局2024上半年工作总结(通用33篇)
__年以来,市督办督查局在市委、市政府的正确领导下,坚持围绕中心、服务大局,以开展“三找”主题大讨论活动为突破口,创新督查机制、改进督查方法、突出督查重点、提高督查效率,有力推动了党委、政府的决策部署和中心工作的贯彻落实,得到市委、市政府领导的充分肯定和各级各部门的广泛好评。现将__年工作总结如下:
(一)狠抓目标考核,着力推动工作落实。始终坚持将目标管理和督促检查这两项工作有机结合,不断探索完善两者互促互进的工作机制,既促进了考核内容的完善,又增强了督查效果,形成了推进工作、促进落实的强大合力。一是强化责任分解。年初,将市委全会精神、《政府工作报告》等逐项细化、层层分解,并纳入各级各部门考核内容,确保工作任务“横到边、纵到底、全覆盖”,责任明确、无缝连接。目标责任制的建立,实现了以责任促落实、以责任保成效,增强了目标考核推动决策落实的实效性。二是强化动态管理。为强化市委、市政府重大决策部署的贯彻落实,我们将全市要完成的重点工程、重大项目和重要工作纳入考核内容,并根据难易程度分别赋予不同权重,采取加、减分方式予以考核,增强了目标考核推动决策落实的针对性。三是强化机制创新。年初以来,我局在总结以往考核经验的基础上,经过充分调研,重新制定了《贵阳市综合目标绩效考核办法(试行)》,并以筑委厅字〔20__〕70号文件印发实行。新修订的考核办法在考核内容、评估方式和结果运用等方面作了较大突破,突出了实绩考核,体现了辛苦指数,在以往将考核结果同干部选拔任用、经济奖励直接挂钩的基础上,进一步加大了在干部任用、责任追究、经济奖罚等方面的运用,推动干部作风的转变,增强了目标考核推动决策落实的有效性,发挥目标绩效考核“指挥棒”的作用。
(二)狠抓督促检查,着力推动决策落实。今年以来,我局始终按照“把握大局,围绕中心,突出重点,抓住关键”的工作思路,采取实地督查、跟踪督办、明查暗访、联合督查等方式,对生态文明示范城市建设、“一创四办”、社会管理创新、重大工程项目建设等开展各类督查,有力推动市委、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实。一是加强对重大决策部署的督促检查。我局对市委、市政府半年经济工作会议、市委会、市委专题会等重要会议部署的工作任务进行了责任分解,明确了分管领导、责任单位和时限要求,形成《责任分解表》并以“两办”或以局的名义印发,建立日常跟踪督查工作机制,督促各责任单位按照时限及相关要求完成工作任务,有效推动市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。二是突出对“三重”工作的督促检查。督查工作中,我局始终围绕全市重点项目、重大工程和重要工作开展督促检查,切实做到“督在关键处、查到点子上”。比如,我局将“二环四路”景观整治、中关村贵阳科技园建设、棚户区城中村及旧城改造、保障性安居工程建设、南明河综合治理等重大工程项目纳入重点督办事项,明确工作总体要求、阶段性目标和责任单位等,并结合阶段性目标和关键时间节点适时开展跟踪督查,准确掌握真实情况,及时发现问题症结,提出督查工作建议,并以专报形式上报市委、市政府供领导决策,有效推动了工作落实。三是强化领导批示交办件的督办落实。我局严格按照“准确、快捷、高效”的工作要求,敢于较真、敢于碰硬,及时办理领导批示交办事项,切实做到“批必查、查必清、清必办、办必果”。四是注重民生问题的跟踪督办。牢牢盯住群众关心的热点难点问题和来信来访反映利益诉求,有针对性的进行跟踪督办,做到“事事有着落、件件有回音”。比如,我局牵头负责市委、市政府为民办“十件实事”,实事项目通过征集意见、立项审定后,立即进行责任分解,将任务分解落实到责任领导、责任单位,通过实地查看、召开推进会等方式定期跟踪督办进展情况,确保好事办好、实事办实。比如,今年7月,按照市委要求,我局承担了“书记省长—群众直通交流台”留言反映我市有关问题督办工作,我局将直通交流台转办件纳入督查重点,针对市民群众反映事项开展专项督办。截至目前,共办理41期,帮助市民群众解决涉及利益诉求的各类问题225个,维护了群众的合理诉求,省委办公厅回访中对我市办理工作给予充分肯定。今年以来,我局共编发《督办督查专报》、《督办督查通报》143期,共获省、市领导批示139件次,其中市委、市政府主要领导批示103件次。
(三)狠抓督查调研,着力发挥参谋作用。紧扣中央、省、市党委和政府系列重大决策部署,注重抓住具体督办中发现的具有普遍性、倾向性、苗头性或敏感性问题,深入一线开展调查研究,分析问题、查找症结、研究对策、提出建议,供领导决策和再决策参考,努力做到“督查一个事项,解决一批类似问题,推动一方面工作”,真正使督查工作成为党委、政府决策部署得到贯彻落实的助推器。今年以来,我局多次组织对“5个100工程”、重大项目建设、工业企业发展状况、中关村贵阳科技园建设等进行专题调研,及时撰写调研报告反映工作推进情况和提出工作建议供市委、市政府决策参考。今年以来,我局共起草上报《__督查专报》、各类信息简报40余期,被采用近10篇。
(四)狠抓党建工作,着力加强队伍建设。一是强化作风转变。按照市委的要求,扎实开展“三找”主题大讨论活动,认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委、市政府关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,以“抓转提强”等活动为载体,狠抓干部队伍作风建设。二是强化廉政建设。始终高度重视党风廉政建设,坚持通过宣传教育确保干部职工坚守底线,通过风险防控确保干部职工远离红线,通过制度建设确保干部筑牢防线。今年以来,我局未接到任何举报,也未发生违法违纪情况。三是强化教育培训。采取定期召开学习例会、派员参加培训、外出考察、自主举办培训班、组织读书活动等多种形式,有计划、按步骤地开展教育培训工作,切实提高了全局干部职工理论水平、业务素质和履职能力。四是强化帮扶工作。我局整合“四帮四促”、“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”、“扶贫攻坚”等载体,深入开展“转变作风大帮促、服务基层先锋行”主题活动,在派员驻点帮扶的基础上,组织干部职工定期开展走访慰问、志愿服务、政策宣传。今年以来,共深入帮扶点走访群众270余人次,协调筹集帮扶资金和物资21万余元,用于帮助当地群众解决生产生活困难,赢得帮扶单位和群众的好评,为密切党群、干群关系发挥了积极作用。
总之,我局推动了党委、政府决策部署的贯彻落实发挥了职能作用,取得了一定成效。但工作也还存在一些问题和不足,主要表现为:一是“大督查”格局尚未完全形成,特别是在有效借助领导权威提高督查实效,充分发挥人大、政协和新闻媒体监督作用参与督查等方面还有待强化。二是督查结果运用的落实还有待加强,特别是在干部选拔任用、责任追究上的运用还未实现制度化。三是督查调研深度还不够,特别是有时陷于事务工作,研究思考不深入,参谋助手作用发挥不充分。四是学习提高不够,一定程度存在重事务、轻学习的现象,队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。对这些问题,我们将在下一步的工作高度重视,采取有力措施切实加以解决。
一、上半年工作
一是强化学校全程管理,教育质量稳步提高。修订和完善了《_县中小学管理规程》、《_县中小学教育质量考评办法》等规章制度,建立校本教研基地46个,确定校本教研课题138项。认真开展教育质量研讨和高中考复课指导工作。今年高考在优质生源流失百余人的情况下,二本以上上线人数基本保持去年水平达215人,三本以上554人,本科上线率53.22%,高出省录生比例(25.84%)27.38个百分点。600分以上考生达22名,处于全市中游水平。
二是认真落实项目带动战略,重点项目建设实现新突破。省高校后勤集团投资的陕西省学生校外社会实践活动基地建设项目已完成前期考察、论证工作,初步达成建设意向,目前正在为正式签订协议做相关准备工作;完成“全省教科文卫示范基地”项目建设规划、“省级中小学试验教学普及县”项目规划和全县教育事业发展计划的编制工作;县中迁建招商引资方面已与湖北三建司达成垫资修建意向,目前正在紧张洽谈之中,县中后勤社会化(融资)公司已经县政府批准成立,正处在紧张筹建之中,8月底将正式成立并启动运行。县中建设国债项目资金200万元和邵逸夫援建资金60万元已争取到位。我县“二期义教”工程项目实施作为全省抽样县接受了国家财政部、教育部、发改委专家组的检查和验收,受到专家组的高度评价和一致称赞。
三是严格工作程序,“两免一补”工作顺利实施。制定下发了《_县“两免一补”实施办法》,按照领导包片、干部包乡镇的办法,实行层层包抓,逐级夯实责任,建立了长效的'监督检查工作机制,严格查纠工作过程中存在的各种问题,坚持“四公开一监督”的原则,规范工作程序,基本堵绝了挤占、截留、暗箱操作、平均分配、优亲厚友等违规现象的发生,使10124名贫困生享受“两免”,1264名寄宿生享受生活补助。
四是扎实实施学校内部“四制”改革试点,着力提高教师队伍建设水平。一是进驻乾佑镇中学认真开展了为期1个月的调研,在全面摸清情况的基础上初步拟定乾中学校内部“四制”改革试点方案,目前正处在协调相关部门落实配套政策措施和启动实施阶段,预计8月15日前可基本到位;二是组织人力深入全县各乡镇、学校开展了为期1个月的教师编制调查摸底工作,全面掌握了教师结构需求状况,目前处在汇总、整理和制订教职工调配方案阶段,预计8月底前可实施到位;三是组织全县各级各校广泛开展新一轮师德师风教育活动,为各级各校配齐了法制副校长,通过开展法制讲座、法律知识竞赛等形式,推动普法工作进程,组织人力开展了一次全面的师德师风专项检查活动,对极个别学校在师德师风教育方面存在的问题,监督其进行了整改;四是全面启动“师资水平提高工程”,组织25名初中教师参加“二期义教”离职进修,激励和引导全系统800余名教师参加了在职自学考试和函授等。上半年,分期组织300余名教师到省上参加了新课程改革短期培训班,多形式、多层次开展教师培训活动有效地促进了教师队伍整体素质提高。
五是围绕“三大产业”开发,职业教育促进县域经济发展省级示范县创建工作卓有成效。一是制定下发了农民进城务工“三学”培训实施方案,以县职专为龙头,组织基层乡镇村组农技校通过设立宣传点、散发宣传材料、培训讲座等方式,培训进城务工农民20000余人,半年实现农民有序转移2.6万人次;二是配合全县旅游产业开发,积极开展_渔鼓旅游文化的开发和培训工作,举办了一期全县各乡镇、各部门单位百余人参训的培训班,促进了旅游文化的辐射;三是深化职业中专办学体制改革,积极探索多元化开放式联合办学模式,上半年县职业中专经中央广播电视大学检查验收,被确定为远程教育教学点,同时实行职业中专春季招生制度改革,招录初三毕业分流学生166名;与省内外十余所高职学院及中专学校建立了联合办学和就业安置等相关协作项目;四是红岩寺、凤凰、小岭三个乡镇的“教育强乡镇”创建工作稳步实施,创建省级农村教育综合改革示范县工作已进入资料上报和评估自查阶段,下半年将接受省、市检查验收。我县职业教育促进县域经济发展省级示范县创建工作得到省、市好评,在今年5月份的全省职业教育工作会议上作了经验介绍。
二、存在的困难和问题
一是县中迁建工程因资金严重不足困扰,进展较为迟缓,与预期建设目标尚有一定差距;二是受教师缺员现状和人事制度改革配套政策不能到位等因素的影响,学校内部“四制”改革试点工作未能取得实质性进展。三是各级各校普遍受“普九”较大债务的影响,致使办学经费严重不足。四是由于多种因素的制约,今秋新课程改革在全县铺开显得准备不足;五是少数学校领导班子管理不善,教育质量与人民群众期望有一定差距,社会反响较为强烈。
三、下半年主要工作任务
1、关注热点问题,构建和谐社会。一是下大气力,动员社会各方力量积极参与,切实搞好“两免一补”工作;二是妥善解决好县中迁建过渡期内校舍不足、师资短缺等问题,确保今秋县中1000名招生计划的完成;三是组织开展为贫困大学生捐资活动,救助和扶持一批优秀学生完成大学学业;四是加强中小学安全工作管理,确保安全工作万无一失;五是进一步深化未成年人思想道德建设工作,加强校园周边环境治理,建立“三结合”的教育网络,提高未成年人思想道德建设成效;六是做好“一费制”各项准备工作,加大中小学乱收费整治力度,确保教育行风不断优化。
2、拓展融资渠道,加快推动县中迁建工程。在与湖北三建司积极洽谈的基础上,适时在省内外发布招商公告,制定和落实相关优惠政策,力争在短期内实现招商引资上的新突破。同时,要加快成立县中建设后勤社会化公司,规范公司运作,完成全年融资500万元的任务。加速县中实验综合楼、公寓楼的建设招投标工作,确保年底前启动建设。
3、加快全员业务培训,稳步启动新课程改革工作。今年暑期分期分批对全县教师开展一次新课程通识培训、学科培训和学科交流,确保今秋在全县初中和小学起始年全面启动新课改。
4、搞好学校内部“四制”改革试点工作,优化教师队伍结构。按照“积极、稳妥、规范、有序”的原则,把乾佑镇中学“四制”改革试点工作做实做好的基础上,按照调研分析结果,实施教师队伍合理调配,确保全县教师队伍结构的不断优化。
5、加大全省学校校外社会实践活动基地项目的争取工作,确保近期完成协议签订和工程的启动。协助相关部门制定优惠政策,协调解决相关矛盾和问题,力促此项目尽管确定并开工建设。
6、做好项目实施工作,妥善化解“两基”债务矛盾。集中人力、财力和物力,扎实做好寄宿制学校建设、现代远程教育、中小学实验教学普及县、省级教育强县和职业教育促进县域经济发展示范县创建等项目建设工作,确保各项目能达到相应标准并顺利通过验收。通过项目实施,积极争取中、省、市资金扶持,以促进“两基”债务能按原定规划稳妥化解。
_年上半年,长治县档案局在县委、县政府以及省、市档案业务部门的正确领导和关心下,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真传达省、市工作会议精神,认真学习领会省局闫默彧、市局申旭峰局长讲话精神,努力把全局思想统一到省、市局的要求上来,全面落实省、市委和县委一系列重大决策部署,以服务建设美丽宜居生态长治县为主题,紧紧围绕县委、县政府“坚持三个统领、做好五篇文章”大局,突出贯彻落实市委、市政府8号文件精神,着力在“抓重点、补短板、强弱项、促发展”上下功夫,从依法治档和优质服务两大重点入手,不断夯实档案基础业务建设,稳步推进各项工作扎实开展。现将上半年工作总结如下:
一、主要工作开展情况
(一)围绕中心、服务大局,不忘初心、牢记使命,立足本职,凝心聚力抓落实。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实习近平重要讲话精神,深刻认识档案工作鲜明的政治属性和意识形态属性,把牢档案工作的政治方向,确保档案事业始终沿着正确的政治航线前行。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真抓好“不忘初心,牢记使命”主题教育,增强全县档案工作者的责任感和使命感。二是以“垃圾分类、党员先行”等主题党日活动为契机,号召全局党员干部积极投身垃圾分类实践,引导广大群众自觉提高垃圾分类意识,形成良好的生活垃圾分类处置管理习惯。三是扎实开展脱贫攻坚工作。抽调单位骨干组成扶贫驻村工作队,对荫城镇中村村、北头村帮扶贫困户24户,扎扎实实开展脱贫攻坚、“五道五治”、护林防火等工作,力所能及地帮助解决一些实际问题,充分体现党的关怀和温暖。
(二)开展精神文明创建工作。在县文明办的指导与帮助下,长治县档案局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬社会主义核心价值观,围绕档案工作职能,不断深化创建工作,积极采取措施,把创建文明单位工作贯穿于各项工作中,扎扎实实地开展了市级精神文明单位创建工作,使全局干部职工旗帜鲜明讲政治抓政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,时刻用马克思主义理论武装头脑,不忘初心跟党走,立足本职岗位、指导档案工作实践、推动档案工作开展。
(三)认真学习贯彻落实市委、市政府8号文件精神。4月23日,县档案局组织全局干部职工认真学习长办发〔_〕8号文件精神。同时积极向县委、县政府主要领导汇报,针对存在的问题,查漏补缺,逐一落实。在建立健全档案工作机制、加强档案人员队伍配置、提高档案部门行政效能、完善馆库建设、严格核定档案事业经费、强化档案资源体系建设方面提出了相应措施。(目前,已初步确定以县两办发文)
(四)加强档案业务知识培训工作。5月3日,召开了全县档案工作暨档案业务知识培训会议。市档案局副局长张连生、县政府副县长王练兵到会并作了重要讲话。会议传达学习了省、市档案工作会议精神,安排部署全县_年档案工作,并对全县档案工作人员进行了档案业务培训。
(五)强化档案安全体系建设。新馆建成投入使用后,高度重视档案安全,强化档案保管保护。进一步完善了馆库安全实施设备、档案保管保护规章制度,制定了安全应急预案。对档案库房实行每周一巡查、每月一次大检查。半年来由主要领导带队检查安全6次,切实做到责任到人,措施到位;在注重档案实体安全的同时加强档案信息安全管理;对馆藏国家重点档案进行全面清查,分门别类制定计划,确保档案安全及措施落实到位。5月31日,聘请长治社安消防服务中心教官为全局人员讲解消防知识。要求时刻做到居安思危,警钟长鸣,防患于未然。
(六)强化档案资源建设建设。加大对县直单位、乡镇到期档案接收力度,各类专业档案、民生档案等接收进馆工作有序开展,做到应收尽收。目前已接收各类档案5255卷3895件。审计业务、粮食直补、一事一议、婚姻档案全部接收进馆。档案服务民生效果显著提高。今年上半年共接待档案查阅利用103人次,提供档案232卷次,为群众复印、摘抄档案300多页,充分发挥了档案应有的作用和价值,切实帮助群众解决了遗留问题和矛盾,为落实政策、下岗职工、三线建设人员、退休知青解决了后顾之忧。
(七)认真开展档案业务指导工作,切实加强档案工作监督检查。由副局长带领两名业务骨干组成业务指导工作队先后深入我县荫城镇、巡察办、市场监管局、王庄煤业、华泰水泥熟料有限公司等开展业务指导工作,并对巡察办的档案资料进行了规范整理。工作队将业务培训和档案法规宣传、执法检查相结合,力求达到各项工作相互促进提高的实效。同时重点对民生档案(土地确权、林权制度改革、脱贫攻坚、婚姻登记、征地拆迁、转型项目建设等方面进行了业务指导)。
(八)积极开展重大活动档案管理工作。为深入贯彻落实《山西省重大活动档案管理办法》和长治市人民政府办公厅《关于印发长治市贯彻落实<山西省重大活动档案管理办法>实施方案的通知》长政办发〔_〕8号文件精神,完善重大活动档案管理工作机制,根据市政府办公厅“13710”督办事项,按照县委书记、县长王现敏批示要求,长治县档案局查漏补缺,逐项落实。4月20日长治县财政局以《关于批复_年度部门预算的通知》(长县财预〔_〕15号)文件,将重大活动业务经费3万元列入档案局财政预算;4月23日,我局以长县档字〔_〕14号《关于将档案工作纳入各单位年度目标责任考核内容的请示》经县委副书记段尧刚批示,要求县考核办将档案工作纳入年度考核计划;5月2日长治县档案局制订并印发了《长治县重大活动档案管理方案》,并在5月3日全县档案工作暨业务培训会议上进行了学习、传达,明确了重大活动档案管理的范围和责任及基本要求;5月15日,长治县档案局以长县档字〔_〕19号转发了山西省档案局(晋档字〔_〕15号)《山西省关于规范重大活动档案管理申报工作的通知》;长治县档案局业务指导人员提前介入、主动作为,多次深入到长治县体育服务中心对即将举行的成功汽车·_上党红色国际马拉松赛重大活动档案管理工作进行指导。
(九)加强档案法制建设工作。为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,庆祝改革开放40周年,增强公众社会档案意识,宣传档案工作价值,长治县档案局在“6˙9国际档案日”宣传周期间,围绕主题,面向社会,充分利用报纸、广播、电视、网络等媒介,通过开辟专刊、悬挂宣传横幅、组织讲座、摆放刊板、发放宣传资料等形式,大力宣传《档案法》及其相应法规条例和《山西省重大活动档案管理办法》,推动档案宣传进广场、进农村、进社区、进校园、进单位,在全县范围内扎实有效地开展了档案宣传工作。
二、工作中存在的问题
在充分肯定成绩的同时,还应清醒地认识到全县档案工作还不能适应新形势发展要求,档案资源建设不能充分满足社会特别是人民群众的需求,档案开发利用的服务观念和技术手段还比较落后,档案馆库还完全不符合“五位一体”功能要求,档案信息化建设整体水平不高,档案干部队伍素质亟待进一步提高。这些问题都要求我们在下一步工作中切实加以解决。
1.全县部分单位重视档案工作的意识薄弱,档案工作还没有真正提上领导议事日程,档案法制意识还有待于进一步加强。
2.乡镇、农村档案工作差距较大,必须进一步加强执法监督力度、业务指导水平。
3.全县档案工作信息化水平还没完全适应新时代档案工作需要、档案管理现代化手段还相对滞后。
4.参与全县重大活动的机制、体制还不成熟,重大活动档案资料收集工作有待加强;
5.重大建设项目档案工作还有差距和不足。
三、下半年工作打算
1.加大新馆资金配套力度。按照市委、市政府8号文件要求,积极向县委、县政府主要领导请示,尽早落实档案安全设施设备配置经费和档案展览布展经费、配备档案装具、温湿度控制、档案消毒杀虫、门禁、安防、消防等档案馆正常运行必备的设施设备,筹办档案馆开馆必须的档案展览。使县档案馆真正成为具有档案集中保管中心、档案便民查阅中心、档案信息资源中心、爱国主义教育基地和电子文件登记备份中心“五位一体”功能设施完善的现代化档案馆。
2.积极开展档案干部业务培训。举办一期档案从业人员培训班,拓展全县档案工作人员业务交流平台,为档案人员的职业发展提供良好的工作环境和学习知识的机会,打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍。全面完成_年度档案文件材料归档工作,加大监督、指导、检查力度。
3.继续贯彻落实国家档案局第8号令,对职能有变化的单位进行重新审定归档范围和保管期限表,对年度归档情况进行考核检查;继续贯彻落实国家档案局第10号令,完成长治县新增国有企业《文件材料归档范围和档案保管期限表》的审核备案工作。
4.继续开展档案法治宣传教育工作,并充分利用12.4法制宣传日进行宣传活动和举办档案知识讲座。
5.重点对乡镇、机构职能有变化的单位进行档案管理工作专项督查。
6.继续推进重大活动档案管理工作,主动参与本县重大活动形成的文件材料收集归档工作。要突出重要人物、重点项目、重大活动、地方特色“三重一特”档案资源建设,征集实物档案、照片档案、声像档案等不同载体类型的档案资料,收集反映政治、经济、文化、生态、民生等多方面内容的档案信息,特别是加大对破产改制企业档案的接收力度。
7.继续开展县直机关、企事业单位档案管理目标认证工作、等级评定及业务指导工作。
8.提高已公开现行文件利用工作水平。围绕推行政务公开,便利群众生活和参与经济社会活动,进一步深化已公开现行文件利用工作。
9.继续常抓不懈地做好档案安全工作,加强对全县档案安全工作的检查、监督,确保各项制度落到实处。
10.扎实推进农村土地承包经营确权登记颁证档案、优抚档案、低保档案等民生档案的指导、接收工作。做到应收尽收、规范整理、齐全归档。
11.推进利用服务开放化建设。进一步增强大局意识和全局观念,把推动转型改革发展、服务民生改善、服务文明县城建设作为工作的出发点和重要内容,切实提升档案服务能力。要立足查阅服务这个基点,突出指导服务这个重点,强化开发利用这个难点,为县委、县政府决策、经济社会发展、改善民生等提供优质的服务。
2019年以来,在市委、市政府和旅游局的坚强领导下,我们紧紧围绕旅游业提档升级和’2019中国菜花旅游节的举办等工作,认真筹备,有条不紊地推进落实各项工作。现将相关情况汇报如下:
一、2019上半年工作总结
景区提档升级工作进展顺利,景区土地流转基本到位,为景区全面启动提档升级工作奠定了基础。全市旅游总体规划和省级生态旅游示范区规划开始启动。李中水上森林景区成功获评国家4A级旅游景区。’2019中国菜花旅游节成功举办。菜花旅游节期间节庆活动内容丰富,精彩纷呈,共举办了10项主要活动及一系列策应活动。景区内游人如织,场景火爆,盛况空前。据统计,’2019中国菜花旅游节共接待游客84万人次,同比增长5.5% ,实现旅游总收入5亿元,同比增长19%。2019年,通过立体化的宣传和扎实的营销基础工作,取得了各地旅游市场的大力支持。其中,北京、青岛开通了赏花旅游专列,上海及江苏、山东共30个地级市开通了旅游直通车,新开拓的安徽、河南、河北地区共7个地级市开通了旅游直通车。上海、山东旅游市场持续升温,自驾游数量大幅提升。
二、存在的问题和不足
1、旅游景区的体制、机制还不够完善。我市主要的景区、李中水上森林景区、金东门等旅游资源在体制、机制上没有统一,国有、私营的体制、机制造成了在资源整合方面存在不足,在资源的发展道路上面临各自的难题,难以协调整合发展。
2、旅游业缺乏科学的总体规划。通过2019上半年旅游节的举办,规划的滞后的问题不断暴露,诸多旅游景点整体策划设计不合理,旅游交通、游客服务中心、停车场和餐饮等基本配套设施不到位,旅游资源之间缺乏有效整合互动,乡村旅游景点缺乏科学有效的规划指导,这些都严重影响了全市旅游产品的打造和资源的整合。
3、生态、文化旅游资源整体联动不够。我市生态、文化旅游资源存在整体联动不够的问题。在管理体制上,文化景点划归文化部门管理,宗教文化景点划归民宗部门管理,在旅游规划、旅游宣传营销等诸多方面不能统筹运作,联动不够,无法形成整体旅游效应。
三、下半年工作计划
围绕全市旅游业转型升级,下半年,我们将努力做好以下四个方面的工作:
1、充分发挥景区引擎作用。景区作为我市生态旅游发展中的核心,是西北部地区旅游发展的动力源泉。我们将加快景区提档升级步伐,着力编制好景区旅游规划,做好景区提升策划方案,向外拓展,整合平旺湖、观音山、百果园和农家乐形成联动效应。坚定不移地做好景区秋季万寿菊产品的种植工作,整合生态养殖和旅游资源,认真策划“金秋品蟹赏菊”旅游产品,编排水乡特色美食套餐,制定合理的优惠价格吸引游客提高人气,打造秋季旅游小高潮。同时,加强与其他旅游景点的联系,尤其是生态和文化旅游景点的互动,编制推出一日游、二日游旅游线路和套票政策,激励旅行社组团来兴。
2、认真做好全市旅游总体规划修编。旅游总体规划修编事关我市旅游发展总体走向,是旅游工作中的一件大事。本次旅游总体规划修编涵盖面广,主题区域功能定位明确,将对全市旅游发展格局产生巨大影响。下半年,我局将进一步明确全市旅游主题区域布局,以科学、合理、特色、长远的原则认真修编全市旅游总体规划,推动全市旅游发展严格按照总体规划落实各项工作,促进旅游业做大做强。
3、认真做好景区各项创建工作。下半年,我们将进一步加快推进我市国家A级景区、省级生态旅游示范区和自驾游基地等创建工作,认真组织郑板桥范仲淹纪念馆创建国家4A级旅游景区,积极推进沙沟古镇创建3A级旅游景区,推动李中水上森林景区创建省级生态旅游示范区和自驾游基地。
4、全面推进基础设施建设。2019年,随着S233省道和菜花大道连接线建成通车,市区至菜花景区道路更加畅通,连接线道路两侧植物群错落有致,景色怡人。下一步,我们将加快菜花大道建设,力争下半年全幅通车,同时,全面推进总投资1.3亿元的景区—李中水上森林景区连接线建设工程,并认真做好城区至景区、景区至大纵湖、李中水上森林至徐马荒连接线的概念性规划,逐步构建完善核心旅游区域交通大循环。
今年以来,我们工业经济条线在“以区带街、区街合一”的新机制运行下,进一步突出工业经济主体地位,始终强化招商引资第一要务、项目建设第一抓手,围绕全年工作目标和要点,狠抓组织推进,强化过程控制,坚持以投入促发展、以项目促转型,加大基础设施投入,创新规范内部管理。1-6月份,我们围绕年初确定的目标要求,强化责任,倒轧时点,狠抓落实,主要经济指标实现了 “双过半”、“超过半”,在手在谈项目取得重大突破、在建续建项目全速推进,为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。
1、工业经济态势良好。1-6月份完成全部工业应税销售30.78亿元,增幅14.42%,完成率46%;完成全部工业实缴税金1.97亿元,税金率6.93%;完成全部工业用电量16766千瓦时,增幅14.55%。1-6月份完成技改投入9.55亿元,完成率54.87%;完成固定资产抵扣税2249万元,增幅83.8%,完成率64.3%;完成新增装机容量26394千伏安,增幅91.3%,完成总量居主功能区第一;1-6月完成服务业投入51.77亿,完成率70.91%;完成服务业应税销售150.37亿元,增幅46.2%,完成率79.14%;完成服务业税收10.55万元,增幅16.59%,完成率50.24%。1-6月份预计完成新建标准厂房37100平方米,完成率74.20%;完成整理土地420亩,完成率84%。
2、招商引资成果喜人。1-6月份完成工商注册外资4000万美元,完成率80%;到帐外资1500万美元,完成率50%;外贸进出口总量 10997万美元。招商引资上报项目93条,外资30个,内资63个。目前如城在手在谈重点项目19个,其中外资项目9个,内资项目10个。目前已签约并注册的是同泰铜业、弘时工艺品、铜材贸易、嘉骏基建、贝姆新材料以及华汽材料科技等项目;已签约待注册的是美国尔昕家具、天逸商业保理项目以及韩国料理项目等项目,安佑有机种植园、奔驰4s店等项目正在积极推进过程中。
3、项目建设快速推进。目前如城在建亿元以上工业及服务业项目30个,其中工业项目12个,重大服务业项目18个,20xx年度新开工建设项目7个, 分别是4个工业项目和3个服务业项目。新建项目中神马电力复合横担塔、万达精密回转轴承生产线扩建、荣华机械、逸轩包装材料项目将于今年年底前竣工投产;二手车市场二期、汽配城二期、文峰城市广场等项目将于20xx年年底前陆续投产。续建项目23个,分别是8个工业项目和15个服务业项目。其中九鼎池窑拉丝技改项目和力星钢球高档精密轴承钢球均已正式投产;斯密特森光电科技、九鼎新材玻纤涡卷毡等12个项目预计今年9月份试生产;宝马4s已建成对外营业;图腾电力、长寿城等7个项目20xx年可竣工投产;月星国际博览城、南北绿色农产品交易物流中心如皋农产品长寿基地等项目正在紧锣密鼓的建设过程中。
市环保局的领导及市人大、政协的监督下,以污染防治和创建国家级生态示范区为目标,以环保七大实事工程(一条运河绿色通道建设,两个饮用水源保护区规范化创建,三个工业园区集中供热,四个城镇污水集中处理工程,百家餐饮业油烟污染治理,千家养猪专业户猪粪资源化利用,万家农居环境综合整治。)为重点,较好地完成了各项工作任务,取得了明显成效。现总结如下:
一、加强环境管理,巩固“达标”成果
(一)严格项目审批,实施跟踪管理
上半年, 为巩固“98太湖流域水污染防治”和“一控双达标”取得的成果,我们加强了对建设项目的审批,凡是不符合国家产业政策和对环境可能造成重大污染的建设项目一律不予审批,对改建扩建项目的审批,明确要求对原重点排放工艺或设备实行改造或淘汰,使污染物排放总量严格控制在省下达的计划指标之内。确立环保第一审批权和一票否决制,加强全市环境保护的宏观管理和严格控制新污染源。xx年上半年经环保审批的建设项目1491 项, 其中编制环评表的44项, 编制登记表的1411 项, 出具初审意见34项, 锅炉审批2 台, 环评率为100%。应执行环保“三同时”项目11项, 实际执行11项, “三同时”执行率100%, 通过审查对3项不符合环保政策的项目未同意建办。同时,我们结合环保审批,对执行“三同时”的建设项目进行跟踪管理,对项目环境保护设施的建设进度进行督促,在日常的监督管理中使企业逐步增强环境保护意识,同时做好“三同时”项目的验收工作,上半年共验收“三同时”项目5项。
(二)强化目标责任制,推进环境综合整治
环境保护目标责任制是环境管理八项制度的龙头,贯彻落实环保目标责任书是今年环保工作的重中之重, 4月1日召开的全市生态建设与环境保护工作会议总结了XX年环境保护工作取得的成绩, 部署了xx年的生态建设和环境保护工作。市长费建文代表市政府与各镇乡、街道、有关部门负责人签订了xx年环境保护目标责任书, 副市长朱红在会上要求各镇乡、街道及有关部门统一思想、落实措施,以确保度环保目标的如期实现。
XX年度桐乡市环境综合整治定量考核工作, 在省、嘉兴市环保局和市委、市府的正确领导下, 在公安局、建设局等部门及梧桐街道的协作和配合下, 已取得了较为明显的成效, 考核计划于今年5月如期完成。我市在17项考核指标中, 二氧化硫浓度年均值、二氧化氮浓度年均值、区域环境噪声平均值、交通干线噪声平均值、烟尘控制区覆盖率、工业固体废物处置利用率、城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、城市环境保护投资指数、环境保护机构建设等项目为满分。上半年根据市政府批转的《关于对市区饮食业油烟污染实施整治的意见》精神,我局在去年整治的基础上,今年又把它作为环保七大实事工程之一,精心支部力量,加大油烟污染治理力度。到目前为止已完成油烟污染治理46家。
(三)努力创建条件,推行污染集中治理
污染集中治理有利于节省治理设施投资,降低运行费用,便于环保执法管理,也有利于降低企业生产成本,提高市场竞争能力和集中精力抓生产经营工作。濮院毛衫城工业园区积极推行污染集中治理办法。日处理能力1万吨的污水处理一期工程投入运行近两年来,效果良好。濮院污水处理有限公司采取社会化筹资,产业化运作,企业化管理的运行模式,目前该园区正在建设日处理能力3万吨的污水处理二期工程,根据濮院模式,屠甸、崇福、洲泉三个城镇污水处理厂已进入建设阶段,预计今年下半年将投入运行。
(四)抓好生态建设,迎接国家验收
根据创建国家级生态示范区验收申报要求,完成了桐乡创建国家级生态示范区工作总结、建设成果、示范意义与创建指标体系达标现状等一系列申报材料的准备与申报。
在濮院镇抓了绿色运河造林工程试点,4月底全部完成濮院段造林任务,为全面推进绿色运河造林工程树立了样板,积累了经验,也为实施绿色运河工程政府出台相关政策提供了依据。通过市政府下发了绿色运河造林工程实施办法,支部相关部门对濮院镇运河造林工程进行验收,到目前为止,沿河7个乡镇街道已有2个完成绿化造林,5个乡镇街道完成标准圩堤基础设施,会同水利部门对已完成的标准圩堤进行验收,提出改进意见,落实工作措施,兑现补助资金72万元。
结合今年环保重点工作,将养猪大户沼气治理及万户农居环境整治工程,落实到生态村创建工作中去,抓好示范试点。养猪户沼气化处理率达36.7%,今年又确定了5个村为第三批生态示范村建设试点单位,新命名龙翔街道董家村、大麻镇海华村为市级生态村。对新批复的5个生态示范村建设试点进行规划编制指导,支部相关部门进行规划评审,目前已完成5个村的规划编制及规划评审工作。5月29日市政府在大麻镇召开了生态村建设暨农村环境卫生整治现场会。
二、加强环境宣传,严格执法检查
围绕创建国家级生态示范区和实施七大环保事实工程。我们通过新闻媒介,利用多种形式,大力宣传环保法律法规和环保工作重心,继续在市电视台开设“生态示范区建设”专题节目,已播出13期。
6月5日是世界环境日,今年宣传的主题是“水――二十亿人生命之所需”。我局先后深入社区发放环保宣传资料,向市民宣传环保知识;在石门镇和市委党校进行了环保知识讲座,在行政审批中心发放环保宣传资料,使行政审批中心的各窗口单位进一步增强了环保意识,有利于各有关部门协助环保把好审批关,严格控制新污染源的产生。我局还与市文联、市文体局联合举办了“我爱家园桐乡市漫画大展”,6月5日在君艺术院展出,同时还将漫画作品编印成册,发放宣传,嘉兴日报桐乡版刊登了获奖作品。为提高青少年环境意识,推动环保知识
教育工作的开展,根据省市创建“绿色学校”活动规定,按照桐乡市《关于在全市中小学校开展创建“绿色学校”活动的通知》及《桐乡市环境保护“绿色学校”创建活动实施方案》要求,继续在全市91所中小学校开展环境保护教育。在前两年创建的基础上,今年计划再创建5所桐乡市级“绿色学校”,争取其中2所创嘉兴市级“绿色学校”。通过创建活动来推进学校环境教育,提高学生环保意识。
在抓好环境宣传教育的基础上,继续强化监督管理的力度。对污染治理设施采取了定期、不定期的检查、抽查、暗查,坚持集中式执法大检查和日常监督检查相结合,坚持污染治理设施检查与排污收费、信访处理、限期整改相结合,坚持重点检查和一般检查相结合。重点突出夜间检查、节假日检查,狠抓敏感地带、交界地带、饮用水源保护区污染治理设施的经常性检查。上半年共检查污染治理设施100多台套,重点源平均每月不少于一次,一般源平均每季不少于1次,完成治理设施现场检查511厂次。在检查过程中,严肃查处超标排放、偷排、不正常运转等违法排污行为。并对违法行为提出限期整改意见,抓好整改意见的落实。上半年共查处各类违法案件18件,罚款金额13.76万元。
城市环境噪声污染是社会和群众反映的一大热点。为了全面提高城市环境质量,保证老百姓有一个良好的生活、工作环境。继续加强开展建筑工地噪声申报和夜间施工许可证制度,同时切实加强社会生活噪声和文化娱乐及服务加工行业的噪声管理。主要是做到日常管理和集中检查的有机结合,不定期开展夜间的监督检查,特别是对建筑工地的巡回检查,结合“110”联动和群众举报,加大检查频率,严格控制夜间施工,严厉查处违法施工现象。在中考、高考期间,对建筑工地施工及其他噪声污染源实施了强制性的限制作业措施。
三、加强基础工作,促进环保工作
(一)环境监测工作
环境监测工作围绕局中心工作,积极开展各项工作。上半年共获各类监测数据7500个,出具监测报告34份,完成治理设施验收监测企业9家,环评报告表90份。在监测工作及环境影响评价中,进一步提高服务意识与工作效率,想企业所想,急企业所急,并提出相应建议,为环境管理决策提供依据。监测站在保质保量完成常规监测的前提下,积极开展科研调查,上半年开展砖瓦行业大气污染负荷等课题研究。
(二)排污收费工作
按照“强化力度、抓住重点、稳定基础、挖掘潜力、扩大征面(率)”的指导思想,加大现场执法力度,积极开展好排污费的依法征收工作,努力扩大排污费征收面和征收率,上半年共征收排污费252.6351万元。
(三)加强信访纠纷处理
上半年,加大对环境污染信访、纠纷和人大、政协提案议案的处理力度。在处理过程中,做到信访纠纷处理与责成企业污染整改、限期排污申报、排污收费、查处违法行为、提高处罚力度相结合。上半年共受理来信、来访、来电283件,其中环保“110”29起,“市长电话”87件,有奖举报1起,均已全部处理,处结率100%。“两会”期间人大政协议案、提案共计22件,按照“分口负责,一口把关”的原则,落实专人办理,按期办结,处结率和满意率达100%。
上半年,我们做了一些工作,也取得了一些成绩,但与上级的要求和人民群众的愿望还有很大差距,工作中还有不少问题,主要有:
1、工业污染治理虽然取得了阶段性成果,但环境质量仍不尽人意,白色污染、助动车尾气污染、生活污水、农业面源及畜禽养殖污染仍然严重。
2、七大环保实事工作进展不够快。
下半年工作重点:
一、抓好全市环境保护目标责任书的督查及“三同时”项目跟踪管理工作;
二、继续抓好长效管理,巩固达标成果;
从今年上半年以来,我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真开展安全生产“三项行动”,切实落实安全生产责任制,确保我县旅游业的安全发展,完成了县政府下达的安全生产控制指标:旅游团队事故死亡人数控制在*人以内,未发生重特大事故。现将我系统今年上半年来安全生产工作情况汇报如下:
一、提高认识,加强领导,扎实推进安全生产“三项行动”
今年三月,国务院出台了进一步推进安全生产“三项行动”(即安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动)的举措,目的是为了推动和保障“安全生产年”各项目标任务的实现,这是是持续深入学习实践科学发展观、推动安全发展的必然要求;是开展“安全生产年”活动的重要内容;是构建安全生产长效机制、实现安全生产形势持续稳定好转的有效途径。省、市、县也将其作为今年安全生产的重点工作加以贯彻落实。
安全是旅游业顺利发展的生命线和保障,为确保我县旅游工作不出现安全责任事故,半年来,我局结合旅游业实际,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法和治理三项行动,制定了旅游行业安全生产三项行动工作方案并在今年第二季度开始实施。首先,认真开展安全生产宣传教育。为提高安全生产意识,增强安全生产技能,我局在理论学习和实践操作上下功夫。
一是利用安全生产工作会议和例会以及学习实践科学发展观活动组织安全生产有关知识的学习,今年以来,我们组织60人次学习《福建省安全生产条例》、《消防法》、《福建省消防条例》、《旅行社条例》等法律法规;组织全系统干部职工30人参加安全生产知识竞赛;开展安全生产宣传月活动,特别是印发了《旅游安全须知》500份,利用安全生产咨询日向群众解释说明人们在出行、出游时的自我保护方法和安全知识;加强旅游网络建设,及时在网站上发布最新旅游信息和旅游安全知识,提高旅游安全知识的知晓率,今年以来,我局在各类政讯期刊上发表信息20篇,被市以上媒体采用5篇;其中,安全生产新闻报道8篇。开展安全企业创建活动,力争今年有1家评上安全文化示范企业,3家企业被评上诚信企业。其次,及时开展安全生产执法行动。根据文件精神,安全生产执法行动主要是对9类行为依法进行打击或查处,为此,我局联合质监、消防、卫生、交通等部门对旅游企业进行了3次联合检查,发现翠屏湖景区行船安全隐患一例:由于翠屏湖景区同时也是一个水产养殖的优良基地,湖中水产养殖户的鱼网未及时放口,对进出五龙景区的船只造成安全隐患。对无证或证照不全从事旅游业务的情况进行了调查摸底,发现2例违法从事旅游业务行为:一是鹤塘的“春秋旅行社”,
二是介绍赴新加坡旅游的黑中介,二者均为非法从事旅游业务机构。
第三,严格开展安全生产治理行动。我局根据排查情况,对上述安全生产隐患和非法生产行为进行了治理:一是与水产养殖主管部门及水上客运交通安全主管部门联系,反映问题,争取主管部门的理解和支持,经过努力,水产局和地方海事处共同及时解决了养殖户鱼网不放口造成的安全隐患。二是主动了解非法机构的有关情况,经与两家机构正面接触,两家黑中介已经口头表示停止非法经营。同时,开展安全标准化企业创建工作,力争全县13家旅游企业达标。通过“三项行动”,我局进一步明确了安全生产工作的三个重要环节,在实际工作中,在开展安全生产监管都更加有目的、有针对性,更加有的放矢。
二、明确责任,依法监管,切实履行旅游安全生产目标责任制和旅游企业安全生产主体责任制度。
今年,我们根据《古田县人民政府关于下达20xx年安全生产目标责任的通知》制定了《古田县旅游局20xx年安全生产工作方案》,制定了旅游局安全生产责任制,明确了我局作为单列考核单位全年的安全生产控制指标,即全年旅游团队事故死亡人数控制在0人以内,不发生重特大事故。根据这一指标,我局及时向旅游企业分解安全生产责任目标,制定20xx年度旅游安全工作责任书,在年初旅游工作座谈会上与所属14个单位签订责任书,这些单位包括4家旅行社、6家二星级宾馆、2家游船公司和2家景区,在责任书中明确了各单位20xx年度的安全生产责任。
同时,加强我局安全生产组织机构建设,切实落实安全生产第一责任人和企业安全生产主体责任制度。首先,制定了〈古田县旅游局部门安全生产责任制〉,明确了单位主要领导即局长、副局长、各股室及相关人员的安全生产职责,其次,加大力度推动旅游企业落实安全生产主体责任。一方面组织学习有关文件精神和要求,制定工作方案;另一方面结合企业安全生产级别评定开展各项具体落实工作,进一步明确了各相关旅游企业的安全生产职责:旅行社要严格依照新颁布实施的《旅行社条例》的规定进行组接旅游团队,要选择有资质信誉好的旅行社和车队承接业务,并签订安全运载合同;要教育好所属导游人员严格依照《导游人员管理办法》进行导游活动,要严格履行导游人员对游客的告知义务,避免发生因未履行告知义务引发的旅游意外事故。旅游星级饭店要严格按照《星级旅游饭店经营规范》开展接待工作,在饮食方面,主动配合县卫生部门的督查,做好餐饮卫生、新鲜,确保不发生游客食物中毒事件;在客房管理方面,要按照规定配备消防设施,并做到设施能用、人会操作;客房里的卫生要达到指定标准,特别是卫生间里要有安全提示,要有防滑设施;宾馆要有紧急安全通道,各楼层要有安全提示和方向指示牌。在景区和饭店各项价格方面,与县物价局联合实行明码标价等。景区要配备安全引导员、设置安全提示牌,景区里的娱乐设施设备要有相关部门的检验合格证和生产经营许可证,要履行对游客的告知义务,避免发生意外事故。特别是翠屏湖休闲渔村有通过提供游泳衣、救生圈、救生衣、餐饮等方式接待游客下水游泳的事实,一定要按照有关规定发行安全保护和安全提示义务,确保游客生命财产安全。游船公司要严格落实地方海事处的各项安全规定,严禁无证上岗、无证驾驶、无证营运和夜航,确保景区水上安全。除此之外,要求各旅游企业及时制定本单位安全生产年度工作计划,指定专人负责安全生产,并严格实行安全生产企业主体责任,要求企业负责人要明确自己作为第一责任人的工作职责,及时对本单位本企业进行安全生产隐患排查和上报,及时解决处理本单位存在的安全生产隐患,确保本单位安全生产无事故。
同时,根据实际需要和上级部署认真制定实施阶段性工作计划,今年以来,我局根据市旅游局和县安委会的要求,对做好春节、五一小长假、防汛等不同时期的安全工作进行了计划安排。同时,能根据县政府办和县安监局的要求及时上报各阶段工作小结;能按照省市旅游局和县政府的要求制定相关应急预案,明确了关于事故报告、隐患举报、查处制度及应急处理方法;坚持安全工作天天讲,月月讲,年年讲,时刻绷紧安全生产的弦,对旅游业内存在的安全生产突出问题及时研究及时布置,半年来共召开6次局务会议研究布置安全生产工作;能结合本行业特点联合或单独组织安全生产检查,共发出整改通知书3份,要求针对查找出来的安全隐患及时整改并上报整改情况,在消防、质监、卫生等兄弟单位和各旅游企业的配合下,我县旅游安全得到了切实保证。能够执行安全生产履职报告制度,作为县安委会成员单位,能认真参加县安委会组织的各种安全生产检查和各季度防范重特大安全事故及消防安全工作会议,及时按要求向县政府报告安全生产履职情况。半年来,我县未发生一起旅游安全责任事故,未接到一起旅游质量投诉。
三、突出重点,加强协作,切实抓好旅游安全和旅游市场专项整治工作。
旅游业涵盖吃、住、行、游、购、娱六要素,旅游安全的重点就在于防止旅客在这六个环节发生意外人身伤害和财产损失,这需要卫生、消防、公安、交通、工商、质监等多部门通力协作,消除这六个领域的非法违法行为,才能保障游客安全。今年是“安全生产年”和“责任落实年”,为此,我系统开展了声势浩大的安全生产“三项行动”,目的就在于宣传安全生产,提高安全生产意识和安全责任意识;加大执法力度,提高非法违法行为的曝光度;加强治理力度,提高全系统安全生产保险系数。在推进“三项行动”过程中,一样需要各部门的支持合作,例如保障消防安全,需要消防部门提供技术指标和布局设计;保障饮食安全需要卫生部门提供有针对性的检查的整改意见;保障交通安全,需要交通部门加强行业监管,禁止无证无资质运输工具流入旅游市场等等。所以,我们会一如既往地主动与兄弟单位联系,加强部门合作,联手打击非法违法行为,共同确保游客生命健康和财产安全。
四、完善机制,防患未然,共建旅游安全长效工作机制。
我们始终把旅游安全作为一项重要的日常工作抓紧抓好,半年来,也取得了可喜的实际成效。今后,我们将继续正确对待安全生产工作,不就开展安全生产而开展安全生产,而会把安全生产工作融合进整个旅游工作中,与旅游业务工作一起研究、一起布置、一起检查、一起督促落实、一起总结提高。
总之,旅游安全是一项长期艰巨的工作,我们将以这次考核督查为契机,认真听取意见建议,及时总结经验教训,积极改进不足之处,不断探索旅游安全的长效工作机制,为确保旅游安全提供更好的制度保障。
在县委、县政府、县纪委和市交通局纪检组的领导下,我局纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实党的xx大、中纪委xx届二次全会、省纪委十二届三次全会、市纪委二届三次会议和县纪委十一届三次全会精神,落实中央和省、市、县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决定、工作部署和各级政府廉政工作会议精神,全面加强新形势下的领导干部作风建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉工作融入我县交通改革、发展、稳定的各项工作之中,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,为交通事业又好又快发展提供坚强政治保证。现将上半年以来我局开展党风廉政建设和反腐倡廉各项工作情况总结如下:
一、认真学习贯彻上级指示精神,围绕交通中心工作抓好反腐倡廉工作落实
围绕今年的各项中心工作,认真抓好反腐倡廉各项工作的落实:一是深刻领会x大的报告和在中纪委十七次全会上的重要讲话精神,并作为中心组学习的重要内容。二是认真传达贯彻市纪委二届三次全会精神和县纪委十一届三次全会精神,注重从强化思想教育,加强制度建设、完善监督制约机制和提高工作效率入手,按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求全面加强局纪委自身建设,制定了20xx年局党风廉政建设上目标任务。三是组织开好以加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会,进一步提高认识,统一思想,围绕五个方面作风进行对照检查。四是以中心组学习、黑板报等多种形式积极开展政治纪律和党的路线、方针、政策教育宣传,促使党员干部增强党性观念,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持高度一致,
二、强化党风廉政责任制,落实各项监督措施,打造“阳光工程”
一是进一步完善党风廉政建设责任机制,实行反腐倡廉工作责任分解,强化各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作组织领导责任,确保交通业务和党风廉政建设、惩治和预防工作“两手抓、两手都要硬”。二是认真贯彻党内监督条例,坚持党内监督、群众监督、社会监督和职能部门监督相结合。三是深化党务和政务公开,及时受理来信来访,利用监督电话、公开公示、交通局网站上公告、投诉邮箱等,充分发挥基层群众、社会舆论和信访监督的作用。四是建立领导干部廉政档案并严格管理。四是继续把交通基础设施建设领域廉政工作作为反腐倡廉建设重点,抓住关键环节,完善工程建设项目监督机制。赋春长溪公路路面硬化、紫阳镇至杨溪公路路面硬化、汪中线(西岸至段莘)路面硬化等三项工程,均按照规定在分别在5月29日、5月30日、6月2日进行了公开招投标。并对工程建设转包分包、资金拨付、设计变更、物资采购等关键环节全过程加强了管理监督;五是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开,提高透明度,打造“阳光工程”。六是明确廉洁自律的各项规定。为做到率先垂范、树立廉洁形象,我们从内部做起,从小事做起,制定了廉洁自律的各项规定,决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请和馈赠。
三、积极参与“做公道正派之人,建公平正义之家”活动,加强自身建设、提高能力素质;达到“三个目的”、树立“六种形象”
积极响应县纪委“关于开展做公道正派之人,建公平正义之家”主题实践活动,努力在人民群众心中树立“公道”、“正义”的形象, 不断提高自身素质,以反腐倡廉的实际成效践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的时代要求。树立“政治坚定、对党忠诚;坚定信念、恪尽职守;坚持原则、秉公执法;与时俱进、开拓创新的新时代纪检干部形象。
四、强化宣传教育,提高警醒力度
进一步加强党风廉政教育,强化警示教育,提高教育的针对性和实效性。注重增强党员意识、党章意识和法纪意识,自觉履行党员义务,正确行使党员权力,严格执行党的政治纪律和组织纪律,维护党的团结统一。利用本局交通网站 和黑板报,开辟 “党风廉政”专栏,加强中央、省市县各级党委纪委关于反腐倡廉重大部署和决策的宣传,深化党风廉政教育,丰富廉政文化内容,营造反腐倡廉建设的良好氛围。
五、以党风带政风促行风,积极开展交通系统行风建设
上半年,我局获得上饶市交通系统20xx年“政风行风”评比第一名、被上饶市政府评为“人民满意的行政执法单位”称号。但我们没有骄傲自满,而是清醒地认识到抓政风行风党风,如逆水行舟,不进则退,“管行业必须管行风、行风正必先正党风”,按照“依法行政、从严治政、强化监督、落实责任”的要求,认真落实纠风和行业作风建设工作责任,深入开展专项治理商业贿赂工作,坚决纠正不正当交易行为,切实树立和维护交通局依法行政、文明执法的形象,服务人民群众。
六、存在问题
一是纪检监察干部任职时间较短,业务水平还有待于进一步提高,希望能尽早接受专门的培训教育,提高业务素质和工作能力,胜任纪检监察工作。二是在制度的健全完善和落实方面还存在差距,有的制度还有待于进一步完善和细化;三是在新形势下如何强化交通基础设施建设领域权力运行监督和制约,防止围标串标的有效办法不多,反腐倡廉如何落到实处仍是一个需要探索的课题。
上半年,我市教育工作深入贯彻落实市委六届四次全会和市人大六届三次会议精神,以推进基本公共教育服务均等化为重点,以加快推进市中心区域教育管理体制和学校布局调整工作,加快创建教育强市步伐为主要目标,以“工作落实年”为契机,加强调研,攻坚克难,创新发展,狠抓各项工作的落实,全市教育工作取得了新的成效。
一、主要工作及成效
(一)加快教育创强争先步伐,确保实现教育强市目标。
1.市教育局积极做好申报教育强市准备工作,确保今年9月份我市顺利申报教育强市。现已完成申报省教育强市所需的验收方案、自评分说明、自评报告等相关材料初稿。教育强县(市)工作扎实推进。英德市和阳山县已于去年9月申报教育强县(市)评估验收。市教育局多次到连山、连州两县(市)进行调研、指导省教育强县(市)的创建工作,力争连山县、连州市今年内完成创建教育强县任务。创建省教育强镇工作已完成上半年的计划任务。至6月份,已有6个乡镇顺利接受省教育强镇专家组督前检查。
2.扎实开展了教育强镇复评的督前检查及评估工作。对全市2个省教育强镇、15所市一级幼儿园和1所省一级幼儿园进行了复评督前检查;对1所市一级幼儿园进行评估工作。
(二)大力推进基本公共教育服务均等化,办好人民满意教育。
1.深入推进教育资源下移农村。采取补充专任教师、教师走教和远程同步教学等方式,开齐开足村小和教学点课程,保障村小和教学点教学质量。除连南县、阳山县、连州市以外,其余县(市、区)的教学点均已配备2名教师以上。阳山县有6个教学点暂未配备2名教师,计划通过教师走教方式或从其他学校调剂教师方式来配备2名教师。
2.切实提高义务教育生均公用经费。今年我省提高了义务教育生均公用经费标准,其中:小学从每生每学年550元提高到750元、初中从每生每学年750元提高到1150元。至3月份,我市已将春季学期义务教育生均公用经费核拨到各中小学校,并根据省、市、县分级配套要求,督促、指导各县(市、区)落实了相关资金。同时,严格按照省以及清远市推进基本公共教育服务均等化方案关于新增教育资源向农村学校倾斜的要求,在新增公用经费中提取部分经费,按正常生均拨款1.2-4倍的标准,拨付规模不足100人的村小和教学点公用经费,其中清城区、清新区、阳山县、连南县已于6月落实。
3.推动落实基本公共教育服务均等化实施方案。目前,已完成各县(市、区)出台关于村小、教学点改造和寄宿制学校改造的实施细则及建设方案的统计,并于3月起对各县(市、区)相关建设项目的建设情况实行月报制度,并按市政府要求,及时上报最新工作情况。同时根据市委主要领导的指示,今年已恢复教学点11个,教学点恢复为完小4个。
4.大力推进教育信息化。通过开展“校校通”、“班班通”以及“教学点教育资源全覆盖”三大项目的建设工作;开展全市教育系统办公OA平台、高中学校成绩分析系统、教育资源库、教育网站四大系统的应用推广;开展中小学生电脑制作大赛、学生虚拟机器人大赛、教师教育软件大赛、教师自制教具大赛、教育装备和信息化教学论文和课题评审五大活动;提升全市教育装备和信息化的发展,并以此积极探讨通过教育信息化促进教育均衡发展。市教育局规划设计了《清远市教育网建设项目需求书》,同时通过多次开会研讨、沟通,以及邀请省级、的教育信息化专家对方案进行了论证。目前清远市教育网建设项目已经提交给财政局,正在办理标书内容的完善手续。
(三)加大统筹力度,推动各类教育协调发展。
1.学前教育发展力度加大。截至6月,我市幼儿园入园率达90.2%。实施《学前教育三年行动计划》后,学前教育工作得到了各级政府的高度重视。5月,市财政局、市教育局印发了《清远市学前教育“民办公助”实施暂行办法》,开始实施对普惠性规范化民办幼儿园给予补助。市教育局联合机构编制、发展改革、财政等17个直属部门建立了《学前联席会议制度》,建立了齐抓共管的工作机制,对无证办园坚决予以取缔,共同推进学前教育事业发展。为进一步加强我市学前教育管理,规范幼儿园办园行为,提升学前教育整体水平,市教育局制定了《清远市规范化幼儿园评估验收实施方案(试行)》。下半年将全面启动规范化幼儿园的评估验收工作。
2.义务教育均衡发展扎实推进。继续开展义务教育规范化学校的创建工作,充分利用教育“创强”的有利时机,改善办学条件,优化师资配置,提高管理水平。截至6月,已有3所学校的义务教育规范化学校通过评估验收。目前,全市共创建义务教育标准化公办学校391所,覆盖率达83.5%。组织开展新一周期“千校扶千校”工作,加强与东莞市的联系,推动跨市、市内、县内帮扶,以强带弱,推动学校均衡发展。制定我市农村义务教育中小学校布局调整工作和方案。同时,督促、审核各县(市、区)制定20__-20__年农村义务教育学校布局调整专项规划,做到切合实际,实事求是,科学规划。
3.巩固“普高”工作成果。以巩固“普高”为重点,促进招生、外输工作。截至目前,全市春季招生14935人,完成中职中技招生任务63.6%;外输2138人。完成外输任务35.6%。根据省文件要求,我市省一级普通高中的择校生比例已降至15%,并将部分优质高中30%直接分配到辖区内的初级中学,为我市巩固“普高”奠定了坚实基础。印发了《清远市人民政府办公室转发市教育局等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我市参加升学考试工作方案的通知》(清府办〔20__〕32号),保障进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我市参加升学考试的权利。市一职(原清城区职校)正式启动了“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第二批立项建设学校项目建设;市职校已列入第三批国家示范校名单,也正在积极规划有序推进。市职校、市一职、清新区职校、清职院中专部、连州卫校、市高技等6所学校已开展跨区域招生。继续探索英德、阳山等县市的职业教育品牌专业,吸引更多的学生报读中职学校。积极加强外输生源工作,为广州、顺德、南海等珠江三角洲地区输送优质的中职生源。
4.特殊教育发展顺利。为了确保我市特殊教育事业的健康发展,市教育局督促连州、阳山等县(市、区)落实特殊教育学校基建工作,维护民生工程进展顺利;指导各地特殊教育学校完善设施设备;指导全市特殊教育学校开展招生工作,确保招生工作顺利进行。
5.民办教育和成人教育稳步发展。积极引导和指导扶持民办学校创规范和上等级,促进民办教育办学质量的提高。积极推进农村职业教育与成人教育示范县创建工作,加强乡镇成人文化技术学校规范建设,促进“三农”发展,积极鼓励清新、英德申报示范县。其他县(市、区)也在认真规划,全面提升。
(四)加快推进省职教基地和“两校一中心”建设,落实市中心区域学校布局调整。
根据《关于调整清远市中心区域教育管理体制和学校布局的决定》(清府〔20__〕100号)精神和市领导指示,加快推进“两校一中心”工程建设和学校的搬迁准备工作,20__年3月,市教育局成立了基建项目进度协调小组、校产搬迁协调小组和人事工作协调小组共三个专责小组,制定建设工程推进、学校资产分离、人员分流等各项细则,推动落实市中心区域学校布局调整工作。目前,“两校一中心”所有规划建设的校舍已完成主体,学贤东路、学府路也按计划同时推进,已完成管网铺设和路基工程。各项工程可在今年7月底竣工验收,8月交付使用。学校搬迁工作已全面启动,教育教学设施设备采购已进入招标阶段,有关学校人员分流实施方案已经制定。岭南学院已基本完成征地拆迁,正在进行规划设计等前期工作、国华学院正在与市政府商议土地出让合同待签。省职教基地规划方案正等省政府批复,已进行征地预公告。
(五)深入实施素质教育,着力提高教育教学质量。
1.继续加强师资队伍建设。从今年3月开始,举办了市中小学校长任职资格培训班、全市幼儿园园长、教师职务培训(幼儿园全员培训)义务教育课程标准培训、普通高中、职业高中教师《基于项目学习》课程培训、初中全体教师《21世纪课堂评价》课程培训,省教育厅组织的其他培训任务,目前已有32000名教师正在参加市级培训。从今年起,市级教师培训经费和培训项目连续4年向北部农村教师倾斜;委托清职院开展紧缺学科教师转岗培训。对各县(市)(不含县城所在镇)义务教育学校在编在岗工作人员发放岗位津贴,已报省财政、教育、人力资源社会保障部门备案并核拨省补助资金。
2.以教育科研为抓手,促教师素质的提升。市编办已同意设立清远市教育教学研究院。教育科研工作全面展开。一方面,鼓励老师积极申报市第14批教育科研课题。另一方面我们加强对已立项课题的指导、检查和落实工作,并对取得预期成果的20项市课题我们及时组织结题验收,以总结经验、推广成果。上半年在我省的第八届教育科研成果奖评选中,全省共19项课题获一等奖,我市取得了山区市的1项一等奖。继续办好期刊《清远教研》,充分发挥教师教研成果交流的阵地作用,大力营造科研促教的社会氛围。
3.加强德育常规工作。市教育局进一步加强我市中小学禁毒宣传教育工作,使全市中小学禁毒宣传教育工作上一个新台阶。开展一系列德育活动,如:全市“光盘”行动文明餐桌活动、“朝阳读书”活动、学雷锋活动、“大手牵小手,文明交通与关爱生命”系列活动、“我的梦.中国梦”主题书信活动、“ 大手牵小手.守法在心头”为主题的送法进校园活动等。
4.全面推进素质教育。除了认真抓好基础教育教学外,更加注重体育、卫生、艺术教育,市教育局争取广告公司赞助,积极筹办20__年清远市首届中小学生(含中职)中国象棋、围棋比赛;开展“拒绝滥用药物 健康与你同行”中学生药物滥用知识专题宣传活动;举办了全市师生书法美术作品展、全市中小学生现场书写大赛和20__年清远市第二届中小学生器乐大赛暨水墨画、陶艺比赛。出台了一系列的政策规定,规范操作,确保中考体育考试成绩公平、公正、公开。
5.教学质量逐年稳步提高。今年我市普通高考成绩有较大的突破,全线飘红,取得大面积丰收:普通类报考人数为24988人,实考人数为24625人,其中上重点本科线1037人,首次突破千人大关,占实考人数4.2%,比去年的729人增加308人,增幅为42.2%;上第二批本科线6793人,占实考人数27.6%,比去年的6283人增加510人,增幅为8.1%;上本科线以上7830 人,占实考人数31.8%,比去年的7012人增加818人,增幅为11.7%;上第三批专科A线以上13727 人,占实考人数55.8 %,比去年的12616人增加1111人,增幅为8.8 %;总上线人数(即专科B线以上)20273人(含高职类),总上线率为81%。
中考成绩再创新高。今年我市中考继续取用省试题,并采用考生第二代身份证报名,综合科仍自主命题,分值从原来的100分提高到150分,中考总分从原来的820分提高到870分。从今年中考总体情况看,分为855.5分,800分以上142人,750分以上1376人;而去年,800分以上只有1人,710分以上1231人,高分段学生对比增幅达11.78%。
以上成绩的取得,是市委、市政府高度重视优先发展教育的结果,是市教育局加强科学管理、狠抓教育教学质量提升的结果。
(六)加强扶贫助学,落实民生实事。
1.扶贫助学体系更加完善。今年第一季度,按国家和省、市加强中职、学前和高等教育的助学政策要求,做好了全市资助学生对象的上报工作。我市连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县作为全省营养改善计划的试点县,工作已进入常态化。其资助对象和范围是:两县县城以外的农村义务教育阶段的在校学生。营养午餐从20__年秋季学期起启动。补助对象的确定是以农村义务教育阶段学生学籍为依据,不与学生户籍挂钩。补助标准是符合条件的学生,每人每天补助3元,每学年按200天计算。为确保试点工作的顺利推进,省、市、县均成立了农村义务教育学生营养改善计划领导小组及办公室来抓落实,加强工作指导,总结推广经验,及时发现问题,完善工作措施。日常的监管工作两县有专门的科室和相关工作人员进行监管。
2.全力推进20__年市民生实事。今年市政府将全市(除连山、连南两县外)“农村义务教育住宿生伙食费补助计划”工作纳入了市十件民生实事之一。4月,市教育局、市财政局印发了《农村义务教育阶段住宿生伙食补助实施的暂行办法》,及时拔付了市级财政资金,并督促相关县(市、区)落实了配套经费,全面启动了对全市农村小学寄宿生(9930人)和初中寄宿困难学生(按寄宿生53543人的20%计算,约10709人)按每生每年600元的标准实行伙食补助的助学工作。
3.建立贫困大学新生资助机制。争取到由东莞银行、清远市金海湾豪庭房地产有限公司、广东鸿发投资集团有限公司共同捐款300万元,建立了“东莞银行教育基金”,用于资助清远市生源家庭经济困难大学新生。
(七)落实安全措施,完善教育安全保障。
1.大力推进校安工程建设。加大危房改造力度,提高校舍综合防灾能力,实现开工率100%,竣工率97.49%,确保学校师生拥有良好的工作学习环境。
2.切实加强学校安全维稳工作。指导各地(校)要重点抓“平安校园”建设、溺水问题专项治理、“校园安全管理平台”推广、学生上下学交通安全和校园消防安全等重点工作。指导各地(校)从“三防”(人防、技防、物防)到“五防”(人防、技防、物防、巡防、联防)工作思路转变。指导各地(校)要改变提法,深化安全管理工作,在做好“人力、技术、物资”三重保障的同时,要加快推进“巡防”制度和“联防”机制的保障。切实抓好学生溺水问题专项治理工作,确保学生生命安全。贯彻落实《校车安全管理条例》,加强校车和接送学生车辆的管理工作,健全校车安全管理制度,加强司乘人员安全教育。发放了38块校车标牌。全面开展校内安全隐患排查。重点检查危险化学品存放管理情况。
(八)切实改进工作作风,保障教育事业科学发展。
1.深化正风行动。上半年主要抓好全市教育系统“作风建设年”以及转变机关工作作风的“正风行动”活动工作。继续全面深化廉政风险防控工作。按照《广东省教育系统廉政风险防控工作方案》和市纪委的统一部署,完善以领导干部和人财物管理重要部门、关键环节为重点,覆盖机关、学校和干部、教职员工的教育系统廉政风险防控机制。
2.继续巩固省教育收费规范县(市、区)创建成果。市教育局与8个县(市、区)教育局以及市直各学校签订治理教育乱收费责任书,并加大了日常检查监督和案件的查处力度,重点加大对民办学校、民办幼儿园的监督。查处了清城区育童蒙氏希望之星幼儿园违规收费20多万元案、新北江幼儿园分园误导幼儿家长购买节日演出表演服装案,有效地防止了教育乱收费现象的反弹。
(九)加强宣传,进一步提升教育良好形象。
1.继续加强教育宣传。上半年,市教育局开通了官方微博,每天发1则微博,及时向网民反映全市教育系统的最新动态。充分利用清远政府门户网、市教育局的门户网站和《清远日报·教育周刊》、《教育简报》、《创强工作简报》等向社会传递质优、价值大的教育信息,并开办《清远观察·教育周刊》,进一步营造教育舆论氛围。
2.成功举办新闻发布会。4月25日,根据清远市新闻办的安排,市教育局成功召开了“20__年清远市教育重点工作推进情况新闻发布会”。12家新闻媒体参加了此次新闻发布会。会上,林海龙局长回顾了清远市20__年教育工作情况,介绍了20__年教育工作落实措施,并现场接受了媒体记者的提问,回答了许多市民关心的热点问题。
3.开展了一次深度宣传报道活动。为了让广大人民群众进一步了解教育、理解教育、支持教育,市教育局开展了“走基层、看实效、广宣传”活动,组织我市新闻媒体深入各县(市、区)对今年我市教育重点工作推进和落实情况作了一次深度宣传报道,扩大宣传面,进一步提升教育良好形象。
二、主要问题和困难
在回顾半年来的工作成绩的同时,我们还要看到存在的一些突出问题,一是个别地区在推动落实基本公共教育服务均等化方面有畏难情绪,工作力度仍不够大。二是受投入不足、规划调整等多种因素的制约,个别重点工程进展较缓慢,如:16所普通高中提升办学水平项目缺乏资金扶持,项目推进较慢,实施效果不太明显;教学点教学数字资源全覆盖项目较多,需各地加大投入并纳入“班班通”工程建设抓落实;《省级职业技术教育示范基地(清远)首期工程规划建设方案》尚未获省人民政府的批准,影响了省职教基地各项前期建设工作的开展;市机关幼儿园建设工程由于其他子项目的工程需调整有关规划,推迟了原定的施工时间计划;广东岭南职业技术学院清远校区因用地范围内还有17户民居和鱼苗养殖场未搬迁,导致拆迁工作推进缓慢;广东国华职业技术学院仍未启动征地工作。三是师资队伍建设仍是当前高中阶段学校的重点和难点工作,特别是中职专业教师队伍和“双师型”教师数量不够,不能适应专业调整和发展的需求。四是由于多种因素的影响,今年“普高”任务艰巨,各地学校的防流控辍工作难度仍然很大。对于这些问题,要进一步理清思路,攻坚克难,确保全面完成2020__年初既定的工作任务,进一步推动我市教育事业发展转型提质,办好人民满意的教育。
三、20xx年下半年工作设想
下半年,我们要进一步贯彻落实市委六届四次全会和市人大六届三次会议精神,以党的十八大精神为指导,进一步增强信心,攻坚克难,狠抓各项工作的落实,确保全面完成20xx年年初既定的工作任务。要着力抓好以下几项工作:
(一)加快推进教育强市迎评和强镇督导评估,全面启动督学责任区工作。按计划做好教育强市的申报、宣传、迎评工作,争取7月份将申报材料报市人民政府审核,9月份正式上报省人民政府教育督导室。继续推进相关县(市)创强工作。下半年要重点加强指导12个创强镇和连山、连州两县(市)完成创强任务,力争教育强县全覆盖,省教育强镇达85%以上,稳步推进我市教育均衡发展。完善、出台《清远市督学责任区制度实施方案》,全面启动督学责任区工作。
(二)加快理顺市中心区域办学体制,全面完成学校搬迁和人员分流工作。扎实做好市中心区域布局调整涉及搬迁的学校校产清查和设备、装备招投标及安装工作,确保招投标不留标,国有资产不流失,全面完成学校搬迁工作。加强宣传市委、市政府的有关决策部署,严格执行人员分流的有关政策规定,积极采取措施做好市中心区域布局调整学校人员分流有关工作,做到公平、公正、公开,严防各类突发事件的发生,努力确保市中心区域学校布局调整的顺利实施。
(三)加快推进教育资源下移农村,继续深化顶层制度设计。加强对落实基本公共教育服务均等化工作的督促、检查和指导,推动年度工作目标任务的全面完成。同时,要以深入贯彻落实《清远市人民政府办公室关于推进基本公共教育服务均等化实施方案》为契机,抓紧完成健全校长和教师队伍建设、促进民办教育发展、教学质量提升、教育信息化发展等5项配套文件,进一步深化教育教学改革,理顺和完善办学体制机制。
(四)加快推进各类教育协调发展,全面实现年度工作目标。加快发展学前教育,确保20xx年学前教育毛入园率达90%以上;建成乡镇中心幼儿园18所、村级幼儿园14所;开展规范化幼儿园评估验收,推进学前教育民办公助工作,按每生每学期200元的标准,补助普惠性规范化民办幼儿园,力争补助面达20%。均衡优质标准化发展义务教育,完成25%的教学点改造,完成义务教育规范化学校建设25所,力争20__年规范化学校覆盖率达到87%;加大招生宣传力度,扎实做好助学扶志工作,加强招生、防流控辍专项督查工作,确保全面完成省下达我市的招生任务,巩固提升高中阶段教育普及水平,力争20xx年高中阶段教育毛入学率达93%以上。
(五)配合省、市加快省级职教基地的建设,努力构建现代职业教育体系。主动与相关职能部门多沟通,争取他们的大力支持和帮助,力促岭南学院、国华学院等首批院校年内动工。加强指导清远职业技术学院创建省示范性高职院,清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校创建国家示范性学校。实施全市中职跨区域招生、错位发展,对不适用市场需求,师资、设备不配套的专业进行调整或停止招生;对已有的市级重点专业进行复评,并新确定一批市重点专业。做好“一校一中心”的项目过渡工作。
(六)大力实施“强师工程”,进一步提高教育教学质量。下半年要出台关于推进校长聘任制、职级制改革和建设高素质专业化教师队伍建设的政策措施,增强校长和教师队伍的活力。用好1000万元强师专项经费,大力加强师资队伍、校长队伍、管理队伍的培养培训。启动组建第二批中小学“三名”(名教师、名校长、名班主任)工作室。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。探索中等职业技术学校“名师”培养制度,推动中职学校骨干教师队伍建设。完善职业教育教师培养和继续教育制度,引导和鼓励职业院校“先行先试”,探索具有清远特色的校企合作和育人新模式。召开高考工作总结会,加大表彰力度,营造重教氛围。
(七)扎实做好助学扶志工作,全面完成市民生实事。继续完善义务教育经费保障机制,管好、用好各级财政下拨的义务教育经费,全面贯彻落实国家和省、市有关教育惠民政策,保障各类受资助的学生得到实惠。继续督促各地落实今年的市民生实事项目资金,确保全面完成市民生实事工作,促进教育公平和谐。
(八)深入开展“正风”行动工作,重点做好“公述民评”工作。深化推进廉政风险防控工作,继续完善和修正廉政风险点及措施。落实党风廉政建设责任,改进工作作风,提升工作效能,进一步提高机关治教能力水平。加强教育乱收费治理力度,强化依规办学、依规招生、依规收费。
(九)加强中小学校园安全及信访维稳工作,切实维护教育系统和谐稳定。加强校园安全防范,落实“五防”(人防、物防、技防、巡防、联防)措施及各项制度。切实加强学校安全管理服务,提高校园安全防护水平,创建平安校园。深化校园及周边治安综合治理。加强校车安全管理,深入开展预防学生溺水综合整治工作。做好学校传染病防控与学生食堂工作。
(十)积极开展教师节系列活动,营造全社会尊师重教氛围。继续大力宣传教育发展思路、政策措施和发展成果,扎实开展“最美山村教师”评选活动,广泛宣传扎根山区、安教乐教善教的优秀教师典型事迹,大力营造尊师重教和全社会关心支持教育的良好氛围。
我局__年上半年“百千万帮扶工程”工作在市委、市政府的统一部署下,在市扶贫办的指导下,紧紧围绕党的__大和__届四中全会精神,认真贯彻落实《__市委__市人民政府关于实施百千万帮扶工程的决定》,按照年初拟定的挂钩扶贫工作计划,切实把“百千万帮扶工程”工作落到实处,认真开展帮扶工作,取得了较好成效,现将工作总结如下。
一、统一思想,提高认识,加强领导
一是深入挂钩扶贫点开展帮扶工作。按照结对帮扶原则,全局35名人员结对扶贫35户较困难农户,并根据人事变动,及时调整结对帮扶人员名单,落实结对帮扶政策,做到户户有人帮,家家有人扶。上半年处级领导干部深入挂钩村2人次,科级及以下干部职工深入帮扶对象家庭8人次,分管扶贫工作的张廷象副局长先后2次深入挂钩扶贫村对特困户送温暖献爱心慰问活动并开展调研,听取乡党委政府扶贫工作汇报,深入农户了解情况,对扶贫工作提出了切实可行的意见和建议,并对“百千万帮扶工程”作了具体的安排部署,落实相关帮扶措施。
二是进一步落实帮扶工作责任制。年初,我局把帮扶工作纳入《市环保局__年重点工作任务分解方案》,进一步细化分解各项工作内容,把挂钩帮扶工作与业务工作同部署、同考核、同奖惩;继续明确一名局领导联系挂钩帮扶村,加强对驻村工作人员的指导,督促检查各项扶贫措施的落实情况,明确局办公室一名工作人员担任挂钩扶贫联络员,强化帮扶工作责任制,畅通信息沟通渠道,加强对挂钩扶贫村的联络,把挂钩扶贫工作同其他业务工作一道同检查、同回顾、同落实。
三是在充分调研的基础上,年初制定扶贫工作计划,各项帮扶措施均按年度计划认真开展,半年或年终考核对照年度帮扶目标的实现情况严格进行,同时,结合花山村的实际情况,及时修改完善了扶贫工作规划。
二、努力办好实事,加大农业投入和项目资金的争取力度
上半年,我局的帮扶工作继续在农业投入、基础设施建设加大帮扶力度,今年春耕生产期间,为解决了花山村群众洋芋种不足的问题,直接投入7万元资金,此外,还积极协调项目资金100万余元,为使花山村早日实现脱贫致富打下扎实基础。
三、着力提高劳动者素质,改善致富环境争取早日脱贫
提高劳动者素质,是从根本上、长久改变贫困面貌、改善致富环境的重要手段,我局转变过去片面扶贫、短期扶贫的观念,除了在基础设施等“硬件”方面真抓实干外,在提高劳动者素质方面也下足了功夫。
一是在全村开展法律政策、农业科技知识培训,上半年共开展培训1期,参训60人次;为受助者购买教科书、文具用品等学习必需品;二是开展送知识、送文化下乡活动,今年向花山村文化室捐赠环保图书杂志200余册,着力提高村民文化素质,构建平安和谐村社。
四、存在问题和困难
一是农村贫困群众整体素质偏低,观念落后,脱贫致富的奋斗意识不强。
二是贫困群众经济薄弱,投入严重不足。
三是随着国家脱贫标准的提高,贫困面增大,加之在以往扶贫开发的基础上,目前的扶贫也进入攻坚阶段,扶贫开发更需要大量的资金投入。
四是仅靠自身单位筹措的资金显得杯水车薪,很难使扶贫工作见到明显成效。
五、下步工作打算
一是继续提高年轻能吃苦、文化素质高、扶贫激情高的驻村指导员的工作热情,坚持做到不脱贫不脱钩。
二是继续开展送温暖活动,__年下半年组织机关党员进农家活动,为村民办好事,办实事。
三是积极协调上级部门,帮助争取一些项目资金。
今年1至12月,我局在**市国税稽查局和我市国税局的正确领导下,在全体稽查员的共同努力下,认真组织开展上级布置的各项工作,积极完成我局布置的各项任务,检查工作也深入开展,现就工作开展情况简要汇报如下:
一、认真搞好我局税收专项检查工作计划和检查任务的落实。按照**市国税局的关于开展税收专项检查的工作部署,结合实际,深入布置我局今年税收专项检查,制定了我局XX年税收专项检查实施方案,XX年我市税收专项检查的重点行业和企业确定为:房地产业、废旧物资回收经营企业及用废企业、重点税源企业、使用农副产品收购发票抵扣税款企业、使用手工版运输发票抵扣税款企业;同时,将检查任务分解细化到各个月各个检查组中,检查工作力求做到抓早、抓细、抓紧、抓实。
二、深入开展纳税检查工作,发挥稽查局打击偷骗税的职能作用。
根据纳税检查计划和上级布置的专项检查检查工作要求,积极组织开展纳税检查工作,上半年共开展检查了20户企业,已查结16户,立案查处13户,完成对一般纳税人检查10户,共查补增值税382,801.55元、滞纳金97,244.94元、罚款188,474.58元,三项共计668,521.07元,并已在期限内清缴入库638,760.42元。综合处罚率达49%,查实率达81%。
(一)抓好日常纳税检查工作。对去年未查结的两户企业继续进行调查取证和查处工作。一是对国电发电厂进行查处,其主要违法行为是购进已达固定资产标准的货物其取得的进项税申报抵扣及制水供水用于个人消费和集体福利的部份没有视同销售货物申报纳税等,查补税款277024.20元,加收滞纳金71369.88元,罚款138512.10元。二是对**有限公司在购进用于集体福利的货物时,为达到抵扣目的而要求开票方变更品名的行为进行查处,查补税款19644.43元,加收滞纳金5795.11元,并作出罚款一倍的处理。
(二)深入开展税收专项检查工作。按照上级税收专项检查工作布置,我局认真按照要求对相应行业的相关项目和具体内容进行进行检查核实,并按要求上报专项检查情况。
1、根据区局关于布置开展对移动电话市场进行专项整治的通知要求,在市局领导的关心支持下、在管理部门的大力配合下,由我稽查局牵头成立了6个检查组对我市经营移动电话6户个体经营户进行突击检查,发现这6户均有偷税行为,共查补税款10511.82元,加收滞纳金344.26元,罚款5255.98元。同时,检查完毕及时向征管部门提出稽查建议,以加强税收管理。
2、开展对废旧物资回收经营企业及用废企业进行检查。对矿务局机械厂、耐磨材料有限公司、物资供销有限责任公司等3户在购进废旧物资申报抵扣税款等方面进行检查,经对企业购进废旧物资的数量和产品的产、销、存数量进行比对,没有发现异常。
3、对经营煤炭的商贸企业进行检查。按照**市局的工作安排,对税负偏低的行业抽调稽查人员开展交叉检查,我局积极配合上级稽查局的工作安排,及时抽调三名稽查人员到无锡开展对蚕茧行业进行为其半个月的检查工作。同时,积极配合**市局抽调来的4名稽查人员开展对经营煤炭的3户税负偏低的商贸企业进行检查,有两户存在偷税行为,共查补税款27534.36元,加收滞纳金3366.22元,罚款4694.87元。
4、加强对煤炭生产企业的检查。对矿务局及其下属23户非独立核算企业进行检查,由于检查量大,现检查工作还在继续。
5、开展对房地产行业的检查。从5月份起对我市3户房地产企业进行所得税检查,发现均不同程度地存在税收违法行为,现仍在查处中。
三、搞好协查工作,充分发挥金税协查系统的作用。上半年我局发出委托协查函1份,涉及增值税专用发票4份,是征管部门转来的总局比对不符发票,回复结果无问题。收到受托协查函1份,涉及增值税专用发票4份,经核查无问题,并已按其回复,按期回复率为100%。同时,按期上报协查分析和协查报表。另外,对贵州“9.13”虚开增值税专用发票案,按上级协查的要求及时进行协查取证,并按要求将证据寄送对方;对宏祥铁合金厂取得虚开增值税专用发票的行为进行查处,查补税款31462.35元、加收滞纳金13506.28元、罚款15731.18元。
四、其他方面的工作。一是认真做好征管软件V1.1稽查模块的运用工作,按照上级要求,做到实时录入 。二是按照区国税局和区公安厅关于加强对新办(变更)增值税一般纳税人相关人员身份资料进行核实的通知要求,对我市XX年以来认定和变更的19户增值税一般纳税人的法定代表人、股东、财务负责人、会计、出纳、办税员等人员的身份证号码、住址、发证单位等信息进行收集、整理,于5月16日填报好相关人员情况表报**市局,并已按要求将材料移送**市公安局进行核实,经公安机关核实无问题。
五、存在的问题。一是对增值税一般纳税人检查进度缓慢,时间过半检查进度没有过半;二是稽查业务学习和查帐技能有待加强。
六、下一步工作打算。
(一)加强纳税检查工作的开展,加快检查进度,确保对一般纳税人的检查面达100%。认真完成上级布置的税收专项检查任务,提高检查成效,力争在人均检查面和查补税款数额上有进一步提高。
(二)调整检查思路,提高稽查工作效率。
(三)加强业务学习,提高查办涉税案件的能力和工作效率。
今年,我局在市工商局和开发区党委、管委会的领导下,坚持以*理论和“三个代表”的重要思想为指导,紧紧围绕地方经济发展这一中心,结合保持*员先进性教育活动,全局上下团结一心,稳中求进,进中求好,好中求快,不断创新工作思路,巩固、完善工作机制,切实改进工作作风,努力提高工作绩效,为开发区创造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境,做出了积极的贡献,取得了较好的成百范文网版权所有绩。现就主要工作情况总结如下:
一、认真开展保持*员先进性教育活动
按照开发区党委的统一部署和开发区党委先进性教育活动领导小组办公室的安排,我局的先进性教育活动,从×月×日开始至月中旬基本结束。由于局党组高度重视,精心组织,合理安排,广大党员自觉参与,态度热忱,先进性教育活动各项工作扎实推进,取得了明显的成效。学习培训、分析评议、整改提高三个阶段工作均达到了中央、省委、市委和开发区党委的要求,取得实实在在的效果,达到了目标要求。一是党员素质有了明显提高。通过这次先进性教育活动,广大党员的党员意识和纪律观念得到了明显的增强,学习理论的自觉性也有了明显的提高;二是全体党员普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育,进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性,党员的思想认识有了明显的提高,政治意识、大局意识、责任意识有了明显增强;三是讨论制定了保持*员先进性的措施,并通过自我剖析、民主评议和整改提高,全体党员改变了过去那种对党员行为标准模糊化的认识,进一步明确了今后的努力方向。四是改善了干群关系、党群关系,建立健全了党员先进性教育长效机制,党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步得到加强。五是全上半年我局各项工作得到有序开展,并取得了较好成绩,受到社会各界的好评。
二、坚持管理与服务并重,着力优化发展环境
⒈我们根据上级统一安排,在规定的时间内对企业进行了年检。全区应检各类企业户,实检户,注销企业户,年检率。通过年检,对户未按规定办理年检的企业进行了处罚,办理企业变更登记户,要求户前置审批许可到期的企业补办了许可证,查处虚假出资案件起。做好企业登记注册工作,今年共办理企业登记注册户,注册资金万元,其中私营企业户,办理新开业登记户。
⒉发展个私经济,提供优质服务。积极引导、扶助个私经济健康发展,我们继续推行“三项制度”,即首问负责制、政务公开制、承诺服务制。在登记注册服务窗口,为下岗人员开通绿色通道,建立办照联系点制度,对前来办照人员只要手续办齐,即刻可以离开,次日由工商干部亲自送照上门。针对下岗人员、大学生和退伍军人我们一律按政策优惠,对户享受优惠政策的个体户已减免工商规费元。半年来,个私经济发展成绩喜人,截至月中旬,全区共登记私营企业户(新增户),比去年同期增长,注册资金万元,个体工商户户(新增户),比去年同期增长,个私经济从业人员人。
⒊充分发挥职能作用,服务地方经济建设。今年,我们采取“急事急办、特事特办、马上就办”的服务措施,为招商引资工作营造良好的环境。一方面优化服务环境,在登记注册服务窗口,从接待咨询、登记注册、受理投诉方面全部实现一厅式办公、一站式服务,继续推行“首问负责制”、“办结制”、“局长接待日”等制度,公开办事程序,把办照办事步骤印成“明白纸”,让投资者一看就懂,力争做到“一次讲清、一趟办成”。另一方面优化执法环境,对外来投资企业和个体工商户在经营中出现的不规范行为,本着以教育为主,处罚为辅的原则,推行市场预警制,发现轻微违章行为及时给予警示,突出引导和教育,上半年共发出警示通知书份,纠正违法违章行为起,使外来投资者在宽松的执法环境中不断发展、不断规范。同时,服务不忘监管,确保监管到位。
三、市场监管突出巡查与办案,全力整顿市场秩序
⒈加强市场巡查,整顿经营行为。根据省、市局的统一部署,我局适时开展了节日市场整治、网吧整治、农资市场整治等一系列市场专项整治活动,规范市场经济秩序。开展了节日市场打假保健康活动,先后出动执法人员人次,对全区个市场及近千户个体户特别是学校周边和旅游景点经营主体进行了三次全面检查,捣毁制假窝点处,查缴不合格食品、过期饮料多公斤,三无产品多袋,查处注水牛肉公斤,查缴硫磺熏制白木耳公斤,取缔处松香拨鸭毛经营点,查处一起制售假冒伪造厂名的板鸭案、一起销售过期变质水果案、一起销售假冒“小糊涂仙”酒案。此外,我局以实际行动开展“为农护农”,组织全局党员捐献一天工资购买化肥送到贫困农民手中,帮助困难农民度过春耕播种难关。开展跟踪挂点护农行动,我局一方面组织人员对全区户农资经营点进行跟踪检查,查处一起销售不符合国家标准化肥案,一起非法经营农资案。另一方面在辖区三个乡镇农资经营户指定专人挂点督查,
督查员与经营者签订不销售假劣农资责任状,切实维护了农民的利益。半年来,我共查处违法违章案件起,其中万元以上大案件,罚没款万元。
⒉加强商标广告的监管,打击违法行为。积极为企业提供服务,帮助企业新申请注册商标件,一件为“乔伊芙”,一件为“宏明祥”。组织开展了次“反误导、打虚假”广告专项整治,立案查处广告违法案件件,没收、销
毁、拆除非法张贴、散发印刷品广告条(份)。对户外广告进行登记件,发展广告经营单位户。百范文网版权所有
⒊规范网吧管理。按照省、市局要求,对辖区内网吧采取拉网式检查,并进行了三次专项整治。责令户停业整顿,较好地规范了网吧经营行为。
⒋加大规费收取力度。我局从×年开始实行规费主动上门缴费制,取得了较好效果,目前城区主动缴费率以上,截止月中旬,我局已完成全年规费上缴计划的。基本做到了应收尽收。
四、抓好基础建设,树立工商新形象
今年上半年,我局采取“抓学习、促提高、换观念、有创新”等方式强化基础建设,提高队伍整体素质。
⒈强化干部职工的思想政治教育,健全政治理论和学习制度。今年,我局加强了对干部职工政治理论教育力度,组织干部职工认真学习和领会“三个代表”重要思想,引导大家树立大局的观念,树立管理就是更好地服务的意识,拓宽思维,把执法监管工作同支持改革开放、支持共青经济建设联系起来。在思想政治教育中,局领导非常重视干部思想观念的教育,在每月一次全局干部职工大会中,首先要学习党和国家的有关政策和法规,学习工商系统中拥现出来的先进模范人物事迹,提高了干部职工的思想政治觉悟。积极主动地做好干部职工思想工作,将隐患排除在萌芽阶段,全局无一人上访和串访。另外,局领导做到积极主动地关心职工生活,只要职工或者家属中遇到难解问题,局领导都会及时关心问候,帮助解决问题,化解矛盾。今年有几位职工及家属住院,局领导都及时去看望,表达组织的关心。
⒉抓好队伍建设。按照教育整顿要求,集中人员、集中精力、集中时间进行了认真学习和讨论,做到在学习内容、学习时间、学习效果上“三落实”。结合省、市纪检会议的要求,我局开展了先进典型的示范教育和反面典型的警示教育,邀请开发区纪委、组织部同志来局讲课,增强了干部职工廉政勤政意识。另外,我局还结合治理经济发展环境工作,在全局开展了“改善经济发展软环境从我做起”的大讨论活动,进一步树立了干部职工的宗旨意识和服务意识。
⒊继续推行首办责任制、服务承诺制、办结制,提高了办事效率。深入贯彻《行政处罚法》,我局对基层查处行政执法案件进行了清理,清查所有案卷档案及经济户口档案,对手续材料不规范的重新规范,做到了案件处罚事实清楚、证据充分、处罚恰当。目前看来,执法状况较好,上半年执法办案起,其中万元以上案件起,未出现一起行政诉讼案件,所有案卷都归档齐全。在行政性收费清理上,我局严格按照国家规定的收费项目、标准和依据收取,并按要求进行了公示。
下半年工作安排:
一、继续加强队伍建设,提高整体素质
加强学习教育,继续开展“一日一题”、“每月一法”学习,加强法律法规学习和计算机基础知识学习,提高业务水平。同时加强职业道德和为人民服务思想教育,培养勤政、廉政的良好品质。
二、继续抓好整顿和规范市场经济秩序工作
继续把好市场主体准入关,规范市场主体行为,从源头上抑制扰乱市场经济秩序的行为,进一步加强安全生产监管工作,大力整治无照经营,取缔非法经营;切实做好流通领域商品的“打假”,查处不正当竞争行为;加强节日市场专项整治,打击假冒伪劣违法行为,保护弛名商标专用权;加强广告管理,打击虚假违法广告;加大消费者权益保护力度,加强建设,做到有问必答,有假必打,有案必查。继续加大力度,对集贸市场进行整治,巩固成果。
三、围绕中心,服务经济发展
一是为企业提供优质服务,进行跟踪回访,为企业排忧解难;二是积极引导个私经济快速发展;三是实施战略,指导、帮助企业正确运用商标,争创、弛名商标;四是优化经济发展环境,树立“人人都是投资环境”的意识,进一步增强服务意识。
四、认真做好上级交办的各项即时性工作
成绩来自于行动。我局将在市工商局和开发区党委的正确领导下,群策群力,开拓进取,认真完成市局下达的×年各项工作任务,为地方经济建设作出积极的贡献。
今年以来,永湖分局在上级局及当地党政的正确领导下,在社会各界以及纳税人的支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的“XX大”精神,按照市局的工作部署认真做到“三个坚持”,树立“四种观念”,努力实现“五个新”的总体要求,坚持以依法治税,从严治队,科技加管理为工作指导,以有情服务,无情管理为工作要求,以“扎实、严谨、文明、高效”的工作作风,“强根、固本、重质、务实”的工作原则,以单项工作争第一,全面工作创一流为工作目标,大力弘扬自力更生,艰苦创业的精神,认清形势、统一思想、扎实工作、开拓创新,在分局全体人员的共同努力下,实现了组织收入和精神文明建设双丰收。载至12月31日共组织各项收入2500万元,其中工商税收入库1995万元,完成年初税收计划任务的122.77%,年调整任务的100.25%,同比增长34%,社保费入库127万,其他基金、费入库378万元。
宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来,成绩来自艰辛的劳作,不懈的追求,默默的奉献,我分局今年硕果累累,实现了分局历史上无靖州市级荣誉的“零”突破,年初以来相继被靖州市总工会授予“先进职工小家”,被永湖镇党委、政府授予“20xx年经济工作先进单位”;被靖江市地税局授予“20xx年效能建设绩效考评第二名”、“20xx年税收调研工作先进单位”、“20xx年征管档案管理先进单位”;还有20xx年5月被中共靖州市委宣传部等五部委授予“20xx年度靖州市群众性精神文明创建活动”示范单位,分局共青团蔬菜基地在市局团总支组织评比中喜获第一名的好成绩,于20xx年11月份分局被靖州团市委授予“20xx年度青年文明号”等荣誉称号;同时分局于20xx年11月又申报申请“20xx—20xx年靖州市级文明单位”的创建,另外分局今年还被列为靖州市地税系统民主评议行风“树新培优”活动示范点。为了更好地完成各项工作任务,总结经验,展望未来,现将分局20xx年的工作情况总结汇报如下:
一、以积极有效措施,确保收入稳步增长。
1、早做计划、明确责任,加强调研、指导工作。分局在顺利完成20xx年工作任务后,不放松、不停歇,新年于始早计划早安排,在税收征管中进一步合理工作负担,促进征管工作的深化,对各税管员的管征片区进行了局部调整,并通过调查分析,摸清片区税源分布情况,及时地把市局下达的收入任务层层分解到每一位税管员,进一步明确工作责任,同时把绩效考评与收入任务相挂钩,以不断增强干职员工的工作责任感。管征的成效来自于工作方向的明确,工作重点的把握,而这些都需要对经济形势的分析掌握,因而分局始终把调研工作放在重要位置上。针对本镇经济动态进行调查研究,认清有利与不利因素,紧紧围绕税收收入这个中心,把握税源的发展变化,加强调研,为顺利完成全年收入任务打下扎实的基矗今年以来由于一场突如其来的“非典”疫情,导致全国乃至本镇经济发展严重受阻;同时由于各级政府贯彻全国安全生产会议精神,加强对我镇石材矿区的安全生产管理,采取了严厉的封山禁采措施,导致本镇石板材加工企业或原料石短缺,或原料石价格攀升;还有政府加大“三合一”厂房的安全生产整顿等。以上原因致使本镇经济增长受到不同程度的冲击,大部分企业处于停产或半停产状态,由此对地方税收收入产生很大的影响,将减收地方税费50多万元。面对这种不利局面,分局立即采取各种有效措施,在加强行业管征的同时,坚持大小税种并重,大力清空清欠,狠抓机会税源,强化财产税和建安税的管征等,从而较好地提前完成全年的收入任务,确保了收入任务的稳步增长。
2、狠抓税收征管,向管理要税收。经济决定税收,税收来源于经济,没有经济的发展税收将成为无源之水。由于一段时期各种因素阻碍着本镇经济的发展,因此加强管征促进收入已成为分局最主要中心任务。一年来分局主要采取以下管征措施:(1)、清空堵漏。分局认真按照上级关于开展清查漏征漏管户工作的通知要求,先后三次组织对辖区内的漏征漏管户进行地毡式的清理,全年共清理空白户130多户,月可增税款8万多元;(2)、加大清欠力度。分局继续以20xx年实现“零欠税”的目标为动力,积极贯彻上级关于加强清理欠税工作的通知精神,时刻紧抓税款的缴库工作,即要求税管员务必做到月税月清,同时把月欠税率与绩效考评挂钩,检验其清欠力度,力求做到清旧欠,防新欠,使得今年已基本实现“零”欠税;(3)、紧抓机会税源。面对农电网改造工程已全面结束,建安税源萎缩的情况下,分局加大对新扩建企业厂房及部分镇村级基建工程等建安税费的清理工作,已取得初步成效,今年累计共清理建安税费145万元;(4)、规范委托代征。继续抓好和规范矿管站代征工作,与矿管站签订“责任状”,加大资源税征收力度,防止税源流失,在矿区封山禁采的不利形势下,全年委托代征资源税141万元,占全市资源税入库数的44%;(5)、加强行业管征。适时对在“非典”期间受惠的茶业、营利性医疗诊所、挤塑、服装等行业进行定额调整,通过调整年可增税款7.5万元;(6)强化小税种征管。分局认真按照上级局关于开展20xx—20xx年地方税费专项检查的工作要求,首先针对财产“两税”管征的薄弱环节,认真组织对辖区内业户的房产、土地面积进行全面的再测量,并按照市局年初制定的关于调整土地使用税的征收标准,加大土地使用税征收管理,从而使财产“两税”合计入库266万多元,其中房产税入库186万元,土地使用税入库80万元,同比分别增长130%和314%;同时严格印花税的管征,特别是对企业注册资金、增资部分实收资本以及核定销售合同印花税的征收,使全年印花税入库63万元,同比增长80%;(7)、强化重点税源管理。据统计重点税源户约占分局税收收入的三分之一,加强重点税源管理是有效促进分局税收任务完成的最直接途径。因此分局经常组织深入重点企业调研,注重平常纳税申报情况,特别是9月下旬对10户申报较少企业采劝约谈”的办法,从中补征税款3万多元,促进了企业的如实申报,也加强了重点税源的分析或预测。同时加大对申请一般纳税人的跟踪监控,及时发现及时 纠正,防止税源流失,全年共清理一般纳税人9户,年可增收税费40万元。
二、加强队伍建设,促进文明效能上新高。
1、重视理论学习,提高政治修养水平。良好的政治修养,是有效开展业务工作的重要保证。分局领导一向注重政治理论教育,坚持深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习,做到每周不少于两次的政治学习。一年来特别在对“xx大”精神和xx届三中全会的学习贯彻过程中,能够按照上级的学习计划分步骤地组织学习活动,使全体人员能较好地把握好其精髓,不断增强政治思想修养和执政为民的意识。
2、强化业务学习,提高服务技能。要更好的为群众服务就必须要有过硬的业务本领。分局始终牢抓业务知识学习,严格按照《靖州地税系统学习制度》的要求组织相关业务知识的学习,特别侧重于《征管法》及其实施细则和计算机技能学习培训,以适应依法治税和科技兴税的要求。同时,在确保不担误工作的基础上,鼓励、支持分局人员走自学成才之路,分局现有4人参加各种再教育学历培训。
今年以来,永湖分局能够较好地完成了上级交给的各项工作,成绩的取得,这是上级局和当地党政的正确领导,以及分局全体干职员工的全力拼搏,但也要看到存在的困难和问题。
1、由于所得税分享体制的改革,势必影响地方税收的增长后劲和削弱地税机关对新办企业的控管能力。有时在面临企业改制、产权转移以及生产经营方式发生转变的新情况下,部分纳税人利用税制设计的缺陷和税收政策及管理的相对滞后,大肆偷逃国家税收,有些企业利用网上交易偷逃税款就是一例。
2、石材矿区的禁采和“非典”疫情所带来的影响,使本镇主要支柱产业石材和服装经营陷入困境,对上半年的税收任务的完成产生比较不利的影响。虽然在下半年两种行业都有所反弹,但应该看到如果明年国税退税率降低,对地税收入也会产生连带的不利影响。
3、税收征管须进一步加强与完善。由于税务机关对税源状况和纳税人户籍状况“心中无数”,征收与稽查相互脱节,征收手段弱化,稽查挂一漏万,形成税收征管漏洞,容易导致税收流失。此外,由于受税收成本的制约,有可能还存在重大户、轻小户的征管观念,个体私营经济税收流失。
3、存在着镇、村及学校的基建工程建安税费征管难度大。
4、熟悉稽查业务的人员少,不利于稽查工作的规范开展。
5、收入渠道少,经费较紧张,日常费用大,干部福利少,不利于调动干部职工工作积极性。
6、日常事务多,征管人手少,辖区业户规模小,税源分散且隐蔽,不利于管深管透。
7、事业单位普遍实行报账制,工薪以外收入申报存在漏洞,降低了扣缴个人所得税的真实性。
下阶段的工作计划和建议:
1、强化税源分析预测,积极采取各种有效措施,确保税收收入任务的完成。
2、严格依法办事,勤征细管;加大清欠力度,努力实现“零欠税”目标。
3、努力探索行之有效的征管新措施,以增强对新办企业的监控力度,达到平衡税负,促进公平竞争的目的。要加强对仓储、租赁(特别是私房出租及出租房屋或其他资产给外资企业)、装璜装修、承建私房、营利性医疗机构和行政事业单位等行业的管理,另外还将对石料矿业主拟征个人所得税的设想,力争在管征上有新的突破。
4、积极构建协税护税网络,确保对漏管户和一般纳税人清理工作,以应对不利影响带来的税收收入压力。
3、以全面启动电子征管档案为契机,重新梳理基础性征管资料数据,特别是对新扩建的企业房产和土地面积重新进行核实,努力做到应收尽收,防止税源流失。
几度风雨,几度春秋,求真务实,开拓进取的永湖地税分局干部职工,在新世纪里,将以我们的满腔赤诚,为共和国的税收事业续写新的篇章。今后,我分局将继续高举邓小平理论伟大旗帜,深入地学习贯彻党的“xx大”和“xx届三中全会”精神,不断完善各项工作制度,提高文明创建的广度和深度,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为加快发展、富民强市,全面建设小康社会作出更大的贡献。
上半年,我局在市局、市委、市政府的正确领导下,深入贯彻学习落实科学发展观,全面落实党的xx大、xx届四中全会及全省、全市气象局长会议精神,以科学发展观为指导,以提高预报预测准确率和服务效益为中心,以建设现代化气象业务体系为重点,建设气象科技创新体系和气象人才体系为支撑,强化气象防灾减灾工作,围绕经济发展,推动地方气象事业又好又快的发展,为地方经济建设做出了应有的贡献。现将今年上半年气象工作总结如下:
今年上半年我局仍把灾后重建工作和全面推进新时期防灾减灾以及气象服务工作紧密结合起来,建立完善XX市气象灾害预警信息发布网络系统。打造好XX市公共气象服务的平台,加快公共气象服务能力建设。
1、业务工作:2月份;业务科为提高测报业务内在质量制定完善了业务学习制度,每周业务学习不少于4个学时,每周进行一次集体云天观测,业务科三位同志在人员暂时紧张、工作任务又重的条件下,坚持24小时值守班,带出了一名实习生,在此情形下业务科较好的完成了半年工作任务,每天坚持将天气预报、重要天气预警、雨情通报准确无误的从短信平台及大屏幕系统发出,1-5月地面测报业务错情率为0.0‰,业务报表经审核无错。1-5月预报质量:一般天气为70分。
2、气象服务:
(1)加强防灾减灾和应对气候变化工作
针对XX地区自然灾害程度,加强了对暴雨、雷电、山区泥石流等气象灾害的预测预警能力建设,进一步提高预测预报的服务能力。加大对气象灾害的监测,建立灾害应急体系,丰富预报服务产品。编发中长期预报21期。做好主要农作物、主要病虫监测和防治的气象预报和情报服务,主要农作物的产量预报和灾害性天气的灾情调查和报告,发布“五一节”专题预报1期,“端午节”专题预报1期,高、中考专题预报2期,气象灾害预警信息2期,重要气象信息10期。科学详实的气象信息,减少了气象灾害对我市国民经济的损失。
根据市局的汛期工作安排,我局成立了汛期气象服务领导小组,负责领导汛期气象服务工作,实行领导带班制度。
(2)加强了农村气象信息复盖面建设,特别是针对清平乡泥石流防御;我局配合省局大探中心、信息中心在清平乡安置电子显示屏1 个,大呐叭一组,在九龙镇农业示范园区安置电子显示屏1 个。认真搞好对农作物长势、墒情和森林防火的气象监测预报服务, 发布专业服务材料39期,气象服务效果典型调查表一份。我局以全新的服务手段,优质的服务理念,准确的服务质量,全面的提升了农村气象灾害的防御水平。
(3)重大社会活动气象服务到位。在20xx年中国年画节暨第十届XX年画节、梨花节开幕、德阳市清平综合应急演练气象保障服务等重大气象服务活动中都取得较好的社会效益。
(4)气象科技服务成绩突出。一是进一步加强雷电安全管理,检测避雷设施单位120余个。新建建筑物防雷设施峻工验收40个单位,二是继续规范了氢气球管理市场,多年来未出现过1列安全责任性事故。
3、加强人工防雹增雨工作的管理和作业安全保障工作,制定完善了人工影响天气工作管理制度,包括高炮作业管理制度、炮弹管理制度、电台通讯管理制度、炮点固定资管理制度、出勤学习制度。年初对炮点作业人员进行了上岗培训,进一步掌握了人影作业操作规程,为更好的发挥人影作业起到了重要作用。
对各镇乡农村经济综合信息网的管理和指导,按照竹农网(20xx)字第2号考核规定,完成各项任务已过半。4月成功的承办了德阳市农经网工作现场会暨气象信息员培训会,我局胡晓琴局长在会上作了经验交流,此次会议得到了市委、市府领导的大力支持和肯定并取得很好的效果。
4、切实抓好灾后重建工作和气象现代业务体系建设。完成三个山区乡区域自动站和人工雨量监测站建设,在山区、沿山区安装区域自动站15个,人工雨量监测站3个。
目前人工影响天气业务系统建设正进入了工程的后期施工阶段,九龙、清道、富新三个炮点建设屋面已封顶。预计工程项目7月份峻工。办公楼加固维修项目已进入最后验收阶段。
5、加强气象行政审批工作,并组织对违法事件进行及时处理。收费项目、办事程序公开透明,严格按照法律法规各种政策性文件规定办理各种行政审批业务。涉及企业无乱收费现象。
6、财务工作一至按事业单位《会计法》规定管理,完善了财务管理制度,制定了详细的内控制度,接受了市财政局和市局计财科的财务大检查,检查结果无小金库,无违规事列发生,严格按照财务管理制度执行。
x年,我局在区委的正确领导及市统计局的精心指导下,紧紧围绕区委、区政府的中心工作和上级统计部门的工作重点,奋力拼搏,扎实工作,较好地完成了各项的工作任务,为全区经济社会又好又快发展做出了贡献。
一、全年统计工作回顾
(一)区域统计工作全面推进。根据《衡阳市人民政府关于在全市实行区域统计的通知》(衡政发[]38号)文件要求,自XX年起,我局正式承担区域统计全部报表工作。经过一年地探索和实践,我区的区域统计工作进展顺利,所涉及的商贸、房地产、建筑、交通运输、社会服务、科技、物价、国民经济核算、综合研究、专项调查等24个专业,951个调查对象,138种报表均在规定时限内保质保量上报市局,整个工作呈现出平稳、有序、协调发展的良好势头,受到上级业务部门高度评价。
(二)全国第二次经济普查工作进展顺利。今年统计工作的重点之一就是全国第二次经济普查。我局在区委、区政府高度重视和各有关部门的配合努力下,以高度的责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神,精心做好各项工作,确保工作的顺利开展。目前,我区第二次经济普查各项工作正按预期目标整体推进,其前期准备工作已全部完成,并取得了阶段性成果。全区初步清查出法人单位1353个,产业活动单位134个,个体经营户10250个。与第一次经济普查相比,我区法人单位和个体经营户的数量及规模均有较大增长,为XX年的正式普查打下了坚实的基础。
(三)统计基层基础工作成效显著。一是强化制度建设。今年,区政府出台《石鼓区人民政府关于加强统计工作的决定》(石政发[]10号)这一纲领性文件,为我区统计工作定好基调,指明方向。我局在此基础上,大力加强基层统计制度建设,制定了《统计基础工作规范化要领》,逐步完善《统计岗位责任制》、《统计报表管理制度》、《统计资料管理制度》、《统计审核制度》、《领导会签制度》等规章制度。同时,我局积极引入奖惩制度,在局内实行岗位目标管理考核,大力提高统计人员的工作积极性,确保了全区统计基础工作的整体提高。二是强化队伍建设。今年3月,按照区域统计的要求,经区委、区政府领导批准,我局从基层单位抽调了一批思想素质好、年纪轻、业务能力强、工作主动积极的工作人员充实到统计队伍。使整个统计队伍呈现出年轻化、高学历化、专业化的态势,确保了统计人员的素质能适应统计工作的需要。三是强化业务培训。我局坚持每周二下午的学习制度不放松。各个专业统计人员在会上总结前一阶段的工作情况,提出问题和困难,对下阶段的重点工作进行安排。通过学习和谈论,使统计人员提高了业务技能水平,做到了有问题当场解决,工作有的放矢。同时,在去年的基层上继续推进统计专业技术资格考试、统计从业资格证书年检、统计继续教育培训及调查分析师(初级)证书培训考试工作。今年,我局未取得统计从业资格的工作人员,全部报名参加了市局组织的统计专业技术资格考试。其余的统计人员也全部报名参加了统计从业资格证书年检或统计继续教育培训。
(四)统计服务水平不断提升。今年全区工作重点是发展区域经济,我局围绕党委政府的中心工作,努力提高统计服务水平。一是充分发挥参谋助手作用。利用统计部门丰富的数据和信息资源,深入挖掘普查资料和日常数据的潜力,积极开展专题调查和分析研究,不断开发适应社会发展新的需要的统计产品,及时为区委、区政府领导上报大量统计信息,提出观点鲜明、参考价值较高的统计分析报告。据统计,自实行区域统计以来,我局在完成年报表、季报表及月报表的基础上,先后撰写了《石鼓区XX年国民经济和社会发展统计公报》、《关于石鼓区工业现状及发展的建议》、《价格结构性上涨对石鼓区二、三产业发展的影响》、《关于我区中小企业生产经营情况的调查报告》、《XX年一、二、三、四季度经济形势分析》,内容涉及工业、投资、商贸等十几个专业共计30余篇,做到月有一次与区领导面对面的分析汇报,季有一份综合分析报告,年有一批专业分析报告。有力地推动了区域统计工作的发展。二是高质量完成各项考核监测工作。我局着眼评估长效机制建设,制定了更加科学、规范、可操作性的评估方法和规章制度,消除实事评估与经常性统计工作两张皮的现象。建立了基础资料库,加强了对责任单位的跟踪调度、规范指导、科学评估。坚持统计系统内部与责任单位、人民群众外部评估相结合,确保考核数据准确、可靠。同时,加强部门联系,与发改委、经贸局、环保、国土、税务、科技等部门建立联席会议制度,全面掌握各项指标进展情况,及时给党政领导提供统计分析报告,反映经济建设中存在的主要问题。一年来,在按时保质完成各项日常报表工作的同时,我局继续深入开展了为民办实事的考核评估、新型工业化考核、党风廉政建设监测、妇女儿童“两纲”
(五)统计法制建设进一步加强。统计法制建设是政府统计正常运作的保证,是依法行政的基础。今年,我局在继续抓好执法、普法的同时,着力提高统计公信度,增强社会公众对政府统计的了解和支持。一是广泛宣传,营造氛围。充分利用宣传机构和新闻媒体开展广泛的社会动员和宣传发动工作,大力宣传区域统计的重大意义和具体工作要求,进一步加大统计法制宣传力度,努力营造良好的社会氛围,二是健全制度,严格监管。按照区域统计的具体要求,制定了科学、可行的区域统计实施细则,建立健全了统计数据质量管理责任制,明确了各级统计部门的工作职责和义务,对辖区范围内和本部门统计数据进行严格管理、监督、检查和评估,严禁出现弄虚作假行为。三是加强执法,依法统计。进一步加强统计执法检查,加大统计执法力度,对拒报、迟报、虚报、瞒报和篡改统计数据等违法行为按照有关规定进行严肃查处,并追究其法律责任。今年,我局对辖区内的建滔化工、辉丽电机等30个单位进行了统计执法检查,对统计违法违规案件进行了严肃处理,统计违规执法查结率达到了100%。为我区统计工作提供了有力的法律保障。
一年来,通过全区各级统计部门和广大统计人员扎实有效的工作,我局各项工作有序开展,真实可靠地反映了我区经济社会发展情况,得到了各级领导的高度评价。这些成绩的取得,是区委区政府正确领导的结果,是各级领导和各部门大力支持配合的结果,也是全区广大统计人员任劳任怨、默默奉献的结果。
在看到上述成绩的同时,还应该看到,我区统计工作仍然存在不少问题,主要表现在:统计服务工作水平还不能完全满足党政领导和社会公众的需要,区域统计工作还有待加强,统计数据质量需进一步提高,统计宣传工作力度不大,一些统计调查对象对区域统计重视程度还不够,统计信息工程建设比较落后,基层统计机构办公条件有待改善,基层统计力量素质有待进一步强化,这些问题都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。
二、XX年工作重点
是深入实施区域统计的重要一年,也是第二次全国经济普查全面开展的一年,还是XX年第六次全国人口普查准备之年,我们要牢牢把握工作大局,重点做好以下几点工作。
一是以统计产品的优质化、多样化为重点抓服务。统计服务是统计工作的主题,是创一流的关键。要抓好统计产品的优质化和多样化。所谓优质化,主要体现在三个方面:先是要有适销对路,符合需求,是统计用户需要的产品;其次是要有真实可信,有深度,有份量,对用户有用的产品;最重要的是要有前瞻意识,超前眼光,适应用户需求变化的产品。所谓多样化,就是我们要根据用户对象的特点生产统计产品,统计产品要系列化、多元化,以更好地满足需求。抓统计服务,既要抓服务意识的强化,也要抓服务手段的改进,努力使全区统计服务水平再上新台阶。
二是以学习型组织建设和统计文化建设为重点抓队伍。创建一流的政府统计工作,离不开高素质的干部队伍的建设。要从学习型统计局建设入手,进一步解放思想,更新观念,提高素质。要重视统计文化建设在干部队伍建设中的作用。创建优秀的统计文化,归根到底是统计核心价值观的确立问题。一方面,要大力倡导爱岗敬业、实事求是、恪尽职守、无私奉献的传统统计文化,另一方面,也要看到传统统计文化中的不足和局限。不断消除自我封闭、视野不开阔,忽视用户需求,唯上、唯书倾向严重等方面的不足和局限,提升整个统计系统的文化再造。
三是以区乡(街)统计工作体系建设为重点抓基础。基础不牢,地动山摇。基础建设的目标是建立顺畅而可靠的基层数据采集渠道,重点是构建适应新时期特点的区乡(街)统计工作体系。要继续积极探索基层基础建设的有效途径,进一步加强基层统计的工作力度。同时,对涉及部门统计、企业统计、街道社区统计等方面的工作,也要采取得力措施,狠抓落实。
我市具有深厚的生态文化底蕴,有其他地市无法比拟的优势,由于认识不足,重视不够,造成了建设规模小,效果差。因此,我们一定要我市具有深厚的生态文化底蕴,有其他地市无法比拟的优势,由于认识不足,重视不够,造成了建设规模小,效果差。
因此,我们一定要充分认识工作中的不足,正确把握林业工作面临的新形势、新任务,坚定发展林业的信心,按照市委、市政府的决策部署,进一步创新思路,强化措施,促进全市林业工作的跨越式发展。
二、明确目标,进一步加快现代林业发展步伐
“发展现代林业,建设生态文明,促进科学发展”是近一时期林业工作的总体要求。当前和今后一个时期,我市林业工作的思路是:以中央和省林业工作会议精神为指导,以创建国家森林城市为抓手,加快生态建设,推进产业发展,深化林业改革,维护生态安全。围绕一个中心,突出三个重点,抓好五项工作。即:围绕现代林业建设这个中心。突出城乡绿化、葡萄产业升级、重点项目突破三个重点,抓好绿化、产业、改革、管护、项目五项工作。力争到20xx年全市森林覆盖率达到34%,20xx年达到37%。
一是城乡绿化抓统筹。以创建国家森林城市为目标,继续在林业生态建设上下功夫。全年抓好“112”任务目标,即100万亩京津风沙源治理、10万亩退耕还林匹配荒山造林、200多万亩补植补造。大力实施人口集聚区绿化。城镇绿化要以提升生态质量、改善人居环境为目标,重点抓好环城市、环县城、环乡村“三环”绿化,高质量完成主城区周边640平方公里的生态涵养区绿化。各县区都要规划建设生态涵养区,再建一批千亩以上的森林公园。农村绿化要结合新民居建设,支部开展“四旁”植树、庭院绿化和村庄公共绿地建设,再抓一百个“绿化示范村”和“绿色校园”。继续抓好“三网”绿化工程。以农田林网、城乡路网和水系绿网为纽带,点线面同步推进,着力实施好万亩农田林网建设、千(公)里通道绿化和五大水系绿化工程,建设结构合理、功能完备的绿色林网体系。全力实施“灭裸”工程。退耕还林工程要继续巩固已有成果,切实落实中央直补政策,确保“退得下,还得上,稳得住,不反弹”。京津风沙源治理工程,要继续坚持重点地区治理与区域整体推进相结合、保护与治理并重的原则,促进工程区生态状况全面步入良性循环。继续深化京张合作,高标准完成京张合作水源保护林建设三年10万亩任务。以京津风沙源治理等重点工程为依托,支部实施大三期“增绿添彩”暨生态涵养区建设工程和清水河上游治理工程。大力推进容器苗生产和造林,力争三年灭裸苗,五年灭裸岩、十年灭裸山。启动精品示范工程。突出园区示范点和县、乡、村绿化示范点建设,每年每县区都要抓1―2处3000-5000亩的精品造林工程,建设一批万亩乡、千亩村,通过典型示范带动造林工作上台阶。广泛开展全民义务植树活动。全面落实义务植树属地管理和地方领导责任制,大力实施《义务植树任务通知书》和《义务植树登记卡》制度,通过宣传发动、领导带动、全民出动,确保全民义务植树尽责率达到85%以上。
二是林果产业抓升级。以构建现代林业产业体系为目标,继续推进林果百村示范活动,全力打造五大产业,重点推动两大产业升级,着力解决当前林果企业规模小、产品档次低的问题,培植一批大型龙头企业,形成产业集群。今年,重点实施“1145”工程,即新建11万亩葡萄、嫁改10万亩杏扁、培育40个产业典型、扶持50家加工企业。突出抓好葡萄产业。通过行政推动、政策扶持、科技支撑等措施,认真落实《-20xx年葡萄产业规划》,抓好龙头企业培育、良种苗木繁育和基地规模建设。建设一批万亩绿色葡萄示范基地、千亩葡萄主题公园,培养一批大型加工企业,五年内实现葡萄基地面积达到100万亩目标,今年加工能力达到28万吨。继续抓好杏扁产业。继续实施杏扁防冻花“四大工程”(杏扁防护林建设、百里薰烟增温、十万亩嫁接改造、百亩优穗圃),扩大优质抗冻杏扁栽植面积,加大山杏嫁接改造力度。着力建设优质杏扁母穗基地和冀西北浅山丘陵区绿色杏扁生产示范基地,进一步巩固两百万亩杏扁栽培面积,实现年加工能力万吨以上。壮大设施林果花卉业。抓重点、抓特色、抓扶持、抓引进,进一步扩大设施果树、花卉栽培面积,今年新增200亩,累计达到500亩,实现设施林业的提档、升级。培育林下产业。结合本地实际,积极发掘林下产业潜力,推广林下作物栽培,增强龙头企业的带动作用,坝上抓好灌木资源开发利用,坝下抓好林果资源开发利用,积极培育林下经济典型。开发森林旅游业。利用现有森林景观资源,通过森林公园和自然保护区建设,大力开展森林旅游活动。合理开发和利用森林、草原、湿地等旅游资源,在坚持生态优先的基础上,有步骤、有计划地开发一批独具特色的生态观光旅游项目。
三、加强领导,进一步开创林业工作新局面
当前,林业工作正面临着重大发展机遇,各级党委、政府要站在以人为本、科学发展的高度,把思想统一到中央、省、市林业工作会议精神上来,坚定不移地推进林业改革,毫不动摇地加快林业发展。进一步加强和改进对林业工作的领导,真正做到认识上有高度,工作上有目标,行动上有措施,投入上有保障,机制上有创新,努力开创全市林业工作的新局面。
一要加强支部领导。加快推进全市林业的改革和发展,是当前和今后一个时期农村工作的重点,也是党委和政府工作中的一件大事。要做到像重视农业生产一样重视林业发展,像关注粮食安全一样关注生态安全,切实增强抓好林业建设的使命感、责任感和紧迫感。要把现代林业建设列入重要议事日程,建立强有力的领导体制和工作机制,及时研究解决林业改革发展中遇到的重大问题。各级政府主要负责同志是林业工作的第一责任人,要亲自抓、负总责。分管负责同志是林业工作的主要责任人,要具体抓,抓具体。要认真落实领导干部造林绿化目标责任制,逐级签订林业建设目标责任状,建立、完善分工负责和统一监管的工作机制,形成政府分级管理、部门相互配合、上下联动的推进机制。
二要明确部门责任。各有关部门要进一步增强大局意识和责任意识,紧紧围绕建设生态文明和生态兴市目标,积极参与和推进林业的改革与发展。林业、发改、财政等有关部门要按照“到20xx年全市森林覆盖率达到34%,20xx年达到37%”的新目标,明确林业生态建设的责任、任务、重点和措施。财政部门要按照“用于林业总投入的增长幅度原则上不低于本级财政经常性收入增长幅度”的要求,落实好林业项目资金。林业、水务、城建、交通、铁路等部门要发挥部门优势,突出抓好重点工程建设、小流域综合治理、城镇和道路绿化。宣传部门和新闻媒体要采取多种形式,大力宣传林业工作,树立林业在生态环境建设中的主体地位和形象,营造发展林业的良好舆论氛围。其他各有关部门及社会团体也要密切配合,努力形成支持林业改革发展的强大合力。
同志们,林业建设任重而道远,我们要以中央和省林业工作会议精神为指导,在市委、市政府的领导下,与时俱进,开拓进取,求真务实,扎实工作,努力促进我市现代林业建设跨越式发展,为实现生态兴市、科学发展的宏伟目标做出新的更大的贡献。
在局党委的关心教育下,在同志们的支持帮助下,我认真学习,努力工作,严格要求,勤政廉政,负责的各项工作取得了一定的成绩。现将近两年来的工作和廉政情况述职如下,请评议,并提出宝贵意见。
一、认真学习,不断提高依法行政能力
注重政治理论知识的学习,用先进的理论充实自己,一是积极参加局党委中心组学习和处室党员组织生活、党课教育等学习与培训,,自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑,牢固树立科学发展观和正确政绩观,政治上与党中央、上级党组织保持高度一致。二是结合业务工作、典型案例进行剖析研究,进一步深化相关法律法规的学习。如在广告执法工作过程中,会同有关同志边研究、边学习、边探讨、边完善,为指导和协调各区局有效地开展广告执法工作发挥了积极作用。三是通过自觉学习各类反腐倡廉正反典型,时刻提醒自已树立正确的人生观、价值观,思想上牢牢扎紧防腐拒变的篱笆,提高自已爱岗敬业,克已奉公的思想意识。在实际工作中用先进的理论作指导,坚持依法办事、规范执法的理念,严格按照法律的规定履行职责,树立执法为民、热情服务、急群众所急、想群众所想的思想理念和服务意识,不断地以业务知识充实自已,解决工作中遇到的各类难题。通过有效的工作,切实维护广大群众利益。
二、认真履职,较好完成各项工作任务
认真履行职责,围绕“打造国内最清洁城市”这一总体目标,充分调动全处成员的工作热情,切实按照局党委确定的各阶段工作重点,全力以赴、踏踏实实地做好每一项工作任务。近两年来,在综合处牵头的车辆乱停、广告乱贴、污水乱排、中高考期间噪声污染专项整治活动等重点工作中,我总是抱着认真负责的态度,细致研究、周密布置、狠抓落实,力求取得实效。
在省市“两会”、烟花大会、动漫节、奥运火炬传递、文明城市检查等重大活动及“两口两线”、截污纳管、庭院改造、“城中村”改造、农贸市场整治、河道整治、半山地区整治等重点工程以及食品安全、文化市场(打黄扫非)管理、整规市场经济秩序、烟花爆竹安全管理、野导整治、“八小”行业整治、“四小车”整治等方面的执法配合工作中,我也积极热情全力投入,经常到一线实地踏看,与区局的同志现场研究问题、探讨解决办法,并和处室其他同志们一起,以最大的努力去完成各项工作任务。
在“难题”面前,我坚持不畏惧、不退缩、不回避,知难而进、迎难而上,想方设法采取措施加以解决。如:人行道违章停车问题上,市委市政府从缓解交通“两难”问题出发,要求对各类违章停车问题加大执法查处力度,但客观上机动车大量增加、静态交通发展滞后、停车泊位不足等问题,使人行道违停问题屡禁不绝,查处过程中的矛盾、纠纷时有发生,也给我们的执法带来了巨大的压力。面对这一难题,我没有气馁退缩,也没有消极等待,在局党委和分管领导支持下,带领处室有关同志,积极调查研究、分析问题,努力寻求对策措施。一方面,研究起草了《关于对违章停车行为实施依法管理严格处理的通知》,组织各区执法局会同公安交警部门加强对违章停车的管控与
依法查处,组织对多次违章、屡教不改的违停行为采取拖车、锁车等强制性措施,维护法律的权威性、严肃性;另一方面,针对当事人提出的接受处理难等问题,积极落实人性化措施。会同兄弟处室协调交警部门开设了9个“一站式”服务处理窗口;解决了跨区域接受违章处理问题;规定了机动车驾驭员在现场以警告、教育方式处理的要求;规范了停车执法查处内部处理流程等。通过一系列措施提高了执法效率,有效地减少了矛盾,取得了较好的效果。近年来,我局的停车执法工作得到了市委市政府的充分肯定。
三、严格自律,自觉做到勤政廉洁
平时对自己的要求比较严格,能够认真学习党的廉政纪律,自觉遵守党风廉政建设的各项规定。认真阅读上级纪委下发的文件和学习资料,积极收看廉政建设电视录像教育片,撰写体会文章,深刻剖析反面典型腐败堕落的教训,举一反三,做到自尊、自重、自省、自警、自律。按照分工,落实“一岗双责”,切实履行好对处室成员党风廉政建设的双重责任,经常互相提醒,勉励大家共同自觉遵守各项规定。
能够防微杜渐,自觉执行上级部门和局里制定的廉政建设的有关制度。对有些相对人上门赠送的礼物,坚决予以退还;对一些朋友的说情,能够耐心解释,争取对方的理解,不循私情;对一时推不掉的礼物,能够及时上交局纪委。做到不乱交朋友,不违章办事,始终在思想深处筑起反腐倡廉的坚强防线。
四、存在问题
近两年来如果说我取得了一些成绩,归根结底,是局党委的正确领导,是全局乃至全系统同志们的大力支持。特别是得到了广大人民群众理解和支持。而从我自身的角度看,还存在着许多不足:
一是没能很好地围绕工作主线抓好各项工作的结合,造成了工作计划性不够强,有时处于被动应付状态,特别是对如何有效地解决城市管理方面存在的热点、难点问题研究不够,办法不多。
二是在抓一些具体的细节问题上还欠严谨,标准不够高,距市委、市政府和市民群众的要求有差距。
三是综合协调能力有待提高,我处承担着与数十个部门工作上的联系,经常性、制度性的联系需加强,以进一步形成工作合力。
五、下一步努力方向
在今年工作中,我会以这次述职述廉为契机,发扬成绩,克服不足,更加认真地学习,更加勤奋地工作,努力学习实践科学发展观,不断提高政治理论水平和政策水平。刻苦钻研业务知识,积极探索行政执法工作的方法、途径,提高行政执法水平,用实际行动报答组织的关心和同志们的支持。并着重抓好以下工作:
1、根据市委、市政府破解“行路难、停车难”的总体部署,继续加大对人行道违法停车的查处力度。按照“第一时间发现,第一时间查处”的工作要求,集中力量加强主要路段、违停易发区域和时段的执法管控,提高对人行道违法停车的及时查处率。狠抓人行道多次违停车辆处理,建立重点车辆查处制度,采用短信、信函、媒体曝光等形式督促多次违停车主及早接受处理,对屡教不改且对催促置之不理的违法车辆,采取发现一辆强制执行一辆的果断措施。强化联合整治。积极会同公安交警部门,对严重影响交通、多次违章停车记录的车辆,采用锁车、拖车等强制措施,并适时进行媒体曝光,营造停车执法齐抓共管的高压态势。
2、深入贯彻落实打造“国内最清洁城市”工作的各项举措,继续加大“广告乱贴”的查处力度。按照市户外广告整治工作领导小组确定的20xx年度户外广告整治任务,加强与工商、规划、城管办等部门的合作,加大户外广告监管、整治和违法广告拆除力度,攻坚克难,努力遏制新的违法设置户外广告现象的产生,完成违法广告拆除计划。
3、按照市局下发的《关于进一步深化城管执法“三进服务”工作意见》要求,在总结以往执法进社区活动经验的基础上,加强对各区执法局深化执法服务进社区工作指导、帮助,围绕社区、居民群众关注的热难问题和突出问题,加强工作协调和督促力度,努力取得进社区工作实效,提高基层社区和居民群众对执法工作的认同度、满意度。要充分利用机关干部进社区服务这个平台,进一步牢固树立服务基层、服务群众的意识,依靠和会同基层执法中队,加强执法服务进社区工作的实践与调研,加强社区层面与居民群众的宣传、教育,并通过贴近社区与群众,耐心听取意见、建议,不断完善执法服务进社区工作。
XX年上半年,我们地税局在市局和xx镇党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实全市地税工作会议精神,坚持用科学发展观统领地税各项工作,围绕组织收入中心任务,改进和完善税收征管方式,进一步推进依法治税,提高税收科学化、精细化管理水平,加强干部队伍建设和党风廉政建设,努力构建和谐税收征纳关系,为圆满完成全年各项工作任务打下坚实基础。半年来,我们的工作主要体现在以下几个方面:
一、强化税源管理,挖潜堵漏抓增收,税收收入取得新突破
(一)税源管理突出一个“细”字
去年我分局实绩完成538万元,今年市局对我们的考核任务是640万元,增长净额达100万元。
一是克服困难抓管理。我们克服三个方面的困难抓管理促增收,一是龙头企业梅园活塞自去年6月停产至今尚未复业;二是个体工商户由于个人所得税、营业税起征点提高,正常管辖户由过去的300多户速减至60多户;三是房地产市场疲软,商品房积压非常严重,商品房销售由旺季每周十几套到如今每周卖不动一两套。对此,三月初我们分局通过开展行业调查,市场分析,多次召开税源分析会,细化税源结构,剖析税源册籍数据,分组分户汇总税源册籍表。明确各税收管理体制员工作重点、难点,对税源状况发生变化的,每季度做到及时传递税源存量变化数据分析表。
二是把住源头抓堵漏。注重了对政策变更的税源册籍数据的跟踪管理。配合市局土地使用税gps数据采集,确保数据真实可靠,征税范围不遗漏。由台商独资创办的立晶玻璃厂土地使用税以前是属免税范围,这次土地使用税政策变更,立昌玻璃厂恢复了征税。对土地权属纠纷问题我们通过,,实地调查、证据收集、数据采集已全面掌握了土地使用税的征纳主体,征税范围。已督促立昌玻璃厂纳土地使用税税款近3万余元。另外通过,,拍卖行数据反馈情况以及土地部门、房管部门反馈等数据材料,我们加强了耕、契两税的税源册籍基础工作,及时收集整理房屋土地拍卖等资料、建筑商售房合同,并深入购房户了解取证,确认合同的真实性,从源泉上睹住了税源的流失。
(二)政策管理侧重一个“法”字
近年来,国家税收政策宏观上以和谐税收为主题比如个人所得税免税基一降再降、营业税起征点多次上调、企业所得税税率下调等等一系列税收政策的调整都是以减轻纳税人税收负担为出发点。为了落实国家税收政策,不至于在工作中收过头税,不造成征纳双方矛盾,上半年工作中我们做到了三个落实。
一是落实了新的《企业所得税税法》。新的《企业所得税税法》以及新《企业所得税实施条例》颁布实施后,我们通过,,组织学习后,在第一时间内,按新政策新税率向市局报送了建材、滑石粉、石英砂等行业《企业所得税核定征收审批表》,因税率下调企业所得税税款累计比同期核减税款近12万元。这项税收优惠政策的及时执行到位得到了多数企业的一致好评。
二是落实了新的个人所得税政策的执行。在个体工商户定税工作中,注重了对新的个人所得税政策的执行,个人所得税核定严格按月所得XX元免税基扣除,对未达到应税标准的,一律不预人为夸大销售额调整应纳税所得税以达到定税目的。对因免税基调整划属非常户管理的,建立个人所得税线下户台帐,并逐户登记清册。今年个体定税个人所得税因扣除基数增加税源同比下降近20%,减少税源净额8万多元。工薪个人所得税已按市局要求在xx高中、二医院、啤酒厂安装了个人所得税全员扣缴软件包。目前已在二医院扣缴税款近2万元,xx高中扣缴数据也已反馈到我分局进行审查。
三是落实了文书下达这一重要办法。我们用活《税收征收管理法》,《税收征收管理法》在工作中体现最具体的就是税务文书。文书下达是征管工作最基本的环节,也是最重要的环节,下达一份逻辑紧密政策执行严谨的文书,胜过白跑多次。文书的下达也是我们今年量化考核的重点。上半年分局重点把关了房地产业文书质量,特别是房地产税收三大主要环节,房屋土地、建筑面积,建筑开发成本、房屋销售价格等几大重要环节的审核上,胡保税款核定依据合理合法。
XX年上半年全市教育系统在市委、市政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实全面建设小康社会对教育提出的要求,积极应对经济社会快速发展对教育提出的挑战,按照“发展、提高、统筹、服务”的方针,着力以提高质量、提升层次为重点,以统筹教育资源为抓手,以全面推进教育现代化为目标,不断加快教育创新步伐,大力实施素质教育,努力办人民满意的教育。通过全体同志的共同努力,奋力开拓,取得了较好成绩,为圆满完成年度工作任务奠定了良好的基础。
(一)各级各类教育得到协调发展
基础教育:按照高标准、高质量普及从学前3年教育到高中段的15年基础教育的要求,积极抓好基础教育事业发展的基础性工作,重点抓好幼儿教育和高中段教育工作这两个重点。义务教育段入学率和巩固率继续保持在100%和99%以上;采取扩容、扩班挖潜和鼓励民办高中发展及宏观调控等积极有效的措施,进一步解决初中毕业生处于高峰期的困难,使初中毕业生升入高中段的比例超过90%;全市共有22774名考生被普通高校录取,比上年增加1118人,全市在高考报名人数大幅增长的情况下,录取率仍与去年基本持平,达85.6%;另有5286名三校生被高职院校录取。狠抓了教育部关于《幼儿园教育指导纲要(试行)》的落实,加强幼教管理体制规范管理,健全管理网络;着力扶持培育一批中心幼儿园,幼儿教育毛入园率达到了108%。
高等教育:根据国家教育部普通高等学校基本办学条件指标(试行)的要求,从正确处理好我市高等教育发展中的质和量关系以及办学条件和最终办学规模的关系,实现由量的扩大向质的提高转变、由条件定发展向稳定学校办学规模的转变的实际出发,在对市属各普通高校的办学条件进行了详尽分析的基础上,全年共安排市属普通高校招生计划20342人,比上年增长5.4%;其中本科5800人,增长5.5%;高职13742人,增长5.7%;使在甬高校学生规模达到9万人。安排市属成人高等学历教育招生计划8200人,比上年增长29.13%。其中本科(含专升本)1600人,增长23.08%;专科层次计划6600人,增长30.69%;学生数将达到4万人。XX年预计全市高等教育毛入学率将达到35%。
中职教育:为保持高中段教育的协调发展,今年我市仍按照职普1:1的比例进行招生,全市有33486名初中毕业生进入中职学校学习。上半年,通过努力,行知中等职业学校、慈溪锦堂职业中学、XX大红鹰职校被破格认定为省一级重点职校,至目前,全市41所独立设置中职学校中省级以上重点职业学校达到25所,其中重点职业学校12所。另外,今年我市还有选择地引进了省内外优秀普通中专学校来招生,让考生有更多去大中城市学习、工作的机会。
成人教育:加大农民培训的力度。市教育局成立了农村劳动力转移培训领导小组,组织、指导全市农村职业学校、成人学校积极参与当地政府组织的农村劳动力转移培训工作。据统计,上半年全市教育系统有152所职成校列入当地政府定点培训机构,开展农村劳动力转移培训58655人,农民工岗位培训179975人,农业实用技术培训101886人,回乡初高中毕业生职业培训24813人。同时,在全市全力推进职工、农民“双证制”教育, 6月初在东钱湖成人学校召开了全市“双证制”教育现场会。至6月底,全市参加“双证制”教育达6291人。继鄞州、海曙区被教育部列为全国社区教育实验区以后,慈溪市、江东区、江北区、镇海区、象山县又被省教育厅列为首批省级社区教育实验区。
(二)办学层次和办学水平得到进一步提升
1、狠抓了全市高等教育层次的提升。为进一步优化我市高校的布局结构,提升我市高等教育的层次,上半年,我们进一步加大了“申博、升本、升格”工作的力度。XX大学通过开展学科建设工程和队伍建设工程,努力提高学校的教学、科研水平,并计划于下半年再次申报博士点;通过努力,高等专科学校经国家教育部批准已正式升格并更名为工程学院,第一次本科招生计划就达到570人,使学院能在一个比较高的本科平台上发展;XX大学卫生职业技术学院已经省人民政府批准升格并更名为天一职业技术学院。同时,我市大力推进高等教育国际化进程,引进国外优质高等教育资源,通过多方努力,经教育部批准,由浙江万里学院与英国诺丁汉大学合作创办的诺丁汉大学上半年已正式筹建并开工建设,并于今年计划招收300名本科生。
2、积极做好基础教育段学校升等级的工作。上半年,由市教育局领导带队到各直属学校及各县(市)、区教育局和有关学校调研,进一步掌握全市各级各类学校的底数,按照缺什么补什么的原则,加大建设的力度,着力使各学校向上一层次发展。同时,着力集中建设一批省级重点中学,到XX年在全市建成15所省一级重点普通高中,20__年达到20所。在加强硬件建设的同时,引导、指导、帮助一些未列入省等级重点中学的向省等级重点中学发展,未列入示范性学校的向示范性学校方向发展,以不断提高优质教育资源的供给度。
3、突出了抓基础教育的发展与提高。上半年,着手建立更加科学化、透明化的办学水平和教育质量的评估体系。在不断完善省级基础教育课改实验区实验工作的基础上,按照“积极稳妥,逐步推进”原则,实施了全市新一轮基础教育课程改革;大力推进教育信息化,狠抓了在甬高校互联及接入中国教科网的工作,推进了中小学校园网的建设;狠抓了教育信息化工程示范镇、市级优秀网站与创新实验基地的建设,进一步完善了东方191网校。加大了实验室建设投入的力度;同时,加大中考、中招制度的改革力度,在基础教育段建立了学生综合素质评价与招生录取相结合的机制,在城区及余姚、镇海等地的体育中考中推广了游泳选项测试,实行了中考“两考”分离。
(三)教育资源统筹工作正在积极有序进行
1、推进了学校现代化建设。上半年,在全市范围内进行了学校标准化建设工作的摸底调查,进一步推进了新一轮全市中小学校布局调整工作;在XX年北仑区试点的基础上,进一步推进了浙江省万校标准化建设工程的实施,北仑区有7所学校分别申报了一、二类标准化学校,均获通过。目前,此项工作已在全市范围内推开,通过测算,至XX年年全市将有90%的学校达到标准化学校要求,需投入资金约35亿余元。
2、加快了高教园区建设。高教园区(南区)公共设施建设正在抓紧进行
,功能得到进一步完善;诺丁汉大学于XX年4月15日举行奠基、开工典礼,正式投入建设。高教园区(北区)的建设也在全面展开。3月份,经专家论证,市高教园区规划建设领导小组讨论并确定了工程学院校区规划方案;市委徐福宁副书记、市政府成岳冲副市长就工程学院的土地征用事项多次召集镇海区、江北区和市有关部门协调。目前,土地征用和拆迁户的过渡房建设正在进一步落实之中。4月21日,中国科学院、浙江省政府、XX市政府代表在杭州签订了共建中科院材料技术与工程研究所的协议和备忘录,中科院材料研究所正式落户高教园区(北区)。
3、推进了高教资源的共享。为逐步深化高教园区(南区)各高校间教育资源的共享,上半年继续在园区内5所院校间开展校际选修课活动,每所高校根据自身的实际各推出两门特色、精品公选课供各校学生互选,共有1972名学生进行了选课。高教园区(南区)的中心绿化带、图书馆和体育馆等公共配套设施于去年年底基本建成后已全部面向社会开放,实现了园区与社会的资源共享。另外,XX大学园区图书馆与诺丁汉大学签订了共建协议,实现与诺丁汉大学图书馆数字化文献的网络共享。
(四)教育创新得到了进一步推进
1、扎实推进成人学校运行机制改革。在有关县(市)、区进行了乡镇成人文化技术学校运行机制改革试点,成校干部实行公开选拔、竞聘上岗,优化了成教队伍结构。上半年,慈溪崇寿镇成人学校首次向全镇中小学代课教师公开招聘了成教工作者。东钱湖成校也向社会自主招聘了11名工作人员。用人制度改革突破了成人教育“政府配人,学校干事”、“有多少人办多少事“的传统运作模式,开始确立“以事业发展为中心,以自主办学为动力”新的成人教育发展观。
2、进一步规范了民办教育。认真学习贯彻《民办教育促进法》,进一步落实了民办教育发展的各项扶持政策。一是加强了年检,改进了年检办法。从2月份开始,对全市民办学校进行了年检,共有93家通过年检,1家暂时保留,对8家予以注销的学校在教育网上进行公告;对12所公办学校举办的民办教育培训机构由指定的会计师事务所进行了资产审计。二是初步规范了名校办民校的行为。结合《民办教育促进法》及其“实施条例”的贯彻,对全市的名校办民校、国有转制学校等进行了全面排摸,在广泛调查和征求意见的基础上,提出了改革的建议方案,推进了此类学校的规范化建设。三是加强对流动人口子女学校的检查。目前,全市外来进城农民工子女在我市就读义务教育的人数已达9万人,其中流动人口子女学校接纳4.4万人。为保障外来工子女的安全,市、县两级教育行政部门分别会同消防部门和交警部门对此类学校进行了消防和校车接送等专项检查。各县(市)区教育行政部门对之进行了重新清理,已有47所达到基本的办学标准,还有15所正在整改之中。
3、进一步推进了素质教育。强化了学生的德育工作。在全市启动了“新课程新德育”工程,加强了学生综合实践活动、统筹劳技中心与社会实践基地的建设;开展了“行为规范示范学校”建设,在城区将学生思想品德与行为习惯纳入了初中学生毕业与升学考试;在全市推广了县(市、区)、乡镇(街道)、学校三级道德教育的试点工作经验;加强了学生的心理健康教育和心理辅导员队伍建设。同时,在全市深入实施了体育艺术新课程标准及新的学生体质健康标准,举办了XX市中学生田径运动会,在省第九届中学生运动会上取得了团体总分第一的好成绩。举办了XX市教育系统第七届艺术节,协同市委宣传部等组织了“百场音乐会”,促进了学生艺术能力和人文素养的全面发展。
4、深入开展了创新实验活动。在全市教育装备部门和学校网站中开展了创办“十大优秀网站”活动,通过活动,积极推进了信息技术在管理和教学中的应用;同时,在全市中小学开展了创办“十大创新实验基地”活动,为全市实施素质教育提供了实验平台。
(五)师资队伍的整体素质得到进一步提高
1、进一步推进了“名师工程”建设。建立了以“教坛新秀、学科骨干、市名师、省特级教师、正教授级中学高级教师”为主要内容的五个梯次系列化的培养、评选制度;依据《XX市中小学骨干教师管理暂行办法》,制发了《XX市中小学骨干教师考核办法(试行) 》,进一步强化对骨干教师的考核与管理,并争取进一步提高市级以上骨干教师待遇。5月下旬,成立了XX市特级教师协会,以充分发挥骨干教师带动效应,更好地发挥他们在推进素质教育、基础教育新发展以及教师队伍建设中的作用。上半年,评定了首批市学科骨干202名,并进行了隆重的表彰。组织了第八届市教坛新秀的评选工作。制定了《XX市高等学校“甬江学者”计划特聘教授岗位实施办法》,招聘一批教学能力强、科研水平高的高校学科人才。
2、建立了以实行聘用(任)制和岗位管理为重点的新的人事管理机制。加大了用人制度改革力度,按照精简、规范、优化、高效的原则,科学设置中小学的内部机构,会同市人事局印发了《市教育局直属学校专业技术职务结构比例方案》;在教研室等局直属单位实施了人员聘用(任)制,并规范了考核制度,今年先行推出3个教研员岗位面向社会招聘,逐步在直属单位建立起“能进能出、优胜劣汰、竞争上岗”的用人机制。开展了第二次面向社会人员教师资格证书的认定工作,全市共有1423人申报教师资格。组织召开了专题研讨会,研究贯彻实施《浙江省贯彻国家中小学教职工编制标准实施意见》。建立了市、县两级教育人才交流服务中心,开展教育系统内人事代理,逐步建立单位用人的新机制。
3、进一步强化了职评的导向机制。上半年,新制发了中专、中小学教师职务任职资格推荐评审工作的文件,进一步明确了职评的导向。注重对教师教学能力教育教学实绩的评估,强化对教师业务能力的测试,增加申报和评审的透明度,充分体现公开、公正、公平原则;改进了“小中高”、职高专业课高级职务评审的推荐办法,完善对初次定级教师的统一考核制度,并根据专业职务结构比例设置中、高级职务岗位,按照比例要求控制申报数量,对实行职称“评聘分离”的学校,适当放开中小学教师职称申报的名额限制;同时,对山区、海岛、经济欠发达乡镇学校教师进行政策倾斜和照顾。
4、进一步强化了教师继续教育。建立了教师“培训超市”,实行“菜单式培训”,逐步做到按需培训
,落实了暑期教师全员培训任务;为拓展教师继续教育的空间,更好地解决教师培训中针对性、实效性问题,上半年建起了XX市教师教育网,探索教师网上培训新模式;为深化教学改革、推进我市教育国际化,上半年,组织了24名非英语专业学科骨干教师赴美国培训,较好地提高了这些教师实施素质教育的能力和水平;为提高教师的学历学位,与浙师大合作在教育学院开办了语文、数学、英语、物理、化学等学科领域教育硕士专业学位班教学点,探索在职培养新模式。
(六)党的建设和思想政治工作不断得到加强
1、加强了基层党的建设。认真贯彻落实全市中小学党建工作会议和全市高中学生党建工作座谈会精神。按照“围绕一个主题、解决一个问题、达到一个目的,解决一项工作”的总体要求,坚持一月一次党支部书记例会;围绕学习贯彻xx届三中全会精神、加快教育改革发展、转变作风等三方面内容,组织召开直属学校(单位)民主生活会,查找存在问题,提出整改措施;建立了市教育局党员信息库系统,对11所高校、43所直属学校(单位)近9000名党员情况进行全面采集、核实及电脑输入,至6月底,党员基本信息维护基本结束;新建了高教园区图书馆党支部,完成了二中等8个党支部(总支)的换届选举工作;并按新社团的不同情况,帮助、指导、督促新社团组织建立党组织或落实了党建工作联络员;筹建了XX市教育党建网。
2、开展了多种形式的学习和主题教育活动。根据今年市委教育工委工作要点和当前的形势要求,健全了各级中心组学习制度,坚持每月一次理论学习、每季一次专题研讨、每半年一次学习自查、每年一次督查考评,并对全年的教师政治学习作了具体安排;市教育局领导在加强自身学习的基础上,为各直属学校(单位)领导干部作了专题辅导报告;拓展了“三满意”主题教育活动,根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,从加强领导、创新载体、强化宣传、注重实效的要求出发,对创“三满意”活动作了进一步的规范和改进;开展了“以教师为本,为教师解难”的主题活动,通过多种方式,有针对性地帮助教师解决实际问题;通过进一步拓展“三进”活动内容、深入开展“义教”等活动,引导广大教师以自己的爱心去认真教育每一位学生,平等对待每一位学生,真诚关心每一位学生,从而让社会更多地了解教育,支持教育。
3、狠抓了高校稳定工作。3月份,针对部分高校学生收发“罢餐”短信的情况,市委教育工委高度重视,要求各在甬高校充分发挥思想政治工作网络的作用,全面准确了解学生的真实思想情况,做好针对性的思想工作,并落实责任制和责任追究制;同时,加强了对食堂的监督管理,加强对食堂进货渠道、价格、质量、服务的管理,在源头上把好价格关,并做好对家庭经济困难学生的帮扶,较好地化解了矛盾。针对中国台湾“3?20”公投有可能影响高校稳定的实际,根据市委领导的要求,早部署、早落实,把工作做在前面,有效地维护了“3?20”前后高校的稳定。另外,对上半年全市高校发生的多起学生出走、跳楼、自杀等意外事件进行了通报,要求各高校高度重视,举一反三,加强思想政治工作,加强管理,确保学生的生命安全,确保学校正常的教学秩序,确保学校的稳定。
4、加大了对教育的宣传力度。建立了教育新闻发布会制度;与《XX日报》合作,从4月份起至8月份,每月推出一个专版,分专题介绍近几年来教育的政策、创新、发展情况;在电视台《交流》栏目以“中考,今年有些不一样”等为题,就老百姓比较关注的XX年中考与招生等热点问题,与人民群众进行了交流与沟通;开展了新世纪教育创新十件大事评选和首届宣传教育好新闻评选工作。对吴训威同志的先进事迹进行了广泛宣传,开展了向吴训威同志学习的活动。
5、各群众团体的作用得到了进一步发挥。进一步完善和深化了教代会建设,下发了《关于进一步加强民办学校工会工作的意见》,进一步推进了民办学校工会工作和民主管理工作。在全市教师中开展了“我与我的学生”征文活动;春节期间,市女教职委组织全市女教职工开展了“春风行动”——为民工子女学校捐书捐款活动,累计捐赠图书50000册电脑等教学设备300余台,课桌椅XX余套,捐款XX0余元。开通了教师心理热线,聘请了20余位专家担任教师心理咨询员。
(七)依法治教、依法行政工作不断得到加强
1、深入抓好上级有关教育决策的落实。上半年,进一步抓了《XX市人民政府关于加快基础教育改革与发展,率先实现教育现代化的决定》和《XX市人民政府关于加快职业教育改革与发展的若干意见》的贯彻,加强了对各县(市)、区落实“以县为主”的教育管理体制情况的检查;同时,组织人员到有关县(市)、区进行了调研,为下半年市政府组织对《决定》、《意见》的贯彻落实进行检查提供了情况和检查重点。强化了教育督导工作,完成了对县(市)区XX年教育工作主要目标考核及拟定了XX年对县(市)区主要考核目标;配合省政府教育督导室对江北区及宁海县的省教育强县进行了评估,指导江东、北仑两区准备迎接省对第二批省教育强县的复查材料工作,督促象山县、奉化市积极做好争创省教育强县的准备工作。同时,配合省教育厅对我市8所高中段学校进行争创省等级重点中学的认定性评估。
2、加强了党风廉政和相关制度的建设。深化了党风廉政责任制及责任追究办法,在修订完善责任书内容的基础上,市教育局与直属学校签订了XX年规范办学行为目标管理责任书,明确各校校长为规范办学及收费的“第一责任人”。加强了教育内部审计工作,按照教育部《教育系统内部审计工作规定》,在对中小学校长离任责任审计的基础上,上半年对任职在五年以上的市实验小学、教医幼儿园、七中、三江中学等主要负责人进行了任期经济责任审计;根据高校布局结构调整需要对浙江轻纺职业技术学院、服装学院进行了财务审计;对教育学会、成人教育学会进行了财务年度审计。
3、加强了教育法制建设。组织全体机关干部学习了《行政许可法》和《民办教育促进法》;组织县(市)区分管民办教育的同志认真学习了《民办教育促法》及其“实施条例”,并共同研讨了当前我市民办教育改革与发展中的问题;狠抓了《XX市学校安全条例》贯彻实施。根据《行政许可法》等法律法规有关规定,
起草了《教育听证制度》和《XX市教育局专家委员会工作规则》,逐步完善了行政复议和行政调解等工作程序。同时,根据市政府和市审改办的统一部署,在XX年第二次审批制度改革的基础上,对我市教育行政许可项目进行了认真全面的清理,起草了机关“一站式服务”工作方案,积极推进教育局电子政务,努力方便群众办事,提高服务水平。进一步贯彻《国家通用语言文字法》,着力推进我市语言文字规范化,开展了公务员普通话培训与测试工作。
(八)教育对经济社会的贡献度进一步加大
1、加强了高校学科、专业建设。在继续做好市级重点学科、重点专业建设的基础上,制订了全市高校精品学科、精品专业建设方案,以进一步加大我市高校学科和专业建设力度。召开了全市高校专业设置研讨会,引导各高校根据经济社会发展需要,优化专业设置,加大紧缺专业的建设力度,增强高校服务社会的能力。
2、进一步推进了产学研结合。建立了科研配套经费制度,积极鼓励高校申报国家、部、省和市级科研立项,今年在甬高校承接科研项目有1057项,百万元以上的项目共4项,上半年纵横向科研经费超过5000余万元;XX大学承担国家科技部的“高通量多功能新型液分离膜材料及相关制品、组器关键技术”,工程学院承担的浙江省自然科学基金、杭州湾大桥工程指挥部的“海洋环境混凝土结构配筋腐蚀进程的预埋式无损监测系统的设计研究”等项目,为地方经济的发展做出了重大贡献。
3、推进了中职教育牵手企业活动。市、县(市、区)两级教育行政部门和省级以上重点职业学校共同走访企业,了解企业生产状况、用人需求信息和企业对人才的要求,加快校企合作步伐,城区职业学校与企业合作办学率在90%以上,全市中职学校与500多家企业签订了“订单”培养计划。实施了专业教师到企业挂职培训制度,在企业建立了专业师资培训基地,同时还选送了8位专业教师到德国接受了专业培训。
(九)社会对教育的满意度进一步提高
1、加大了对热点、难点问题的治理。为切实解决社会各界关心的教育乱收费问题,学校收费管理实行了“一把手负总责,分管领导各负其责”的制度,坚持和健全了治理教育乱收费局际联席会议制度,形成了教育、纠风牵头,监察、财政、物价等部门共同参与的治理工作领导体制和工作机制,建立了教育收费决策听证制度。上半年共处理投诉、转办的乱收费投诉件23件。同时,加大了师德建设的力度,在继续深化“三全”、“三让”主题教育的基础上,强调了教师在五种情况下(学生思想学习进步时、学生成绩下降时、学生做错事时、学生家庭发生重大变故时、学生身心发生重大变化时)必须找学生谈话的“五必谈”制度。强化了学校食堂食品卫生管理工作,对全市大、中、小学校进行了食堂量化分级管理。
2、加大了教育帮扶工作的力度。继续在全市14个经济欠发达乡(镇)和6个片(区)实施“两免一补助”教育扶植政策,对特困生、低收入生活困难家庭学生继续实施减免优惠政策;并从今年秋季开始,在全市范围内对特残教育学校中就读的残疾学生实行全免费教育。继续实施“东西部学校结对帮扶”工程,加强了对西藏自治区比如县的教育支持工作,完成了教育部下达的新疆班招生计划;做好与贵州对口学校的帮扶结对,落实了20万元资金支援三穗县医院门诊楼建设、10万元资金支援三穗县民族高级中学学生宿舍楼建设、12万元资金支援三穗县民族高级中学多媒体语音实验室建设;选派了22位教师赴贵州黔东南州、黔西南州支教,暑假期间组织12位特级教师、名教师赴贵州开展为期半个月的讲学。加快了与江西等6省的合作,落实了教育部下达的中西部地区合作办学招生计划,加快了“教育移民”的进度。
3、进一步加强了机关作风建设。以机关效能建设为契机,在局机关开展了“为民、务实、清廉”的主题教育活动;建立和完善了“十八项”制度,提出了机关效能建设实施意见;开展了机关干部下基层调研活动;在全机关推行了首问责任制。市教育服务中心共受理群众咨询、投诉、建议3288件,接待群众来访165人次。
4、进一步密切了与人民群众的联系。继续推动和改进“三进”工作,发动全体局机关干部、教职员工深入社区、学生家庭,了解人民群众对教育的意见和建议。组织开展了机关干部与生活困难群众结对帮扶活动,全局机关共计捐款2万余元,并于“七一”前夕,对生活困难群众进行了走访慰问。
今年以来,我局工作在区委、区政府的正确领导下,在上级民政部门的具体指导下,坚持“以人为本,为民解困、为民服务”的宗旨,发挥民政在构建和谐社会中的基础作用,落实民权、改善民生的各项要求。经过努力,重点工作进展顺利,各项业务协调发展,多项工作取得了新突破,做到了时间过半,任务过半。
一、201x年上半年工作总结
(一)突出社会救助体系建设,强化基本民生保障
1、实施阳光操作,全面清查城乡低保
一是按时发放城乡低保救助资金。今年1-6月份城市低保累计保障43072户、79612人、2221.35万元,月人均补差达279.06元。农村低保累计保障10536户、24744人、352.81万元,月人均补差达142.84元。累计发放五保资金17.67万元。在动态调整下1-6月新增城市低保对象81户、126人、增加保障金额3.8万元,提高了保障标准914户、1327人、增加保障金额5.38万元;对因家庭生活得到改善而降低保障标准74户、68人、减少保障金额0.74万元,取消城市低保对象320户、553人、减少保障金额14.15万元;新增农村低保对象 237户、615人、增加保障金额 7.14万元 ,取消农村低保对象23户、47人,减少保障金额 0.55万元,城乡低保实现了动态管理下的“应保尽保”。二是开展城乡低保清理整改。6月6日,召开了全区城乡低保清理整改工作动员会,区政府副区长贺水源同志安排部署了低保整改工作,整改工作将历时三个月,要求各乡、街道、村、社区要通过此项大宣传、大走访、大清查、大整改活动,进一步完善动态管理下的应保尽保、就退尽退。三是加大监督力度。我们在区社会救助局、乡(街道)、村(社区)都设立了举报电话和举报信箱,对群众反映的问题,一经查实,立即处理。四是开展年检清查。3月1日至至5月31日在全区范围内开展城乡低保对象年检年审工作,此次年检工作以乡、街自查为主,区救助局抽查和对个别街道进行集中核查的方式进行。五是对《社会救助暂行办法》进行宣传。5月9日至6月9日我局开展了以“法治救助惠民生”为主题的《办法》宣传活动。利用报刊网络进行宣传,在石鼓党政网、石鼓手机报、石鼓江山报和石鼓民政刊登社会救助政策,发表专题文章,在演武社区设立《社会救助暂行办法》宣传咨询台,展示政策宣传海报,面向群众解释申请社会救助的条件和程序,免费发放社会救助政策宣传小册 453本。
2、精准认定城市“三无”对象
依据城市“三无”对象认定标准,我局于3月29日至4月10日开展对我区所辖六个街道在册的“三无”对象进行了走访调查。通过走访调查对符合“三无”条件的对象71人继续按“三无”待遇进行保障(其中集中供养4人),对不符合“三无”条件的53人转入城市低保救助。
3、进一步规范农村敬老院管理
指导乡敬老院制定了岗位职责、财务制度等一系列管理制度,敬老院成立了院务管理委员会和院民管理委员会,民主理财,民主管院。6月5日区政府督查室与我局对乡敬老院进行了夏季安全管理检查,对检查情况在全区进行了通报,要求乡敬老院对存在的问题立即整改。
4、实施新型的医疗救助制度
我局在以“五位一体”综合救助为原则的基础上,采取对城乡患重病人员住院、门诊和城乡特殊人群参保参合的方式实施医疗救助。一是资助城乡低保人员参保参合。今年资助城区特殊人群11522人参保,资助金额69.13万元,资助农村特殊人群3567人参合,资助金额21.4万元。二是对城乡患有重病的人员实施住院和临时医疗救助、门诊医疗救助194户,保障人数290人次,发放保障金额40.8万元。三是对我区重病、残人员共计2657人办理了补充医疗保险,保险金额21.3万元。四是发放医疗门诊救助证1155个。五是建立医疗救助服务平台,整合定点医疗机构信息系统、新农合或城镇居民医保结算系统与医疗救助系统,实行结算“一站式”服务。六是对我区患艾滋病人员实施住院医疗救助,建立一人一档制。
6、加大对困难群众的 “救、急、难”救助
我区在上级没有临时救助资金的安排下,加大对特困人员家庭救助,对凡因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。1-6月份累计救助困难家庭1216户、2054人、48万元。
(二)突出救灾应急机制建设,提升灾害应急救助能力
1、及时核查灾情,妥善安置灾民生活
一是进一步加大灾害核查力度,实行随报随查,确保各类灾害信息的准确上报,妥善处理。今年上半年灾害频发,先后发生雪灾、暴雨、大风冰雹等自然类灾害。特别是6月2号的洪涝灾害,我区受灾人口达8000人之多,紧急转移安置人口70人,农作物受灾面积600公顷,绝收面积150公顷,因灾倒塌农房15户,50间,损坏农房35户,70间,直接经济损失1000万元。面对灾害频繁的严竣考验,救灾股积极应对,每次灾情发生后,在第一时间内组织人员赶赴现场核灾救灾,紧急转移安置群众,妥善安置灾民生活。二是妥善安置受灾群众生产生活。每次灾情发生后,我股及时向局领导汇报灾情,并向市局、省厅上报灾情信息,积极争取省、市资金支持,确保灾民过渡期的生活安排。上半年共计下拨救灾资金69万元,共救助灾民和生活困难群众2456户、11600人、人均救助59元多、发放棉被80床、棉大衣10件、大米6000斤。三是抓紧时间对6月2日的洪涝灾害造成山体滑损坏农房险情进行处理和房屋的修缮工作,确保灾民有饭吃、有衣穿、有屋住。今年上半年我区总体灾情平稳,救灾工作进展有序,灾民基本生活得到妥善安置。
2、加强灾害信息员队伍建设
灾害信息员网络建设以乡街为主导,以村为主体,明确专人为灾害信息员,建立起了横向连接区、乡、村三级,纵向连接区直各职能部门的灾害信息员队伍,全区共有灾害信息员32人,实现了突发灾害早预警、早报告、早处置,努力减少各类突发灾害造成的经济财产损失筑起了一道安全屏障。为有效的防御各种突发自然灾害,最大限度地避免和减轻灾害造成的损失,保护人民群众的生命财产安全,提高抢险救灾工作应急反应能力。
3、深入开展防灾减灾综合示范区创建
按照创建国家级减灾示范社区要求,积极开展减灾示范社区创建活动,在青山街道西湖二社区开展防灾减灾综合示范区建设,并积极争取纳入国家减灾委防灾减灾综合示范区创建范畴。防灾减灾预案、应急转移安置方案的编制、避难场所临时安置点、救灾物资储备仓库、预警信号台的设置等工作都将落实。组建行业监测队伍和民兵应急分队,灾害点现场的预警设置、提示和自救撤离线路等各项工作正在有序开展,各项创建指标逐步落实到位。同时5.12防灾减灾宣传日在区应急办的牵头下、在石鼓广场开展得有声有色.我股共发放防灾减灾宣传资料和宣传挂图3000余份。
(三)突出维护优抚对象权益,完善双拥优抚安置体系
1、增强军民团结,创新双拥工作
一是为做好我区双拥工作,春节期间走访了驻区的7个部队,慰问了优抚对象131人,共送发慰问金14.1万元。二是出台了《现役军人立功受奖奖励办法》,对在部队股现役期间立功受奖的军人,给予适应的奖励。
2、严格落实优待抚恤政策
一是及时足额发放优抚对象各类抚恤金及义务兵家庭优待金。上半年共发放各类优抚对象抚恤金共计368.3万元,其中伤残抚恤金228万元;参战人员补贴54.5万元;三属人员抚恤金6.5万元;在乡老复员军人抚恤金20万元。60岁农村籍退役士兵老年生活补贴4.2万元;部分(错杀平反)老烈子女补助金0.1万元;发放义务兵家庭优待金55万元。二是落实重点优抚对象医疗保障待遇。重点优抚对象医疗保障工作全面铺开,与医院实行了即时结算。上半年共为优抚对象报销医疗费用14.4万元。其中门诊费8.6万元;1-6级伤残军人定点医院住院费用3万元;其他住院补助2.2万元;资助5名伤残军参加城镇职工医保,共缴纳费用0.6万元。三是完善各类优抚对象信息及伤残军人换证工作。按照省市要求,201x年重点优抚对象信息全部完善,将二代身份证扫描进系统。将186名伤残军人信息资料进行整理,并及时进行了更换,201x年1月1日正式启用新证。上半年共为下岗失业伤残军人发放生活费计9万元,为在破产、改制、特困企业退休的伤残军人发放生活补助2.9万元,确保了涉军群体的稳定。
3、退役士兵安置改革稳步推进
一是我区今年共接收退役士兵138人,其中在部队选择自主就业的118人。上半年共发放自主就业一次性补助金31万元。配合市民政局为118名自主就业退役士兵进行了免费的职业技能培训,并推荐工作。二是按时完成退役士兵(士官)安置任务。上半年共安置退役士兵(士官)70人,其中工作安置5人,另外65人由入伍地乡、街给予安置或自谋职业。上半年共办理自谋职业6人,发放自谋职业一次性补偿金13万元。
4、落实军休人员“两项待遇”
通过开展节日走访慰问活动,进一步关心军休人员,落实军休人员政治生活待遇。我局代管的军队退休职工唐四德一直住在深圳儿子家中。3月份该同志生病在深圳市宝安人民医院住院。由于我市医保还没有实现异地结算,造成住院费异地报销非常麻烦,我局军休办的同志了解这一情况后,主动与唐四德同志家属联系,住院结算单由她儿子寄给军休办,军休办的同志再到区医保中心把该同志的住院经费进行核算,再将医疗费转到唐四德的帐号里,这样避免了该同志往返劳顿之苦。象这样的情况还有很多,军休办的同志都能及时主动地把这些情况处理好,得到了军退职工的好评。
(四)突出基层民主政治建设,推进和谐社区创建
1、稳步推进第九次村委会换届选举工作
目前我区22个村完成了换届选举,在选举过程中,我局始终坚持工作上周密部署、操作上规范有序,严格依法选举,确保了我区第九次村民委员会换届选举工作有条不紊进行。
2、深入推进社区建设工作
一是4月份对全区各社区的办公服务用房面积进行了全面摸底,并将摸底的情况及意见建议向区主要领导汇报。二是落实社区工作人员工资待遇。对全区社区经费落实情况进行了督查,将社区人员工资待遇问题及时向区领导进行了汇报,区领导高度重视,召开了多次专题会议研究社区人员工资待遇问题,现全区各社区的工作人员都按照全市社区工作人员的统一标准放发到位,切实保障了社区工作人员的权益。三是大力推动农村社区和和谐社区创建工作。今年松木乡梽木村为农村社区和和谐社区创建单位,我们想尽办法动用各方力量,积极筹集资金,指导村、社区开展创建工作。
3、不断深化村务公开和民主管理
首先是指导设立村级组织,完善村(居)民自治章程。今年3月份我们组织开展了村(居)组织调研,对村规民约、村民自治章程中不适应新形势要求和与新的法律、法规有冲突或不易操作的条款进行了清理、修改和规范。其次是抓好了以财务公开为重点的村(居)务公开工作。全区各村(居)全面实行了村(居)务公开,建立村(居)务监督小组、民主理财小组的达到了100%,实现了村(居)财务每季公开一次。还开展了村(居)务经济运行、村(居)干部待遇情况调研,对村(居)经济及村(居)务公开提出了建议性意见。
(五)突出社会专项事务建设,优化民政公共服务职能
1、社会专项事务工作稳步推进
一是抓好流浪乞讨救助工作。上半年开展了2次清查行动通过劝说、引导街面生活无着落的流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助,上半年遣送流浪乞讨人员22人,救助3人。二是对我区各乡街驻地名称、面积、人口等进行了复核,对我区群众自治组织相关数据情况进行了统计。认真做好全国第二次地名普查的前期各项准备工作。三是全力推动殡葬改革工作。通过“三抓”开展工作。即抓宣传。乡、街和区相关职能部门都召开专题会议,社区对辖区居民、座落单位进行了宣传动员,发放《殡葬改革解读》、《殡改政策宣传手册》、政府通告和自印宣传单48000份,悬挂过街横幅156条,利用8 台宣传车每天进入小区、街巷广播,通过《石鼓江山》报、《石鼓民政》杂志、党政门户网刊登殡改宣传内容。抓执法。我们采取积极疏导、主动服务与严厉打击相结合,出现一起打击一起,上半年共劝导放弃摆设灵堂15起,打击收缴违规搭建灵堂设施13起。抓督查。上半年共对各乡、街和相关职能部门进行了2次督查,并对督查情况进行了通报,职能部门齐抓共管由磨合期变为整体推动力,确保我区火化率达100%。
2、老龄工作卓有成效
一是对符合基本养老服务补贴的人员进行摸底。我局印制了3万份《高龄老人基本信息表》发放到各乡、街道、村、社区,要求各村、社区对符合基本养老服务对象的老年人进行入户摸底调查,并认真如实填写信息表,通过摸底,全区共有745人老人符合基本养老服务补贴条件。二是进一步做好完善和加强村、社区老年人协会的建设工作。为贯彻落实省、市有关加强基层老年人协会的文件精神,我局及时下发了文件,要求各村、社区成立老年人协会,并将基层老年人协会建设工作纳入全区对各乡街道考核内容。目前,角山乡三星村率先成立了老年人协会,积极开展协会活动,组织了广场舞、乐器队等文化娱乐活动。三是认真做好高龄老人新增上户核查工作。上半年我区共新增35人高龄老人,百岁老人1人,发放补贴资金87908元。四是认真做好服务工作。半年来,为65周岁以上的老年人免费办理优待证900本,热情接待老年群众的来访工作,对有关的优待政策,都给予详细的解答,使他们感到非满意,半年来无一起投诉事件。
3、婚姻登记进一步规范
婚姻登记中心是对外服务窗口,在为当事人办理婚姻登记过程中,我局推行文明用语,杜绝服务忌语,不断完善登记窗口的规范化管理,规范各项收费行为,对前来办理登记的群众实行一次性告知。2月份对现有办公场所依照窗口单位标准进行重新升级改造,办公环境得到了极大的改善。实现了政务公开,各项办事程序、收费标准上墙公布,群众办事明明白白、一目了然。共办理结婚登记919对,离婚登记288对,补发婚姻证件114对,出具(无)婚姻登记记录证明950份,登记合格率100%。
4、民间组织依法依规
依法依规登记管理社会组织,把好审批登记关,上半年新增全区性社会组织4个。通过上门服务、现场办公等方式,完成了全区社会组织年检工作。
二、存在问题
上半年,虽然我区民政工作开局比较平稳,做了大量的事务性工作,也取得了一定的成绩,但还存在一些不足。一是上半年主要精力放在村两委换届上,社区建设工作进展缓慢。二是城乡社会救助局力量不足,特别是大清查、大走访活动,需要对全区上万户城乡低保对象进行重新上户,时间紧,任务重,工作人员严重不足。三是用于民政救助对象的资金紧张,各类特殊群体突出,如艾滋病患者、临时受灾户都需要进行救助,但对这部分群体的救助经费严重不足。四是殡改执法难度较大,各职能部门合力不够强。对这些问题和不足,我局在下步工作中一定要认真加以研究,逐步得以解决。
三、下半年工作打算
1、进一步规范社会救助工作。继续进行《社会救助办法》宣传活动,建立长效机制。开展好清查整改活动,在社会救助政策宣传和自查自纠阶段基础上扎实抓好整改规范和检查验收阶段的工作。严格落实制度规定,抓好敬老院的日常管理和安全工作。
2、提高救灾快速反应能力,确保灾害发生后12小时内受灾群众得到有效救助,重点抓好自然灾害救助应急预案的落实,救灾款物及时发放到位。抓好减灾示范社区创建工作,争取圆满通过市里验收。
3、加强当选村干部的培训,加强业务知识培训和民主法制教育,提高村干部素质,增强民主管理、民主监督、民主决策的意识,达到自我教育、自我管理、自我服务的目的。继续协调有关部门,着力解决城市社区办公用房的问题。进一步推进农村社区和谐社区创建工作。协同组织部、住建局等部门一起指导各社区开展好“家门口服务工程”工作。完善村(居)民自治,深化村(居)务公开民主管理。
XX年,分局在县局和驻地党委、政府的正确领导和支持下,在有关科室的大力支持和密切配合下,按照市、县局工作会议精神,认真贯彻落实局党组对XX年工作提出的目标要求,以组织收入为中心,积极开展宏观税负调查工作,进一步落实税收管理员职责,夯实征管基础,狠抓税源监控,落实精细化管理要求,从严治队,团结拚搏、求真务实、开拓创新,各项工作都取得了新的进展。截止目前完成入库税收**万元,其中增值税**万元;企业所得税**万元。
一、以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻xx届四中、五中、六中全会精神,大力开展社会主义荣辱观教育活动。
分局把认真学习党章、党史、党的领导人的著作、xx大报告为重点,组织干部职工深入开展社会主义荣辱观教育活动,以贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务,按照县国税局党组和各级党委政府的部署和要求,加强领导、精心组织,认真学习、自我剖析,开展批评与自我批评,加强荣辱观教育,切实做到真学、真信、真懂、真用,按照“三个代表”重要思想的本质要求,把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点,在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。在学习贯彻中,一是以“三个代表”重要思想促进分局工作,切实把干部职工的思想和行动统一到坚持和实践“三个代表”重要思想上来,与税源精细化管理的要求相结合;二是坚持理论联系实际的学习,采取集中学习和个人自学等学习形式,分局党员干部思想统一,认识统一,全面树立了党员先进模范作用,也激发了全员的工作热情和工作动力。
二、以组织收入为中心,完善税源监控机制,不断加大征管力度。
1、向科学调度税源要收入。今年以来,我分局通过工作目标管理考核办法,进一步确立了组织收入的中心地位,年初计征科在进行税源精细测算的基础上,遵循依法治税,均衡入库的要求,将分局年度税收计划按月分解下达,定期调度收入进度。一年来,分局全体人员为组织收入积极主动工作,排除各种困难,出主意、想办法,上下形成了围绕收入中心的合力,为任务的完成奠定了坚实的基础。
2、向税源监控要收入。按照“抓大、控中、定小”的思路,对全局税源实行分级动态实时监控。“抓大”方面,我们将年纳税20万元以上的企业纳入重点税源监控范围,设置税源变化监控台账,按月进行数据对比分析,及时掌握税源动态。“控中”方面,主要是对年税额5万元以上20万元以下纳税户开展纳税评估,结合税源变化监控信息和纳税人报送的纳税申报资料信息,进行对比分析,掌握税源增减变化,及时制定和调整征收,“定小”方面,主要是结合税源普查和清理漏征漏管,对个体工商户全部定税到位。
3、依托纳税评估要收入。以纳税评估完善税源监控,分局通过深入调查分析,详细掌握纳税人不同行业生产经营状况,进一步完善预警机制,对中小企业实行预警机制,严格执行纳税申报“警戒线”,做到事前监控;实施税企联系卡制度,全方位掌握企业生产经营状况,做好事中监控;以日常监控和“警戒线”为依据,对照纳税申报结果,确定评估对象,做好事后监控。按照纳税评估操作办法及流程,完善评估措施,积极开展纳税评估工作。
三、以宏观税负调查为契机,不断加大评估分析工作力度。
宏观税负调查分析工作开展以来,高桥分局根据县局统一部署按照省、市局关于开展宏观税负调查分析工作的通知精神和县局宏观税负调查办公室工作要求,细化实施方案。结合分局辖区税源结构情况,制订宏观税负调查分析工作计划,全面排查疑点企业、对企业进行评估分析和企业自查,对分局辖区个体户及小规模企业进行了清查,共查补税款增值税**万元,企业所得税**万元.
1、围绕“清漏”、“治假”、“杜漏”,强化基础管理工作。分局年初即制订措施,把清理“漏征”“漏管”户及“假停业”、“假注销”工作作为加强税源管理的重点,一是结合宏观税负调查分析工作要求,采取与工商、地税等部门信息比对等措施,加大对漏征漏管户的清理。二是根据分局制订的《税源管理办法》规定,对新开业户、漏征、漏管户、停歇业户、注销户、非正常户和逾期申报纳税户的监控。
2、坚持以票控税,落实全面开票制度。一是加强发票管理机制,在完善发票领、用、存台帐的同时,分局结合实际,于今年初制订发票使用经营台帐,由发票岗缴销发票时,将发票销售额按企业(户)登记台帐,定期按月将发票经营额与企业纳税申报销售额或纳税核定定额进行比较、核对,从而达到对双定业户及小型业户以票控税的目的。二是加大发票协查、检查和违章处罚力度,对照发票领购户与税务登记户,落实发票全面开具制度。三是点滴不漏做好“四小票”比对、核查工作。四是精益求精,强化增值税专用发票管理,专用发票是增值税的链条,自新税制运行以来,税务机关时刻关注,无一刻懈怠和放松。内部管理程序规范,操作熟练,把关严格,今年分局把责任制的落实和为纳税人服务作为主攻方向:一是与所有一般纳税人签订了《增值税专用发票使用管理责任书》,进一步明确责任,加强内外监控制约。二是建立定期抽查企业增值税专用发票使用管理检查制度和责任专管员日常检查制度,增强管理意识。
3、加强社会福利企业税收管理。今年分局为加强社会福利企业税收管理,规范税收秩序,打击偷骗税行为,加强了福利企业的监控,就社会福利企业税收管理、不得享受对社会福利企业的税收优惠政策的项目、日常检查监控的标准及管理措施进行详细说明,并建立社会福利企业日常检查监控台账,不断加大监控管理力度,坚决打击假冒和不符合规定的福利企业,从根本上维护国家税收政策的严肃性,使国家对福利企业的扶持保护措施真正落到实处。
4、加强废旧物资回收和农副产品收购企业的税收管理,分局根据县局的统一部署,按照市县局关于加强废旧物资回收和农副产品收购企业的税收管理的通知要求,对辖区内所有从事废旧物资回收和农副产品收购经营企业进行检查,维护了税收优惠政策的严肃性。
四、顺利完成了综合征管软件CTAIS2.0上线和税务登记证验换证工作
根据上级安排,分局进行了综合征管软件的升级和全国统一的税务登记证换证工作,通过全体人员的努力,我们顺利完成了这两项工作,也借这两项工作的契机,对税源进行了梳理,提高了监管水平,大大促进了我们工作的开展。
回顾XX年,有成绩也有不足,成绩的取得是县局和党委政府的关心支持以及分局全体同志团结奋进、争相创优的的结果。展望未来,我们将继续做好管理的文章,深化和细化税收管理员制度,从细节入手,加强征管的各个环节,开拓进取,树立良好的国税风貌,取得更大的成绩!
_年上半年,兴安县档案局以贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强和改进新形势下档案工作的意见〉的通知》(中办发〔_〕15号)精神为指导、本着“为党管档、为国守史、为民服务”的理念,紧紧围绕县委、县政府中心工作,积极开展各项工作。
一、_年上半年主要工作
(一)坚守档案安全红线,档案安全工作常抓不懈
档案安全是档案工作的生命线,在档案工作中在地位举足轻重。县档案局按照防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等档案库房的“八防”规定,要求档案管理股每天针对档案馆库安全要点进行巡视检查,及温湿度登记,以确保档案绝对安全。此外,分管领导会对档案工作人员开展经常性的安全教育,强化了他们的安全防范意识和责任意识,加强对规章制度执行情况的监督。
(二)积极接收应进馆档案,不断丰富馆藏。今年上半,县档案局按《档案法》规定积极加强对各乡镇、县直各单位保存到期进馆档案的接收力度,及时接收撤销单位档案13卷。
(三)加强档案业务指导,保证进馆档案质量。继续大力度抓好档案业务督促指导工作,规范基层各单位档案管理。有针对性的开展业务指导,下功夫突破档案管理薄弱环节,进一步提升各档案室整体建设水平,为保障将来进馆档案质量打下基础。
(四)稳步推进信息化进程,紧跟档案数字化时代步伐。今年上半,我局已完成所有国家重点档案扫描570卷,扫描其他永久档案4万多页,著录450条,不断向数字化档案馆目标靠近。
(五)档案利用服务有序进行,群众满意度不提高。县档案局以服务全县和谐发展为已任,认真做好档案查阅和接待工作。截至6月底,共接待社会各界档案利用者205人次,提供利用档案资料780卷。为我县经济建设、编史修志、工作参考、社会稳定、群众利益等发挥了重要作用,实现了档案价值。
(六)加大档案宣传工作,推进法制档案建设。围绕全面依法治国,结合“七五普法”工作,6月13日,县档案局局会同桂林市档案局联合举办了以档案服务民生为主题的“6·9国际档案日”宣传活动,提高了更多群众的档案意识。兴安县电视台和兴安资讯上对县档案局“6·9国际档案日”宣传活动进行了报道,扩大了档案工作的影响力。
(七)参与全县中心工作,按要求完成了民生资金查访核验工作。
根据县纪委统一部署,按照高尚镇党委的具体要求,县档案局以高尚镇金山村为联系点,抽调5名工作人员利用两周时间完成了500多户的民生资金查访核验,圆满完成任务。
二、存在问题和困难
(一)档案工作者业务能力不强,影响档案事业发展。县档案局和县基层档案室档案人员档案工作人员大都非专业,档案工作人员接受在职业务培训机会少,面对不断变化的档案工作要求,越来越力不从心,严重影响了全县档案工作质量,档案工作服务全县经济社会发展的作用没有得到充分发挥。
(二)各档案室建设参差不齐,影响档案作用的发挥。由于历史、经费、人员、场地等各种原因,各档案室情况不一,众多基层档案室建设比较滞后,有许多档案未及时归档,或未按标准归档,留下档案安全隐患。
(三)档案馆所场地有限,导致档案馆功能单一。兴安县档案馆_年被评为国家二级综合档案馆,国家标准的最低档案馆建筑面积为2_0平方米,县档案馆目前的建筑面积为1430平方米。由于建筑面积所致,县档案馆许多工作开展受到限制,仅局限于简单的保管和利用。具体表现有:库房面积不足,全县各单位许多到期应进馆档案无法入库;整理室狭小,影响档案整理进度;数子化用房和计算机房共12平方米,与国家标准220平方米相差甚远;陈列室面积仅12平方米,许多展品无处摆放,开展爱国主义教育活动受限;无专门的档案裱糊修复室,档案修复工作受限;无消毒和除尘室,档案入库除尘消毒工作困难。
三、_年下半年工作计划
(一)开展业务培训,提高档案专业人员水平。县档案局将在下半年,组织全县档案工作人员开展一次档案业务培训,以提高全县档案人员工作水平。
(二)调查乡镇和社区档案管理情况,更合理的指导乡镇和社区档案工作。县档案局下半年将通过抽调业务骨干分组,调查了解全县所有乡镇和社区档案管理情况,为以后的业务指导打下基础。
(三)加快数字化进度,争取在全市数化工作取得新成绩。
下半年,我局申请专项经费,新购一套数字化扫描设备,新聘一名扫描人员,使我馆档案数字化数量上一新台阶。
上半年,市教育局紧紧围绕市委、市政府的统一部署和半年教育工作目标任务,坚持以加快推进教育现代化建设、推进义务教育均衡发展为目标,以规范办学行为深入实施素质教育为重点,解放思想,深化改革,开拓创新,扩大开放,不断增强教育服务经济社会发展能力,各项工作紧张有序开展,部分工作已取得明显成效。现总结如下:
1.坚持统筹兼顾,教育事业发展更加协调。幼儿教育:召开0-3岁早期教育工作座谈会、现场推进会,大力推进我市0—3岁婴幼儿早期教育工作,提高早教指导服务质量。目前全市116乡镇(街道)都依托幼儿园挂牌成立了早期教育指导中心。认真编制全市幼儿园创建规划,加快优质幼儿园建设步伐。积极发挥淮安市学前教育共同发展促进会的平台作用,通过学习交流提高幼教管理水平。义务教育:健全初中、小学学籍数据库,加强学籍电子化管理,严格审批学生转出、转入,加强对义务教育阶段学生流动的监管,严防辍学现象发生。出台《20_年淮安市初中招生工作意见》,以及《20_年淮安市小学毕业水平考核办法》,严格执行派位制度,保证每个学生都有学上。高中教育:严格执行省“五严规定”,进一步落实公办高中招生“三限”规定,规范招生行为,确保顺利完成普通高中和中职学校分别招生3.35万人和3.7万人的硬性任务。今年高考工作做到精心组织、精致管理,高考成绩再创新辉煌。全市参加高考41369人,二本以上达线11062人,比去年达线总人数增加10%,其中普通类8034人,体艺类3028人。特殊教育:继续实施合格特校建设工程,大力提升特校硬件和软件的建设水平。预计今年城乡学前三年幼儿入园率、义务教育阶段巩固率等事业发展指标将全部达到或超过年初目标。
2.坚持重点突破,教育现代化建设快速推进。一是完成教育现代化创建规划。全市教育现代化创建工作分三个阶段向前推进。从20_年到20_年,是以点带面、典型引路阶段。从20_年到20_年,是重点突破,全面推进阶段。从20_年开始,是提升品质,纵深发展阶段。督促指导各县(区)对照市创建规划和省教育现代化的16项指标要求,结合当地全面达小康进度的实际,制定创建规划和半年教育现代化建设实施项目。二是扩大优质教育资源。上半年车桥中学、都梁中学2所中学创建成为省三星级高中,21所幼儿园创建成为省优质幼儿园。下半年将有2所普通高中申报省四星级普通高中,3所职教中心接受省四星级评估,29所幼儿园接受省市级优质园评估。三是大力推进重点县区创建教育现代化。在加强对全市面上创建教育现代化督促指导的同时,今年重点指导督促金湖、洪泽创建教育现代化先进县。
3.坚持优质发展,教育均衡取得实效。一是一批重点工程顺利实施。大力实施育才兴教工程,今年上半年全市共投入资金1.53亿元,资助各级各类学生21.15万人,确保家庭经济困难学生不因贫失学。大力实施校舍安全工程,全市共落实抗震鉴定经费近2千万元,对全市768所中小学、8023幢校舍建筑、512.01万平方米建筑面积进行逐一鉴定,明确c、d级校舍202.4万平方米。大力实施教育信息资源中心建设工程,年初淮安教育信息资源中心顺利建成,已在项目学校开展推广应用试点工作,并研发“网络同步助学”系统,将远程教育延伸到家庭。大力实施“龙芯电脑”推广应用工程,全市284所学校被列为省帮扶学校,目前这些学校基础设施建设已基本完成。扎实推进装备标准“三进二”,上半年8个县(区)教育装备投入1160多万元,新增实验室27口,实验仪器设备80多万元,添置计算机400多台,图书6万多册。实施“优质资源下乡工程”,免费发放中小学英语录音教材336491套。二是推行集团化办学模式。全市组建71个基础教育办学集团,其中中学教育集团24个,小学教育集团22个,幼儿教育集团25个,涉及77所相对薄弱学校和新建学校,集团校间有序开展交流帮扶活动。三是推进义务教育优质均衡发展示范区建设。坚持点面结合,着力指导洪泽县创建“江苏省义务教育优质均衡发展示范区”,以此带动全市义务教育优质均衡发展。四是认真做好改制学校的清理规范工作。按照“有利于发展、有利于群众、有利于稳定”的原则,已初步拟定市直有关改制学校方案。
4.坚持内涵建设,素质教育深入实施。一是切实加强未成年人思想道德建设。以爱国主义教育、法制教育、科普教育、安全教育、环保教育为主题,开展丰富多彩的教育活动。深入开展“周恩来精神宣传月”活动,召开了全市“周恩来班”命名表彰大会,命名表彰100个市级“周恩来班”。全省表彰了60个省级“周恩来班”,我市有14个班级获此殊荣。二是切实加强体艺、科技和心理健康教育。大力实施“333”工程,全市创建30所体育特色学校、30所艺术特色学校和30所科技特色学校,举办了全市十四届少儿“四棋”比赛等多种体艺活动。深入实施心理健康教育“四早工程”,开展小学学科教学渗透心理健康研讨活动。三是切实加强课程管理。严格执行国家课程方案计划,加强校本课程开发,我市荣获“江苏省基础教育课程改革先进集体”,出版了《淮安地方文化之教育传承》一书。四是切实规范办学行为。严格执行省“五严”规定,组织开展了“规范办学百校行”活动,完善规范办学行为实施素质教育的长效机制。特别是在招生管理方面,进一步改革招生制度,出台了“小升初”改革新方案和中考办法,将热点高中招生计划的50%按照学生数定向分配到全市所有初中,公办初中按学区免试就近入学,外来务工人员随迁子女100%就读市区公办学校。
5.坚持品牌建设,职业教育蓬勃发展。一是认真组织技能大赛和创新大赛。举办了全市第五届职校师生技能大赛,1200多名师生参加了15个专业大类、43个项目的角逐。我市组织280名优秀选手参加省技能大赛,获得13个一等奖、30个二等奖、72个三等奖,奖牌总数比去年增加近10%。淮阴卫校作为省赛赛点,高水平、高质量承办了全省护理专业竞赛。在江苏省职业教育创新大赛中,淮安市共创下获奖率第一、中职金牌数第一、中职奖牌数第一等6项全省第一,市教育局被评为最佳组织单位。二是深化职教课程改革。组织了3个全市职业教育课程改革现场会和2个课程改革专题培训,900多名校长和骨干教师、1500多名学生参加了活动。组织申报了7个省级课改实验点,其中6个实验点接受了省厅现场视导评估。积极做好第一届江苏省职业教育教学改革研究课题的申报立项工作,累计上报选题建议达450余条。三是加强示范专业建设。淮安市中等专业学校的计算机应用技术等14个专业被确定为20_年市级示范专业。同时推荐12个专业参加省示范专业验收,已有8个专业接受了省评估验收。四是成功举办职教论坛。4月初市教育局会同开发区管委会等4个部门协助市政府成功举办首届职教区域合作发展(淮安)论坛。来自全国17个省(市、自治区),176个院校的专家、校长共384人参加论坛。会上有近百个单位签约了校校合作和校企合作协议,会后近两月内又有安徽、河南等省60多个职业学校来我市进行校企、校校合作交流。
6.坚持德能并举,师资素质大幅提高。一是加强教师师德建设。启动实施“师德建设年”活动,进一步完善了中小学师德考评制度。二是加强教师培训。上半年专题培训幼儿园、小学、中学教师2456人次。组织九个年级共10门学科的课堂教学研讨会,参加教师近3000人。组织各年级段教师优秀课评比活动28个科次。举办了淮安市“信息技术在学科教学中有效应用”教学评比活动,共有中小学、特教六门学科120名教师参赛。三是加强城乡教师交流。继续实施“三百工程”,选派200名左右城镇优秀教师赴农村支教,100名左右农村教师到城区优质学校挂职进修。四是加强名师培养。启动实施“双名”工程,年初印发了《淮安市学科带头人评选办法》,于5月底评选出361名学科带头人,并实行“滚动制”管理,聘期为三年,到期后重新评选认定。推荐28名江苏省第十一批特级教师人选报省参评。
7.坚持优质建设,重点项目顺利推进。一是着力推进市直学校工程建设。淮阴商校二期建设实训楼主体工程已经建成,目前正在办理五座桥梁等附属工程的招标手续。附中田家炳教学楼总面积11000平方米,总造价1477万元,已于5月15日顺利封顶,预计8月10日前完工。淮中生态商务新城分校的230亩土地已划定,初定规模为20轨的'初中,现已完成初步规划设计工作。实小生态商务新城分校的80亩土地也已划定,初定规模为10轨的小学和8轨的幼儿园,现正在进行规划设计工作。淮安小学总投资5000万元,占地35亩,建筑面积2万平方米,目前正抓紧时间完成拆迁工作。二是督促指导县(区)职教中心建设。楚州区职教中心新校区目前正处于选址阶段;淮阴区职教中心扩建工程即将开始;涟水职教中心新校区8月份开工建设,明年投入使用;盱眙县职教中心已接受省四星级评估,新校区建设即将开始;经济开发区职教中心新校区一期工程已开工,下半年将接受省四星级评估。
在市委、市政府的领导和省广电局的指导下,全市广电系统认真贯彻落实科学发展观,按照城乡统筹、“四位一体”科学发展战略总体部署,紧紧围绕全市工作大局,紧密结合成都广播电视实际,积极适应新形势新要求,精心谋划新思路新格局,努力推动新发展新突破,各项工作取得了新成绩新进展。
一、转型创新,精心谋划广播电视发展新格局
市广电局立足既有基础,着眼长远发展,坚持从更高的层面和更宽的视野思考谋划新格局,在专题调研后,科学确定了“12312”基本思路,即:围绕城乡统筹科学发展这条主线,推进以微观管理为主向以宏观管理为主、以传统管理为主向以推进公共服务和产业发展为主的转变,突出全面加强城乡广播电视公共服务、全面推动广播电视产业发展、全面提升广播电视管理监督水平三项重点,强化学习调研和作风效能规服建设这一保障,推动广播电视更好地服务全市工作大局,更好地服务全市群众收听收视。
在推进转变、狠抓落实过程中,全市广电系统特别强调了三种意识,做到了3个特别注重:一是强化大局意识,特别注重着眼全局和总体谋划。始终把广播电视工作放在城乡统筹、“四位一体”科学发展的全局中来衡量、来部署,始终把服务于全市中心工作和城乡群众收听收视作为全部工作的基本取向来贯彻、来体现。二是强化全域意识,特别注重整体联动和基本建设。始终在工作中坚持贯彻“全域成都”、“全域广电”的理念,精心规划,加强统筹,凝聚力量,切实提升基层基础工作水平,切实增强全系统的向心力和战斗力。三是强化创新意识,特别注重把握节点和突破重点。坚持真爬坡,敢破难,自加压,以“有为有位”的精神,把锐意进取、开拓创新的要求贯穿在各项工作的各个环节,创造性地应对重点问题、突破关键环节,努力推动全市广播影视有了新发展。
全市广播电视工作的基本思路和阶段性成效得到春城书记、红林市长和华章、忠林副市长等市领导的充分肯定和悉心指导,在系统上下也得到普遍赞同。广播电视抗震救灾、公共服务体系建设、事业产业发展、行业监督管理等多项工作在全省广播影视工作会上得到高度评价,并被作为先进经验在全省推广。一年的实践证明:这一新思路和新格局定位准确,重点突出,顺应政府职能改革方向,符合成都广电发展实际,在推动全市广播电视服务全市工作大局和广播电视本身又好又快发展方面的指导作用得到较好体现。
二、科学布局,奋力实现广播电视工作新突破
全市广电系统坚持以城乡统筹的思路和办法,在促进广播电视公共服务均衡化、解决产业发展不足的突出问题、提升管理监督水平、高效应对抗震救灾和科学实施灾后恢复重建等4个方面的年度重点工作上取得了阶段性的明显成效。
(一)广播电视公共服务建设全面启动
1、精心构建全市广播电视公共服务体系。
一是围绕建设“一流体制机制、一流基础设施、一流服务内容、一流监管手段”的目标,支部起草了《成都市广播电视公共服务体系框架方案》,提出了五年主要工作任务、进度安排及保障机制,为统筹推进全市广播电视公共服务建设确定了总体思路和工作规划。
二是历时三月,深入全市各区(市)县和周边地区,支部开展广播电视公共服务体系建设和基层广播电视管理运营体制专题调研,形成了专题调研报告,并被广电总局《决策参考》全文刊发。
2、着力提高全市广播电视覆盖水平。
一是切实加强了无线覆盖网络建设。圆满完成了列为全市民生工程目标任务的“5个村村通发射台建设”,据初步测试,5个发射台有效覆盖面积达3433.63平方公里,覆盖人口达260.62万人;支部推动成都电视台15频道和33频道无线发射台于12月20日在省高塔试播,至此,覆盖全域成都的广播电视无线覆盖网络已基本形成,“5+3”标准无线覆盖率达95%。此外,按照要求,积极推进了为2134个20户以上广播电视自然“盲村”安装卫星地面接收设施工作。在市委目督办、市政府目督办支部的市民代表对市委、市政府201x年民生工程目标完成情况验收检查中,“村村通”发射台建设工作受到考核组高度评价,认为市广电局“思想非常重视,工作非常艰辛,效果非常满意。”
二是全面完成了已建成农民集中居住区、新农村示范点、城镇新型社区有线电视信号通达率100%建设任务,并持续推动广播电视村村通水平的提升:在温江区、邛崃市和双流县7个乡镇约3万农户中开展有线电视进村入户试点工程建设,共敷设光缆416.91公里,发展用户30390户,为在市域内全面推广此项工程提供了基础数据和工作经验。在此基础上,经反复分析论证,研究提出了《成都市广播电视户户通工程总体规划方案》,该工程实施后,将有效推动我市农村地区率先在全国省会城市和副省级城市中实现光纤有线电视“50+10”标准,无线数字电视“25+10”标准的广播电视“户户通”,提前8年完成国家下达的“8+4”标准目标任务,切实解决广播电视覆盖城乡不均衡的问题。
XX年上半年,我们以《国家中长期教育改革和发展纲要》为指南,以东西湖教育“十二五”规划为依据,坚持育人为本,强化素质教育;坚持教育创新,强化课程改革;坚持减负增效,强化规范管理;坚持狠抓质量,强化高效课堂;坚持统筹兼顾,强化协调均衡,努力办好每一所学校、教好每一位学生。全力为小、中、高考提供支持和服务,着力贯彻落实“一流的质量、向上的文化、鲜明的特色”,着力处理好“教与育、教与学、学与习”的关系,着力“有效德育”和“高效课堂”工程,积极推进教育的现代化、一体化进程,进一步促进教育的规范发展、发展、优质发展、特色发展,办人民满意的教育。现将半年的工作总结如下:
一、加强教育管理工作,促进重点工作的推进
1月11日,在吴二中召开了-学年度东西湖区教研(备课)组建设总结表彰大会。
2月12日,在区教师进修学校召开了东西湖区教育局XX年新学期工作布置会。
3月25日,在吴家山中学召开了“初中学籍管理暨XX年中考报名工作培训会”。5月27—28日,根据市教育局要求,召开了市学籍管理系统由“离线版”升级到“网络版”的培训工作会。
4月18日,东西湖区“提升办学品位,提高教育品质”研讨会在北大附中召开。同时启动了东西湖区“有效德育”、“高效课堂”工程。
5月4日--5日,召开了初、高中四月调考质量分析会。
5月20日,在东西湖区教师进修学校召开了东西湖区环境教育、减负增效先进集体与个人表彰暨管理调查反馈、小考工作布置会。
5月30日,在吴家山第四小学举行了东西湖区庆祝“六一”儿童节暨优秀学生表彰大会。
6月10日,武汉市高效课堂巡礼系列活动第八站“走进东西湖”在吴家山第四小举行。市教育局徐定斌局长和市教科院小教部主任李光杰对本次活动给予了高度评价。
6月22日,在区教师进修学校召开了假期工作布置会。
二、加强学籍管理工作,促进普及程度的巩固
4---5月对全区小学、初中学籍管理工作进行了更细致、更规范的“回头看”复查,顺利完成既定的目标任务。小学适龄儿童入学率100%,初中入学率100%,三类残疾儿童入学率100%,外来务工子女入学率100%,小学辍学率为0,初中辍学率为0.71%。
1、规范程序促进步。对于区内学生入学管理,要求各中小学严把入学关,只录取该校服务范围内的学生,不得跨区域录取,以免干扰其他学校的正常招生。对于要求跨区域就读的学生,学校严把证件关,确定无误后报基教科审核通过后,方能入学。安排好外来务工子女入学,保证外来务工子女及时进校进班就读。对于要求转到区外就读的学生,严格审查学生手续,凡户口或房产证(购房合同)不在市内的学生,一律不得放行,坚决杜绝生源外流现象发生。对于借读学生,每年必须在借读学校和学籍所在学校报备,防止学生流失。对于休学学生,则要求必须有县(区)级以上医院的诊断证明和发票,防止学生假休学、真留级现象的发生。
2、防流控辍求严格。为落实《义务教育法》,建立健全五项管理制度,明确落实各学校和有关人员的控辍职责,严格控制辍学率。做好学生思想教育工作,防止学生因家贫、学困而放弃学习;开展丰富多彩的校园活动,让学生热爱学校,热爱学习,不因厌学而辍学。
3、毕业管理讲细致。由于今年的中小学《毕业证》、《完成义务教育证书》都更换了新版本,根据《武汉市学籍管理系统》中的学生信息,我们集中打印了全区《小学升初中分配表》、中学《毕业证》和《义务教育完成证书》,既减轻了各学校的工作负担,又能够使学籍管理更加规范,杜绝了不参加小考、中考等毕业考试就办理毕业证的现象。
4、学生档案要详尽。学生档案管理一直是学籍管理的重点。各校在学生入学时就及时采集学生信息,建立学生基本信息表,填写学生学籍表,录入学生电子学籍档案。电子档案严格按照有关要求录入完成,上传到《武汉市学籍管理系统》和《湖北省学籍管理网络系统》。学生异动时,档案跟着学生走,以免出现档案离人现象。
三、加强以德育人工作,促进德育工作的有效
我区以回归基础、夯实常规为出发点,始终坚持“五抓、五促进”:即一抓习惯养成,促进学生良好行为习惯的养成;二抓校园活动,促进学生身心健康和谐发展;三抓队伍建设,促进班主任队伍专业素养提升;四抓常规管理,促进德育工作实际效果的显现;五抓特色创建,促进区域德育工作品牌的形成。
1、推进有效德育工程。东西湖区被确定为武汉市有效德育工程建设试点区。3月,组织25位校长观摩全市有效德育工程启动会,金银湖小学作为全市2个学校代表之一在
大会展示,吴家山四中、吴家山二中、金银湖小学被确定为市有效德育工程建设试点校,东西湖区被确定承担全市有效德育初中学段目标、策略研究任务。
2、开展学生评比表彰。组织开展全区中小学生习惯之星和十佳之星评比活动。组织召开全区“庆祝六一”暨优秀学生表彰大会,集中表彰100名行为学生行为习惯之星、100名勤奋学习之星、100名行为阳光运动之星,10名学生被命名为评学兼优之星等十佳之星,《长江日报》、《武汉晚报》报道了此次活动。进行市级全区中小学优秀学生(“新三好”学生)优秀学生干部和先进班集体评比,其中市级先进班集体51个、市优秀学生干部20人、市优秀学生95名。组织市级“农村女生优胜奖”评比,共有36人获奖,其中初中毕业年级6人获奖(享受中考优录政策),初中非毕业年级9个获奖,小学21人获奖。组织参加市级“创新素质实践行”活动作品评比,其中一等奖4人、二等奖11人、三等奖13人。
3、落实班主任队伍建设。组织我区30多所学校班主任论文参加XX年全市中小学德育学术年会评比,共有94篇德育论文获奖,其中一等奖11篇、二等奖20篇、三等奖34篇、优秀奖29篇,获奖篇数与等级均比往年有较大进步。组织参加市第八届“十佳”班主任、“百优”班主任评比。吴家山三中高能英被评为市“十佳”班主任,吴家山三小兰荣芳等4人被评为市“百优”班主任。
4、创建专项示范学校。XX年,吴家山三小、吴家山四小、区实验小学3所被评为湖北省示范家长学校;吴家山三小等3所学校被评为武汉市示范家长学校,慈惠中学等3所学校创建市禁毒教育示范学校。
5、推进学生综合素质评价。按市局要求完成了XX年17所初中学校的综合素质评价工作。做好高中新课程改革学生的综合素质评价的信息收集和整理工作。
6、组织学生实践活动。组织学生免费参观武汉市科技馆、博物馆、革命纪念馆等社会实践活动。继续开展计算机教室免费向中小学生开放,吴二中、吴一小、区实小、吴三小、吴四小5所指定开放学校双休日、节假日计算机教室免费向中小学生开放接待学生4000多人次。
四、加强学前教育工作,促进学前教育的规范
全区城镇幼儿学前三年入园率和农村学前一年幼儿入班率均保持在95%以上。进一步加强了区级中心教研组建设,初步建立了教师培养长效机制,培养了一批区级骨干教师。幼儿园办园特色逐渐形成,教育部《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《新世纪幼儿园主题探究课程》得到有效实施。办园行为进一步规范,教育质量不断提高。
1、完善管理,促进幼儿园健康协调发展。一是开展网络化管理。以10中心片为单位,开展示范园、一级园与其他园“手拉手”结对共建活动,促进园际之间的共同发展。二是坚持依法办园。全面落实《武汉市规范幼儿园办园行为管理办法(试行)》和《市教育局关于纠正“小学化”、“学科化”倾向,切实加强幼儿园教育教学指导与管理的意见》。遵循幼儿成长规律和身心发展规律,规范各幼儿园办园行为。三是争创等级园。3月我区海丽达幼儿园申报武汉市示范性幼儿园预检通过,东西湖航天嘉园幼儿园、武汉东西湖晶晶恋湖幼儿园、东西湖紫荆花海景幼儿园、武汉东西湖精博常青幼儿园、东西湖园艺花城幼儿园等5所园胜利通过市一级园的评估检查,至此我区已有10所幼儿园成为武汉市一级园。另外万科四季花城海丽达幼儿园获武汉市课改基地园的称号。四是加强绩效管理。制订绩效目标管理责任书,开展绩效目标考核,促进幼儿园不断提高办园质量。五是加强安全管理。认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》,切实如强园舍安全、消防安全、饮食卫生安全、接送车辆安全、活动安全等工作的管理,构建和完善安全工作保障体系,全面落实安全工作责任制和事故责任追究制,保障幼儿园安全工作规范、有序进行。六是科学规划。拟定《东西湖区学前教育上三年行动计划》,明确了今后三年的工作的任务和目标。
2、开展活动,促进幼儿园师生共同成长。4月下旬,组织幼儿园教师艺术领域的赛课活动和评课比赛活动,40余名教师参加赛课、30余名教师参加评课的比赛、300余人次参加了观摩、研讨,不断提高教师的教育技能,探索教与学的结合点,更好地形成和培养幼儿主体意识,促进幼儿主动学习与发展,师生共同获得有效的经验和能力。推荐骆辉教师参加市赛荣获市二等奖。年5月28日,东西湖区教育局、区妇联在东西湖区政府广场上共同举办了“东西湖区第三届庆‘六一’幼儿园区域展”。30多家幼儿园创设了50的区域,500多名幼儿在中心广场上铺开长卷现场作画,教师、幼儿及家长利用废旧物品制做的教、玩具约1000多件,前来参加活动的教师、家长和幼儿约1万余人。该项活动已形成东西湖幼儿教育的品牌在全市有一定的影响。
3、加强研究,促进幼儿园高保教质量提高。不断深化课程改革进一步深化幼儿园课程改革,建立与幼儿园课程改革相适应的管理制度和激励机制,关注教学中的难点和重点问题,进行突破性的研究,不断提升教育教学的有效性。一是4月1日在兆丰如意幼儿园,来自东西湖区各个幼儿园近五十名教师,观摩了幼儿园主题探究的展示活动。二是4月2日在海丽达武汉花城幼儿园举行了《我爱我家》月主题展示活动,进一步提升教师在主题课程实施中的驾驭能力。三是3月9日组织开展了全区教研组长培训,引导教师不断转变教育观念,改变教学方法,创新教育方式,探索幼教课程改革实施队伍的组织与培训的模式,研究教师的专业成长,探讨园本培训的的方式和要求。四是3月28日海丽达幼儿园、构丽景湾幼儿园接待了市教科院开展全市,现场教研活动展示、交流和观摩活动,取得良好效果。万科四季花城海丽达幼儿园、马荣教育机构丽景湾幼儿园获武汉市五教研组称号。
五、加强常规管理工作,促进管理水平的提升
1、组织管理调查,强化小学管理。本年度小学管理工作延续了近3年的一贯做法,在全面管理的基础上,注重剖麻雀的管理方式,积极开展管理调查工作,效果明显。先后对吴家山地区的6所小学开展了管理调查工作,全面了解6所学校的环境卫生、班级文化、学生两操、阳光运动一小时、“三个习惯”的养成、兴趣爱好的培养、课程计划的执行、教学常规的落实情况等。将调查到的信息予以整理,分别向六所小学的领导和老师如实的、及时的予以反馈,并形成管理调查报告在全区中小学校长会上做了反馈交流。
2、开展评比工作,强化减负增效。根据《市教育局关于开展全市第二届义务教育学校减负增效管理奖、教学能手奖评选表彰活动的通知》武教基(43号)精神,我们在全区开展相应了的评比工作,共评选出东西湖区义务教育学校减负增效先进学校6所、减负增效教学能手30名、十佳减负增效教学能手10名。在区评的基础上,我们选送径河中学、实验小学张幕轩参加了武汉市第二届义务教育学校减负增效管理奖、十佳教学能手的评比,并顺利通过了市教育局的资料评审和现场考察,另有几位教师被评为武汉市百优减负增效教学能手。
3、落实招生政策,强化教育均衡。认真落实XX年吴家山中学招收“宏志生”、“分配生”工作,现有5名学生报考吴家山中学“宏志生”,132名学生通过“分配生”的预录。自以来,全区分配了498名学生,参加吴家山中学的录取,此项工作的顺利推进,促进了全区基础教育的均衡发展。
4.推进高中课改,强化教育改革。继续以积极稳妥的态度应对高中课程改革,通过各种活动推进课改。全面落实课程方案,保证学生全面完成国家规定课程的学习。吴家山四中结合学校实际,创造条件开设丰富多彩的选修课,提高课程的选择性,促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。做好学生的综合素质评价的过程管理工作。为吴家山四中和吴家山中学每个教室装配电子白板,为每一位教师配备笔记本电脑,完善计算机室的建设和管理,为高中课程改革提供教育信息化的物质保障。
六、加强专项教育工作,促进学生素质的发展
1、环境教育成绩斐然。积极开展环境教育评比活动,培养学生的良好的环保意识与习惯,本年度环境教育成绩斐然,硕果累累。我区中小学生在第七届武汉市青少年环境表演大赛中,共获得一等奖8个、二等奖5个、三等奖3个,其中一等奖数列全市各区第一位;实验小学徐子谦、吴家山三中刘垚两位同学分获武汉市“十佳环保好少年”荣誉称号,另有11所学校的60名学生获得武汉市环境小卫士称号;东西湖区教育局普教科获第七届武汉市青少年环境表演大赛首席优秀组织单位;吴家山二中高分通过武汉市绿色学校复评;有29件作品在武汉市环境教育优秀教案、多媒体课件比赛中获一、二、三等奖;有5所学校、37名学生在武汉市青少年“创模”环境知识(网络)大赛中获奖。全区学校环境教育率100%,走马岭中学的市级绿色学校的创建工作正在有序进行。
2、科技教育高位推进。一是东西湖区承办了全市中小学知识产权素质教育现场会,5月,市知识产权局与市教育局在吴家山中学联合召开了全市中小学知识产权素质教育现场会,市政协教科文卫委员会副主任姜东兴,市知识产权局局长董宏伟,市教育局副局长徐定斌、东西湖区副区长韩民春等市、区领导出席会议,东西湖区教育局、吴家山中学、武汉市第六中学、武汉市第四十九中学4家单位在大会做了经验交流。二是开展科技活动周活动、“防灾减灾”主题教育活动、知识产权宣传教育月、禁毒教育宣传月系列活动。5月,吴家山二中、吴家山三中、慈惠中学、三店学校4所学校500名学生免费参观武汉市市禁毒教育基地。三是XX年上半年,区教育局组织全区中小学生参加市车模、海模、建模、空模、无线电制作等6项市级科技竞赛中,共有200多项获奖市级项科技大赛。XX年4月,吴家山中学被武汉市人民政府办公厅授予““武汉市知识产权工作先进集体”称号。
3、特殊教育形成常态。XX年5月16日是第21个全国助残日,为进一步形成关爱残疾人教育事业的良好氛围,大力弘扬人道主义精神,努力解决残疾少年儿童的实际困难和教育需求,激励残疾学生自强、自立、自尊、自爱,加强全区中小学生尊重残疾人、关爱残疾人的思想教育,构建和谐、文明、进步的社会环境,区教育局召开专题会议,开展“改善残疾人民生,保障残疾人权益”活动,以“关爱残疾人,温情满校园”为主题,开展了丰富多彩的扶残助残宣传活动,在学生中进行广泛的主题教育活动,共计募得款项12513元。
七、强化综合治理工作,促进安全意识的增强
根据“创建平安校园”的总体布署,努力创建安全、文明、和谐的校园,在市综治专班和区综治办的指导下,区教育局与职能部门、单位积极协作,有计划、有组织地进一步加强学校及周边治安治理工作,各项工作得到有效落实。
一是健全机制,领导重视。区各级领导非常重视校园及周边治安综合治理工作,成立了以区委常委、综治办陈主任为组长,以工商、公安、城管、交通、卫生、食品监督、环保、文体、街办、教育等10家单位为工作体系的工作专班。区教育局先后转发了《省级平安校园申报评选工作的通知》(学校周边治理[]2号)、《关于开展XX年全市校园及周边治安综合治理第一次集中整治活动的通知》(武综办文[]5号)、《关于开展全市学校及周边环境治理检查的通知》(东综治办[]9号)、《关于开展XX年第一次社会治安综合治理明查暗访的工作方案》(东安办[]12号)、《关于转发市安委会进一步加强校车安全管理工作的通知》及《全区教育系统文明交通“百千万工程”实施方案的通知》。
二是各方联动,集中整治。3月,教育局转发了《市教育局关于开展全市中小学校及周边治安问题调查摸排工作的通知》和《市教育局关于XX年春季开学周边治安综合治理集中整治行动的通知》。我局迅速组成专班和排查组队全区55所中小学、75所幼儿园开展地毯式摸排。共摸排出周边问题76个,下发整改通知书15份,其中4个问题为市级重点督办目标,其主要为问题涉及到食品、交通、占道经营、网吧等。3月底,区教育局制定了整治工作方案上报区综治办,由区综治办牵头明细了职能部门的责任和整治时间。
通过与各职能部门的共同努力,分别采取了分块单独整治、属地管理的区域性整治及各职能部门开展的联合大规模整治行动,取得了较好的成绩。在整治中取缔黑网吧2家,查取违规经营4家,收缴博彩卡365张,取缔校门前占道摊点2个,整治卫生环境11个,整改校内安全隐患85个(其中寄宿制学校安全隐患11个),4个市重点督办问题全部整改完毕。
组建专班两次对全区校(园)的校车进行摸排整治,现已有74台办理了校车的标识并建档,对合格校车的管理监控时刻未放松。有20余台为非法营运车辆,我局将这一情况报交通大队及运管所等职能部门进行处理取缔。截止目前未发生一件安全事故,因此得到上级有关部门的肯定。
三是加强教育,防患未然。区教育局制发了《进一步开展全区法制到校长、城管副校长的摸底工作的通知》对全区中小学的法制、城管副校长进行重新登记和上报,规范法制、城管副校长的工作职责。要求学校主动与法制、城管副校长联系,商讨解决学校周边治安问题。并要求学校通过国旗下的讲话、主题班会、告发家长书等多种形式,经常性地开展学生交通、溺水、食品卫生、防火、燃放烟花爆竹等安全教育,切实提高了全区师生的安全意识和自护自救的能力。
八、加强科室建设工作,促进服务水平的提高
我们将“治庸问责”工作和“创群众满意满意科室”活动有机地结合起来,提高科室的服务能力和服务水平。一是加强自身学习,采取分先学习和集中学习的方式学习相关的文件,把握文件精神,提高思想境界,强化服务意识,增强工作效果。二是完善科室制度,将完善后的科室工作职责、工作准则、工作思路上墙入心,不断建设科室文化。三是落实常规工作,在有效落实各项工作的基础上,不断提高科室工作人员的业务能力,不断增强科室队伍的服务能力,不断提高科室工作的满意度。
一、20xx年上半年工作回顾
在过去的半年里,我局党组坚定不移的以市局党组、沙区区委和区政府为沙区税收事业的坚强领导核心,以党的精神为指针,全面推进税收科学化、专业化和精细化管理改革的有序进行,形成了组织收入健康平稳发展,纳税服务、机关效能、干部队伍建设等工作卓有成效的局面。
(一)积极应对挑战,税收收入逆势攀升
上半年,我局组织收入仍旧命运多舛,面临着巨大压力和挑战。今年市局下达我局一般预算收入任务26.3亿元,沙区政府下达我局城区级收入任务14.65亿元。与去年实际入库数相比,增长幅度分别为20.2%和22.49%。在宏观经济不振,下行压力加大,结构性减税政策不断出台,营改增政策压缩地方税税基等严峻形势下,上半年税收收入增速大幅回落。截止6月30日,共完成全口径税收收入126393万元。一般预算收入97810万元,完成年计划的37.19%,与序时进度相差12.81%,短收33690万元。城区级累计入库51698万元,完成年计划的35.15%,与序时进度相差14.85%,短收21758万元。虽然计划任务完成情况并不乐观,但是与去年同期入库数相比今年的税收收入还是相对持续稳定的:全口径税收收入与去年同期相比增收2661万元,增长2.15%;一般预算收入与去年同期相比增收5188万元,增长5.60%;城区级收入与去年同期相比增收1292万元,增长2.56%。再从收入比例上来看,今年全局平均月申报城区级收入8500万元。按正常进度上半年将会有22456万元的缺口。目前城区级短收21758万元,已超出正常申报数698万元。为了完成这一来之不易的税收成果,我局上下不惜汗水,不分时间,团结一致促税收,千方百计想办法,真抓实干重实效。
一是严格考核,制度得力保税收。
将任务分解到个人,每个月定期严格按收入进度考核,形成了人人有任务、人人有目标的干事氛围。上半年全局人均奖励津贴1800元,扣款1200元。人均扣款率达40%。这一举措对干部职工触动很大,起到了强烈的警示和提醒作用。不仅如此,我局还实行了局领导分片包干制,形成一级抓一级、层层抓落实的督查工作组织体系,每个领导负责1-2个税务所,进行督办督查。内外沟通、横向交流,帮助税务所解决问题,追赶进度。各税务所定期汇报工作情况,总结经验,查找不足,互相促进,形成比追赶帮的良好局面。为各税务所完成任务提供了最强大的动力,也成为全局组织收入工作的有力保障。
二是规范征管,存量税收无遗漏。
存量税收,既是我局组织收入的基础,也是我局税收结构的重要组成部分。上半年,我局多举并措、稳中有序,扎实推进各项日常征管工作,稳保“家底”,促进税收收入稳定增长。一是扎实开展了汇算清缴工作,严格落实企业所得税汇缴清缴实施方案,组织汇算清缴业务培训,共汇算清缴2327户,汇缴面达100%。企业所得税预缴率高达65.26%。二是圆满完成20xx年度个人所得税12万元申报工作,全区申报人数达2762人。三是认真落实各项税收优惠政策,牢固树立经济税收意识,发挥职能作用,培植后续税源,服务地方经济,严格涉税审批工作,20xx年享受到审批类减免企业所得税的企业共有1户,备案类193 户。四是加强“九税一费”管理,截止6月30日,共对43个项目的“二手房”交易过户进行了税收审核。五是积极进行税控机的推广工作,上半年已推广308户。
三是精细征管,全面挖潜增税收。
1.强化重点项目税收管理,重视税收分析监控,扩大重点税源监控覆盖面,有效掌握税源总量、结构及动态情况,抢占组织收入工作主动权,实现“应收尽收”。一是对全区范围内的投资建设工程进行了细致的摸底和登记。“田字路”及附属的路桥工程共15个标段。其中:“田字路”工程共13个标段,已全部上门进行了临时税务登记。总造价30亿元,预计营业税达1个亿。城区级3300万元。上半年已入库4000多万元。二是对全区范围内集资建房和统建房进行了详细的排查和登记。目前有13个建设单位,共27座楼。截止6月底,已征缴营业税668万元。其他各单位均已上门约谈清缴,预计全部清回达3125万元。三是与自治区直属征收局积极对接,将沙区片区的高铁项目悉数摸清,纳入跟踪管理,辖区内共建设42.86公里。预计营业税1700万元,城区级680万元。
2.加强对个体工商业户的管理。从年初开始,我局对全区自管个体工商业户进行了评定税调整工作,调整幅度平均提高25%。其中将30万元以上的大户,已集中重点税源所进行管理。针对个体户生产经营规模、地域分布等实际情况,抓住个体征管重点,制定个体分级标准和定额标准。所有个体工商户被划分为A、B、C、D四个等级,实行分级管理。拉开定额档次,实现合理税负。
A类户数从去年的42户提高到今年的49户;B类户数从去年的210户提高到今年的234户;C类户数从去年的164户提高到今年的192户;D类户数从去年的2893户提高到今年的3068户。分类管理以后,我们A、B类户严格财务软件报帐备案制,确保申报的真实性;对C、D类户全面实施税控机使用检查,凡不按规定使用税控机严肃处罚,以确保经营收入的准确性。逐步提高评定税管理水平。目前,我局个体工商业户登记户18464户,其中,国地税共管户13899户,达起征点户仅364户;地税户3543户,达起征点户仅475户。
3.大力清欠促收。对拖欠税收的胜天、恒昌、通嘉三个企业反复约谈,限期进行清欠。目前,恒昌已完成了清欠工作,税款已足额入库,入库税款337万元,滞纳金142万元。其他两个欠税企业正在清查中。全部清回预计入库1200万元,城区级500万元。
4.认真落实营改增税收政策。强化组织领导、全员培训、全程控管。充分利用各种渠道广泛宣传,对辖区内营改增户进行逐户电话、上门联系,并制作和发放调查表,深入调查研究,规范完善户管数据,夯实基础资料。绝不让一户漏征。经过两个月的紧张工作,各业务部门加班加点,最终,平稳有序地完成了1224户的移交工作。
5.积极探索纳税评估新模式,提升评估质量。从年初开始,我局突破纳税评估工作中的传统思维定式,聘请了三名专家入驻我局,向专家“借脑”。与税务人员联合组成评估小组,集思广益,立项攻关。对辖区内百万元以上的纳税户进行了数据分析、资料比对、查找疑点、推选评估。大大提升了纳税评估质量,降低了纳税人涉税风险。目前已筛选24户,下半年将逐户实施评估。
6.是通力合作,协调配合,强化护税协税功效。一方面发挥网格化管理优势,把工商局、管委会、办事处、社区等部门发展成为加强税收征管,协税护税的强大撑力。加强对房产税的清理,各部门分工合作,迅速摸清税源信息,使我们掌握了工作主动权,为清理工作奠定了基础。另一方面与公、检、法联合成立了税收保障机制。严厉打击偷、逃、抗、骗税等税收违法行为;有效揭制各种涉税犯罪活动;净化辖区内的税收环境;极大地提高了广大纳税人的依法纳税意识,为全面推进组织收入工作保驾护航。
(二)倡导服务兴税,文化建设日新月异。
上半年,我局从建设服务文化和人本管理两方面入手,深化和完善地税文化建设。
1、建设服务文化:
一方面是弘扬服务文化建设,推行“阳光服务”。主要表现为我局办税服务大厅“人服”、“技服”双管齐下,初步实现标准化。“技服”是在办税窗口投入使用了高拍仪,高拍仪“一次采集,反复利用”的特点,实现了无纸化办公,大大缩短了纳税人的办税时限;提升了资料内部流转质效。“人服”是实行“阳光办税”,坚持对纳税人“不设防”,通过电视等媒体及时公布税收政策,让纳税人及时了解政策规定,缴放心税、明白税;狠抓了纳税服务文明用语、仪容仪表、业务技能、办公环境及效率等方面的规范化建设工作。积极开展一张笑脸、一把椅子、一杯热茶、一句问候、一到即办的“五个一”活动。准确把握纳税人所思、所想、所需,实行“便民工程”,压缩了2/3行政审批事项,办税效率大为改善,并将服务时间从8小时延伸到8小时以外,以满足不同纳税人的需要,实现从管理到服务的角色转变。不断提升为纳税人服务的能力,取得了明显成效。
另一方面是活化法治文化建设,税法宣传多举措。一是巩固抓宣传,扩大受宣对象,在充分发挥大厅咨询台、LED滚动屏幕发放和宣传资料的基础上,5个管理所也分别利用管区内的友好大酒店、帝王大酒店、银都大酒店、富丽华大酒店等大型集中服务场所进行大屏幕文字宣传,同时,通过报刊等传统媒体渠道进行多层次、多群体宣传。二是利用现代技术手段宣传,借助无线电话平台,与中国移动、中国电信、中国联通配合,采取群发短信的形式,多方位宣传。三是利用网络宣传税法,不仅在QQ群中对纳税人进行宣传,还开设了腾讯微博,增强与纳税人的互动。四是与教育挂钩,充分利用青少年税收宣传教育基地,走进去,上讲台,言传身教,现身说法。四是借助“大走访”广泛宣传税收政策和征管流程;认真聆听纳税人对减轻税收负担有什么新建议、优化税收服务有什么新要求、规范税收执法有什么新期待。通过上门走访、座谈、约谈、调查问卷等灵活多样的走访形式,有针对性地了解基层地税所和地税干部执行税收法律及政策法规情况;对存在的违法违纪问题严肃处理,绝不姑息,全面规范税务干部执法行为。此次直接走访重点税源企业25户,召开座谈会11次,接待纳税人175人次,发放问卷200份,收回200份,满意率达96%。五是积极响应和支持沙区政府的统一安排,选派了20多名业务骨干参与到沙区七一酱园综合购物中心门前开展的大型“3.15”国际消费者权益日进行了税法宣传咨询活动。
2、人本管理:
一方面是创建精神文明建设,注重活动引领。一是组织开展“扶贫、帮困”、“雷锋精神永流传”“向纳税人承诺”“精神及党性党纪党风知识测试题答题”“党员志愿服务”“情系米东,微笑关爱,幸福同行”等活动,形成创先争优、积极向上的机关氛围。二是推动系统道德建设工程,积极筹划开辟“道德讲堂”,推进学习型机关建设。
另一方面是促进人心凝聚建设,激发进取精神。一是举行了退休人员座谈会。政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部,认真为老干部办事,帮助解决老干部的实际问题。使老干部继续发挥余热,积极建言献策,为我局工作再上台阶做出贡献。二是注重人才选拔,通过竞聘上岗,把真正有魄力、有担当,群众满意的干部提拔到重要岗位上。增强了干部职工的责任感、紧迫感,激发了全体干部职工爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的工作热情和努力提高自身素质的内在动力。三是做好后勤服务工作,让干部职工在工作上没有后顾之忧,上半年根据各科所工作需要,更换废旧电话机20部,添置高拍仪16部,办公桌1张。通过安全大检查,添置维稳器材10套,还解决了配电室、红山家属院电路老化以及由于门庭屋檐干挂大理石老化造成的安全隐患问题。同时,加强了食堂的管理,成立了食堂管理委员会,以“全心全意为干部职工服务”的宗旨,收集干部职工对食堂的意见和建议,及时解决潜在问题,不断完善干部职工食堂的建设,为大家创造更加贴心的工作和生活环境。积极关心干部职工的健康文化生活,代表市局参加了乌鲁木齐市第九套广播操比赛,获得优秀奖。参与人数达120人。
二、下半年工作的总体要求、主要目标和重点任务
上半年,由于《小企业会计准则》的培训、考试工作;企业所得税汇算清缴工作;科所长竞争上岗工作以及辖区内投资项目的摸底登记办证等工作的开展,全局一直处于全面应对的状态。下半年,我局将继续坚持以八个坚持为统领,以风险管理为导向,以分类分级管理为基础,以强化税收分析为切入点,以密切各环节的关联互动为着力点,以深化纳税评估为突破口,以促进纳税遵从度为根本任务,实现管理模式扁平化这一工作思路,全面进入今年的组织收入攻坚阶段。今年,如果完成14.65亿元的城区级收入,一般预算将要达到28.13亿元,把“田字路”等一次性收入共计5700万元全部收回,缺口仍在5.7亿元。如果长胜大队土地划拨取得进展,将实现耕地占用税10亿元左右,便会大大缓解今年的收入压力,否则,今年收入异常严峻。不仅如此,随着上半年营改增户移交工作的结束,营业税税基的压缩必然会导致下半年营业税的减收。我们必须正面面对组织收入的困局,学会自我修复,继续把握好当前我们面临的机遇和挑战。力求通过努力,能在下半年走出组织收入短缺的困局。
(一)对组织收入情况做到心中有数,不能仅仅依赖于申报数,申报是基础,但是靠申报完成税收任务是不现实的,大量的税收来源于申报之外,要想增收,必须树立“跳起来摘桃”的促收理念,首先做好分析工作。税收分析不仅是大厅的工作,更是每个税务所、专管员该考虑的问题,人人分析、层层分析、重点分析、拓宽工作思路,防止税款流失。
(二)紧紧抓住投资拉动带来的好形势,继续对“田字路”、“煤改气”、“雅山隧道”以及近百条街面巷道改造等工程项目一抓到底!
今年上半年,我县劳动保障工作在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的大力指导下,在全县各有关部门、单位的支持、配合下,按照年初的部署安排,突出重难点,找准切入点,把握结合点,以点带面,全面作好了各项工作。现将上半年以来,我县劳动保障工作的具体情况总结如下:
一、全面作好就业再就业工作,各项优惠政策落实到位。
为认真贯彻落实国家、自治区、自治州各项就业再就业优惠政策,结合本县实际县委、县人民政府积极采取有效的措施,全方位开展各项业务工作,使我县就业再就业工作普遍得到加强,再就业环境得到有效改善,具体情况如下:
1、《再就业优惠证》发放到位。我县下岗失业人员现已申请领办《再就业优惠证》的人数为728人,其中,国有企业下岗职工领取优惠证的有510人,国有企业失业人员90人,国有关闭破产企业人员110人,低保失业一年以上人员18人。今年,我们协调工商、税务等部门落实再就业优惠政策,累计减免各项费用约6。3万元。为我县再就业工作的开展创造了良好的外部环境。
2、就业培训工作深入开展。按照“先培训、后上岗,先拿证、后就业”的工作方针,我们开展了各项就业培训工作,截止目前,我县共举办就业再就业培训班10期,培训人员1920人次(其中,下岗失业人员就业再就业920人,农村富余劳动力转移培训1000人),完成全年培训目标的76%,经过培训已经有1023人实现了就业再就业。
3、进一步加强了对“4050”人员的就业扶持政策。根据本县再就业工作的实际,再就业工作的难点和重点是“4050”人员和就业困难群体。针对他们年龄偏大、文化较低、技能单一、市场择业能力差的问题,我们在就业岗位的开发和安置上则偏向于这部分人。上半年以来,已开发社区公益性工作岗位43个,大部分用于安置“4050”人员和就业困难对象。
4、注重作好就业再就业工作的部门联动。我们依托辖区单位,采取“一帮一”活动,把“政策送上门、岗位送到人”作为工作的出发点和落脚点,及时为下岗失业人员、特别是困难群体办实事,解难题,大力开展送温暖服务活动,今年以来,90个县直机关单位分别与46名下岗失业人员搭建起了“一家一”帮扶对子,对双职工下岗及特困下岗失业人员开展了捐衣、赠物、捐款提供岗位援助等活动,不就业不脱钩。
5、以促进下岗职工再就业为重点,充分发挥市场调节功能。我局始终把帮助下岗失业人员实现就业再就业工作,作为当前市场建设的目标,围绕这项工作开展以下服务:1、开展承诺服务。县综合劳动力市场向社会承诺,凡本县下岗职工只要不挑不拣,保证在一周内帮助其找到就业岗位。2、开展免费服务。对下岗职工只要持《再就业优惠证》进入市场,即可享受免费职业指导、免费求职登记、免费介绍就业、免费提供职业培训。3、开展专门服务。全县劳动力市场在全天候、全方位开放的同时,县劳动力市场每日储备一定数量的劳务信息,及时向社会各界发布岗位信息,定期为下岗职工举办劳务洽谈会。今年上半年以来,县劳动力市场共举办大型人力资源和就业工作劳务洽谈会2次,提供岗位480个,推荐就业210人,建立了1700人的人才信息库,实现了真正意义上的科学化、规范化和现代化建设。
6、社区平台发挥作用强。今年,我县以健全街道社区劳动保障工作机构为基础,以强化职业培训为重点,以开发岗位、扩大就业为目的,以健全功能、实现“人性化”服务为目标,紧紧围绕自治区、自治州就业再就业工作会议精神,精心组织、统筹安排、开拓创新、扎实工作,努力发挥基层劳动保障平台的作用,不断提升服务水平,有力地推动了全县的就业和社会保障工作的全面开展。在工作开展中不断创新“四种服务模式”。
“窗口式”服务。不断强化窗口职能,简政放权,实行工作重心前移,能在窗口办理的行政审批事项和业务工作,坚决放到窗口办理;能一个窗口办理的,决不让职工群众和企事业单位跑第二个窗口,体现了服务的统一性。
“一站式”服务。建立起劳动保障绿色通道,用人单位和求职者只须进入一个门,所有业务可基本办结,体现服务的连续性。
“登门式”服务。走出机关、深入基层,为企事业单位和职工群众提供上门服务,能现场办公的现场办公,能简化手续的简化手续,体现服务的方便性。
“全程式”服务。建立对服务对象跟踪式全程服务,落实回访制度,定期征求服务对象对劳动保障部门工作情况的意见和建议,体现了服务的延伸性。其次,努力提高行政效能。本着以人为本、制度创新、公开透明、廉洁高效的原则,建立了劳动保障业务服务办理大厅,实现了“一个窗口对外”,提高了工作效率。为更好地体现便民、利民的服务宗旨,各社区还开通了劳动保障咨询专线电话,通过网络化服务,打破区域、层级界限,劳动者只需拨打一个电话,就可实现咨询、求职、申诉、举报等问题的一次性办结,保证了全县基层劳动保障工作机构各项工作的有序运行。
按照年初市委、市政府制定的林业工作目标,我局以构建绿色任丘、生态任丘为中心,以林业增效、农民增收为重点,扎实工作,求真务实,各项工作稳步开展,XX年上半年林业各项指标均按计划落实。现将半年来的工作总结如下:
一、主要指标完成情况
上半年,全市共完成造林5000亩,农田林网控制面积4.4万亩,育苗105亩,四旁植树50万株。分别占全年任务的50%、146.7%、52.5%和100%。
二、主要工作
1、广泛宣传发动,掀起造林高潮
为增强广大群众的绿化意识,从3月9日到19日连续十天在任丘电视台的《新闻联播》之后,播放绿化宣传标语20余条;在裕华路悬挂林业宣传横幅10条;3月16日和18日,市四套班子的领导同志与市直87个单位的3800余名干部职工分别在青塔乡千里堤尚书段、辛中驿镇大石路和于村乡史庄村参加了义务植树活动,现场共植树1XX余株,由此掀起了全市春季植树造林高潮。
2、出台优惠政策,促进林业发展
我局以保持党员先进性教育活动为契机,充分发挥部门职能作用,出台了一些优惠政策,使群众得实惠、林业得发展。
一是今春造林全部使用本地苗。近两年,我市苗木销路不畅,积压严重,给苗农造成了一定的经济损失。经局班子会多次商讨,决定今春造林全部使用本地苗,从而解决了全市65万株杨树苗的销路问题。二是为广大林果农提供无偿服务。为普及林果科技知识,我局技术人员带着自己的修剪工具,到莫州庞林河、西环路的白塔、四平公司和长丰金袁村等7个村的果园,义务为果农修剪12次,现场技术培训13次。春季造林结束后,我们抽调了12名技术骨干,组成4个技术服务小分队,分别由一名班子带队,分赴全市19个乡镇、办事处、开发区,对新植幼树进行技术指导,共开展技术咨询和现场指导20余次。三是为文明生态村绿化无偿供苗。为早日实现“绿色任丘、生态任丘、和谐任丘”的宏伟目标,今春我们对全市93个文明生态示范村的绿化无偿提供杨树苗和国槐苗2.8万株,并对示范村的绿化规划、绿化模式和在绿化工作中出现的技术问题进行指导。四是努力实现全市林业协调健康发展。为解决我市林业资源北强南弱的突出问题,今春对津保路沿线及以南的11个乡镇、办事处的绿化无偿提供杨树苗70万株,以大力推进该地区的绿化进程,逐步实现“统筹兼顾,协调发展”的林业生产格局。
3、严格各项执法,巩固绿化成果
林政方面,依法严格办理各种林业证件,加大林业案件查处力度,半年来,查处林业案件5起,办理采伐证49个、林权证23个、运输证51个。森防方面,对市区所有苗圃和外调苗木进行现场检疫,杜绝带疫苗木用于林业生产;建立林果病虫测报点15个;查缴“加拿大一枝黄花”186枝;杨树蛀干害虫发生率由原来的70%下降到现在的27%,天牛防治面积3.4万亩,防治率88%。种苗方面,宣传《种子法》和“两证一签”管理办法,印发宣传材料500余份。对全市所有苗圃进行实地调查,摸清了我市各个苗圃的杨树苗数量、品种,制定了供苗方案。果品方面,“五一”黄金周期间,成立了果品安全生产专项检查组,对全市重点果园和果品市场进行了全面排查,确保了节日期间果品食用安全。
4、发展果树生产,提高科技含量。一是引进川中岛桃、大果水晶梨、日本李王等果树新品种10余个,在做好试验的基础上,扩大种植面积;二是采用果树高接换头技术,改造低产果园500亩,主要集中在柿庄、庞林河、长丰金袁村、议论堡、西环路的白塔等果园,改接的品种有黄金梨、早酥梨、冬枣、梨枣等;三是在全市推广无公害标准化果品生产技术1000亩。
5、开展资源清查,制定科学规划
为进一步摸清我市现有林木资源底数,合理制定林业生产长远规划,推进林木分类经营步伐。由18名技术骨干组成的资源调查小组,利用一个月的时间,兵分6路对全市林业资源进行逐村、逐渠、逐路、逐地块进行摸底调查。现正数据整理阶段。
20__年上半年,我县气象部门在县委县政府和上级主管部门的正确领导下,以科学发展观为指导,紧紧围绕气象防灾减灾和公共气象服务体系建设,积极服务保障地方海洋经济发展,锐意进取,开拓创新,不断推进气象现代化建设,现将20__年上半年的主要工作小结如下:
一、加快推进气象现代化建设,助推气象服务全覆盖
__县气象灾害监测预警全覆盖县创建工作列入政府工作报告,县政府于3月在我局专题召开了气象全覆盖县创建工作调研会议,明确了创建方案及任务分解表。同时,山洪地质灾害防治气象保障工程也全面推进。目前已完成__县突发气象灾害公共事件预警信息发布平台建设方案的制定;启用 “一键式”气象服务发布平台并运行良好;完成望海楼东郊、半屏山自动站站点的选址以及征地工作。结合__实际,加强雾霾、负氧离子、空气质量等监测客观条件开发,1月在__望海楼风景区建成负氧离子监测站并投入试运行。3月在本局观测场地建成灰霾监测站并投入使用,进一步拓展观测与预报业务系统建设。
5月在我局召开的__市气象监测预警全覆盖县建设工作推进会,__局作为创建试点县向其他各县(市)气象局介绍了创建实施方案及工作开展情况。已向县政府上报了《关于落实气象灾害监测预警全覆盖县建设资金的请示》及《关于落实山洪地质灾害防治气象保障工程建设资金的请示》,争取创建任务的项目配套资金尽快到位。
稳妥推进气象基础设施建设,根据__市和__县气象防灾减灾的现实需求,结合气象现代化建设和__海洋经济发展的需要,目前正积极同县政府对接__(__)海洋气象预警中心的选址工作。另外,为扩大延伸本局观测场环境的范围,对观测场南面的护坡进行保护改造,保证我局基本气象业务的正常运行,启动综合改善工程项目,4月完成项目资金的落实及政府招投标手续办理,已完成场地平整,计划于7月份完成项目的竣工验收。
二、全力做好公共气象服务,提升综合保障能力
按照“一年四季不放松、每次过程不放过”的要求,做好各类气象灾害的监测预报预警服务工作。一是重点做好春运气象服务和汛期气象保障服务。及时成立春运气象保障服务和汛期气象服务工作小组,开展汛期前的自查整改。加强对重要天气过程的会商联防、严密监测、提前预报、精细服务,共报送决策服务材料气象信息内参49期,专题气象服务58期,发布预警信号23次,通过预警短信平台发布预警信息近30万人次。二是积极主动做好各项专题气象服务。重点做好羊栖菜专题气象服务,联合市局服务中心深入羊栖菜企业开展调研和专题片拍摄,累计发送羊栖菜等专题服务材料24期,得到了全县广大羊栖菜养民的肯定和好评,社会经济效益显现。开通中高考气象服务直通车,为中高考的顺利进行保驾护航。同时,积极拓展气象服务渠道,开通了“__气象”微信公众发布平台,每天实时更新,同省气象局同步开通腾讯、新浪微博预警信息发布平台。
三、不断强化气象防灾减灾体系建设,全网保障地方经济
上半年, 完成了三防办及6个乡镇(街道)的视频软终端建设,与县委组织部联合建成遍布全县各乡镇的22个LED电子显示屏,成为远程宣传教育的“__民生电视台”。气象台每天通过“民生电视台”播放早晚天气预报,遇重大天气情况采用滚动字幕、加开视频窗口、插播等方式,实时播报气象灾害预警信息。组织开展我局人影作业装备年度安全检测及人影作业人员培训工作,与县人武部对接人影作业区的选址工作。初定于小三盘海防一连打靶场和大王殿军事演练场。联合应急办完成气象灾害应急预案的修订工作。作为“五水共治”气象保障服务领导小组成员,积极与县治水办联系,了解辖区内“五水共治”重大在建工程并收集相关信息,制定气象服务保障方案,为切实做好“五水共治”的气象保障服务工作奠定基础。3月,召开基层气象协理员座谈会,了解基层对气象服务的需求。6月,召开基层气象协理员及信息员培训会暨工作座谈会,表彰20__年度先进协理员和信息员,就乡镇视频终端软件和灾情统计上报系统进行培训。
四、深化综合气象业务改革,保持气象队伍专业化
稳妥推进地面气象观测业务调整改革,提升观测自动化水平,完成实时-历史地面气象资料一体化业务试运行工作;开展预报业务和地面测报的技术交流培训,相互跟班实习,每月组织开展1至2次的业务集中学习培训。6月份,稳步推进综合气象业务人员转型跟班培训工作。完成对小门自动气象站点的5分钟通讯系统升级改造工作。开展汛期全县中尺度自动气象站的巡检工作。积极做好__风廓线雷达传输故障的处理工作并已恢复正常。
五、齐抓共管行政审批和防雷服务,提高行政管理效能
将防雷审批从防雷所调整到防雷办,实现了政事分离。联合县安监局、县委平安办、县公安局联合下发了3个防雷安全工作文件,分别从安全生产、电子信息系统、爆炸火灾危险场所等重点领域多方位齐抓防雷安全生产工作,全面落实防雷安全责任制。增加重要雷电报告,开展防雷收费自查,明确收费标准,完善收费流程,成立雷击风险评估联盟。开展“十大重点领域”防雷安全生产专项整治,全面落实各项行动方案,按月上报整治单位落实情况。开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,实现了防雷宣传进村入企。
按照党委政府审批制度改革的部署,深化气象审批制度改革,按要求完成__县气象局便民服务事项和行政审批事项梳理工作,积极服务经济社会发展。推行权力清单制度,目前已完成一报。开展了不予以受理和不予以行政审批“双告知”工作,初步完成了网上政务大厅建设,取消了气象预报、灾害性天气警报传播核准,深入推行“审批提速”改革。落实审批再提速改革事项,为审批客户做好贴心服务。
六、加强党的群众路线教育实践活动,扎实促廉政作风建设
深入开展第二批群众路线教育实践活动,严格落实廉政风险防控,3月底,全面落实全局党风廉政责任书签订,进一步开展岗位风险防控本地化应用实践工作。紧跟市局教育实践活动步伐,积极创新活动载体,出实招、真见效,以气象服务民生为目标,加强学习,不断深化实践活动。及时召开群众路线教育实践活动动员大会;制定群众路线教育实践活动实施方案;开展全局群众路线教育实践活动大讨论及征求意见活动;局领导班子开展谈心交心活动。认真组织学习兰考重要讲话精神和郑国光局长在四川雅安调研教育实践活动讲话精神,开展江苏省泰州市气象局局长刘方反面典型案例警示教育活动。同时,全局党员干部通过文件、视频、会议等多种渠道收集和学习中央、省局和市局开展群众路线教育实践活动的做法和相关的报道材料。
七、深入开展气象科普活动,助力基层防灾减灾能力提升
组织编写印制《__县雷电监测公报》和《__县公共气象服务白皮书》。结合“3.23”世界气象日、防灾减灾日、安全生产月等活动开展气象科普宣传,向群众、中小学生等发放宣传资料6000份。同时,联合县教育局开展全县中小学防雷安全全员培训,让防雷知识走进校园,有效推动气象科普的普及,提升基层灾害防御能力。
八、全面提升气象文化建设,塑气象品牌创新发展
精心组织气象系统第27个职业道德教育月等系列宣传、教育和大讨论活动,通过观看《雷锋在1959》、《南平红荔》等影片开展学雷锋专项活动、学习先进党员兢兢业业奉献精神。积极开展“五水共治”主题捐款和网上普法知识竞赛活动。继续推进每月一夜学:“百名领导千名干部”读书活动。组织职工参加“建功美丽水乡,领跑生态智城”干部职工环城跑比赛活动。开展局安全生产大检查、消防应急演练,及时整改存在的安全隐患,树立职工安全责任意识。通过一系列学习、实践活动,不断提升气象文化内涵,构建和谐气象部门。
下半年,我局将按照县委、县政府和上级气象部门的总体工作部署,重点做好以下工作:
一、加强气象灾害监测预警能力建设,大力实施公共气象服务均等化项目
重点抓好__县气象灾害预警全覆盖县创建工作,精心谋划__县山洪地质灾害防治气象保障工程项目。积极推进突发公共事件预警平台建设,颁发突发事件预警信息发布管理办法;建立突发(重大)气象灾害预警信息全网发布机制,实现突发(重大)气象灾害预警信息分区域全网发布。继续推动县级政府公布重点单位,年内新增5个气象灾害防御重点单位,重点推进学校气象灾害应急准备认证。加强落实公共财政保障体系对气象工作的支持力度。
二、紧贴民生需求,不断强化公共气象服务能力
一是重点做好台汛期气象服务保障工作。不断提升台风、暴雨等气象灾害的监测预警能力,提高预报准确率。
二是积极做好气象为“三农”服务专项工作,重点做好紫菜等专项气象服务。
三是继续加强气象与外部门交流合作,推进部门间的合作机制。
四是加强对重大活动的气象服务和保障工作。
五是推进综合气象业务岗位培训,提升气象综合服务能力和水平。
三、加强气象社会创新管理能力,推进“平安__”建设
加强气象社会创新管理能力建设,强化社会防雷安全意识,落实“平安浙江”防雷考核工作。以危险化学品、烟花爆竹安全生产专项整治和高层楼宇、旧住宅楼安全生产专项整治为重点,进一步做好__县十大重点领域安全生产专项整治工作,不断提高防雷安全水平。加强农村雷电灾害防御工作,深入开展防雷安全巡检下乡服务活动。推进气象科普知识宣传进学校、进农村、进社区、进企业等活动。
完善审批机制,推进网上审批服务。开展气象权利清单制定,建立完善气象行政监督管理流程,推进实施审管兼顾、全程监管、动态监管、主动监管,进一步加强气象审批改革工作。
今年上半年,在区委、区政府的正确领导和市环保局的精心指导下,全区环保系统凝心聚力,砥砺奋进,认真落实各级工作部署要求,全力推进各项重点工作,环保工作整体取得积极进展。
一、上半年全区大环境质量状况及环保工作完成情况
今年上半年,在我区区长环保目标任务、生态市创建、科学发展评价、幸福滨湖建设等考核体系的指标中,反映环境质量状况的各项指标基本保持稳定,全区环境质量综合指数为88.9,较去年同期提高4.8。
在环保职能方面,我们主要围绕区委、区政府中心工作,在全面提升全区环境质量上花心思、下功夫,突出了“八狠抓八促进”。
1、狠抓污染减排,促进自然环境优化
今年1-6月份,我区年度减排任务顺利过半,在已超额完成减排目标的基础上继续扩大成果。一是紧抓工程保减排。我局紧紧抓住“污水处理厂扩容建设”、“配套污水管网建设”、“截污接管”这三大减排主力项目,积极筹划、多方协调、强力督查,力争形成减排量,确保年度减排任务的完成。二是严格管理促减排。通过责令工业企业关停、实施限期治理、实施清洁生产审核以及推动ISO14000环境管理体系认证、环境污染责任保险和主要污染物排放指标有偿使用等机制,有效扩大污染减排成果。三是拓展内容深减排。积极挖掘农村生活污染、种植业污染中的减排潜力,逐步开展以氮磷为主要内容的新一轮减排行动,不断扩大减排范围和减排内容,积极控制水体中工业、农业和生活污染物的排放。
2、狠抓源头控制,促进产业结构升级
积极发挥环保部门职能作用,用严格的“环保准入制度”和“建设项目三同时制度”来促进我区产业结构升级。通过严把三道“关口”,确保区域经济快速、健康、可持续发展。一是严把审批关口。根据我区产业结构调整的总体步骤,严格按照建设项目七项审批原则和太湖一级保护区准入条件的项目做到了“四不批”,即:不符合产业政策、不符合总体规划、不符合保护区准入条件、污水不能集中处理的建设项目一律实行否决和劝退。上半年,共受理建设项目345件,其中批准建设310件,上报市环保局32件,否决3件,同时在咨询阶段对24件提出了劝退意见。二是严把建设关口。建立动态管理台帐,强化项目建设过程的环境分类跟踪监管,努力实施从建设到投产的全过程管理,并积极开展专项整治和“回头看”活动,确保了项目建设过程中不走样。三是严把验收关口。定期梳理符合验收条件的建设项目,加强竣工环保验收管理。对建设单位未落实环保“三同时”制度,“久拖不验”、“久试不验”,未经环保验收或验收不合格擅自投入生产的,采取了更为严厉的查处手段。今年上半年,我区建设项目环境影响评价审批率和“三同时”执行率均达到100%。
3、狠抓督查预警,促进治太工作落实
今年以来,区太湖办紧紧围绕“三个确保,一个改善”的目标,按照“治太投入高于去年、治太监管严于去年、治太成效优于去年”的要求,拓宽工作思路、狠抓工作落实、提升工作水平,扎实地推动了各项治太工作。一是确保太湖安全度夏。及时出台湖泛巡查和应急处置方案,周密部署各项工作、推动明确部门工作职责,对落实打捞队伍和工具、藻水分离站建设、调整设立打捞点、堆放点等工作严格督查。同时加密主要入湖河道水质监测和蓝藻集聚、湖泛、黑水团的巡查观测,确保安全度夏工作能够严阵以待、积极应对。二是积极推进重点工程。制定出台了我区《太湖水污染防治工作规则》,明确了成员单位职责及有关制度。根据市政府下达的治太任务,积极协调落实了9大类15项重点工程和主要入湖河道小流域治理工作的实施主体,并提请区委区政府将治太重点工程列为镇、街道年度重点工作。上半年,已完成污水管网建设、池塘循环水养殖工程、太湖湿地农业综合利用示范区等7项工程;马山污水处理厂三期扩建工程等8项在建。三是健全完善督查机制。继续充分发挥区环保督查组的作用,完善每周例会、半月专报和每月通报制度,紧紧围绕治太目标任务及环保重点工作,有针对性地开展节点督查、综合督查、阶段督查和重点督查。上半年,累计出动督查人员580人次,编制督查月报3期、专报7期,对进展缓慢的`项目下发督查工作联系单2份。
4、狠抓专项治理,促进环境质量改善
在着力推进太湖水环境综合治理的同时,切实加大对内河、烟尘、噪声及生态环境的治理,全面提升区域环境质量整体水平。一是加快河道综合整治。积极配合实施全覆盖的“河长制”管理,于5月起启动实施14条黑臭河道“清河行动”,制定界定标准,进行摸底监测,配合完成方案制定,加快消除“黑臭”现象。二是加强气声危废管理。以“建筑工地扬尘”、“清洁燃料使用”和“企事业单位噪声”为重点,全面实施大气污染防治和噪声污染的监管,严肃查处了私设燃烧炉、冲天炉黑烟排放、焚烧垃圾、烟尘噪声扰民等气、声违法行为。加强对我区危险废物产生单位规范化管理,梳理、掌握辖区内100吨以上危险废物产生单位名单,完成危险废物转移办理260家。三是加速生态文明建设。积极配合开展国家生态市创建工作,培育了25个生态建设亮点工程;深入开展各类基层创建活动,确定了国家、盛市三级生态村创建计划,打造了3个农村环境综合整治示范工程,7个社区创建盛市级绿色社区,6家学校创建盛市级绿色学校;初步建成了环境教育基地,蠡园开发区建设省级生态工业园规划通过论证,土壤修复示范工程和低碳社区创建工作正稳步推进。
5、狠抓执法监管,促进环境问题解决
我局坚持把加强环境执法作为保障区域环境优化、维护群众环境权益的重要手段,多频率、大范围的开展各类环境执法检查,不断规范企业环境行为。一是日常监管不放松。以18家重点水污染源、29家一般水污染源和“三同时”建设项目作为重点监管对象,按月、按季进行巡查;会同街道积极开展联防片活动,基本控制了烟尘控制区、噪声达标区范围内冒黑烟、噪声扰民等现象;特别重视水源地和有放射性装置单位的日常巡查和环境安全检查,确保饮用水源地水质和辐射环境安全。二是专项检查频次高。根据国家、盛市的统一部署,结合我区实际,采取常规与突击、普查与彻查、台帐与现尝明查与暗访四结合,开展了“重金属企业专项检查”、“直湖港沿岸企业排污行为监察”、“工商批转项目三同时管理”等专项检查8次,上半年,我局共出动执法人员7175人次,检查企业2669厂次,对35起环境违法行为进行了严肃查处,促进了难点、重点问题的快速整改。三是应急预防重实效。编制完善了区突发事件环境应急预案,成立了相关组织机构,明确了处置程序和工作要求,组织开展了我区首次环境突发事件应急演练,环保队伍应急实战能力得到了更好地检验。
6、狠抓环保服务,促进区域经济发展
紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局,牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念,采取有力措施,在监管中优化服务,在服务中加强监管。一是积极服务重大项目。提前介入,积极对接区年度重点项目,“绿色通道”全程服务。今年上半年,在预安排新开工的149个重大项目中,已经审批办结项目74个、处环评项目9个。28个区级重点项目(60个子项)中,已经审批办结项目13个(25个子项)、处环评项目4个。二是政策资金支持基层。积极开展“三服务三走进”活动。同时,为减轻企业负担,出台了《建设项目三同时验收简易办法》,缩短工作流程和验收时间。积极帮助企业申请专项资金,推进企业环保工程的实施。三是深入开展环保宣传。以“百日环境宣传服务活动”、“六五”环境宣传月活动为基础平台,大力宣传低碳生活和生态文明理念。完成176家企业环境行为信息公开化评定,组织基层领导、企业法人、执法人员开展多层次的培训和讲座,指导全区9个板块开展形式多样的宣传活动。
7、狠抓软硬配备,促进能力水平提升
为适应现代化环境管理的需求和环境保护形势发展,我局在加强全区环保软硬件能力建设上下足功夫。一是监控能力得到加强。目前,我区8个水质自动监测站全部建设到位,马山水厂和古竹桥水质自动监测站已正式运行,刘塘桥等4个水质自动监测站投入试运行,壬子港和黄泥田港水质自动监测站正等待验收。太湖流域水环境质控分中心正抓紧建设,区环境监控中心已初步建成,污染源在线数据接入监控平台,监测区域监控范围和监控对象将进一步扩大,监控效率将得到显著提高。二是监管水平逐渐提高。今年以来,机关各部门和下属单位积极开展业务比武、岗位练兵、技能研讨等活动,环保执法队伍能力不断提高。利用搬迁新行政中心机宜,斥资高标准建设实验室和采购大型仪器配备,全面提高监控监测能力水平。三是发展规划逐步明晰。认真布置和开展了“十二五”环保规划的各项相关工作,通过组织筹备、内部调研、横向调研、规划编写等过程,现已初步形成“十二五”生态环境建设专项规划草稿,
_年以来,市教育局紧紧围绕实现市11次会提出的“率先实现教育现代化,让城乡居民学有优教”目标,强化市级统筹,全力推进教育重点项目,加快教育体制改革步伐,年初预定的各项工作目标进展顺利,我市职业教育集团化办学、社区教育、学生社会实践等工作经验在全国推广,在20__年全国职业院校技能大赛等活动中,我市创历史最好成绩。
一、坚持统筹规划、重点推进,教育设施现代化建设积极展开
着眼于教育发展与我市的城市地位和未来发展相适应,统一思想、加快推进,认真落实市会提出的率先实现教育现代化任务,力争提前5年实现《__教育纲要》提出的各项目标。
(一)强化全域统筹,重点推进一批现代化教育设施建设。根据市委市政府提出的“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的空间发展战略,优化学校布局,实施教育设施“双百”工程,到20__年市本级将新建、改扩建教育设施400万平方米,区(市)将新建、改扩建300万平方米,具体包括普通高中、职业教育、普通高等教育、特殊教育、素质教育和学前教育项目。目前,山东大学__校区正式奠基,__2中分校主体施工已经完成,中学生学农实践基地下半年投入使用,__盲校新校建设和聋校新建综合楼项目计划下半年开工,其他项目的选址、立项等前期工作正在积极推进。
(二)积极推进教育装备现代化建设,发挥好教育信息化对教育现代化的引领作用。按照20__年基本建成区域性教育信息化先行区的目标,调整、完善教育信息化和装备现代化发展规划,上半年重点加强硬件建设,实施新“班班通”以及图书馆、实验室与专用教室现代化建设项目,继续重点加强农村校园网建设和教师用计算机配备,年底前将为农村200所小学、初中新建或升级校园网,为农村中小学教师配备1万台计算机。
二、重点抓好关键领域的创新和突破,教育体制改革取得积极进展
系统梳理本轮改革亟需解决的体制机制问题,确定了14大项、43小项体制改革任务,完成总方案、各项分方案和试点单位实施方案拟定工作,以市委市政府名义印发了国家高职综合改革方案、职业教育改革创新等3个意见,部分改革试点取得突破。
(一)国家高职综合改革取得积极进展。以中高职一体化发展为重点,推进现代职教体系建设,全市具有“三二连读”招生资格的学校由9所增至17所,招生计划由2600人增至5200人。以促进产教深度结合为重点,积极探索以产权为纽带的校企一体的职教集团,实体化、市场化运作的西海岸职教集团正式成立。以项目为带动,开展高职重点专业群共建,推动高职院校服务经济社会发展,首批确定对会展策划与管理、商务外语等10个专业群进行重点支持。以创建国家中职改革发展示范校和职业技能大赛等为契机,加强职业院校内涵建设。我市国家中职改革发展示范校达13所,争取中央资金1.3亿元,在单列市中名列第一。在20__年全国职业院校技能大赛中,__市代表队金牌数量名列全国37个代表团第5名。
(二)教育国际交流合作取得积极进展。配合中德生态园建设,开展职教对德合作项目的洽谈,依托山东轻工工程学校,与德国焊接学会合作建设国际焊工培训基地,在引进国际职业资格证书认证体系方面迈出积极步伐;投资16亿元的'中德蓝色科技产业园项目奠基,该园区将整合__科技大学中德学院和平度职教中心资源,建成国内最大的中德合作高等职业教育基地。在普通高中举办中加班、中美班、中日班的同时,与英国剑桥大学国际考试中心合作成立__外事服务学校国际部(__剑桥国际中心),引进a-level高中课程,为我市中职学生国外留学提供了平台。
(三)人才培养模式和办学模式改革取得积极进展。以打造__教育特色为核心,推进蓝色海洋教育实验,完成《蓝色的家园海洋教育篇》地方课程教材下册的编印,组织全国首个中小学海洋教育论坛,国家海洋局宣教中心对我市海洋教育工作给予高度肯定。围绕激发每一名学生潜能,统筹推进普通高中多样化发展、学生生涯规划指导等实验,__2中的拔尖创新人才培养模式、__39中的海洋教育人才培养模式等改革初见成效。以“减负、增效、优质”为目标,深化教育教学改革,开展教师跨学科培训,不断提高课堂教学质量,城乡普通高中教育教学均创历史最好成绩。
三、突出教育公平普惠,教育公共服务体系进一步健全
(一)以推进公益性、普惠性幼儿园建设为重点,学前教育公共服务体系进一步完善。配合市人大、市法制办认真做好《__市学前教育促进条例》立法工作,制发《__市学前教育设施布局规划》《__市扶持学前教育发展专项资金管理办法》等文件,建立学前教育生均公用经费、普惠性民办园补助、农村幼儿园标准化建设补助等标准。今年全市计划新建、改扩建200所镇(街)中心园和村(社区)幼儿园,100所已开工,17所已完工。
(二)以推进“县域”义务教育均衡发展为重点,中小学整体办学水平进一步提升。建立季度督查通报制度,两次召开现场会,加快推进薄弱中小学改造等任务,年底前将实现区(市)域内义务教育均衡发展目标。同时,组织制订普通中小学现代化学校建设指标体系,引导35所中小学启动现代化学校建设试点,计划到20__年七区100%、五市80%学校通过现代化学校建设验收。
(三)以抓好教育惠民项目实施为重点,让百姓充分享受教育发展成果。今年春季起义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助标准提高至小学每生每年1000元、初中1250元;从秋季起,还将投入8200万元,免除义务教育段城市学生教科书费和城乡学生作业本费,实现真正意义的义务教育全免费。上半年各级财政投入9400万元,向中小学、高校学生发放奖、助学金,惠及近10万人次。
四、强化育人为本,健康、平安、和谐校园建设稳步推进
(一)着力打造健康校园。切实落实学生每天体育锻炼一小时规定,大力推进阳光体育运动,并将中考体育与健康考试分值由30分调整为45分,引导学生积极参加体育锻炼。同时,全面普及“阳光亮眼操”,为儿童免费开展口腔疾病基本预防,积极推动学生体质健康突出问题的解决,学生视力下降情况趋于好转。
(二)着力打造平安校园。加快推进校舍安全工程,全年计划投资9.5亿元,加固100万平方米、拆除重建20万平方米校舍,加固项目7月份开工建设,拆除重建项目10月底前将全部开工。加强专用校车配备和管理,今年全市计划新增600辆专用校车,重点保障五市三区农村中小学生上放学安全,目前首批180部已投入使用,剩余车辆秋季开学全部配备到区(市)。
(三)着力打造和谐校园。开展“做学生喜爱的教师”主题教育活动,引导教师爱教育、爱学校、爱学生,进一步提高师德水平。层层签署《教育收费治理工作责任书》,建立起一级抓一级、层层抓落实的治理工作责任体系。进一步扩大优质普通高中的普惠面,公办高中招收择校生比例由30%降到20%以下,普通高中改制学校清理工作将于秋季开学前结束。
20__年以来全市教育工作虽然取得一些成绩,但与率先实现教育现代化的要求相比,我市教育工作还存在差距。主要表现为:对率先实现教育现代化缺乏系统深入研究,推进力度不够;教育内涵发展水平总体不高,素质教育实施有待深入;对义务教育均衡发展、学前教育普惠发展和职业教育产教结合等方面的一些关键问题,改革的力度还需进一步加大等。下半年我们将在全面完成年初预定的薄弱学校改造、公办园建设和校舍安全工程等任务的同时,重点推进以下工作:
一是加快教育现代化推进步伐。进一步明确市、区(市)、学校率先实现教育现代化的目标、措施、时间表和责任人;印发普通中小学现代化学校建设方案,试点先行,整体提升中小学现代化水平;争取各方支持,加快市区学校标准化建设等项目,努力建成一批设施先进、全国一流的现代化教育设施。
二是全面推进教育体制改革。召开全市教育体制改革大会,印发《全市教育体制改革实施方案》和各项分方案,全面启动新一轮教育专项改革和各项试点任务,力争在教育基本公共服务体系建设、人才培养模式改革等方面取得新突破。
三是不断提升教育服务经济社会的质量和水平。以国家高职综合改革试点为契机,以打造集团化办学、蓝色职业教育品牌等为重点,加大职业教育改革创新力度;同时,继续与在青高校开展多层次合作共建,努力为建设宜居幸福的现代化国际城市提供更多、更好的人才支持和智力保障。
今年上半年来,我局在区委、区政府和市安监局的领导下,在有关部门的配合下,对照区委、区政府和市安监局下达给我局的工作任务及局年初制定的工作要点,认真贯彻落实党的xx大和中央经济工作会议精神,按照国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议及省、市、区的部署和要求,继续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作,确保了今年1—5月全区安全生产形势持续稳定。现将我局半年来安全生产监督管理工作情况总结如下:
一、XX年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况
今年1—5月,全区共发生各类事故71起,死亡16人,伤50人,直接经济损失402.57万元。死亡人数占市下达的死亡控制指标(31人)的51.62%,截止目前未发生较大以上安全生产事故。主要呈现以下特点:
1、道路交通事故依然高发。XX年1—5月道路交通事故死亡9人,占全区各类事故死亡人数总数的25.72%。
2、建筑行业安全生产事故上升。XX年1—5月建筑行业安全生产事故死亡4人,占全区工矿企业死亡人数的66.67%。
3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂,死亡2人,占全区死亡人数总数的6.46%;位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸,重伤2人。
二、上半年工作回顾
(一)组织领导有力,安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示,及时部署工作任务,提出明确要求,并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导,有力推动了全区安全生产工作的开展;区政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议,分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实;区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度,加大了督查督办力度,促进了安全生产责任的落实;区政协委员多次视察安全生产工作,加大了对企业和职工的安全生产教育,提高安全意识;各级各部门认真落实“一岗双责”制度,形成了抓安全生产的合力。
(二)强化基层基础,建立长效机制。积极开展安全社区(村)和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《xx区安全社区(村)创建工作实施意见》,将创建工作纳入年度责任目标管理,并召开安全社区(村)创建工作专题会议,进行部署、发动,社区(村)创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全。
(三)深入开展安全生产宣传教育工作
1、进一步加强政策法规宣传力度
一是结合继续深化“安全生产年”总体部署,牢固树立安全发展理念,大力宣传安全生产方针政策和法律法规,营造更加有利于安全生产的社会氛围。上半年向全区乡镇(街道)、部门及企业发送《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)等安全生产法律法规宣传资料共2万余份。二是加强沟通、协调和配合,加强正面宣传,通过专题报道、深度报道、跟踪报道等,弘扬先进、敦促落后,树立典型、鼓舞士气,更好地为全区安全生产工作服务。三是及时召开安全生产信息会、通气会等,公布安全生产重点工作进展情况,形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络,维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。四是拓宽安全生产宣传渠道,在区政府门户网站的基础上,建立了“四川新闻网安全专题”网页,加大了对安全生产工作及法律法规的宣传。
2、加强重点人群持证上岗培训
切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训,逐步提高他们的安全管理水平;加强企业新进人员和重点行业和领域农民工的培训,全面提高从业人员 的安全素质和安全操作技能;落实特殊工种法定培训,做到特种作业人员持证上岗。据统计,共培训各类人员470余人。其中:特种作业人员87人;生产经营单位主要负责人、安全管理人员180余人;社区(村)主任、安全协管员200余人。
3、认真组织开展“安全生产月”活动
突出“安全责任 重在落实”的主题,采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动,充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒,利用宣传栏、文化橱窗等阵地,采取安全生产月专题节目、公益广告、安全知识和技能竞赛等多种形式,大力宣传安全生产法律法规和“一岗双责”及落实企业主体责任活动有关规定,唱响安全生产的主旋律,力争达到以月促年效果。
(四)深入开展安全生产行政执法工作
1、加大非煤矿山执法力度
治理未取得安全生产许可证进行生产的非煤矿山;治理非煤矿山不履行安全设施“三同时”手续的建设项目;治理非煤矿山违法开采、违章爆破、无两个以上安全出口和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患以及提升系统、通风系统、机电系统事故隐患。据统计,共检查非煤矿山160家次,发现隐患82条,制作现场检查记录160份,下发整改指令4份,依法对两家存在重大安全隐患的非煤矿山企业停产整改,已督促整改76条,整改率达93%,剩余6条正在落实整改中。
2、加大冶金机械企业执法力度
认真宣传国家安监总局26号令,完善冶金机械企业各项管理制度,落实企业安全主体责任,主要对冶金机械企业生产车间、作业场所、炼钢设施、消防设施、起重机械等进行定期检查。共检查冶金机械企业70余家,发现各类安全隐患51条,下发整改指令2份,督促整改隐患49条,整改率达96%,剩余2条正在整改中。
3、加大危险化学品执法力度
制定和执行化工行业安全发展规划,推动化工企业进园区;治理无证经营、超许可范围经营和使用淘汰工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业;治理违法违规建设项目,加强化工建设项目安全许可工作的监督检查;完善危险化学品事故应急救援预案,开展事故应急救援演练并进行评估,提高应急处置能力;加强对危险化学品生产、经营单位的监督检查,治理和打击非法运输活动,强化源头管理。据统计,共检查危化品企业140余家次,发现安全隐患49处,当场整改47处,限期整改2处,发出整改指令12份,提出安全建议与措施56条,受理处置群众举报案件1起。
4、支持配合有关部门加大专项整治力度
支持配合有关部门做好各相关重点行业和领域的安全治理和事故预防工作。一是加大道路交通专项整治,依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为;继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”,推进汽车行驶记录仪和监控平台建设;加强对道路运输企业的安全监管。二是加大建筑施工专项整治,重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。三是加大消防专项整治,重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、板房聚集点等人员密集场所的消防安全检查,及时消除火灾隐患,深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。四是加大学校专项整治,加强对师生的安全教育,增强安全意识,开展学校及周边安全隐患排查治理工作,维护校园安全稳定工作。五是加大电力、民爆、渔业、农机、水利、旅游、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作,认真履行监管职责,落实各项安全措施。
**年上半年,我县深入贯彻党的十、三中、四中、五中、六中全会精神和落实中央及省州关于信访工作的系列安排部署和具体要求,以持续打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”和部署推进“亲民信访”为引领,以开展“责任落实年”活动为抓手,着力抓好源头预防和风险研判、解决信访突出问题,切实维护了群众的合法权益,有效促进了社会和谐稳定,并较好地完成了信访工作任务。
一、来信来访基本情况
元至六月,共接待各类群众来信来访50批195人次,与去年同期(26批92人次)相比件数上升92%、人数上升112%。其中,来信1件,与去年同期(来信3件)相比下降66%;来访49件194人次,与去年(23件89人次)同期相比件数上升113%、人数上升118%。接待集体访10批135人次,与去年(9批67人次)同期相比件数上升11%,人数上升101%。各类信访事项已办结件42件,正在办理件8件,结案率为84%。
按来信来访内容分类:劳资纠纷问题来访17批147人次;农业农村问题来访15批25人次;民政救助类8件11人次;拆迁补偿类4批5人次;环境保护1批1人次;揭发控诉类来信1件;其他类4批5人次。
集体访按内容分类:集体访10批135人次。劳资纠纷问题来访9批130人次;农业农村问题来访1批5人次;
县级领导接访7批76人次;阅批件1件。
二、群众来信来访反映的主要问题及特点
**年上半年,群众来信来访反映的问题主要集中在以下几个方面:一是农民工工资拖欠问题,因部分工程项目款不能按时到位、项目层层转包等原因,造成农民工工资拖欠,引发集体上访。打横幅、围堵政府机关大门、在信访接待场所滞留等已成为农民工为讨薪维权的常态;如,甘肃省民乐县民工60多人在**县政府楼前拉横幅讨要于**年6月至**年8月在**县民源工贸公司修建住宅楼和宾馆后拖欠的300余万元民工工资。经多方协调,安国雄已清欠部分农民工工资(劳动监察大队正在处理)。二是国家相继出台惠农政策,群众请求均衡享受和及时落实精准扶贫、危房改造、易地搬迁等国家惠农政策的问题增多。如,阿柔乡草大板村林渊山、何生海等5人代表7户30人来访反映,阿柔乡草大板农事队社员于20xx年为响应国家政策,申报了蓝印户口到县城居住,土地就此被村里收回,从**年发放了4年的草原补偿金后,今年也被无故取消,请求县政府给予满意的答复(转阿柔乡办理)。三是历史遗留草场纠纷问题依然居高不下,因证据材料缺失,难以通过司法途径解决的问题,要求查阅原始档案,重新对原有草场进行确权,并享受草原补偿费问题;如,野牛乡达玉村村民曹万鑫要求按当时人口给其划分草场信访事项,虽野牛沟乡人民政府已两次书面答复,但上访人仍以同一诉求重复上访,现县政府已对此信访事项作出复查意见,州政府正在复核中。四是整治违法建设、危房搬迁项目、修建乡村公路过程中影响群众正常生活,搬迁补偿不公的信访事项,后期的拆迁整治过程中会引发群众的上访;如,八宝镇麻拉河村聂洪新要求兑现**年因修建白杨沟大桥将其房屋拆迁时答应的安置房(经查当时信访人的房屋由青海省理泉联合会计事务所评估,补偿价为68321元,**年4月县交通局实际给付补偿金69321元,并签有征地拆迁合同,合同内并无安置房一说)(已转交通局办理)。
特点:一是上半年信访呈现“两增两减”的态势,信访总量较之去年同期上升92%,集体上访较之去年上升11%,越级上访较之去年下降66%,重复访较之去年下降40%。二是信访形式多样化。一些上访群众不再限于来信、个人访,而采取在打横幅、闯会场等形式喊冤,或者在办公场所混闹,企图造成影响,蓄意将群众信访当成要挟政府的一种手段,引起政府的重视。通过各种手段向党委、政府施加压力。三是有的问题发生后,当事人不通过正常途径向责任单位反映诉求,有的问题经多次处理、复查,当事人仍无理纠缠,成为缠访老户。四是处理难度大。上访者要求解决问题的心情急切,甚至表现激烈。由于诸多主观、客观方面的原因,有些信访问题本身情况比较复杂,加之法律、政策规定不明确,解决处理难度较大,很难使上访者满意。
三、主要做法
(一)加强领导,为信访工作创新发展提供坚强的组织保障
继续实行党政领导干部信访“接待日”制度,制定了县级领导“接待日”日程安排,认真开展党政领导“一把手”接访活动。元至六月份县级领导信访“接待日”接待来访群众7批76人次,阅批群众来信1件。全县各乡镇各部门主要领导担负起了信访工作主要责任人的责任,对信访工作亲自抓、负总责,对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办;分管领导具体负责,加强了对信访工作的直接领导,及时安排部署、组织实施,牵头协调解决信访工作难题和突出问题。
(二)认真排查矛盾纠纷,从源头上化解不和谐因素
坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来,坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,截止目前,共排查出各类矛盾纠纷6起,特别是敏感时期的排查化解工作,我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施,切实解决群众的合理诉求,真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题,认真查找原因,严格落实责任,明确负责领导、责任单位和责任人员,限期妥善解决,工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村,大事不出乡,为群众解决实际问题。
(三)健全信访工作制度,提高信访事项办结效率
采取信访局正常接访与领导主动约访相结合,县级领导接访与州联县工作组协调处理重点疑难案件相结合的方式,3月份州联县工作组共接访2件,并作出了指示。大力推行责任督办催办制度,已经对快要到期(或已逾期)的信访案件督办8次。对所有重点信访案件,以案件性质、信访人所在地等为主要依据,明确责任领导、责任部门和责任人,规定办结时限,确保信访案件按质、按时办结;在解决信访问题的过程中,我们坚持严格依法按政策办事,对法律和政策有明确规定,而且能够解决的,限期解决。尤其对群体性事件,我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则,努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控,积极督促责任单位解决问题。
(四)落实信访工作责任,解决信访突出问题
妥善解决信访突出问题、切实维护社会稳定,是当前信访工作最重的任务和的难题。实践经验表明,责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。我们坚持“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则,建立了部门内部工作联动机制。紧扣主体责任落实,实施依法逐级走访的办法,通过落实责任,增强“责任信访”新动能,如涉及本单位范围的信访问题,实行初信初访办理工作办法,做好群众第一次来信、来访、网上投诉办理工作,切实把信访事项解决在初始、化解在属地;如不涉及本单位范围的信访问题,则将其转到负责办理的部门处理。
(五)加强长效机制建设,提高信访工作整体合力
一是建立健全信息分析机制。坚持维稳期间日报、周报制度,每月、每季度通过信息形式对信访动态进行分析研判,确保信息传递渠道畅通,及时、准确、全面、有效地报送信访信息,特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题,按规定及时报告并超前做好工作,上半年共报送信息10期;二是建立健全综合协调机制。充分发挥信访联席会议和信访部门的综合协调作用,充分发挥各相关部门的职能作用,进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制。进一步整合社会管理资源,形成做好信访工作的强大合力;三是建立健全督查工作机制。上半年共对疑难信访案件督查2次,切实加强对信访工作的督促检查和工作指导,把督查督办工作贯穿于转办交办、责任落实、问题解决、结案反馈的全过程。
(六)加强干部队伍建设,提高信访工作能力
坚持把思想政治建设摆在首位,着力提高信访干部队伍的业务能力,工作水平,努力建设一支高素质、“复合型”的信访队伍,按照干部素质由“专门型”向复合型转变的要求,4月份赴省参加全省信访业务培训班,加强了业务学习培训。通过学习,使信访干部熟悉和掌握党的方针政策、国家的法律法规,掌握办理信访事项、解决信访问题的基本程序和方法措施。严格按照《信访条例》的有关规定,积极引导信访群众依法维权。今年以来,我局共复查信访案件1件、不予受理6件,并逐步实现了全部信访事项在信息系统内的流转。
四、存在的问题和困难
虽然我们在工作中取得了一定成绩,取得良好的社会效应,但是面临着工作中的新问题、新情况,我们也清醒的认识到工作中存在的缺点和不足:一是个别部门单位的领导对信访工作的认识仍不到位,不重视信访工作,缺乏积极性,导致信访工作敷衍应付,信访问题不能及时有效解决,导致矛盾激化,形成越级访和重复访。有的单位对快速处理机制工作不重视,推诿扯皮,导致群众多次来电来访,影响政府形象。二是个别部门单位不重视初信初访,对交办件落实不力,而且只注重劝返工作,不想办法采取措施从根本上解决问题,致使重复越级访发生,上半年逾期案件1件。三是有些涉法涉诉案件,按照“属地管理”的原则,要求县里做稳定工作,工作难度非常大,而且治标不治本,无法从根源解决问题。四是县信访局现有编制设置对完成信访工作有较大难度。很难理顺群众来访接待、来信受理、人民建议征集、信息和调研征集等工作。五是部分上访群众违反规定,不到指定信访接待场所走访,有的甚至采取围堵党政机关、拦堵道路等非法手段上访,干扰正常工作秩序和社会秩序。
五、下一步工作打算
一是落实信访工作责任。强化属地责任、部门责任、领导责任和问责机制。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,以责任落实推动工作落实,严格落实接访下访、包案解决信访突出问题和层层签订责任书的职责,限度减少矛盾积累,防止问题上交、信访上行,全方位宣传中央和省州的实施办法和细则。把各级各部门落实信访责任、协调信访问题等列入党政领导班子目标考核,对信访工作重点考核并实行相应的问责。
二是全面推广信息系统应用,做到又严又实。继续纵深推进、横向发展信访信息系统,实现全面覆盖、功能优化。两个系统建设作为工作的重中之重,实现有访必录入,构建“一站式”信访信息平台,努力打造好网上信访主渠道。
三是整体推进,巩固拓展制度改革成果。信访工作制度改革重点在于全面发力、精细运行、整体推进,按照全面打造“四个信访”新格局要求,通过对照等形式,查漏补缺,保持改革的连续性、系统性;通过多样化的方式宣传改革成果,引导群众依法逐级上访,使信访秩序规范化。今年作为“法制信访推进年”相关职能部门协调联动,坚持律师参与信访接待制度,是引导群众依法有序信访,让群众了解以信访的方式表达诉求,必须在法制的框架内、法定的渠道内进行,通过法律武器维护自身合法权益,正确认识信访权利和实现权益的途径。充分发挥专业力量在“法制信访”建设中的积极作用。
四是全力化解矛盾纠纷问题。提高认识,切实增强责任感和使命感;多措并举,努力破解信访突出问题;综合施策,全方位做好源头预防治理工作,加大及时就地解决问题的力度,持续推动信访积案化解。各级信访部门将没有化解的信访积案全部排查梳理,并逐案落实包案领导、责任单位、责任人和化解时限。
五是强基提能,努力提升基层工作水平。进一步加强基层基础建设、队伍建设。树立“基础业务是根本”的观念,加大学习力度将信访工作内化于心,外化于行,持续不断地强基础、促规范、上水平,通过一系列的学习加强思想政治建设,大力开展争先创优活动,努力进取。