书痴者文必工，艺痴者技必良，以下是小编为大家找到的电视台台长工作会议讲话【优秀4篇】，希望对大家有一些参考价值。
同志们：
今天，自治区人民政府决定召开全区推进不动产统一登记工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府对推进不动产统一登记工作的有关精神，安排部署我区推进不动产统一登记工作。刚才，建刚同志就开展全区推进不动产统一登记进行了具体安排，我完全同意。下面，我强调几点意见。
一、要提高认识，切实增强做好不动产统一登记工作的责任感和紧迫感
建立和实施不动产统一登记制度是贯彻党的xx届三中全会提出的“完善产权保护制度”、“赋予农民更多财产权”、“健全自然资源资产制度”等精神的内在要求，是完善社会主义市场经济体系的必然要求，我们要充分认识建立和实施不动产统一登记制度的重要性、艰巨性和复杂性。
(一)建立和实施不动产统一登记制度是一项重大的改革任务，是一项重要的基础性和前置性改革，是国务院推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众、降低创业成本的有效举措，有利于保护不动产权利人合法财产权，有利于保障不动产交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。党中央、国务院高度重视，全社会广泛关注。和张高丽副分别就不动产统一登记工作作了重要批示。今年6月，张高丽副亲自召开专题会议，研究建议和实施不动产统一登记制度有关工作。自治区陈武主席也作出了重要批示，要求切实把不动产统一登记工作抓好。
(二)建立和实施不动产统一登记制度是一项复杂的系统工程。我国《物权法》自20xx年10月1日起开始实施，其中很重要的一点就是明确规定国家实行不动产统一登记制度。由于工作的复杂性和高难度，7年来不动产统一登记进展缓慢，时至今年，不动产统一登记制度推进提速。原先计划6月出台不动产统一登记条列，建立不动产信息平台，到了9月21日，《不动产登记暂行条例》征求意见工作才结束，还有待于进一步修改完善后实施。推进不动产登记最大的难点就是解决所谓的多头管理的问题，就是改变当前“多龙治水”的局面，将不动产统一登记职责全都划归一个部门，就是国土部门，原来的不动产登记工作分散在国土、林业、农业、住建、海洋、水产畜牧等近10个部门，现在要把这些工作整合、统一到一个部门，必将涉及到各个部门的职责再分配，不可避免要触及其他部门的实际利益，另外还要修改有关法律法规，统一薄册证，制定各类技术标准、规范流程，建立一整套规章制度，难度可想而知。
(三)建立和实施不动产统一登记制度是一项艰巨的工作任务。由于历史原因，我国不动产登记职责分散在几个部门。这样的分散登记制度是计划经济的产物，它曾在维护不动产交易安全、保护产权人合法权益等方面发挥过积极作用，随着经济社会的发展，不动产交易活动日趋活跃，人地关系、利益关系日趋复杂，市场经济对归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权制度要求越来越高，分散登记的弊端日益凸显，容易出现产权交叉登记、重复抵押等问题，也造成管理机构重复设置、资源浪费，不方便群众，已经不适应当前社会主义市场经济发展的需要。因此，不动产统一登记就显得十分必要和紧迫。不动产登记涉及千家万户、各行各业，涉及面广，工作量大，实施中既不能影响权利人的合法权益，又不能影响正常交易。
各级部门要从讲政治的高度，充分认识建立和实施不动产统一登记制度的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强做好不动产统一登记工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署上来，加强协调，密切配合，扎实工作，共同全力推进和做好我区不动产统一登记的各项工作。
二、要明确目标，突出重点，加快推动我区不动产统一登记工作
按照中央和自治区的工作部署和要求，已经明确了不动产统一登记工作的路线图和时间表，总体目标就是从20xx年开始，力争一年左右时间基本完成各级职责整合和基础制度建设；两年左右时间逐步衔接过渡，统一规范实施；三年左右时间全面建立并完善各项制度；四年左右时间建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。主要工作任务就是：20xx年建立基础制度，做好工作衔接；20xx年健全配套制度，平稳有序实施；20xx年形成制度体系，正常有效运行；20xx年实现信息共享，依法公开查询。
从今天算起，到20xx年底，就仅有3个月的时间，要如期顺利完成20xx年的工作目标任务，时间紧，任务重，我们必须重点做好以下几项工作：
一是准确把握工作原则。建立和实施不动产统一登记工作是新一届中央领导集体对广大人民群众的庄严承诺，是事关百姓利益的大事，各级各部门在工作中要准确把握积极推进、稳妥把握、统筹兼顾、科学安排的工作原则，集中力量推进，谋定而后动，在充分继承原有的工作成果和经验做法的基础上，统筹考虑各部门各行业管理和交易监管需求，确保不动产统一登记工作规范有序、稳妥推进。
二是加快推进不动产登记职责整合到位。推进不动产统一登记的基础和核心是将分散的登记职责整合到一个部门，建立不动产登记机构。一 贯彻落实中央和国务院的机构和职责整合精神，是各级地方党委政府的本职工作。国务院已明确由国土资源部负责指导监督全国不动产统一登记职责。自治区已经正式成立不动产登记局，在国土资源厅加挂不动产登记局牌子，这标志着我区统一的不动产登记机构正式组建。各市、县要加快工作步伐，可以市、县同步进行，参照自治区的做法，尽快相应组建不动产登记机构，承担指导监督本辖区土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。职责整合的方式可以多样化，既可以在国土资源管理部门加挂不动产登记局的牌子、实行一套人员两块牌子，也可设立独立的不动产登记局。这项工作务必在今年底完成，这样才利于开展推进不动产统一登记工作，与中央、自治区同步推动体制机制建设。
三是保持各项工作连续和平稳过渡。目前的土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等各项不动产权利的登记制度和成果，承载着各部门多年的心血，记载着各类不动产产权状况，既是今后保护产权和维护市场公平交易的依据，更是不动产统一登记的基础和前提。不动产统一登记制度不是另起炉灶、推倒重来，而是将原先分散的不动产权利登记统一起来，形成统一的不动产权利登记体系。在这过程中，一方面就是要求各部门做好不动产登记资料的整理和移交，整理原先的各种不动产登记资料，确保资料清楚、完善、齐全，然后全部移交国土资源管理部门，以便尽快投入使用。这项工作特别重要，不能在资料整理和移交过程中出现资料丢失，既要保护好不动产权利者的合法权益，又要保证今后不动产统一登记工作顺利进行；另一方面，要做好各类不动产权证书有效性的衔接，既做到“不变不换”，现有的证书继续有效，又适当发放新的统一证书(目前，国土资源部待《不动产登记条例》实施后才启用统一的不动产登记证书)。各部门要与国土资源管理部门加强沟通，明确产权登记交接的时间节点。这个时点前的证书由原登记部门负责发放，这个时点后的证书由新成立的不动产登记机构负责发放，不能出现登记发证工作的“空档”。各地各部门不能因为登记资料的交接问题而影响企业和群众办证，特别正在开展的农村土地承包经营权登记发证工作，要与不动产统一登记工作充分衔接，避免工作重复和资金浪费，更不能增加企业和群众负担，请国土资源厅负责指导，各市县要处理好此类问题。
四是充分发挥联席会议作用。由于不动产统一登记工作涉及土地、房屋、林场、渔场等多类不动产产权产籍的信息集纳，而这些领域的管理职权又分属国土资源、住房和城乡建设、林业、农业、海洋、水产畜牧等部门，因此，不建立联席会议工作制，不动产统一登记工作在地方层面实际上将无法正常开展。自治区层面已经建立了不动产统一登记厅(局)际联系会议制度，召集人为国土资源厅厅长肖建刚同志。各市县也要相应建立联系会议制度，国土资源部门作为牵头部门，要通过联席会议制度做这个平台，形成协调配合机制，做好服务指导，加快工作进度，提高工作质量。
五是抓紧启动我区不动产登记立法研究工作。在部门职责整合和机构建立之后的另一项重要工作就是立法工作。国家层面，9月21日，《不动产登记暂行条例》征求意见已经结束，待进一步修改完善后实施。在这过程中，国土资源厅要会同法制办等有关部门深入开展调研，尽早制订出台《广西不动产登记暂行条例》,逐步形成以其为核心，相关法规、规章、规范配套的不动产统一登记制度体�
三、加强领导，确保不动产统一登记工作顺利完成
(一)加强组织领导。建立和实施不动产统一登记制度，是党中央、国务院和自治区党委、政府的重要决策部署，各地各部门增强政治意识、大局意识、责任意识，要把不动产统一登记工作纳入地方政府机构改革和职能转变工作重点，摆在突出位置，列入重要议事日程。各级政府负责同志要亲自抓、具体抓，制定工作方案，采取有效措施，落实工作责任，认真研究解决问题，不折不扣地抓好落实，确保不动产登记工作顺利推动。
(二)加强部门协调。不动产统一登记涉及多个职能部门，不能单靠国土资源管理部门去完成，各部门都有责任共同做好不动产统一登记工作，需要相互配合，密切沟通，同心协力，共同推进不动产统一登记工作有条不紊的进行。
(三)加强监督检查。自治区编办、国土资源厅和相关部门要加强对市、县地方工作的督导和指导，及时研究解决工作中可能出现的问题。工作中一级抓一级，自治区主要指导和督促设区的市，设区的市负责指导和督促各县(市、区)。确保各地按照中央和自治区的统一要求，积极推进不动产统一登记制度，建立健全不动产统一登记体系。
(四)落实经费保障。各级人民政府要落实专项经费，用于组建不动产登记机构工作以及机构成立后的办公设备购置、办公场所设置及信息平台建设等；各级财政部门每年要将不动产统一登记机构的工作经费列入预算，确保经费到位，保障工作的顺利进行。
(五)做好舆论宣传。引导各级媒体选择舆论宣传的最佳时间节点，组织开展多层次、多途径的政策解读、咨询解答、培训服务，营造良好的舆论宣传氛围，增强不动产登记制度实施的群众基础，强化各权利人对统一登记工作的主体意识，争取社会舆论和公众的最大支持和配合，确保顺利完成我区不动产统一登记各项工作任务！
同志们：
召开这次大会的主要任务是总结回顾20xx年全台各项工作情况，研究部署20xx年目标任务，动员全台上下凝心聚力，抢抓机遇，把全台干部职工的思想统一到新年发展上来，以改革发展为工作抓手，大力实施创新驱动，全面推动我区广播电视事业再上新台阶。下面我根据台领导班子讨论的意见，讲两个方面意见。
一、凝心聚力谋发展、攻坚克难谱新篇，广电发展硕果累累
20xx年，是全国上下贯彻落实党的精神的开局之年，我们以科学发展观为指导，以实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为己任，按照区委区政府提出的“淮安领先、苏北前十、全国百强”的发展定位，我们紧紧围绕“经营创收20xx万，农村入户20xx0户，招商突破大项目，队伍建设创一流”的发展目标。全台干部职工上下一心、攻坚克难，充分发扬“团结、实干、创新、争优”的广电精神，圆满完成了年度各项发展目标，广电事业上升到一个全新的发展高度。在过去的一年，我们共制作播出《新闻》365档，各类专题栏目160档；其中，在央视用稿23条，省台用稿190条，市台用稿205条。在过去的一年，共实现创收2632万元，比去年同期增收263万元；其中，广告收入805万元，涉网收入1745万元，其他收入82万元。在过去的一年，共新发展有线电视用户31967户；其中，城区新发展数字电视4500多户，农村新发展有线电视27467户，城区新发展宽带用户1678户。在过去的一年，调频广播共播出3765小时，电视播出12253小时，没有发生一起安全播出事故。 一是宣传水平不断提升。20xx年，我们时刻牢记工作使命，紧紧围绕全区中心工作，服务发展大局，全力主攻上级大台，不断提升我区对外知名度、美誉度。
1、内宣方面。我们紧紧围绕区委区政府“决战重大项目 决胜全面小康”的战略目标
三是经营创收再创新高。过去的一年，我们紧紧围绕创收目标，不断开拓经营创收新领域，创收工作再上新台阶。
1、涉网收入方面。20xx年，涉网部门在全体人员的共同努力下，集思广益、开拓创新，在服务质量上狠下功夫，不断提升用户服务满意度，以服务赢得客户信任，以服务促进经营创收，各项收入较去年相比有较大提升。其中，客服部完成1447万元，较去年同期增长约30%，农网部完成57万余元，市场部完成200余万元。
2、广告收入方面。去年，面对广告监管日益严苛的不利局面，广告中心上下一心、共克时艰，认真研究广告市场走向，不断开拓经营创收新领域，广告收入保持了较快增长的良好态势，全年共实现收入805万元，特别是成功举办了两届房展会，共创收420多万元，我们的房展会已�
四是队伍素质快速提升。过去的一年，我们紧紧围绕提高职工素质，大力实施“人才兴台”战略，组织职工开展丰富多彩的业余活动，队伍整体形象进一步提升。
一是积极实施“人才兴台”战略。积极采取“走出去、请进来”等形式，将邀请专家集中授课和选派优秀职工院校学习相结合，先后选派10多人次外出学习。现在已有很多同志在各自的岗位上脱颖而出，正逐�
二是积极开展娱乐健身活动。工会、团委、编播部等部门先后组织了元旦掼蛋比赛、春节联欢晚会、庆三八“美在、舞动幸福”广场健身操比赛、义务植树、羽毛球比赛、礼仪知识培训、体能拓展训练、志愿者服务等活动。特别是三八节健身操比赛，广电代表队不仅在本区汇演中脱颖而出，而且又在市级比赛中夺得全市第二的好成绩。
三是积极开展社会公益活动。去年春节前夕，我台全体中层干部与三树镇近50户贫困家庭结成“亲戚”，为他们送去了慰问品和慰问金。在四川雅安发生地震后，我台全体干部职工主动向受灾群众捐款13000多元。中秋节前，考虑到徐溜镇民主村100户困难群众的实际情况，为他们无偿提供了10吨尿素。为进一步提升城市形象，努力以良好的城市交通环境迎接省运会的召开，根据市、区统一部署，我台团总支牵头组织60多名志愿者开展了为期11个月的“喜迎十八运、文明交通行”义务交通执勤活动。这一系列活动的开展，不仅使困难群众得到帮助，也升华了广电职工的心灵，使“爱心广电”理念深深植根于我们每个广电人的心中。
五是安全工作形势平稳。过去的一年，我们按照《安全播出管理规定》的要求，认真做好节目播出管理工作。圆满完成了 “春节”、“两会”、“国庆”、“xx届三中全会”等重要保障期及敏感时期的安全播出工作，全年调频广播播出3765小时，电视节目播出12253小时，传输45套有线电视，176套数字电视，实现了零中断的目标，确保了广播电视的安全优质播出。同时，从安全行车、安全施工、安全用电等方面定期开展安全生产教育和检查，严防各类安全生产事故发生。今年以来，全台没有发生一起安全生产事故。
六是招商引资硕果累累。过去一年，是我台招商引资工作成果丰硕的一年，先后引进了投资1.2亿元的华有牧业和投资5000万元的东风本田4s店项目。华有牧业项目占地50余亩，建筑面积30000多平米，主要生产各类动物饲料，项目建成后可形成年产100万吨饲料生产能力，现已落户徐溜工业园区，预计今年5月份可正式投产。目前，该项目不仅通过区内考核，还被市政府列为全市重点项目，为我区决战重大项目做出了贡献。东风本田4s店项目占地10亩，建筑面积5000多平米，主要经营东风本田系列车型的整车销售和售后维修业务，目前正在进行开工前的准备工作，预计春节后可正式开工兴建，7月份可建成营业。 七是为民办实事项目扎实推进。为民办实事项目既是党和政府赋予我们的工作使命，也是我们为人民服务的职责。我台今年承担的为民办实事项目主要是壮村富民工程、减免低保户有线电视收视费和农村有线电视户户通工程。按照党的群众路线教育实践活动的要求，我们高度重视、强力推进，从政策制定到人员配备再到经费保障，切实履行好自身职责，全年共投入壮村经费50万元，帮助徐溜镇民主村兴建蔬菜大棚近百亩；投入扶贫资金10多万元帮助徐溜、韩桥、南陈集等乡镇的困难群众致富脱贫。过去的一年，我们心系困难群众冷暖，共减免5220户城乡低保户家庭的有线电视收视费。同时，新安装27000多个农村有线电视终端，满足了群众日益增长的精神文化需求。
同志们，20xx年是我们广电人开拓创新、负重奋进的一年，也是我们广电人继往开来、收获硕果的一年。这些成绩的取得，得益于区委区政府的正确领导，得益于上级有关部门的大力支持，得益于社会各界、广大群众的关心爱护、得益于全台193名干部职工的激情奋斗、热血奉献。在此，我代表台领导班子感谢各位领导、各位同仁，感谢全台干部职工对广电事业发展的大力支持和巨大贡献。
在过去的一年，我们在各方面都取得了一定的成绩，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，在发展过程中，我们也还存在不尽如人意的地方、或多或少还存在着这样、那样的问题。比如，新闻宣传缺乏深度报道，广电宽网发展速度缓慢，纪律执行时紧时松，内部管理不够完善等等，这些问题需要我们在新的一年里高度重视，认真研究加以解决。
二、认真分析当前形势、牢牢把握发展时机，推进广电事业快速发展
新的一年，广电事业发展将进入一个新的阶段。20xx年，我们将以改革总揽全局，科学推进广电事业发展。区委区政府对广电发展定位提出了新的要求，我们的竞争对手也对我们发出了严峻的挑战，同时，广大用户对我们也有更多的期待。这些客观形势，迫使我们必须转型升级、积极应对、加快发展。我们要以全面深化改革为契机，以实施创新驱动为突破口，以改革作为发展的根本动力，以改革来化解发展中的各种矛盾，以改革消除发展中的各种障碍。研究制定切实可行的发展措施，全面推进广电事业科学跨越发展。20xx年，我们将抢抓机遇，积极争取上级扶持政策。随着国家不断推动深化改革，地方的配套政策也将陆续出台，广电事业即将迎来一次难得的发展机遇。困扰我们发展多年的农网整合工作，将在新的一年里迎来契机。省委、省政府支持刘老庄地区发展的三年规划将进入最重要的一年，去年省局张局长一行到刘老庄片区调研广播电视发展工作，对我们提出的发展规划表示认同，并同意提供20xx万元用于扶持刘老庄片区的有线电视发展。新的一年，我们要积极争取省局的扶持资金尽快到位，提前做好技术改造方案，为下一步回收整合网络做好准备。20xx年，我们将面临严峻挑战，必须冷静沉着应对。中央、省、市各级媒体，众多频道频率交叉覆盖，互联网和网络电视的普及推广，对我区广电事业发展形成巨大冲击。特别是我们的广告和数字电视、广电宽网业务受到了新兴媒体和电信、移动iptv的多重挤压，不断蚕食我们的市场份额，数字电视用户报停和不续费用户明显增多。
同志们：
今天的会开得很好。我先说个意思，经视在我们全局、全集团，是非常重要的一个媒体、一个平台、一支力量。十多年来，在我们内部形成了一种经视现象、经视精神、经视文化。我们无论是经视也好，还是机关也好，还是其他媒体也好，对经视的成绩、对经视的困难，都要高度重视，不要漠不关心。一定要站在全局的高度，站在发展的角度，来看待经视的问题、解决经视的问题。
刚才常林同志讲了很多，我还是要跟常林同志讲一句：经视的困难你要尽全力解决，真心实意地解决。从局里面来讲，你是党组副书记，二把手；从集团来，你是总经理。卫视搞好了，但如果经视没搞好，你有一半的责任。你是经视的老台长，经视失败了，也就是你失败了。
今天的会上焕斌同志作了汇报。我就经视目前的情况以及今后的工作，谈一点想法。十年来，我在经视开的会也记不清有多少回了。从第一次开始到现在，每一次我都是很激动的，今天也是同样的心情。
刚才听了焕斌同志的介绍以后，我觉得今天这个会开得很好、很重要、很及时。我把焕斌同志刚才汇报的内容，概括为“一合三开三保一升”。“一合”，就是整合；“三开”，三个开放；“三保”，保收视、保创收、保人才；最后还有“一升”，是升格。“一合”这句话讲得很好。就是经视的整个改革，要融合到集团的改革中去；经视的整个发展，要融合到集团的发展中去。“三开”，就是三个开放，我都赞同。首先是开放播出与制作平台，再是开放数字运作平台，三是开放制作团队。整合以后，大家的思路能上升到这样高度很难得。然后有“三保”，即保收视、保创收、保人才。我都听进去了。但是，保收视我们只做了一部分工作，就是保电视剧的资源。明天我们就开这个会，明天我来讲这个硬话。但是你们自己要保你这个品牌、你这个收视率，还是要看你们的节目、栏目的表现，不光是电视剧。经视的节目还是有经视的个性，省里面有一大批经视的观众，不能辜负大家。第二保创收。保创收可能眼前有些困难，我下面再说这个问题，今年的工作会没有给经视压力也是这个原因。经视现在遇到的一些困难，是暂时的。在保收视的同时，同样也要保创收。实际上，第三保与第一保是一致的，保住人才，才能保住收视，所以保人才也是对的。今天我们人事处的同志的也来了。经视今天提出当年全局、全集团向经视开放，现在全局、全集团都到经视来要人，这要适当调整一下。请人事处严格把关，特殊的骨干人才我们一定要保住。最后还有一升：升格。我这里表个态，我也好，常林也好，我们在这个问题上是非常明确的。我说如果经视升格为一个副厅级的媒体，我要给人事处奖励，至少奖励20万。人事处把其他有关的工作做好以后，我再以个人的名义给春贤书记写一封非常恳切的信。� 今天既然说了，我也给大家一个信心，我们会尽量做好这个工作。
今天开的这个会，对经视的当前状况、今后走向，我还是有些想法想跟大家好好地谈一谈。尤其是最近两年，我们局里面、集团里面发生了一些变化，对经视有点影响、有点刺激，我了解到经视的同志有些想法，同志们可能有点坐不住了。所以最近我也在思考。我同常林讲，我们还是要开个会，和同志们交流一下。
最近几年有什么变化？一是卫视迅速地提升，影响迅速地扩大。同志们，这不是小影响，是很大的影响。这个变化，同志们高兴不高兴我不知道，我是高兴的，我从骨子里面高兴，我觉得同志们也应该高兴，这是我们的大局。我们多年前就提出全局、全集团保卫视，就是要追求这样一个效果。我们目前只有一个开放的平台，面向全国、面向世界，我们就是要把它做大做强。第二个变化，我们两年前还只是作一个试验，就是小媒体、边缘媒体、非主流媒体，在体制上放开推向市场。同志们也看到，这两年娱乐频道和天娱公司在飞速地成长。我给同志们讲个信息，今年娱乐频道加其他公司的收入，要超过两个亿。这是个好事。今年《超级女声》4月2日开发布会以后，前一个星期两天加起来报名的总人数是190人，“超女遇冷”这样一种信息飞快地蔓延。你们说经视有什么困难，我没有感觉到。经视有什么困难？但仅190名选手报名，对我还是有点刺激的。去年那么火，今年我们千辛万苦做超女，我们遇到的是同类节目在全国遍地开花的局面。我告诉同志们，在第二个星期到来之前，我有一种判断：我说超女不会冷的。所以那天建国部长来开座谈会，我很果断地跟建国部长讲没问题。果然第二个星期3000多人，昨天、前天又是将近4000人。今年长沙赛区到现在实实在在报名的，有8000人。我昨天通过王鹏证实今年长沙赛区的超女报名超过去年的总人数，而且质量、层次比去年的高得多。你说这个形势好不好？我说超女这个项目今年做两个亿，果不其然昨天报给我，卫视一家就做了一亿九千几百几十万，这一亿九千万是什么呢？硬顶硬的品牌的冠名就有6000万，而去年是1400万；他们把决赛和广告拍卖后，拍卖了一亿三千五，但是实际上总创收是要超过两个亿的，短信还有其他的一些收入都没有算上去。还有一条，艺员这块还没有算，天娱这一块也完全没有算。我告诉同志们一个信息，今年卫视加娱乐加天娱，就是卫视加娱乐频道，肯定要突破10个亿。任务下给了卫视是多少？7亿多，娱乐频道也是8000万，加起来不到8个亿，实际上他们这10个亿我是算得到的。所以，这个形势是我们全局的形势。我刚才讲，你们当前受到的影响，应该说这是一个好的影响。这不是我们集团出了什么大不了的事。我刚才讲，这两年局里、集团发生了一些重大变化，反映到我们有些同志这里，可能就有些这样那样的影响。但是站在我的角度，这都是一些什么呢？如果说现在经视遇到一些什么困难的话，这是前进中的困难，这是改革中的困难，这是我们集团化改革必然引发的一种暂时性现象。还说一句，这也是事物发展的必然规律，由此引发了新一轮的发展，给内部带来一些刺激、变化，引发了一些不安。只不过对眼前的这种局面我们要高度重视。所以今天开这个会，我们都来了。
现在实实在在是个什么问题呢？20xx年前我们创办经视，是以小激大，激湖南卫视，激湖南电视台。1995年我们还没有上星，以小的刺激大的。小的有多小呢？白手起家，什么东西都没有，赤条条地从湖南电视台走出去，创办这样一份家业。我们的目的，不是为了增加一套节目，尽管这套节目办得很好，而是为了激活老体制下的老大哥。以小击大，是一种成功。结果小的做活了，大的坐不住了。大的开始就不习惯、不接受，然后就不自然，然后就没办法，然后大的有一种压迫感了，迫使卫视进行脱胎换骨的改革。卫视当年一批栏目雨后春笋般地冒了出来，那就是经视激活的结果。我今天告诉同志们，小的终于把大的激活了，大的终于火起来了，而且形成气候了。现在大的激活了，小的又不知道干什么了，小的回过头来就有压迫感了。原来大的不行，小的就充分发挥了历史作用，经视的同志就有一种自豪感。现在卫视激活了以后，迅速增长，20xx年一亿六千九，第二年3个多亿，第三年5个亿，去年6个多亿。今年光卫视一家，我估计就要突破8个亿，甚至接近9个亿。同志们，老大容易滋生惰性，老大容易产生官僚主义。难道说卫视的一切都是卫视人创造的？我跟同志们说，卫视的成绩里面、卫视旗帜里面，也有我们经视的一半，因为我们经视的创新因子在里面。卫视在这种情况下，也要保持清醒的头脑，这样一种光环很容易失去，很容易令人迷失方向。现在的现实是：小的激大的，就引发了一场革命。现在大的压小的，压得小的喘不过气来，这就麻烦了。大的激活了，小的遇到到了困难，甚至感到有点迷茫，怎么办呢？我看办法只有一个，永远只有一个：要改革，经视面临一场新的改革。
今天这个会，实际上也是一个改革的会。怎么改革？改什么？我告诉同志们，就是要深化集团化改革。我们集团、我们广电局所属各媒体，如果各自为阵，那么在全国新一轮的发展中是要被淘汰的。这一轮新的改革，要以资源整合为核心，而不是以行政整合为手段。同志们要熟悉资源整合，对于我们全集团的资源，我们要重新整合、重新布局、重新分配，逐步将集团办成真正意义上的传媒集团。
对于新一轮的改革，从集团来讲，无非是建立几个秩序。过去我讲了四个体系，这次我也在想，无非是建立这样几个秩序：
第一个是新的生产秩序。5年前或者是7年前的生产秩序是个什么秩序？在集团内部是个封闭式的、甚至高度保密的，现在如果还沿用那个时候的秩序，这就不对了。现在应该是内部打通的，经视和卫视再也不要保密了。也许我们这里生产的哪一档节目，就是给卫视生产的。卫视有些同志做上星节目不行，够不上这个水平，就要往地面频道移，这就是新的生产秩序。
第二个是新的管理秩序。管理不要像过去那样管理，过去是一种行政管理，局管媒体。我这两年扎扎实实做了几件事情，完善集团方案。我告诉同志们，如果集团管媒体这一步做到了，我的这个集团化的使命就完成了。现在实际上还是我们管媒体，只不过我们是通过集团来管。前天省委副书记谢康生同志找我，我们俩谈到这个问题的时候，我说集团要管媒体，他也赞成。我说你们现在实际上是叫我做什么呢？是叫我当这个局长还是叫我管这个集团？什么时候才能够实现真正意义上的集团独立运行？我说省委要考虑这个问题。今天上午在省委宣传部开完会以后，我和建国同志谈了个把小时，也谈到这个问题。今天给同志们一个信息，在这个问题上我是非常认真的。
第三个是新的经营秩序。这次集团化改革中有一个核心问题，就是我们现在有这么多媒体，还有这么多单位，这个级别那个级别，我今天也和建国部长在研究这个问题，我说你不讲级别怎么行！我们有些干部他本身有这个问题，干了这么多年了，不考虑这个问题怎么办呢？在集团化改革中，同志们要注意一条：除了局里面行政管理以外，所有的媒体，媒体和媒体之间，都要以资源为纽带，要建立一种这样的关系，而不是一种行政隶属关系。现在大家的工资有高有低，高低是什么？是个级别嘛。级别高就高一点。今后我们这里不再是按级别，而是按资源，把整个整合起来，以资源和效益为纽带。
同志们，有一句话恐怕讲了两年了，我也讲不出蛮多的新意来。前不久中广协会电视学研究会节目创新会在我们这里举行，一定要我去讲话。中央台来了许多人，又是四川的又是广东的又是北京的。我说好吧，我就去讲吧，讲什么？我先听他们讲什么。我一听，怎么还是好像十几年前讲的这些东西，我就放开讲了一下。刚才给同志们讲的这个系统，我也讲了。我有个判断，上世纪80年代媒体的竞争，是节目和节目的竞争。那个时候还没想到上升到别的，就是想办个什么好节目。中央台搞个《话说长江》，我们湖南台就搞个《乌龙山》，常林就是当时搞节目的好手。在节目和节目的竞争中，电视剧再好也是个节目。到了90年代，媒体竞争上升到栏目和栏目的竞争。这个头是湖南台带的，我们在全国打响的第一个栏目是《快乐大本营》，然后是一系列栏目，包括经视的。到20xx年的时候，我们开湖南卫视战略研究会，媒体竞争上升到频道和频道的竞争。这又是我们领的头，湖南卫视打快乐牌，青春时尚，快乐中国。同志们，频道和频道的竞争还在进行中。中央台要打造他们的频道，要推出几个有个性的频道。那么频道竞争之后接下来会是什么？我说下一步的竞争，是系统和系统的竞争。你频道做得怎么样，关键要看你传媒集团的系统是不是先进的。是先进的，你这个频道就是持久的；不是先进的而是落后的，你这个频道迟早要掉下来。系统之争，必然会促使我们走上国际化竞争的道路。所以，我提出我们要建立一套系统。这个话被我讲出来了，可能真要做起来，一年还做不到，两年能不能做到我都不知道。现在什么叫系统？有些什么系统？怎么做？同志们，我真是急死人啊。我恨不得我们全局，媒体也好企业也好，都是一个严密的系统。会后盛伯骥给我发了信息，说中央台的同志对他说，今天听了我的讲话，他们象刘姥姥见了大观园。他们要把我的讲话录音送给赵化勇台长听。系统的建立，一定要科学，今后不可能搞人民公社。我告诉同志们，我们是搞内容生产的，同志们一定要记住内容是产品，内容是商品。是商品就要走向市场，走向市场就要建立一套体系。我们现在生产的友华的、阿波罗的这些产品，如果都堆到伯华省长办公室、省政府办公室，请他们研究怎么分配，那会是个什么社会？谁要这些东西，就要去阿波罗去买，况且中间流通环节还要赚多少钱哪？这就是一个严密的系统。我们现在还是按人民公社的做法搞生产、搞分配。所以我讲，系统的竞争就是一场革命。这场革命是不可阻挡的，这场革命必将推动中国文化产业的同步发展。所以，湖南广电集团的兴旺发展，必须建立在一个系统上，不能建立在某一个人身上。我实事求是给你们讲，现在有些人治、有些人为的因素，这都是历史形成的。同志们，我愿意退出这个历史舞台，我也必须退出这个历史舞台。但是我们这个广电集团要兴旺发展、长治久安，就必须建立一套完整的、科学的、严密的、先进的体系。除此之外，靠道德的力量，靠情感的力量，靠人格的力量，都是不可靠的。要与所有媒体的平台链接，与市场对接，与世界衔接，都要靠系统，不能靠人的影响。昨天我接待青啤的老总，青啤愿意一年拿出几千万和我们合作。我们现在如果搞行政分配，就象我刚才讲的，把阿波罗、友华的这些东西都搬到省长办公楼里面去，每个厅局都买一点，那是个 我那天讲的，对中央台的同志可能是有一点刺激。但大家都知道、明白我讲的这个意思，我听伯骥说他们一路都在议论这个东西。
同志们，湖南广电这十几年的改革，经历了两个阶段：一个放开，一个整合。现在到了整合阶段。但是我讲的这个整合，有的人把它理解为行政整合，这就急死人了。第一轮的放开，是一种强制命令型的放开。娱乐频道放开，生活频道放开，放开了，搞活了。搞活了，激活了没有？激活了——把卫视激活了。比如，经视就是放开的结果，娱乐频道也是放开的结果。超女主要是卫视做的，但真正讲这个创意还是娱乐频道这个小频道的。我讲的这个意思，就是放开搞活。但是同志们，中国的这个超女现象，是整合的结果。超女如果放在娱乐频道不整合到卫视来，我随你在湖南搞几年，会有超女吗？整合以后，娱乐频道的这个活动和卫视一嫁接，就产生了化学反应。如果不是集团化运作，你能整合吗？我现在给大家讲讲超女产生的过程。本来，在娱乐频道搞超女之前，中央台一个叫张海潮的给我们出了一个主意，搞一个全民参与的节目。这个主意我一听，非常好，在这个方面我还是很敏感，就交待汪炳文赶快拿方案。结果等我回到长沙，一个礼拜后汪炳文的方案还没拿出来。我一看娱乐频道在湖南的超女海选搞得不错，就叫来常林说：赶快把娱乐频道的超女拿到卫星频道去。常林还不错，二话不说，就给卫视做好工作，卫视也就打通了，并按规矩签了个合同。卫视的人搞了两个月后看到这个把戏蛮火，因为开始是有合同的，《超级女声》这个品牌是娱乐频道的，你卫视这么拿过去，娱乐于是要常林签个协议，要授权费每年多少万，常林当时也不说，签就签。签了以后天娱和汪炳文就搞起矛盾来了。汪炳文那一班子说是我们搞完了以后，超女全都到他们公司去了，我们在给他们打工。结果卫视有人出个主意，赶紧把超级女声这个名字改掉。不叫超级女声，就与娱乐频道没有关系了。结果还是常林有大将之气，坚持不改，我看就很对。如果当时改了，那不就麻烦了、就没有今天了吗？你现在保住他这么一点点权力，实际上就是保住他的积极性，也就是一种资源的关系。超女今年广告冠名6000万，拍卖到一个多亿，娱乐说也要给股份，给他们分一点，听说去年就给了百把万。今年卫视挺大方，一口气就答应给600万，挺好。这就搞活了，这就是整合。同志们，湖南卫视和娱乐频道共同开发超女，今年可以突破两个亿，靠什么？我给同志们讲，靠开发，靠整合，就是这四个字。没有开发，没有整合，就没有今天这个局面。去年如果把名字改掉不叫超级女声了，今年的超女在什么地方我也不知道，但肯定没有今天这个局面。
因此，碰到一些问题，一定要放在集团这个大局里来分析、来思考、来改进。而且，我刚才讲了，实际上我发现经视没有什么太大的困难。经视的班子是强的，这个班子党组是满意的，这是一条。第二条，经视的骨干是稳定的，经视走了一百多人，我看核心骨干还是在你们这里，没走几个，这第二条。第三条，经视的精神面貌很好。娱乐是火了，娱乐频道搞得好就去搞嘛。经视还是我们广电集团最核心的一个团队，经视如果真正动起来，在新一轮改革中可能要相当于几个娱乐频道。所以，同志们在当前这种情况下不要灰心，要凝聚人心、振奋精神、重振雄心。你们的影响还在，你们的队伍还在，你们的精神还在，你们的品牌还在。领导这么重视，有什么问题？其他的做得好，对我们也只有那么一点影响。我这两年承受一些什么？事情做得不好我也有压力。20xx年的时候压力真大，广播电视加起来二亿九千八。我跟你们讲，有一个记者在正午书记那里采访，在正午书记面前讲得慷慨激昂，说湖南广电的改革是黑幕重重。他也没想到，我们这么多年了，正午书记心里有底嘛。正午书记不好直接跟我讲，就委托秘书长给我打了电话。但是事情过了，我也要理解人家。所以困难的时候伤脑筋，但现在形势好了也伤脑筋。扯皮啊，卫视现在和天娱扯不清的皮，又是哪里报名啊又是哪里分配啊。但是我解决这个问题笑容满面的。我说只有一条我就着急，如果是我们今年超级女声第一个礼拜190人、第二个礼拜180人就麻烦了，你们不扯皮，你们天天跑到我这里烧香我都感到麻烦了。所以，我说现在的问题是发展中的问题。
过去长时间在我们湖南广电经视最牛，现在在内部好像不是这样的。原来在卫视做不到的，在经视可以做到。现在别的能做到的，在我们这里做不到了。你看看，怎么办呢？所以在这种情况下，要冷静思考，要寻找对策。我讲三点意见：
第一，要转型。要由宣传型向经营型转变，彻底地转变。你们过去是不是纯粹的宣传型呢？不是的，有一点经营型。但是你们过去是什么？全台一条心求质量，质量加影响加广告。你们过去是这个路子，这是一个基本形态叫宣传型。现在要向经营型转变，而且要大幅度转变，要转到内容加营销加拓展。这好像是理论，还讲得具体一点，我主张省内力保经视综合频道。经视现在有三个频道，我注意看了你们的都市频道，现在也有好节目。比如《寻情记》，最近又看了这档节目，看到王燕的解说，我真受感动。《寻情记》那种解说、那种味道，主持得非常好，非常到位。但还是要有一套电视节目，最大限度地覆盖湖南省。管湖南省的节目，是经视一套，甚至都不是卫视，卫视不能完全承担这个责任。兼顾其他的媒体，包括电视的、广播的，报纸的，这是省内的。对于省外，创办新的国际频道，创立一个新的品牌，我也赞成。我讲的这个意见，请你们研究。今天我透一点风，当前我们现在这个体制改革遇到新矛盾的时候，还需要大家集思广益解决问题。我们今年还要开一次20xx年以来最大的会议，研究集团化改革。我们5月份有一趟美国之行，从美国回来以后，到6月份，只要湖南不涨水，我们就开这个会。包括你们经视，要拿出国际频道怎么办的方案来。我刚才讲了，内部要保经视综合一套，不是说都市频道不办，都市频道现在来势也很好，但是都市频道能不能走出去，在省外创立一个新品牌？实际上，经视的创新能力是供大于求。你们过去有些好的栏目、好的品牌，但缺乏一个好的市场。一个是《绝对男人》非常好，还有一个《明星学院》。我记得《明星学院》有一个晚上发短信就有百把万。我告诉同志们，今年中央二套有一档节目跟我们过去《明星学院》是一样的，发动大家报名、海选。3000人里面海选出10个，然后进行封闭式的训练，挑选出3个，第一名奖励1000万。这一类的节目，我看就是从我们这里受启发延伸出去的。这是给你们说的第一条转型。
第二，振奋精神，合理布局，重新定位。焕斌、大军，全台上下我看你们可以开个大会，一讲经视的贡献，二讲经视的前途。经视在新一轮的改革中，要重举创新的大旗，举大旗创大业。这是第二条。
第三，求贤若渴，培养人才。一切的一切，要落在这个上面。
根据你们当前的情况，我就讲这么多意见。抽象了一点，但是，我想主要还是这些问题。我也听到一些反映。但是我给同志们讲，如果说别的地方我没有底的话，对于经视我还是有一点底气，应该说经视没有什么问题。最后跟你们表个态，焕斌提的这几个问题，我们都坚决支持。请同志们相信，党组对经视是放心的，是满意的，是充满期待的。相信你们在新一轮的改革中，一定能够做出更大的成绩！
同志们：
春节刚过，省委、省政府就专门召开全省人口与计划生育工作电视电话会议，充分体现了省委、省政府对人口与计划生育工作的高度重视。下面，我代表省计生委就全省人口和计划生育工作作个发言。
一、求真务实，开拓进取，20xx年全省人口和计划生育工作取得显著成绩
20xx年，是我省经济社会加快发展的一年，也是人口与计划生育工作取得重要进展的一年。一年来，由于省委、省政府的正确领导和各级党政组织的高度重视以及社会各方面的积极配合支持，我省人口与计划生育工作取得了新成绩，实现了新突破，在全省范围内出现了你追我赶，奋力争先的良好态势。
(一)人口计划圆满完成。据省统计局抽样调查数据，20xx年人口出生率为14.07‰，自增率为8.09‰，分别比目标值低0.43和0.21个千分点、比上年下降0.67和0.43个千分点，计划生育率近90%，较上年提高近5个百分点，全年净增人口34.3万，比上年减增2.36万人。
(二)计划生育宣传教育进一步深入。各级进一步完善了计划生育宣传教育协调会议制度，一年来，计生部门单独或与相关部门联合开展了一系列影响大、效果好的宣传教育活动，营造了有利于计划生育的舆论氛围。“关爱女孩行动” 试点工作正式启动，并在社会上产生了积极影响。婚育新风进万家活动得到拓展和深化，民营企业、大中专院校、社区、超省、家庭的新型婚育文化建设全面展开。
(三)计划生育优质服务全面推进。各地注重转变工作思路和工作方法，按照“为民、便民、亲民”的要求，充分发挥计划生育服务网络和流动服务车的作用，坚持进村入户开展宣传咨询、生殖保健、术后随访和办理证件等方面的服务，大大方便了群众并减轻了他们的经济负担。“计划生育优质服务先进县”创建活动富有成效，涌现了一批新典型，培植了不少新亮点，促进了计划生育工作水平的提高。吉安省、上饶省开展的“十到户”、“三入户”和景德镇省昌江区的“三生三进”活动、宜春省实施的“三五工程”让群众得到不少实惠，因而深受群众欢迎。崇义县、上高县、渝水区成为国家人口计生委首批表彰的计划生育优质服务先进县，崇义县还是全国表彰会上三个作经验介绍的县(区)之一。
(四)计划生育基层基础工作得到加强。乡(镇)、村计生专干按要求基本配备到位，计生队伍年轻化、知识化程度明显提高；计生服务站、所、室的条件进一步改善，服务能力有所提升；基层计划生育协会作用不断增强，计划生育村民自治继续推进；信息化建设步伐加快，育龄妇女信息系统的不断完善促进了计划生育工作效率和质量的提高。
(五)人口和计划生育综合改革稳步推进。各地认真贯彻在新余省召开的全省人口与计划生育综合改革座谈会议精神，紧紧围绕建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，转变思路，创新方法，在建立管理体制、工作机制和保障体系等方面采取了许多新举措。宜春等省设立了人口和计划生育奖励专项经费；吉安、上饶、赣州等省实行村计生专干竞争上岗；新余省、南昌城区和崇义县等省县用《生殖健康服务手册》取代《一胎生育证》，极大地方便了群众。
(六)人口与计划生育工作逐步走上依法管理轨道。至去年年底，与贯彻省《人口与计划生育条例》配套的8个规范性文件全部制定出台，计划生育法律法规纳入了“四五”普法重要内容。各地认真学习、宣传和贯彻计划生育相关法律法规，人口与计划生育工作朝着依法管理方向迈进，依法行政水平明显提高，20xx年全省计划生育行政侵权信访件较上年下降67.79%。全年未发生因计划生育导致的恶性案件和群体性事件。
(七)出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。去年，我省统一组织开展了出生人口性别比失调的专项治理活动，纪检、公安、卫生、民政、工商、药监、计生等部门联手行动，密切配合，通过采取宣传教育、依法惩处、加强管理、利益导向等手段，整治活动取得初步成效。据不完全统计，全省共没收个体行医购置的B超115台，查处非法进行胎儿性别鉴定的人和事73例，查处遗弃、残害女婴事件176件，依法追究刑事责任6起。据我委抽样调查数据，20xx年全省出生人口性别比为129，比20xx年下降了18个百分点，出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。
(八)计划生育工作后进转化成效明显。过去一年中，各级均高度重视“抓大攻后促平衡”的工作，对人口总量大和工作基础较薄弱的地区实行重点管理和面对面指导，加强督促检查，严格目标考核和责任追究。绝大多数工作较被动的地区不甘人后，急起直追，进一步强化措施，加大工作力度，使计生工作后进面貌有了明显改观，与其他地区的差距正在逐步缩小。
(九)机关和行业作风大有改进。针对计生队伍素质与新形势新任务的要求还不相适应的状况，加强了对干部的教育和培训。组织全系统人员深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大力开展向郑培民等先进人物学习活动，认真搞好政务环境评议评价工作，对机关和行业作风中存在的突出问题按照标本兼治的要求下力气进行整改，建立和健全相关规章制度，完善责任制，严格考核制，促进了机关和行业作风的进一步改善，计生干部整体素质得到提升，群众对计划生育工作的满意度也明显提高。
二、认清形势，统一思想，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感
人口问题是制约经济社会发展的关键因素。按照省委、省政府全面建设小康社会总体规划的要求，到20xx年全省总人口必须控制在4800万以内。要实现这个目标，任务十分艰巨。我省的人口和计划生育工作，是希望与困难同在，机遇与挑战并存。纵观今后一个时期，面临的六大矛盾，将给人口和计划生育工作带来新的难度和压力。
一是人口控制与生育反弹的矛盾。由于人口再生产的惯性作用，即使严格执行现行生育政策，未来十几年，全省每年仍要增加30余万人，相当于一个中等县人口。再过七八年，第三次生育高峰期出生的孩子将陆续进入婚育年龄，人口出生将出现回升。与此同时，独生子女将陆续进入婚育期，按照省《条例》规定，不论城乡，独生子女之间结婚均可以生育两个孩子，这将抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠经济社会的发展实现的，在低生育水平的背后仍然有强大的反弹势头，我们工作如果稍有松懈或外界环境发生变化都可能引起生育水平的波动。由此可见，人口控制的难度依然很大。
二是群众婚育观念与现行生育政策的矛盾。尽管群众多子多福的传统观念日渐淡化，但早生孩、生男孩和“男女双全”的观念仍在很大部分人中存在，群众的生育意愿与国家现行生育政策还有较大差距，严格按政策生育还没有真正成为农村多数群众的自觉行为。这是出现比重还不小的计划外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性别比升高的深层次原因，更是生育反弹的潜在因素。
三是社会保障能力不足与群众后顾之忧的矛盾。由于受经济发展水平的制约，计划生育利益导向机制和有利于计划生育的社会保障制度建设严重滞后，严格按照政策生育的家庭面临着不少的实际问题和困难，尤其是养老没有保障，这在很大程度上影响了生育政策的贯彻执行。与此同时，20xx年我省65岁及其以上的人口已达275万人，占总人口的6.5%，预计未来十几年将会形成老龄人口高峰。人口老龄化大大超前于经济社会的现代化，对于社会保障体系建设构成了巨大压力。
四是发展社会主义省场经济与现行管理体制的矛盾。随着省场经济发展和各项改革的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式等日趋多元化，企业社会职能剥离，许多单位人变成了社会人，人户分离现象不断增多，流动人口等特殊人群大量增加；过去以户籍管理、单位管理和条条管理为主的管理体制难以适应形势发展的要求，也给做好人口和计划生育工作增加了新的难度。
五是依法行政要求硬与生育控制力度相对软的矛盾。随着《人口与计划生育法》以及配套法律法规的颁布实施，人口与计划生育工作逐步纳入法制管理轨道，要求各级政府工作人员必须严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。与此同时，法律对生育过程进行控制的力度明显不足，措施相对偏软。在依法行政的要求下，目前计划生育工作要做到既抓紧又抓好的确不容易，需要我们做更多的工作，付出更大的努力。
六是计划生育事业发展与经费不足的矛盾。农村税费改革和财政管理体制的改革以及社会抚养费要求全部纳入财政预算内管理，人口和计划生育事业所需经费将只能靠财政投入。与此同时，随着人口和计划生育工作的发展，育龄群众需求的提高，管理工作的规范化和手段的现代化，计划生育经费需求逐步增大，因而与财政投入不足的矛盾日益凸显。
此外，目前我省人口和计划生育工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是：一些地方计划生育基层基础工作还很薄弱，村为主的工作格局尚未形成，计划生育工作仍然要依靠外力或组织突击；一些地方生育政策不落实，计划外出生控制不力，有的甚至搞“放水养鱼”、“以罚代管”、“以罚代证”;少数地方的党政领导对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和重要性认识不足，存在着盲目乐观或畏难松劲情绪；一部分计生干部的思想素质、知识水平、工作能力还不适应新形势、新任务的要求，想干事、会干事、能干事的问题没能得到很好地解决。这些矛盾和问题如果解决不好，将严重制约我省人口和计划生育工作的健康发展。
我省人口与计划生育工作面临的矛盾和问题的确还很多，但有利的因素和条件也不少。主要是，省委、省政府及各级党政领导对人口与计划生育工作高度重视，社会各方面尤其是相关部门紧密配合，大力支持，综合治理人口问题的局面正在形成；计划生育的法律法规日臻完善，有利于计划生育的政策和措施不断出台；改革开放的深入和我省经济社会的快速发展，促使人们的婚育观念加快转变，少生优生已逐渐成为一种时尚，国家的现行生育政策已被越来越多的人们所接受；计生队伍素质不断提高，计生网络更趋完善，为育龄群众服务的条件和能力得到明显改善和增强。这些都为人口与计划生育工作的发展提供了坚实的基础和创造了良好的环境。我们要充分发挥优势，最大限度地利用有利条件，注重研究和解决工作中存在的和新出现的各种矛盾和问题，把人口与计划生育工作做得更好，使之与经济社会发展相适应，为我省实现快速发展、全面发展、协调发展和可持续发展作出应有的贡献。
三、明确任务，突出重点，全力做好20xx年人口和计划生育各项工作
今年是完成“十五”计划的关键一年，也是计划生育部门更名后的第一年，做好今年的工作意义重大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以创建计划生育优质服务先进县为主抓手，积极推进人口与计划生育综合改革，加快转变计划生育“两个转变”，建立和完善计划生育工作新机制，全面提高我省人口和计划生育工作水平，确保20xx年人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内，计划生育率达到90%以上，力争在转变职能、建立计划生育利益导向机制、治理出生人口性别比失调和计划生育队伍建设等方面取得新突破。实现上述目标，必须着力抓好以下几项工作：
(一)认真贯彻计划生育法律法规，全面推进依法管理。把《人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》以及国家和我省相继出台的多个配套法规的学习、宣传、贯彻推向深入，进一步强化广大干部的法制意识，促进人口与计划生育工作尽快全面纳入依法管理的轨道。坚持依法行政，正确执法，文明执法，不折不扣执行计划生育工作“七个不准”，杜绝行政侵权行为和借计划生育名义乱收费、乱罚款行为。尊重群众计划生育主人地位，大力推进计划生育村民自治，发挥群众在计划生育工作中自我教育、自我管理、自我监督的作用，增强基层人口自控能力。
(二)狠抓生育政策的落实，稳定低生育水平。加大现行生育政策的宣传力度，消除目前社会上对生育政策的一些误解，特别要纠正“只要交了一定数额的社会抚养费就可以多生小孩”的错误说法，让广大群众真正了解和正确掌握生育政策。要继续抓好定期进行环孕检的工作，预防和减少或早补救计划外怀孕。要坚决制止“以罚代管”、“以罚代证”行为，对那些搞“放水养鱼”，为创收而放纵计划外生育的，要严肃追究其渎职责任。要加大社会抚养费的征收力度，采取各种措施包括申请法院强制执行来提高社会抚养费的征收到位率，充分发挥经济手段对控制计划外生育的制约作用。总之，要尽最大努力，进一步减少计划外生育，确保低生育水平的稳定。
(三)坚持以人为本，大力开展计划生育优质服务。进一步强化服务意识，今年要在计生系统全面推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和上门服务制，努力为群众提供更多的便利，切实为群众办实事、办好事，办得民心的事。继续抓好优质服务“三大工程”的实施。避孕方法知情选择既要不断扩大推广面(今年要达到60%以上)，又要努力提高工作质量；既要加强指导，让群众真正知情，又要体现对群众意愿的尊重。开展出生缺陷干预应从实际出发，条件不成熟的不要勉强，要讲求实效，突出社会效益。为育龄妇女免费检查和优惠治疗妇科病要当作一项常规工作切实抓好，防止形式主义。要继续抓好流动服务车的管理，最大限度地发挥其作用，使之为群众提供更多的便利和更好的服务。广泛深入开展以“六好”为主要内容的计划生育优质服务先进县创建活动，力争更多县(省、区)进入全国、全省先进行列。
(四)推进规范化建设，切实加强基层基础工作。抓好工作规范的制定和各项制度的完善，促进基层计划生育工作的制度化、规范化，提升计生工作的整体水平。进一步加强计划生育技术服务机构的能力建设，改善业务用房，提高设备档次，加强人员培训，健全工作制度，规范服务程序。按照布局合理、管理科学、功能齐全和环境优美的要求重点建设一批中心乡所。加快电子政务建设步伐，努力实现已婚育龄妇女信息交换和传输数字化以及计划生育系统办公自动化。继续抓好合格村建设，真正形成“乡指导、村为主、户落实”的工作格局。整建好基层协会组织，切实发挥基层协会作用。加强社区计划生育工作网络和服务阵地建设，全面推行属地化管理。
(五)齐抓共管，力求治理出生人口性别比问题取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性别比升高的长效机制上下功夫。一是建立健全相关制度。在各级党委、政府的领导下，协调卫生、公安、民政、药监等有关部门建立经常性的工作联系和信息交流制度；突出抓好二孩生育过程的跟踪服务，建立和完善“孕期访视、引产报批、定点接生、责任到人”制度以及对B超等设备的监管制度。二是进一步建立和完善利益导向机制，落实计划生育奖励优惠政策，积极组织“关爱女孩行动”，努力营造男女平等、生男生女都一样的舆论环境。三是加大执法力度，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠以及遗弃女婴行为。四是坚持把控制出生人口性别比纳入人口与计划生育目标考核的重要内容，层层建立和落实工作责任制，加大督促检查力度，实行“一票否决”。出生人口性别比严重偏高的地方，要继续组织专项整治活动，严肃查处违法违纪案件，以强有力措施遏制出生婴儿性别比升高的势头。
(六)认真贯彻执行有关规定，切实加强流动人口计划生育管理。国家人口计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》已正式施行，各级计划生育部门要认真组织学习和宣传，全面领会精神，掌握政策，明确要求，切实搞好流动人口的计划生育管理和服务。要严格执行流动人口计划生育管理和服务的有关政策和规定，维护流动人口的合法权益，为此，在这里我要强调和重申三条：即不允许户籍地在流动人口现居住地设立环孕检站点；不允许已经获得流动人口育龄妇女《报告单》或信息交流平台反馈的避孕节育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕节育情况检查；不允许无正当理由拒绝或违反有关规定拖延办理《婚育证明》或生育审批。要进一步完善流动人口计划生育统计数据报告、双向管理、信息通报、定期随访、两地协调制度，切实加强流动人口流出前的宣传、教育和服务工作。全面运用国家流动人口计划生育信息交换平台，增加个案信息，加强信息交换，提高服务水平。
(七)深化宣传教育，建设新型生育文化。立足于人口、经济、社会、资源的协调发展和可持续发展，树立大人口观，努力推进婚育新风的大宣传、大联合，着力建设新型婚育文化。继续坚持和完善计划生育宣传教育协调会议制度，把新型婚育文化建设融入社会主义企业文化、校园文化、社区文化、旅游文化、超省文化、村镇文化等各项文化建设之中，变单一的计划生育宣传为文化渗透和综合服务相结合。切实发挥乡村人口学校、文化广播站的作用，继续深入开展婚育新风进万家活动，不断拓展宣传内容、创新宣传形式，提高宣传效果，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进群众婚育观念的转变。
(八)强化政策推动，建立和完善计划生育利益导向机制。积极争取各级党委、政府的支持，把独生子女家庭特别是农村自愿终身只要一个孩子的困难家庭优先纳入城乡最低生活保障范围。逐步建立对农村计划生育家庭的社会扶助制度，重点对农村独生子女和二女户父母已达老年的家庭，独生子女伤残病残、死亡家庭以及由于计划生育手术并发症、后遗症而导致的困难家庭予以扶助，努力帮助他们解决基本的生活问题。坚持党政牵头，部门配合，群众参与，积极开展计划生育“三结合”帮扶工程，协调有关部门在政策、资金、项目、服务等方面对计划生育户倾斜，使群众切身感受到计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。
(九)加快职能转变，重视人口发展战略研究。努力适应更名后的新要求，树立全面、协调、可持续的科学发展观和大人口观。逐步实现工作重心由以往控制人口数量为主，向稳定低生育水平，关注人口安全，促进人口全面发展为主的方向转变。重视分析研究新形势、新情况，积极探索解决新矛盾、新问题的新办法、新路子。加强人口发展战略研究，围绕全面建设小康社会的奋斗目标和工业化、城省化、产业化的发展方向，组织对人口总量、素质、结构的变动趋势以及对经济、社会、资源、环境影响的研究，努力为各级党委、政府科学决策提供基础依据和政策建议。抓紧研究制订我省“”、20xx年和20xx年的中长期人口发展规划。
(十)加强思想作风建设，树立计生工作者新形象。按照“为民、正派、务实、清廉”的要求，加强计划生育队伍的思想、作风和能力建设。认真制定和实施干部培训计划，组织全系统人员深入学习贯彻“三个代表”重要思想，学习业务知识和有关新知识，不断增强计划生育干部的大局意识、责任意识、服务意识和改革创新意识，提高他们的依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力。深化干部人事制度改革，大力推行逢进必考、竞争上岗、公开招聘、末位淘汰等措施和办法，不断优化干部队伍结构。加强党风廉政建设，加强机关和行业作风建设，努力塑造新时期计划生育工作者的良好形象。
同志们，新形势下的人口和计划生育工作，任务光荣而艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，进一步振奋精神，锐意创新，真抓实干，努力开创我省人口与计划生育工作的新局面，为早日实现江西在中部地区的崛起和全面建设小康社会创造良好的人口环境。