全县产业发展思想宣传（精选4篇）
开展河道治理和砂石市场整治专项行动，是一项复杂的系统工程，需要全社会的支持，需要职能部门的密切配合，全县各级各部门务必做到目标明确、重点突出、措施有力。这次专项行动总的要求是，按照市委、市政府和县委、县政府的总体部署，按照《县河道治理和砂石市场整治工作实施方案》的要求，全面、深入、彻底开展河道治理和砂石市场整治，切实做好砂石资源采矿权出让工作，确保河道防洪和航运安全;确保全县砂石市场经营秩序良好，加快卫生县城创建步伐，切实改善和提高人民群众生活质量;确保经济健康发展和社会大局稳定。具体目标是，整顿采砂秩序，打击非法开采，保护合法利益;全面实行岸上分筛，推行砂卵石一体上岸的采挖方式，做到砂石采挖与河道疏浚相结合;规范砂石经营秩序，做到无一处“地摊式”砂场、无一处非法经营砂场、无一处非法码头、无一条非法采砂船只。工作重点是：
(一)严厉打击非法采砂行为。今天，县人民政府发布了《关于河道治理和砂石市场整治的通告》，对河内非法采砂(淘金)的船只，一律要求在20xx年月10日前自动驶离水域，或主动上岸拆除解体。对置若罔闻、继续开展非法开采的，要坚决予以打击，依法强制拆除，并追究当事人的法律责任。县委、县政府明确要求，月12日左右，县政法部门要对河段几艘重点非法采砂船只依法强制取缔;月20日以前，全县境内的28条非法采砂船必须全部清理取缔，这项工作由沿河各乡镇人民政府具体组织实施，县指挥部将成立专案组。对月10日前未离开水域的非法采砂船一律实行强制分解拆除，对拒不执行，情节严重、性质恶劣的人员依法依规从严从快从重打击。
(二)全面规范河道采砂秩序。一是严格实行河道采砂权出让制度。 年8月依法中标的40条采砂船今年月30日到期。合同到期后，今后所有采砂权必须依法公开出让，公平竞拍。县国土资源部门要在月20日前牵头编制好河道砂石《矿产资源储量报告》、《开发利用方案》、《环境影响评价报告》等采矿权出让资料;月15日前，县国土资源局拟定竞买准入条件;月底向社会发布招标信息;月30日前，县国土资源局完成砂石采矿权的公开竞拍。二是全面推行岸上分筛。目前，由于采砂工程船乱弃尾砂，大卵石堆积河道，不仅造成了砂石资源的浪费，而且严重影响河道安全。为促进砂石资源的合理利用，确保行洪和通航安全，必须严格推行岸上分筛的管理办法。做到采砂过程中河里不留大卵石，上岸大卵石全部进碎石场，进行综合利用。
(三)清理整治现有砂场。一是坚决取缔非法砂场。沿岸没有办理行政许可的砂场，必须在月20日前自行拆除，恢复原状。对拒不拆除的，由县砂石场整治组牵头，县公安局、水利局、国土资源局、工商局和沿河各乡镇政府配合，实行强制拆除。二是取缔县城规划区范围内所有砂石场，其中合法的砂石场必须搬迁至指定范围内。
(四)建立健全长效管理机制。为巩固整治成果，确保砂石市场的长治久安，借鉴外地的成功做法，县里将成立专门的砂石管理机构，从各职能部门抽调专人组成，整合职能，实行联合管理，建立行之有效的管理制度，全面履行政府监管职责。
三、加强领导，强化责任，确保专项整治取得实效
(一)切实加强组织领导。为加强对河道治理和砂石市场整治工作的组织领导，县里成立由进良书记任组长，我和军田副书记、国生主任、刘萍主席等多名县级领导任副组长的领导小组，并设立专门的整治工作指挥部，由进良书记任政委、我任指挥长，县纪检监察、公安、国土、建设、水利、交通、海事和沿河乡镇等20多个部门单位主要负责人为成员。指挥部设立综合协调组、公开出让组、砂石场整治组、依法打击组、信访维稳组、纪检监察督查组等6个工作行动小组，分别由一名县级领导任组长。同时，成立县河道治理和砂石市场管理办公室，抽调16名专门工作人员实行集中办公，负责整治工作的整体推进。各工作小组要严格按照实施方案要求，切实履行各项工作职责。沿河乡镇也要成立以书记、乡镇长任组长，有关村支书参加的领导小组，切实加强对整治工作的领导。
(二)严格实行分级负责制。按照市人大关于流域治理的有关决议精神和属地管理原则，整治行动以沿河各乡镇为主体。沿河各乡镇要严格执行分级负责制，确保工作落实。一是要根据县指挥部的统一安排，沿河各乡镇在月1日前周密制定好辖区内河道治理和砂石市场整治工作实施方案，并上报县指挥部。同时要组织召开好乡镇班子成员会议、机关干部会议、村干部会议、党员组长会议、各种船主会议等五个会议。县直部门要迅速召开干职工大会，分层次签订责任状和承诺书。二是要深入做好宣传发动工作。县委宣传部要制定专门方案，组织县电视台、《通讯》、县信息中心开辟专栏，把此次专项整治行动作为宣传的重点;县国土资源局、水利局、沿河各乡镇、村(社区)都要积极行动起来，在重点地区悬挂横幅标语，张贴《关于县河道治理和砂石市场整治的通告》;各乡镇要做细做实采砂船主和砂石经营业主的思想工作，宣传政策法规，努力营造人人参与河道治理，全民投入整治行动的强大舆论氛围。三是要扎实推进责任区域内的清理整治工作。沿河各乡镇在月20日前完成行政区域内的非法采砂船只的清理取缔工作和非法砂石场的拆除工作。四是要认真做好信访接待工作。对河道整治和砂石市场整治过程中信访问题的处置，明确各级各部门主要负责人为第一责任人。各乡镇、各部门主要领导一定要高度重视，正确对待，妥善处置，对合理的利益诉求，要千方百计予以保障，对于超越法律和政策的无理要求，既要耐心宣传政策，更要旗帜鲜明，采取果断措施，把矛盾控制在萌芽状态，坚决杜绝恶性群体性事件的发生。
(三)要强化部门工作责任。整治指挥部办公室要统筹兼顾，搞好协调，抓好督查督办，确保整治工作按预定计划有序推进。要在底前严格划定禁采区域，河道7条一级支流严禁机械化采砂。各工作小组要按工作性质和任务分工，各负其责，各司其职。砂石场整治组要在月20日前依法取缔县城非法砂石场，规范全县砂石场，完成县城城区范围内的合法砂场的规范工作。依法打击组要对影响极坏的非法开采船立即实行立案侦查，对沿河非法开采船只依法打击。纪检监察组要对整治行动进行全程监督，对消极懈怠、不作为、乱作为的单位负责人和相关责任人要实行严格的责任追究，对违纪违规行为进行严肃查处。
(四)严肃整治行动纪律。一是签订承诺书和责任状。县直各单位和乡镇都要签订承诺书。沿河乡镇、县直有关部门就这次专项整治工作向县政府签订责任状，各乡镇也要与村(社区)签订责任状，要把做好河道整治工作作为一项政治任务来完成。二是严格实行绩效考核。今年，县政府将把河道整治作为沿河各乡镇主要工作任务之一，县绩效考核办将对县直有关职能部门和沿河乡镇实行较高分值的考核。三是对全县党政领导干部和国家公职人员参与河段砂石采挖、经营情况进行全面清理。全县各级各部门党政领导干部和国家公职人员要认真开展自查自纠，凡参与或以家属、亲戚等他人名义变相参与河段挖砂船、砂石场投资入股、经营管理，或充当保护伞的，一律在月10日前，清理纠正到位。严禁党员、干部非法参与采挖、经营活动。对在自查自纠中弄虚作假或隐瞒不报的，问题突出且清理整顿不力的，明托暗顶搞形式主义走过场的，明退暗不退、退己不退亲、退小不退大的单位和个人，纪检监察机关将对单位主要负责人和本人进行问责，责令限期整改;对问题严重、顶风违纪的给予相关责任人员党纪政纪处分。清理整顿采取分级管理原则，全县副科级以上干部和国家公职人员非法参与或变相参与砂石资源开采、经营活动的，一律在月10日前到县纪委执法监察室讲清问题，主动清理、退出并上缴违纪违规所得;村(社区)干部和农村(社区)的非公职人员党员非法参与砂石资源采挖、经营活动的，到所在乡镇纪委讲清问题，主动清理、退出并上缴违法违规所得。各纪检监察组织要在月10日前将收集的情况报县纪委执法监察室。对按时讲清了问题、退出了经营管理、上缴了违纪违规所得的，可从轻或免于处理;对逾期不报不交、顶风违纪的，由县纪委监察局或乡镇纪委，县直单位纪委(纪工委)、监察室立案查处，从严从重给予相关责任人员党纪政纪处分。
此外，我在这里还要强调一下当前的农业生产工作。22日，国务院召开了全国农业生产电视电话会议，回良玉副总理作了重要讲话。26日，市委、市政府召开了全市农业生产电视电话会议，马勇书记作了重要讲话。今天，全县的主要领导干部和部分村支书都来了，一定要从政治的高度、从战略的高度、从粮食安全大局的高度来认识农业生产，切实加强领导，强化措施，明确责任，确保今年早稻生产落到实处，确保全年农业丰产丰收。
同志们，开展河道治理和砂石市场整治，事关防洪安全大局，事关人民群众根本利益，事关全县经济发展和社会稳定，是民心所向，责任所系的紧迫任务。全县各级各部门一定要充分认识整治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，认真履责，切实抓好工作落实，为夺取河道治理和砂石市场整治行动的全面胜利，为推进我县经济社会的又好又快发展作出贡献!
同志们：
今年元月中旬我局收到文件后，局领导高度重视，专门召开局党组会议进行研究部署，制订活动方案。我局将分为动员部署、组织落实和参加表彰奖励三个阶段开展创先争优活动。今天会议的主要任务就是对我局创先争优活动进行动员部署。大家要认真学习领会，切实抓好落实。根据局党组研究的意见，我就如何开展好我局干部职工创先争优活动讲四点意见：
一、充分认识开展创先争优活动的重要性和紧迫性
我局作为推进全州畜牧水产发展的业务部门，作为政府的组阁局，是州委、州政府协调各县市畜牧水产发展、联系群众的枢纽和桥梁，在落实中央、省委、州委一系列重大决策部署，在促进全州畜牧水产业又好又快、更好更快发展中承担着重要职责、发挥着重要作用。在我局深入开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动，是贯彻落实中央、省委、州委深化拓展创先争优活动要求的重要载体，是带动全州畜牧水产系统干部职工立足本职发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的重要举措。我局干部职工要进一步统一思想，提高认识，以争创“十佳百优”(十佳领导班子、百名优秀干部)为主要内容，围绕建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩，激励广大党员干部大胆试、大胆闯、敢为人先，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，努力营造干事创业、增比进位、你追我赶、加速发展的良好氛围，着力在转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越上取得新成效，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中走前头、作表率，为实现我州畜牧水产发展“规划”，加快推进畜牧水产发展历史性跨越提供坚强保证。
二、开展创先争优活动的主要内容
按照州委、州政府的要求，在州直机关深入开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动，主要有以下五个方面的内容：
(一)统一思想认识。要围绕转变作风统一思想认识。发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬倡导的八个方面的良好风气，大力弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的精神，着力解决我局在机关作风方面存在的突出问题，如迟到早退、脱岗离岗等。要紧紧围绕实现“”奋斗目标，始终高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持在转变作风中统一思想，真抓实干、奋力拼搏、务求实效，着力形成加速发展、加快转型、推动跨越的共识，切实把思想统一到促进我州畜牧水产又好又快、更好更快发展的要求上来。
(二)转变机关作风。针对在我局干部职工中存在不同程度的群众观念意识淡薄、服务群众意识不够强，庸、懒、散等方面的问题，要切实围绕提高效率转变机关作风。一是要严格考勤，认真上下班，做到不迟到、不早退、不脱岗离岗、有事先请假;二是要严肃工作纪律，严格遵守局机关各项工作制度;三是要加强学习，提高业务工作能力，提高服务水平;四是要规范行政行为，减少办事环节，加快工作节奏，提高办事效率，提高干部执行力和落实力，推进机关效能建设。
(三)确定活动主题。要围绕服务基层确定活动主题。要深入实际、深入基层、深入群众，把基层反映的热点作为我局服务的重点，不断提高服务水平和服务质量，着力为基层和群众解难事、办实事，使创先争优成为我局广大党员干部、职工服务发展、服务基层、服务群众，全面完成州委、州政府各项工作任务的内在要求。要紧紧围绕我州畜牧水产“”奋斗目标，紧密结合我局履职要求和机关实际，开展以“深入调研、优化服务、促进发展”为主题的活动，努力争创“十佳百优”。
(四)夯实基层组织。要围绕推动跨越夯实基层组织。要把加强局机关党的建设作为重要内容，进一步扩大党组织覆盖面，提高党员素质，健全工作机制，创新工作方法，着力提高局机关党建工作科学化水平，增强局机关党建工作的针对性、实效性。通过转变机关作风，努力提高基层和群众的满意度，着力建设服务型、责任型、效能型机关。
(五)发挥示范作用。要围绕狠抓落实发挥示范作用。局领导班子和领导干部要在转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越中以身作则、率先垂范、作出表率、狠抓落实，以党员领导干部带动广大党员、以党员带动广大干部职工，着力在全州畜牧水产系统中营造学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。对制定的目标、承诺的事项，要逐项快速推进。对查找出的突出问题，要制定具体整改措施，逐条整改落实。
三、开展创先争优活动的具体步骤
这次创先争优活动，从现在起到今年底结束，时间为一年，主要分三个阶段进行。
(一)第一阶段：按照文件要求，第一阶段应从年 x月x日到 x月x日结束，但因我局收到文件时间为1月中旬，因此，结合我局实际，我局第一阶段开展时间为 年 月至 月底。本阶段的主要工作是动员部署、查找问题、制定工作目标、向社会公开承诺等。
(二)第二阶段：时间是 月到 月，本阶段主要工作是，结合我局制定的创先争优工作目标，认真组织，抓好落实;对查找出的问题进行逐项整改落实。
(三)第三阶段：时间是今年 月底，为总结表彰阶段。
四、加强领导，落实措施，为创先争优活动提供保障
(一)成立领导机构，落实领导责任。按文件要求，局党组负责全局的创先争优活动，局党组书记负总责，按照创先争优活动部署，紧密结合州委创先争优主题，认真抓好创先争优活动。局班子全体成员积极参与指导创先争优活动。为此，我局成立创先争优活动领导小组，对全州畜牧水产系统创先争优活动开展情况进行督促检查，及时总结推广先进典型和成功经验。领导小组组长由我担任，副组长由局党组成员和副局长担任，各站、所、室、科、中心、支队负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，王勇同志兼任办公室主任，办公室成员由局机关党支部、局办公室人员组成，负责创先争优活动的具体组织实施，确保创先争优活动扎实有效推进。
(二)强化教育。局党组将结合本单位职能职责和“”奋斗目标，紧紧围绕转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越这一总要求，及时在我局进行动员部署，认真组织广大干部职工深入学习党的xx届五中全会、省委十届十次全会，以及省委、省政府和州委、州政府最近召开的一系列重要会议精神，全面把握我州畜牧水产“”奋斗目标的具体内涵，切实把思想统一到中央、省委、州委的要求上来。
(三)查找问题。我局要以加强作风建设为切入点，通过自我剖析、征求意见、交心谈心等方式，对思想上、工作上、服务上存在的与加速发展、加快转型、推动跨越要求不适应、不符合的问题进行一次深入排查、深入分析，尤其要认真查找在办事效率、服务态度等方面影响和制约我州畜牧水产发展的突出问题。
(四)公开承诺。我局要结合查找出的突出问题，研究制定目标明确、措施具体、责任到位的思路和打算，在转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越等方面要解决的具体问题，以及采取的具体措施和完成时限。要通过报纸、网络、党务公开栏、政务公开栏、手机短信等平台进行公开，接受监督。
(五)增比进位。局领导班子和领导干部要带头转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越。要认真组织我局及本系统的党员干部职工全力抓好各项任务的落实，在促进我州畜牧水产加速发展、加快转型、推动跨越的生动实践中创先争优、增比进位。对查找出的问题要边学边改、边查边改、边整边改。
(六)加强宣传引导。充分利用宣传栏、州草地畜牧业简报、农业网州畜牧局子网等，大力宣传我局开展创先争优活动的经验做法和实际效果。组织学习国家、省、州英模劳模先进事迹，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
(七)开展群众评议。要采取电话调查、网络调查、座谈会等多种方式，广泛调查统计基层群众、服务对象、州“两代表一委员”等对我局在完成年度工作目标、承诺办理事项，以及工作作风、服务群众、办事效率等方面的情况。
(八)评选表彰。按照全面、客观、公正的原则，积极向上级党组织推荐全州畜牧水产系统优秀党务工作者和优秀共产党员，参加省、州表彰奖励活动，进一步营造学习先进、争当先进、比超先进的氛围。
(九)领导点评。领导点评主要分为两部分，一是对开展创先争优活动情况的评价、取得的成绩、存在的问题和努力方向。重点围绕促进畜牧水产发展、转变工作作风、优化发展环境、开展公开承诺、为群众办实事办好事、加强党组织和党员队伍建设、党群共建创先争优等情况进行点评;二是对党员的点评，包括对参加创先争优活动情况的评价、存在不足和努力方向，重点围绕立足本职岗位争创一流业绩、开展公开承诺、联系和服务群众等情况进行点评。点评采取集中点评、个别点评和现场点评三种方式。
同志们，开展“创先争优”活动，是加强党的建设、推动党组织和党员发挥先进模范作用的经常性工作，是加强基层党组织先进性建设的必然要求，开展此次活动，重在坚持、重在深入、重在落实。我们要以高度的责任感和敏锐的政治头脑，把“创先争优”活动当做重中之重的工作来抓，局党组、党支部和广大党员干部职工要立足岗位实际，创先争优，带头示范，为推动我州畜牧水产工作又好又快发展出力添彩，向建党 周年献礼。
同志们：
今天的会议既是“招商引资暨产业发展年”主题活动的部署动员会，也是县委三届四次全会和县委经济工作会议精神的贯彻落实会，更是“一年一大步、三年一大变”的鼓劲加油会。刚才，诗军、政安同志分别就新型工业化、招商引资工作作了报告，县直单位、企业、镇村代表在会上作了典型发言，希望同志们结合实际，切实抓好落实。
从接触的情况来看，我认为冲锋在招商引资和产业发展一线的各单位开拓意识强、发展举措实、执行素质高、工作成效大，尤其是在国际金融危机的大背景下，我们规模工业增加值仍能取得42%的增速，这是大家不畏艰难，奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在招商引资和产业发展一线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!对受表彰的先进单位、企业和个人表示热烈的祝贺!希望大家在再接再厉，再建新功，为实现工业投入、规模工业增加值、规模工业实缴税金、规模企业满负荷生产能力三年翻一番的目标打下坚实基础。下面，我再强调三点意见。
一、思想认识要进一步提高
对于县域经济来说，招商引资、发展产业是我们积累财富的主要手段，是我们全部工作的中心和主题，怎么强调都不为过，怎么重视都不为过。全县各级各部门在这个问题上，认识决不能含糊，思想必须高度统一。
首先，从战略全局看，招商引资和发展产业是推动科学发展的内在要求。我县已连续五年跻身全省县域经济发展先进县行列，但对照科学发展观的要求，我县经济发展方式转变的任务还很重。从经济结构上来看，我县的经济模型基本就是投资拉动的“独驾马车经济”，投资增长一直较快，是我县经济的主要拉动力量。而我县年6.9亿元的社会消费品零售总额，远远低于全国、全省、全市的平均消费水平，带动能力不强，出口也不具备对经济的拉动力。从产业结构上来看，年我县三次产业结构比为15.5：52.2：32.3，第一产业是软肋，且整体发展不足;第二产业是强势，但内部结构不优;第三产业是畸形，县城产业不旺，就业主要集中在第一产业和第三产业，处于强势的第二产业GDP增长对就业的拉动作用非常有限，一、二、三产业协调带动经济增长的局面尚未真正形成。从城市化水平来看，年通过旺市融城的一系列有力举措，我县城镇化率在年的基础上提高了5.1个百分点达到24.98%，但由于先天不足的原因，仍低于全市11.2个百分点，与全省、全国还是相去甚远。同时，自主创新、劳动者素质、企业管理等对经济发展的贡献率还不是很高。“欠发达地区不能欠科学发展，后发展地区不能后科学发展”。面对我县在科学发展方面的诸多问题，要实现县域经济全面协调可持续发展，最根本、最持久、最可靠的推动力还是取决于利用自身资源秉赋展开招商引资的成效，取决我们推动产业发展的决策能力、组织能力，所以广大干部群众务必充分发挥聪明才智，千军万马抓招商，齐心协力兴产业，以招商引资的实际成效和产业规模的不断壮大加快推进县域经济社会科学跨越。
其次，从区域竞争看，招商引资和发展产业是加快后发赶超的根本举措。从某种意义上说，区域间的差距，体现在观念上是思想解放程度的差距，体现在工作上是招商引资力度的差距，体现在实力上是产业发展规模、速度和质效的差距。与先进地区相比，我们经济发展慢，主要慢在产业滞后;经济总量小，主要小在产业规模太小;经济实力弱， 主要弱在产业配套薄弱。年，我县规模工业增加值完成17.2亿元，与全省县域规模工业增加值的平均水平34.6亿元相差17.3亿元，还未及全省平均水平的一半。眼下，千帆竞发、百舸争流的区域竞争愈演愈烈，各地都在各显神通抢资源、各出奇招争资金、各尽其能上项目。而我们既没有沿海地区得天独厚的区位优势，也没有西部地区中央倾斜的政策机遇，更没有东北地区长期积累的产业基础，要想在新一轮的区域竞争中立于不败之地，甚至后发赶超，开放意识就必须更加强烈，开拓思路就必须更加坚定，开发举措就必须更加有力。要主动出击，立足招大商、引巨资，构建全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，主动接受发达地区的产业转移，不断做大产业规模、不断做优产业结构、不断做强产业质效。全县上下的思想认识一定要统一到县委、县政府“招商引资暨产业发展年”主题活动的重大决策上来，时间精力要集中到县委、县政府围绕这一主题活动的所开展的各项工作上来，形成全县上下同挑一副担、共下一盘棋的生动局面。
再次，从中方实际看，招商引资和发展产业是实现富民强县的必由之路。强县需招商引资，富民靠产业繁荣。招商引资及产业发展是促进地方经济社会发展最有效的途径之一，是实现富民强县的必由之路。如果没有基本数额的资金作保证，没有相当规模的产业作支撑，则新型工业化、现代农业、新型城市化将失去前提和基础，谈富民强县无异于空中楼阁。现在我县招商引资和产业发展的优势十分明显：一方面，不仅拥有便利的铁路、公路、航空条件，而且县城处在怀化城区和工业园区左右逢源的结合部，能够在依托和服务园区、城区的“两区”中寻找难得的发展机遇。另一方面，我们拥有基础良好的产业优势，不仅具有丰富的森林资源、水能资源、矿产资源和文化旅游资源，而且我们先后争取到“全国生态示范县”、“全国平安县”、“全国油茶产业示范基地建设县”、“全省承接产业转移发展加工贸易重点县”等金字招牌，为我们工业壮大主导产业、农业扩大优势产业提供了有利条件。面对这些重要的战略资源，我们一定要提振信心、清醒头脑，既善于在借重自身优势中招商引资、发展产业，又善于在招商引资、发展产业中更好地发挥自身优势。各级各部门都要树立强烈的忧患意识和紧迫意识，真正把招商引资和产业发展作为“要务之要务、中心之中心”，以更加昂扬向上的朝气、敢为人先的勇气、攻坚克难的锐气，拓展经济发展空间，形成更多新的经济增长点，增强综合经济实力，实现富民强县。
二、工作重点要进一步明确
信息化与工业化加快融合、产业集群化、发展低碳经济是当前世界经济的发展趋势。做好今年的工作，关键是要在把握世界经济发展趋势，顺应世界产业升级潮流的基础上，按照“引项目和建项目相结合、扩总量和调结构相结合、大项目与小项目相结合、抓项目建设与培养人才相结合、本地招商与外出招商相结合”的要求，明确好“招商引资暨产业发展年”活动的方向和重点。
1、必须把项目建设作为产业发展的重要支撑。项目是投资的载体、产业的依托、效益的源泉。要牢固树立“抓产业必须抓项目”的理念，咬定项目不放松，真正把项目建设摆到产业发展的中心位置。要强化意识争项目，紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，利用我县的战略资源，落实企业技术改造工作的各项政策，以县工业园和湘商文化科技产业园为平台，上马一批投资金额大、投资效率快、投资效益好，符合国家产业政策，顺应全县人民期待的战略投资项目。要强化调度建项目，着力抓好在建产业项目的组织实施，健全项目调度制度，特别要把重点项目建设作为第一支撑力，对重大产业项目实行逐户逐个跟踪，并建立项目动态进度表，对项目建设中遇到的问题及时协调有关部门加以落实解决，切实破除项目在建设过程中的各类阻力。同时，要在项目的建设过程中培养干部、发现干部、使用干部。要强化统筹选项目，立足资源整合、区位交通、现有产业，抓住国家保持宏观经济政策连续性和稳定性的历史机遇，按照国家投资导向和要求，精心挖掘项目、储备项目、配套项目，切实做好项目的基础性工作。
2、必须把招商引资作为产业发展的核心举措。发展经济，壮大产业，思路是灵魂，资金是保证。资金从哪里来?其中一个重要途径就是从招商引资中来。必须强化招商引资主题，把招商引资作为产业发展的核心举措，洗好“脑子”、盘好“底子”、搭好“台子”、找好“路子”。要加大招商投入。今年县财政安排300万元，作为招商引资专项经费。经济工作最关注的是投入和产出，我们安排的招商引资专项经费，起码也要争取百倍、千倍的回报，只投入不产出，就是本末倒置。要落实招商责任。县里组建三支招商引资小分队，一支由守清、长元同志带队，另外两支由诗军、笑春同志和政安、中华同志分别带队，分组赴外开展招商引资工作，各单位各部门也要保证有招商的人员和招商的力量，我们还要建立招商责任体系，将招商任务进行分解，分解到分管领导、分解到乡镇部门、甚至分解到个人，人人担负招商责任，个个投身招商实践，形成同心同德抓招商，群策群力引资金的生动局面。这里要特别明确一下任务，我和县长每人至少要引进一个5000万元以上的项目，县四大家班子成员每人至少要引进一个1000万元以上的项目，这个任务由我来亲自考核，由在座的各位来监督，全县各级各部门都要像这样将招商责任和任务明确化、具体化。总之一条，我就是“招商局长”，大家都是“招商局干部”。要创新招商方式。全县上下都要开动脑筋，探索小分队招商、委托招商、驻点招商、节会招商、以商招商等多种行之有效的招商模式。目的只有一个，就是招得来商，引得进资，形式方法可以多样，八仙过海，各显神通。要提升招商质效。遵循既要“招商引资”，更要“择商选资”的原则，立足盘活存量，按照“喜新不厌旧”的要求，根据县内规模企业的产业优势，加大扶持力度，多培植产值过10亿元的骨干企业。立足扩大总量，按照“抓大不放小”的要求，加强对在谈项目产业现状、投资实力、发展前景的分析，既要大力引进投资过亿元的战略投资者，又要着眼于完善我县产业体系和长远发展，放手引进成长性好、做强空间大、有培养前途的中小企业。立足转变方式和调整结构，按照“引外不弃内”的要求，引民资，加快培育优势产业;引内资，做大做强传统产业;引外资，积极发展新兴产业;引优资，创造条件发展高新技术产业，大力发展生态经济、低碳经济、循环经济和绿色经济。
3、必须把工业园区作为产业发展的主要平台。工业园是工业经济的主战场，是工业企业的示范区。要以战略眼光、战略思维、战略举措，按照“科学规划、功能分区、产业集聚、服务集成”的原则，坚持走思路创新、体制创新、管理创新的创新发展之路，把园区打造成为“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的投资洼地。使工业园与其战略地位相配套，实现产业向园区聚集，企业向园区集中。要加强规划引导。牢固树立科学规划理念，按照科学发展观的总体要求，立足自身资源优势定位和规划工业园主导产业。根据企业的产业特点、关联度来划分产业布局，集中建立各类产业相对集中的产业小区，对新入园企业，要按规划要求分区归类入园，培育产业集群，拉长产业链条，提高产业集约水平。有序引导分散企业通过扩大规模、嫁接重组、整体搬迁、土地置换等形式加盟园区，集聚发展要素，节约集约用地，增强园区实力。要完善基础设施。通过改革举措，畅通园区建设投融资渠道，增强园区自我滚动发展的能力。加快园区道路、水电、管网和绿化等基础设施建设，加强功能配套，提升承载能力，为实现承载大项目、引进大企业、发展大产业奠定基础。要不断完善管理体制。按照“相对独立，封闭运行”的原则，创新工业园区管理模式，实现园区定人、定岗、定编、定责，在搞好协调服务的同时，突出招商引资和产业发展，通过完善园区基础设施，提高园区承载力，优化园区发展环境，提升园区吸引力和凝聚力。
4、必须把转变方式作为产业发展的根本要求。要切实把提高经济发展的质量和效益作为主攻方向，把加快转变发展方式、调整经济结构作为战略重点，促进发展上水平、有后劲、可持续。要壮大生态产业。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，引导和鼓励清洁发展、节约发展、安全发展，构建环境友好型、资源节约型的产业体系、增长方式和消费模式，努力保护“天蓝、水清、地绿”的生态环境。要优化产业结构。加快培育优势产业，做大做强建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工四大传统产业，积极发展机械制造、印刷包装等新兴产业，创造条件发展电子信息、环保材料等高新技术产业，实施“四个十亿”工程，积极培育10亿产业，加快催生10亿集群，大力扶持10亿企业，不断做大10亿园区，使中方成为怀化工业的配套基地、加工基地、生产基地。同时深化农业结构调整，推进农业产业化经营，培育一批品牌龙头企业，提高农产品进入全省、全国市场的组织化程度。要推进节能减排。节能减排事关民生，事关稳定，要尽快对高耗能、高耗水、高污染企业进行整顿、改组、改造，对那些污染大、规模小、产品质量差的企业，要下定决心清理和整顿，对污染严重难以治理的要依法“关、停、并、转”，实现节能发展、环保发展和科学发展。要提升产业层次。从现有的产业出发，提高科技含量，注重技术创新，实施名牌战略，增强核心竞争力，拓展市场空间。要深化企业改革。加快以建立现代企业制度为目标的企业改革，使企业真正成为能够自觉接受市场导向、促进本企业产品优化、追求效益最大化的市场竞争主体，激发企业按照市场需求变化和长远发展要求而主动调整结构的内在动力。
5、必须把自主创新作为产业发展的有效手段。自主创新是企业的生命，产业发展的基础。要加大对创新型企业的扶持力度，使创新的政策向企业倾斜、创新的要素向企业集中、创新的人才向企业汇聚，加快把一大批企业培育提升为科技创新型企业，将中方的发展由传统生产要素驱动逐步转移到创新要素驱动的轨道上来。要加大产学研联合力度，深化与大专院校的合作，吸引更多的科技人员、科研机构来我县设立产学研机构。要加大科技服务平台建设力度，通过市场导向、政策保障、资金扶持及中介服务等，加快构建面向新型工业化要求的科技公共服务设施、行业共性技术创新服务设施以及创业服务设施，集中力量建设技术公共服务平台、技术成果交易平台、创新创业融资服务平台和社会化人才服务平台，为各类创新活动提供良好服务。要改革技术创新的组织方式，鼓励有条件的企业建立研发中心，成为技术创新的主体。要制定引进政策，减少重复和低水平引进，重视对引进技术的消化吸收和改良。
招商引资和产业发展是事关中方经济社会发展的核心工作，必须制定实打实、硬碰硬的保障措施来推进各项工作的落实，确保完成既定任务、实现既定目标。
1、要落实责任强领导。招商引资和发展产业是当前我县最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。县几大家班子要团结协作，每位县级领导都要联系企业和项目、肩负起招商引资的责任，形成巨大的工作合力。各乡镇要落实举措，组织专门力量抓产业发展和招商引资;各部门要着眼全县发展大局，密切配合，优势互补，全力推进产业发展和招商引资。金融机构要着眼于金融与经济良性互动发展的大局，牢固树立“中方发展我发展”的意识，紧紧抓住资金信贷这个核心环节，诚心诚意与政府一起主动承担社会责任，尽最大努力为企业发展和项目建设提供支持。
2、要强化服务优环境。经济环境是一个地方的形象，也是竞争力、软实力的重要内容。近年来，我们在优化发展环境方面下了很大力量，取得了一定成效，但仍然存在一些突出问题。各部门必须给予高度重视，尤其是立项、规划、土地、环保、水利、工商、质量监督等有行政许可权利的部门，要真正树立大局意识、发展意识、服务意识，把企业和投资者当成朋友，提高工作效率和服务质量，营造“亲商、安商、富商”的良好发展氛围。一是要改进政务环境。加快政府职能转变，树立服务意识，实行“首问责任制”和“服务承诺制”，对各类审批项目、收费项目和收费标准，分行业、分企业进行公示，提高行政审批和收费行为的公正性和透明度，切实提高服务质量和办事效率。县纪委要牵头负责，严肃查处行政乱作为、不作为和刁难卡压企业、胡乱向企业伸手的行为，公开查处一批典型案例。年底还要开展人民群众公开评议国家机关活动，推动各部门切实改进作风。二是要改善政策环境。认真贯彻国家鼓励投资、鼓励产业发展的各项政策，确保政策的连续性、稳定性。要尽快制订和完善产业发展的规划、政策和措施，加强对产业发展的政策指导和宏观协调。要尽快出台产业指导目录，明确投资重点和投资范围，引导投资方向，防止散、小、乱、差，遏制低水平重复建设。要制订并逐步完善好产业发展奖励政策，根据产业发展实绩，把奖励兑现到个人，奖到企业家，奖到单位、部门一把手，奖到其他有功人员。三是要优化法制环境。要进一步加大治理“四乱”的力度，整顿市场经济秩序，规范市场竞争行为，切实维护企业和投资者的合法权益。要加强社会治安综合治理，切实做好安全生产工作，重点整治企业周边环境，着力营造一个让投资者放心、安心、舒心的社会环境。今年我们将根据企业的需要，从机关单位抽调20名左右的精干人才脱产到企业(项目)挂职帮扶，帮助企业优化管理、对外协调以及上市服务。我们就是要用这种真情实意的服务举措，营造一流的软硬环境，目的就是要让投资者看了就想来投资，来投资了就想做，做了就想做大做强。
3、要加强督查严考核。工业企业和招商引资重点项目，要将责任具体细化到人，时间要求细化到天，对招商引资项目包引进、包建设、包投产，并且更加注重结果考核和成效考核，以项目的签约率、项目的率约率、资金到位率为根本考核依据。县委、县政府将定期组织调度会议，定期听取工作进展情况，分析存在的问题和困难，及时研究解决问题的办法。两办督查室要按月对重点项目和招商引资工作进行督查通报，促进项目早开工、早建设、早投产、早见效。发改局、工业局等单位要加强对项目建设的调度、管理和服务。县商务局要加强对招商引资工作的指导和核查。县委组织部、宣传部要加强对各乡镇、各单位发展工业经济和招商引资工作的检查与考核，充分发挥目标考核的导向作用。
今天，出席会议的还有我县规模企业的负责人，在这里我想特别对你们说，世界金融危机的坚冰正逐步消融，希望你们进一步坚定对我们中方发展机遇、发展环境、发展前景的信心，树立干大事、创大业的胆识和气魄，做一名有战略眼光、创新能力、奉献意识、民族精神的精英企业家，抢占先机，精心把自已的企业管好，致力把自己的企业做大，在中方县这片充满希望的投资热土上大显身手、大展宏图。
同志们，扩大招商引资和加快产业发展，面临的任务重大而艰巨，群众的期望殷切而厚重，让我们横下一条心、拧出一条绳、扭成一股劲，放手大干不保守、埋头苦干不张场，真抓实干不浮躁，把中方的产业做大、做强、做优，为加快富民强县、实现更好更快发展作出新的更大的贡献!