社区调查报告（精选28篇）
加强社区建设是新形势下,坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容,通过加强社区建设,充分发挥社区居委会和群众的力量,不断提高为群众服务水平和城市管理水平,提高社区居民素质和文明程度,加强社会治安综合治理,保证群众安居乐业,促进社会稳定和发展。当前,社区建设工作已逐步走上正规和完善,并受到各级党政领导的重视和社会各界的关注。为摸清富阳市社区建设工作的现状,提出加强社区建设的意见和建议,我局对富阳市社区建设情况进行调研、先后召开了有分管局长,社会事务科、富春街道和社区居委会干部等参加的座谈会三次,到部分社区进行实地调查,并赴萧山、桐庐等县(区)考察学习。现将情况报告如下:
一、富阳市社区建设概况
我市社区建设实行体制改革以后,社区建设和管理工作得了规范发展和完善,组织机构、管理人员、基本设施已逐步到位。据统计,全市共有社区23个,其中:富春街道19个,新登镇4个;社区辖区总人员146529人,总户数52111户;社区辖区地域总面积:12.9平方公里;社区专职工作人员151人,其中政府机关、街道下派专职干部19名社区办公服务用房面积4589平方米,其中自有办公用房的社区13个,面积2879平方米,办公用房租赁的社区10个,租用面积1710平方米。全市23个社区全部成立了社区党总支,加强了党在社区建设工作中的领导。
二、富阳市社区建设的成效
随着社区建设工作的逐步推进,社区是我家,建设靠大家已经被广大市民所认识,支持和参与社区建设工作的氛围已逐步形成,通过全市各方面的共同努力,我市的社区建设工作取得了较大成效。
1、确立社区的定位,合理调整划分社区
XX年秋月居民区为富阳市社区建设试点单位以后,我市的社区建设工作已逐步走上规范发展轨道。XX年开始,我市全面推开社区体制调整工作,按照管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中封闭,资源配置相对合理,功能相对齐全的原则,科学合理调整居民区,调整后的居民区名称改为社区,居委会改称社区居委会。富春街道撤销了原18个居民区,调整和新组建19个社区居委会,新登镇撤销了原8个居民区,调整组建为4个社区居委会。目前全市共有23个社区居委会。
2、加强社区工作者队伍建设
社区体制调整后,根据社区工作者年轻化,专业化,知识化要求,对社区工作者实行公开招聘。坚持“公开、公正、公平、择优”原则,面向社会开展招聘社区工作者活动,科学合理设计笔试,面试,考察,体检等工作步骤。富春街道分三次从报名的近1200名应试者中招聘74名,向春江街道临江村,富源村,东洲街道江岭村,场口镇联群村定向招聘3名充实社区工作者队伍;新登镇从报名的近80余名应试者中招聘15名。使我市社区工作者平均年龄,文化结构得到了根本性改善。社区工作者除招聘外还通过原居委会留用部分和职能部门、街道机关下派部分的途径,增强社区队伍质量,全市专职社区工作者队伍人数达到151名。市民政局组织社区工作者参加省市党校业务培训,落实社区老同志开展传,帮,带活动,促进社区工作者尽快提高素质,进入角色。在新招聘的社区工作者中通过选举进入社区班子100余名,其中有14人当选主任,24人当选副主任。富春街道专门成立力量强大的社区建设服务中心科室,专职承办社区建设工作。今年初,街道办为进一步加强社区工作,在其内部新设立了7个科室,强化其工作职能。新登镇也专门成立了街道社区工作站,壮大了我市社区建设组织力量。
3、建立社区党建组织。
根据当前社区党建工作要求,提升社区党组织设置标准,全市23个社区全部设立了社区党总支,以党员居住区域或行业等为特征设立党支部和党小组,分层开展活动,加强党员教育管理,发挥党建在社区建设中的龙头作用。在市委支持下,由职能部门,街道机关下派18名经验丰富,工作能力较强的业务骨干到社区担任党总支书记,并依照规范程序和法律要求,召开社区党员大会,依法选举产生党总支。配优配强了社区的领导力量。为全面推进社区建设奠定了坚强的组织基础。
4、建立了社区建设的财力保证机制。
近几年来,我市社区建设工作正在不断完善和加强,各项工作已全面走上正规。市委市政府对社区建设财力上给予了大力投入,富委[]18号《中共富阳市委、富阳市人民政府关于推进城市社区建设的实施意见》中,明确了社区年工作经费,每百户不少于6500元,并逐年递增定额拨付,社区工作者月工资不低于500元。去年社区工作经费按每百户6500元实际拨付260万元,今年递增到按每百户7000元,实际拨付280万元。基本保证了社区建设工作顺利开展。
5、建立社区共建机制,推动社区建设工作发展。
在市四套班子领导牵头下,我市机关企事业单位为富春街道19个社区建立了社区共建常年结对机制,为社区建设共同出谋策划,取得了较大成效。为充分挖掘社区资源,加大对社区建设投入力度,争取共建单位出资,辖区单位筹资,社会捐资等方法,兴办了一大批社会公益性设施,形成社区建设多元投入的格局。今年各社区共募集非建设性资金72万元,建设性共建资金130万元,创办了许多社区公益事业,也弥补了社区建设经费的不足。后周社区募集资金23万元,牵头改造了兴达路一段多年来未解决的道路,方便学生,居民出行。金桥鹿山等社区一年来募集共建资金20余万元,集中用于环境改造,配置文体设施。苋浦社区自筹资金20多万元。在居委会原址上建造了一幢240平方米的办公服务用房,各社区还综合利用社区内各种资源,实行设施共建,资源共享。富阳市电信局,富春街道金桥村分别被评为杭州市级社区共建先进单位,秋月社区、春晖社区被授予省级示范社区,鹳山社区、秋月社区被评为杭州市级特色社区。
三、社区建设中存在的问题和原因
我们在总结被实践证明行之有效的工作经验和工作成绩的同时,必须清楚地看到存在的问题和有待完善的地方,以更好地指导和推进今后的社区建设工作。
1、社区硬件设施有待进一步改善。
硬件设施主要是指办公用房和服务活动用房。我市现有23个社区(包括新登镇4个),其中:基本符合办公服务用房标准的只有2个社区(秋月社区、虎山社区);虽自有办公服务用房但达不到标准用房的有11个社区;无办公服务用房(临时租用)的有10个社区。原老居民区合并组建的社区用房存在以下几点不良特点,一是办公用房面积小;二是分布在多处不集中;三是部分社区办公地点环境差;四是部分社区办公用房属临时建筑。新登镇东安社区和惠来社区办公地点还租用在异地,对社区的管理和居民办事带来很大难度。对新建社区配套用房,富委[]18号《富阳市委市人民政府关于推进城市社区建设的实施意见》已明确新建居民区的社区用房由开发商建设,按每百户30平方米的标准配备或按相应市场价货币补偿。但到现在还没有具体落实到位。
2、社区费随事转问题有待于解决。
社区成立以来,社区居委会在面向社区服务的同时有关职能部门把大量的工作任务下到社区,实行了重心下移职能下延,而部门工作任务进社区后,却没有按“费随事转、权随责走”原则来开展工作,把工作或活动所需经费转移到社区,给社区带来很多困难和矛盾,如有的部门搞一些调查工作只发一张表,要社区按户数复印分发;有的部门下达工作任务时,还需社区制作画版、台帐、购置服装等;有的部门利用行政压力迫使社区订阅部门发行的报刊,最多的社区每年要花3000余元订阅费。上述问题的存在,促使社区干部应付事务,设法开辟筹集财源,对真正应承担的社区建设等工作却无法投入精力,财力。
3、社区工作者待遇有待提高。
日前,我市社区工作者(委员)月工资为520元,加上平时发放各种福利,补贴,年收入在11000元左右,周边县(市区)社区工作者工资福利待遇近况是,萧山区社区工作者月基本工资775元,加上平时计发的社利补贴等,年收入在17000元以上;余杭区社区工作者月基本工资700元,加上平时计发的福利补贴等年收入在16000元以上,临安市社区工作者月工资700元年均收入18000元左右;桐庐县社区工作者月工资700元,年均收入在11000元以上。根据富阳市职工年均收入情况和周边县的情况参考对比,我市社区工作者的工资福利待遇确实偏低,在一定程度上影响我市社区工作者的工作积极性,应需适当提高其待遇。
4、“城中村”与社区建设和管理已不相适应。
我市城区19个社区辖区内有8个行政村(城东、城西、虎山、后周、金桥、东山、巨利、鹿山),这些村的部分土地已被国家所征用,村民已基本无土地可耕作,成为城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有别于社区的管理和社区居民,使城市社区建设与“城中村”在管理上即无法分割又无法衔接的状态。如城东村村民居住极为分散,现分布在盘龙山,镬子山,城东,鹳山,后亭子,虎山等六个社区,他们的卫生环境治安、教育、物业等工作社区无从管理,影响城市社区建设健康有序发展。
根据上述问题分析,其原因主要有几个方面,一是我市社区建设工作起步较慢,还是处在初级阶段,社区建设和管理工作都在探索和实践过程中,有待于进一步在探索中实践,实践中发展,发展中完善。二是有关职能部门对社区建设工作支持和配合力度不大。三是社区工作经费明显短缺,政府在财力上支持社区建设工作力度不大。四是社区居委会职责不够明确,导致有些社区工作不明,任务不清,打混仗。
四、进一步加强社区建设的建议。
1、加强社区设施建设,构建社区建设网络体系。
社区设施是社区建设的重要阵地和物质保证。社区设施要立足于挖潜力和新建,双管齐下,注重网络体系建设。社区内党政机关,企事业单位的服务设施和项目,有条件的都要逐步免费或低偿向社区开放,提高社区资源的共享利用率。要逐步创造条件在社区建立有一定档次特色的社区建设中心,并利用现代科技和通讯手段联网运作,构建社区建设网络体系。
要逐步解决社区办公服务用房。首先要根据社区划分的情况,按照浙委[]80号和富委[]18文件精神,制订社区办公服务用房(通过置换、调剂、购买兴建等方式)解决方案,报市委,市政府批准后予以实施。其次,建议成立市委办市政府办牵头由建设局、民政局、财政局、国土资源局、富春街道、新登镇等单位组成的工作组,根据具体实施方案,结合社区实际和配备标准,逐一落实社区办公服务用房。对新建小区配套用房要按照富委[]18号文件规定,“新建居民区的社区用房由开发商建设,按每百户30平方米的标准配置或按相应市场价货币补偿”,并且要与新建小区开发同步设计、同步建设、同步投入使用,确立街道或社区建设职能部门参与规划初审,竣工验收的方式给予真正落实到位。
2、加大投入,确保社区建设健康运转。
要以改革的思路积极探索,通过财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化渠道筹措社区建设资金;加大投入力度。市政府在建立社区建设财力保证机制的基础上,对社区建设的基础设施正常工作经费、工作人员工资福利待遇等要以政策性指导与实际投入相结合。建议制定出台几个政策性文件:一是出台一个富阳市组织机构工作任务评比考核进社区申报准入制度意见,明确政府工作早报准入制的宗旨任务以及费随事转,权随责走原则等。二是出台一个关于进一步规范富阳市城市社区居委会工作人员工资福利待遇的文件,可以建立社区工作人员职务等级工资制度,设立岗位津贴执行社会保障制度完善奖励政策等,调动社区工作者工作积极性,促进社区建设顺利发展。
3、推进社区体制改革,加大撤村建社区工作力度。
“城中村”的存在就是城市社区建设管理体制没有理顺的一种表现。它影响着社区建设的规范管理和规划发展的落实,当前我市深化社区体制改革和推进农村新型社区建设,开展撤村建社区时机已经成熟,建议对城中村实行撤村建社区的体制改革工作,可以以城东村为试点单位开始展开,通过实践总结撤村建社区工作的试点经验,从而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展开,要成立市政府牵头,由相关职能部门组成的指导工作组,具体指导落实,并制定有关优惠政策和落实措施,推进撤村建社区工作的圆满成功。
随着城市化进程的不断加快和城市管理中心的不断下移，社区已经成为开展各项社会工作的主要阵地，成为社会建设和管理的主战场，成为联系和服务群众的重要窗口。建设一支高素质、能力强、规模高的社区专职社会工作者队伍，是实现上述目标必不可少的环节。在社会工作者中，女性社会工作者占绝大多数，她们具有生理和心理特征，因此有必要对女性社会工作者进行调查研究。
1.通过对现有数据和相关数据的整理，以及对部分女性社会工作者的访谈和问卷调查，得出以下现状:
一、基本信息
无锡南昌区街道有65名社会工作者，其中男性社会工作者8名，女性社会工作者57名。女性社会工作者的年龄结构为:30岁及以下32人，占56%；从3岁到40岁的xx年间，一些职能部门不断加强对社区创建的检查，迫使社会工作者腾出相当多的精力和时间来处理。有些人确实从创造工作中受益，但也有一些创造工作的形式比内容更重要，消耗精力，没有实际意义。
第三，工作台账很多，现在都提倡无纸化办公。纸质台账比以前少了很多，但是电子台账和各种平台多了很多。某些行的社工在电子账本和各种平台上花费大量时间，间接影响社工与居民面对面的`时间。
(3)心理状态
第一，心理压力大。女性社会工作者要承担复杂琐碎的工作，面对弱势群体的一些无奈，容易产生心理压力。此外，为了完成行政事务，分配给拜访和联系居民的时间相对较少，有时会引起居民的不满和误解，加剧社会工作者的无形压力。此外，女性社工的生理特点，如假期、怀孕、分娩、哺乳等。，会分散他们的注意力，在工作和个人问题之间制造压力。
二、不良情绪的困扰。
由于工作量大、收入低、对居民缺乏了解，部分女性社工会出现焦虑、烦躁、抑郁、懈怠等情绪，长期影响工作积极性。
第三，期望差距大。“你当初选择做社工是出于什么考虑？”这个题目是选择题。30名女性社工中，5名(50%)选择“看好社工行业发展前景”，6名(xx年)选择“服从父母家庭安排”。我们小区设立了“学习园”，由女社工“轮流坐村”主持。内容可以是专业的作品，也可以是
一、流行病学调查
流行学针对风疹流行学定义
（一)传染源：病人是唯一的传染源，包括亚临床型或隐型感染者，其中的实际数目要比发病者高，因此是易被忽略的重要传染源。传染期在发病前5～7天和发病后3～5天，起病当天和前一天传染性最强。
（二)传播途径 ：一般儿童与成人风疹主要由唾液经呼吸道传播，人与人之间密切接触也可经接触传染。胎内被感染的新生儿，特别咽部可排病毒数周、数月甚至1年以上，因此通过污染的奶瓶、奶头、衣被尿布及直接接触等感染缺乏抗体的医务、家庭成员，或引起婴儿室中传播。胎儿被感染后可引起流产、死产、早产或有多种先天畸形的先天性风疹。
（三)易感人群 本病一般多见于5～9岁的儿童，流行期中青年、成人和老人中发病也不少见。我国自80年代后期至今有多处地方流行。近年用血凝抑制抗体检测法测风疹抗体，6个月以下小儿因母体来的被动免疫故很少患病。一次患病后大多有持久免疫。风疹较多见于冬春近年来春夏发病较多，容易在人群密集地区流行。
经对社区190人调查，其中检查出显性感染37人，其发病率约为19.0%。调查中采集收集发病者血清3份、恢复期血清12份，共计15份血清经过市疾控中心检查，检查者占发病人数16.4%。首发病例出现在1月20号，最后一病例为7月25号。发病者主要集中在五月中旬到八月下旬期间，总共21例，其占发病人数的56.8%。年龄最小的4岁，最大的55岁。男21例.女16例，男女比例1.31:1。儿童主要集中在没有打过麻风腮疫苗的4-5岁的儿童，大多数儿童已经接受过麻风腮疫苗，所以这次风疹发病只有5个儿童，4个在4到5岁，为幼托儿童，一个是8个月的儿童，这5个儿童都没有打过麻风腮疫苗，其余都是成人间的传染。
二、临床特点
病人临床表现为，一般发热24~48小时后出现皮疹，皮疹最初出现在面部颈部，耳后迅速向下扩张蔓延，1天内布满躯干和四肢，但足底、手掌一般无疹。皮疹最初起呈斑丘疹、细点状淡红色斑疹或丘疹，直径2～3mm.四肢远端、面部出疹相对稀疏，有的类似麻疹。身体特别是背部皮疹密集，聚集成片，有的又类似猩红热。
面部有疹表现出风疹的特征，少部分数病人出疹呈出血性，同时全身伴出血倾向，出疹期掌伴低热，并伴有轻度上呼吸道炎，脾肿大并且全身浅表淋巴结肿大，其中尤以耳后、颈后、枕部大淋巴结肿最为明显，肿大淋巴结表现轻度压痛，不化脓，不融合。有的交疹病人脾脏和淋巴结肿的大可在出疹前4～10天的淋巴结逐渐恢复，一般完全完全恢复正常者，常需数周以后。
经医学检查其中病例多数症状较轻，38~40.3℃的病例者18例，占48.6%。有卡他症状15例，全部病例均有皮疹。从发热时起24小时内皮疹出齐者17例，占40.6%，在三天内皮疹完全消退者31例，4~7天消退完全者6例，都无色素着及脱屑。皮疹像麻疹的21例，如猩红热的8例，软腭和颊粘膜有散在玫瑰色粘膜疹26例，占70.3%。耳后枕部淋巴结肿大28例，占75.7%。合并脑炎者在皮疹消失2天后出现头痛，抽搐。所有病例柯氏斑（一），除扁桃体炎3例、支气管炎2例，未见其它合并症及后遗症。
三、实验检查，别诊断
风疹患者的.皮疹形态介于麻疹与猩红热之间，因此应着重对此三种常见的发热出疹性疾病进行鉴别诊断。此外，风疹尚需与幼儿急疹、药物疹、传染性单核细胞增多症、肠道病毒感染，如柯萨奇病毒A组中2、4、9、16型及B组中1、3、5型，埃可病毒4、9、16型感染相鉴别（参见麻疹章)。
对同里社区病例的相关检测如下（1）白细胞4~10×20E﹢09∕L者26人，10~15×10E﹢09/L者8人，嗜中性白细胞均＜60%。（2）血清学检查：用酶联免疫吸附试验方法测定风疹SIgM抗体。发现病者血清检测风疹SIgM抗体阳性11人，占29.7%，麻疹SIgM抗体均阴性。
四、风疹的预防
（一)隔离检疫，病人应隔离至出疹后5天。但本病症状轻微，隐性感染者多，故易被忽略，不易做到全部隔离。一般接触者可不进行检疫，但妊娠期、特别妊娠早期的妇女在风疹流行期间应尽量避免接触风疹病人。
（二)自动免疫，经过多年来广泛应用风疹减毒疫苗，证明安全有效，接种后抗体阳转率达到95%以上，接种后仅个别有短期发热、皮疹、淋巴结肿大及关节肿痛等反应，免疫后抗体持久，大多数能够维持在七年以上。
五、调查的问题及建议
本次调查，对流行病学与异型麻疹鉴别有有了新的认识。尽管风疹症状一般不严重，但是可能有较重合并症，为保证广大群众的生命健康，所以我们江苏省已经把麻风免疫纳入扩大免疫规划之中。一般疗法及对症疗法：风疹病人一般症状轻微，应卧床休息，流质或半流质饮食。对高热、头痛、咳嗽、结膜炎者可予对症处理。而对于其并发症治疗，出现脑炎高热、嗜睡、昏迷、惊厥者，应按流行性乙型脑炎的原则治疗。出血倾向严重者，可用肾上腺皮质激素治疗，必要时输新鲜全血。建议：开展健康教育，增加人们健康意识，掌握传染病防治知识，增强自我保护意识，迅速提高其免疫水平，增强免疫屏障是防控传染病的关键措施。
时间：20xx年4月
地点：xx社区
对象：社区主任，书记
方法：做报告访问
xx社区，是一个面积庞大，结构复杂，人口众多的社会，包括大片的局名曲，消防队，电力公司等部门机构，还包括我们河池学院在内，覆盖面积极其广泛。
xx社区作为这次的调查对象，具有社区共有的普遍性，但其自身具有与一般社区不同的特点。面对这样一个特殊的社区，社区委员们的工作也就更加复杂，这次调查主要通过对社区委员工作的了解，对我们自身能力培养的计划目标，来个锦上添花。
xx社区成立于20xx年7月10日，成立初期，规模甚小。经过这几年政府的拨款和社区的自身发展与建设，xx社区初成规模，形成了拥有11个居民组，8个农业组等诸多内部机构组成的庞大社区，面对如此庞大的社区，社区委员的工作内容分主要包括一下几点：
一、总的说来，就是宣传工作
宣传党的先进知识文化与党的最新理论研究成果。鼓舞社区居民向党组织靠拢，对新入党成员提供指导和帮助;宣传法律，法制观念：对教育工作的宣传，以义务教育的宣传为主，xx社区在宣传工作上，不仅仅是采用一般的宣传，如口号，横幅，板报等，xx社区还发明了具有本地特色的山歌，把要宣传的内容融入歌词里，押韵、生动、贴切、有感染力，xx社区在宣传方面独树一帜，打打提高了宣传工作的`效率。
二、帮助吸毒人员戒除毒瘾，重新融入社区
吸毒人员是社区的特殊人群，同样需要特殊的关怀。首先是要帮助他们戒除毒瘾，对戒毒成功居民也要做好人后的复查工作。吸毒人员形象损害较为严重，称为受歧视群体，容易因为缺乏社会温暖而导致破罐子破摔，重新回到堕落和吸毒的生活，让吸毒人员重新融入社区成为工作上的难点，丙炔，必须为他们安排工作以维持生活，
三、搞好社区治安综合治理
在这方面主要是以调解矛盾为主。一个庞大的社区，人口众多，食物繁琐，家庭，邻里，村邻等矛盾都是工作的主要对象，由于双方的互不相让，小矛盾很容易引发冲突，这是旧要有人及时介入调解，这是社区委员的调节工作就是关键，社区成立以来，他们成功的调解了多起矛盾冲突事件，促进了社区的和谐与稳定。
四、搞好社会保障工作
这方面工作的主要对象是孤寡老人、低保户、残疾人等困难群体，他们生活极为艰难，社会保险是他们唯一的生活支柱，社区委员就会在他们获得社会保障的办理手续遇到困难是提供知道与帮助。并负责的保资格的审批工作，其中，有些不达到条件的居民想申请低保并来找他们审批，这是一个工作难点，要秉公执法，又得得罪人，这就不得不涉入繁琐的沟通和劝说工作，在日常生活中，社区委员也不定期的来到他们家里帮忙做些力所能及的事物。
五、其他
如计划生育、环保卫生等从小到大诸多事务，都是xx社区委员们工作的重要内容。
该社区面积庞大，工作繁多复杂，但是在软硬件设施都不是很齐全的情况下他们荏苒能妥善管理好大小事务，由此可见其能力非同小可，从中我总结几种重要的，也就是他们成功的因素。
一、耐心
无论何时，面临多困难的工作，都不能失去耐心，特别是在对老人的工作上，老师一他们对年的人生经历让他们思想根深蒂固，要向劝说他们，必须得下很大的耐心，在调解，宣传等方面，耐心，都是必不可少的。
二、口才
口才，是调节与劝说的根本能力，如果没有好的口才，可能不仅没能调解矛盾冲突，更会使冲突加剧，或者使劝说对象感到反感，最终适得其反，而在宣传方面，好的口才就是一个高效的扬声器。
三、创新能力
这一能力相当有用，她可以适用于任何方面，在任何一项工作中，插入了创新元素，会使原来的工作变得更富有活力，从而工作效率大大提高
四、交际能力
作为管理者，交际网不仅要广，还要够密。对管理者的信任，是管理者实施有效管理的重要资本，也是提高管理效率的必要因素，交际网，就建立在日常队群众的关心和反复的交流。
还有学习能力，决策能力，信息能力等。
通过这次对xx社区的时间调查，我们了解了社区管理工作的具体内容，学到了他们的工作经验，从中深刻领悟到了管理工作中的各种工作要素和能力要求的重要性。
我们在学习任务的背后，我们还要不断提高自身的素质与能力，通过这次考察学习，我们队自身素质与能力的培养，确立了更新的目标语要求，为此，我不得不加倍努力，给我美好的未来打下坚实的基础。
以上就是我这次事件的所得。
目前，对社区建设还存在着思想认识不够，社区认同感不强;待遇保障滞后，社区建设人才匮乏;自治服务不强，社区建设活力不足;经费投入不足，社区建设保障不力和文化氛围不浓，社区建设内容不丰富等问题。针对上述问题，笔者认为，应采取下列对策来完善社区创优建设。
(一)进一步提高社区创优建设认识，不断推动社区科学发展
切实加强各级各部门对社区建设及重要性的认识，推动社区的科学发展。要深入学习、广泛宣传社区的自治职能，让社区自治意识深入民心，使社区尽快步入良性的发展轨道，从而提升居民的幸福指数。各级各部门要高度重视建设和谐社区工作，把社区建设纳入各级党委、政府重要工作议事日程，建立州县市领导联系社区，州县市直部门包扶社区制度，把社区建设的任务落实情况纳入各级党政领导班子主要责任指标考核评价体系。
(二)进一步加强社区队伍创优建设，不断为社区建设提供人才支持
要创新社区干部队伍进入机制，拓宽选拔任用渠道，推进社区干部来源多元化。不断实行"公推直选"制度"选一批"，从党政机关、企事业单位尤其是街道工作人员中"派一批"，从各行各业优秀人才中"引一批"，从有文化、有能力的下岗职工中"聘一批"，面向社会和大中专毕业生公开"招一批"。要加强思想教育和业务培训，促进社区工作者的知识更新和能力提升，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。有条件的县(市)可以依托党校等机构成立社区工作者培训学校。要强化激励措施，使社区工作者保持旺盛的工作激情。在经济方面，切实解决社区工作者的生活补贴、工资偏低问题，并使待遇水平随经济发展而适当增长;切实解决社区工作者的养老保险、医疗保险、失业保险等问题，激发社区工作者的工作积极性。在政治方面，给社区工作者提供上升的通道。
(三)进一步加强社区管理创优服务，不断激发社区建设的活力
要增强社区民主自治能力。社区居委会依法实行自治，坚持自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，发展壮大群众性组织，建立健全社区居民代表会议、居民议事会议等各项制度，不断完善社区公约，民主决策公开透明，民主管理科学有序，民主监督渠道畅通。坚持完善社区准入制度，政府各职能部门与社区之间职责明确，实现社区责、权、利的配套统一，保障社区充分发挥自治功能。要完善社区服务体系。不断完善社区服务功能，扩宽服务领域，实现管理、协调、服务一体化，建立社会保障体系和社会化服务网络，建立专职和兼职相结合、专业和志愿者相结合的社区服务工作队伍，积极发展"爱心超市、家政服务、医疗康复、文化娱乐、中介信息、治安保洁"等内容丰富、形式多样的社区服务，完善社区服务功能，提高社区服务的质量和水平，进一步提升社区居民对社区居委会的信任度，增强社区的凝聚力。要提高社区主动管理能力。
(四)进一步加强社区经费投入，不断为社区建设提供物质保障
要明确收入来源，不断加强投入。包括财政补助收入，即州、县市两级财政按有关规定核拨的各项经费，应根据实际情况建立有序的增长机制。上级核拨收入，即上级有关部门和街道(乡镇)给予的非财政补助收入(包括非正规组织就业岗位补贴)。社区专项工作经费。主要是州、市(县)两级部门补助的设施建设、维修、服务、活动等专项工作经费;以及拨付社区"费随事转"的各项经费和社区党建工作经费、其他专项工作经费、活动经费等。各项捐赠收入。主要是慈善组织和基金组织的经费援助、驻社区单位和结对共建单位赞助社区的经费及各种募捐与个人捐助的经费等。奖励经费。主要是上级部门对于社区工作先进的表彰奖励经费等。其他收入。主要是社区有偿服务收入、社区使用的固定资产变价、租赁等收益等。要明确支出范围，落实经费到位。包括人员经费支出。主要是社区工作人员与公益性岗位及社区其他聘用人员的工资、福利、奖金与养老保险、医疗保险、失业保险等。公用经费支出。主要是办公、服务、活动等经费支出。专项经费支出。主要是社区设施建设项目支出、设备购置和维修支出等。工会活动经费支出。社会保险费支出。主要是单位缴纳的各项社会保险和住房公积金缴费。其他支出。
(五)进一步加强社区文化活动，不断丰富社区创优建设内容
要健全社区文化组织体系。设置一名专职或兼职的文化活动组织人员。发挥离退休人员的积极性，为社区文化建设多出力。要形成社区文化活动的组织体系，并健全组织机构。要丰富文化活动方式。如剪纸、象棋、乐队、合唱队、体育类的太极拳、气功;综合类的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社会保障。各级政府应给予社区开展的群众文化活动提供必要的政策或经济方面的支持。同时，各级政府、各相关单位应该成为社区文化建设的直接指导者。为社区文化建设提供并培养活动骨干，并定期地举办各类活动，为社区文化产业的形成起到宣传推动作用。
一、题目
关于城市居民邻里关系现状
二、目的
俗话说“远亲不如近邻。”然而现今的邻里关系下滑，造成这种现象的原因多种多样。为了了解这种现象产生的原因以及改善的方法特做一次关于城市居民邻里关系的问卷调查。
三、调查方式
采用随机抽样问卷调查
四、调查对象及地点
年满16周岁的人为调查对象，地点为人口密集且流动性大的地方（北大街、中心广场、滨江路）。
五、调查结果
1、城市居民邻里关系现状
现在的城市建房都采用修建单元楼，独门独户。相比农村建造庭院式住房来说，城市居民邻里之间的串门越来越少，邻里关系越来越生疏。甚至出现过这种情况：在同一个单元楼里住了几年还不知道楼上楼下邻居叫什么名。随着社会的进步，物质水平的提高，邻里之间的需求互助自然减少，这种客观的现象势必会拉远邻里之间的关系。邻居间关系生疏，人情冷淡这是如今社会普遍存在的问题。
2、城市邻里之间发生矛盾的主要类型
本次调查问卷给出的几种矛盾中第一、第三和第五个类型是主要导致邻里之间产生矛盾的原因。分别是生活作息规律和习惯不和、装修问题、个人观念不和。每个人的生活规律不同势必会产生作息时间上的差异进而产生矛盾，由于物质生活水平的提高，邻里之间的需求互助越来越少这导致邻里之间交往减少，邻居之间的关系拉远，了解减少，我们都说误会矛盾就是产生于疏远之中，这就必然会促进矛盾的发生。
3、矛盾产生的原因
在本次调查试卷中很多人认为造成邻里之间矛盾的原因是因为人们疲于工作，无暇与邻里来往。这也是因为邻里之间的需求互助越来越少，人们减少了沟通次数。见个面无非就是互相打个招呼简单的聊几句。社会压力越来越大，这减少了邻居间的聚会时间，以前经常有每周末邻里之间会带着家人一起聚餐，这次在你家下次在我家。那个时候的邻里之间关系很是融洽。邻里关系冷漠的原因还在于社会的活动少，邻里之间的交流就更少。
4、如何改善邻里关系现状
我们应该追究其根源，首先，社区在这方面应该负起责任，应该组织活动让更多的人参与进来，增进邻里之间的关系。这个可以从老人和小孩下手，年轻人都忙着工作没有时间，而老人小孩有空余的时间，可以把这一类人组织起来，以他们为纽带拉近人与人之间的关系。活动可以是多种多样的，比如文艺演出、社区居民体育比赛、社区居民聚餐，餐点由居民自己烹饪……这些都是这次调查问卷中大多数人人们所赞成的方法。其次，人们也应该主动与他人交往，除了工作应该抽出时间参加由社区组织的各项活动，主动拉近人与人之间的关系，促进邻里和睦相处。
一、基本状况：
社区居委会成立于1988年6月，位于县城东南面。地处城乡结合部，辖区内插花水东村，工作范围并沿至原龙舌圩的居民归属于服务管理。辖区内有机关企事业单位11个，其中局级单位9个（县林业局、县计生委、县环保局、县烟草公司、县供销社、县森林公安局、党校、劳动就业局、县总工会），学校2所。辖区总面积达1.5平方公里。
辖区内有26条路巷，编制成16个居民小组辖区居民总户数1806户，人口5662人，其中常住居民1776户，常住人口约5050人，流动人口户数306户，流动人口612人。辖区有各类退休人员586人，低保户114户，残疾人员达120人，居民参加医疗保险人数3905人，已办理居民农保199人。
社区居委会办公场所现租住于水东磨下巷，面积约50平方米。现有工作人员5人，平均年龄41岁，均属于女性，是一支充满活力、最于攻坚克难、乐于奉献的队伍。居委会党支部下设10个党小组，共有党员54名，其中女性党员19人，离退休党员23人。平均年龄达46岁。党员综合素质较普遍较高。党支部在20xx年度曾评为镇先进党支部。
二、社区工作现状：
社区在镇党委、政府的科学领导与关怀下，坚持以人为本、以民为先的科学发展观，紧紧围绕“社区服务、社区卫生、社区党建、社区治安、社区计生以及社区礼貌建设”六个层面开展工作与服务，充分发挥群众自治组织和群众团体的作用，坚持走自我管理、自我服务、自我教育的路子，用心开展各类便民、利民服务，全方位地服务于辖区居民。目前，社区组建老人文艺队一个，参加人数达33人。社区秩序良好，社区文化丰富多彩。
三、社区面临的问题：
虽然在上级领导部门的支持与关怀下，经过不懈努力，工作上取得了一些成绩，可是也面临着一些问题。首先，本社区属城乡结合部，与水东村重叠，社区居民、与水东村农户居住零乱相互插花，点多面广，工作量大，导致在服务管理上带来必须的'工作难度；其次，辖区内几乎处于80年代的现状，所以存在贫困户多，老房子多，烂房子多，棚户居民多，环境卫生等存在超多死角，有损城市的市容和形象；再次，经费不足，每年财政下拨社区经费3。8万元，除去社区公益性支出、办公场所租金支出、社区开展各项活动经费支出和社区人员工资支出之后，几乎没有其他经济收入。社区办公条件简陋，办公经费严重缺乏难以保障社区工作的正常开展，社区干部的年工资人均不足于1万元，很难让社区干部安心于工作。诸如问题有待于上级部门能给予更多的支持与关怀。切实解决这些关系群众切身利益的问题。
社区将继续本着“想群众所想，帮群众所难，解群众所忧”的服务宗旨，以科学发展观为指导，发扬“团结、开拓、高效、争先”的精神，提高社区服务新理念，全力去打造充满活力、和谐、平安、幸福的新型社区。
根据毕节市老学（20xx）11号通知精神，按照黔老教办（20xx）6号通知要求，结合我区实际，我办选择了市西、麻园、市东、洪山办进行了调研。现将调研情况汇报如下：
一、社区基本情况
本办事处共有60岁以上老年人1826人，占总人口的%，20xx年参加各类教育学习的老年人数310人，占老年人口的%。
二、调研数据和调查问卷分析
（1）此项调研对象年龄主要是50至65岁左右，占社区总人数的62%，比较反映出老年人的不同看法，普遍显示文化程序较低。
（2）通过座谈了解和问卷显示，目前老年人的生活主要内容是：看电视、玩棋牌有36人次；看书、读报有41人次；做家务、带小孩有38人次，反映了老年人业务生活不够丰富。
（3）从调查和问卷显示情况看，参加活动前三位主要是：自愿组合的文艺社团队有48人次，街道文化中心11人次。同时，有37人次选择了没有参加，说明了当前老年教育开展情况不好。
（4）老年人现在参加和最喜欢的学习活动内容突出集中在保健类，达到68%人次，排在中等和中下等是文艺类和家政类，只有18%人次，14%人次，个人问卷第9题中参加学习的主要目的中，选择保健养生、延年益寿，结伴亲友，休闲娱乐的达69%和61%人次，高居第一，以及第10题参加学习对老年人最主要的好处是什么？选择促进身心健康、延年益寿和消除孤独情绪、调节失落的心态也居高不下，大体和前一项相吻合。
（5）大多数老年人对老年教育现状不满意。
（6）普遍集中在养生保健和健康锻炼方面，说明老年人对身体健康越来越重视，反映出当前社会看病难和看病贵的现象和老百姓的身体好，即是省钱的观念。
（7）在教育形势上多数倾向于老年文艺团队活动。
（8）关于征求意见部分，主要集中体现两个方面：一是希望社区重视和关心老年人，成立活动中心或老年学校；二是在场地和资金上给予一定的支持，重视文艺团队的活动工作。
三、社区老年教育存在的问题
（一）老年教育管理体制不顺。主要体现在机构不健全，管理无序。
（二）老年教育保障机制短乏。主要表现在老年教育经费投入较少，甚至没有投入，社区集体经济比较好的，由于领导重视，多少投入一点，经济较差的，领导不重视，基本没有投入经费，更谈不上设施的配备和组织教育的各种活动。
（三）老年教育不足。主要体现在参与人数较少，思想认识较差，认为自己退休了，年龄大了，该享受消福了，只能在家搞搞爱务，带带小孩就行了，不愿参加各种娱乐活动。
（四）社区由于条件有限，老年教育的设施、设备不全等情况，也影响了老年教育活动的.正常开展。
（五）远程教育发展滞后。这次调查问卷显示，在有学习愿望与需求的%老年人中，选择远程老年教育的仅%，产生这种现象的主要原因：一是制度不健全，总是停在以往的老式式管理方法，加大了管理成本；二是经费没有保障，区级老年教育经费较少，不能支持社区、街道、学校及文艺团体活动经费的帮助；三是活动内容单一，没有满足老年人个性化的需求，同时，还缺乏专业技术人员的正确指导。
四、社区老年教育的对策与建设
（一）大力发展社区老年教育，完善终身教育体系。社区老年教育的主体是老年人，老年教育的重心在社区，他们是一支建设学习型社会的重要力量。通过调查问卷显示，老年人参加学习与建设学习型社会有着相关联系，大多数的老年人对建设学习型社会有着十分强烈的责任感，除了身体力行、共建学习型、和谐型社会外，还能够带动家庭成员与社会成员参与学习。随着国家社会保障制度的改革，大量退休人员回归社区，所以，当前发展社区老年教育，是扶植老年教育事业发展的有效途径。
（二）理顺领导管理体制，纳入老年教育事业发展规划。建立健全行之有效的领导机构，是切实抓好社区老年教育的根本途径，要有组织、有计划地把老年教育在实践中积极累的成功经验另以升华，变成为是有组织约束力的规章制度，促进社区老年教育健康有序的发展。
（三）加强管理，共同扶持。社区老年教育是多方面的，涉及面广，发展不同，从长远发展来看，建议在社区设立老年大学分校或每个街道注册一所社区老年学校，政府、相关单位在各方面给予指导、扶持发展。
（四）建立长期稳定的经费投入机制。目前，社区老年教育基本没有经费来源，只有参加大型有关活动时能获得部分经费补助，或者为某处开业表演得到一定的赞助。所以，要发展好社区老年教育，需要政府投入一定的经费，可以从政府专项教育资金中划拨一定比例，同时，积极争取社会各界的大力支持，采取政府、个人、社区资助等多种渠道帮助解决。
（五）大力发展、积极扶植的这区老年教育，提高参与率。参与层面通过加强学习型组织建设，积极扶植社区老年教育，大力发展远程老年教育，建设开放、灵稍大、方便的全民学习、终身学习、自主学习的公共资源平台，扩大社区老年教育覆盖面，提高参与率，实现人人皆学，处处可学，时时能学的目标。
总之，老年教育是一项多阳事业、朝阳工程，时代的发展与进步为老年教育事业带来了良好的发展机遇，但同时也存在着严峻的挑战。只要我们抢抓机遇，勇于面对挑战，坚持求实创新，开拓进取，老年教育事业将会不断开创新的局面。
时间：20xx年4月
地点：白龙社区
对象：社区主任，书记
方法：做报告 访问
白龙社区，是一个面积庞大，结构复杂，人口众多的社会，包括大片的局名曲，消防队，电力公司等部门机构，还包括我们河池学院在内，覆盖面积极其广泛。
白龙社区作为这次的调查对象，具有社区共有的普遍性，但其自身具有与一般社区不同的特点。面对这样一个特殊的社区，社区委员们的工作也就更加复杂，这次调查主要通过对社区委员工作的了解，对我们自身能力培养的计划目标，来个锦上添花。
社区委员的工作内容分主要包括一下几点：
一、总的说来，就是宣传工作
宣传党的先进知识文化与党的最新理论研究成果。鼓舞社区居民向党组织靠拢，对新入党成员提供指导和帮助;宣传法律，法制观念：对教育工作的宣传，以义务教育的宣传为主，白龙社区在宣传工作上，不仅仅是采用一般的宣传，如口号，横幅，板报等，白龙社区还发明了具有本地特色的山歌，把要宣传的内容融入歌词里，押韵、生动、贴切、有感染力，白龙社区在宣传方面独树一帜，打打提高了宣传工作的效率。
二、帮助吸毒人员戒除毒瘾，重新融入社区
吸毒人员是社区的特殊人群，同样需要特殊的关怀。首先是要帮助他们戒除毒瘾，对戒毒成功居民也要做好人后的复查工作。吸毒人员形象损害较为严重，称为受歧视群体，容易因为缺乏社会温暖而导致破罐子破摔，重新回到堕落和吸毒的生活，让吸毒人员重新融入社区成为工作上的难点，丙炔，必须为他们安排工作以维持生活，
三、搞好社区治安综合治理
在这方面主要是以调解矛盾为主。一个庞大的社区，人口众多，食物繁琐，家庭，邻里，村邻等矛盾都是工作的主要对象，由于双方的互不相让，小矛盾很容易引发冲突，这是旧要有人及时介入调解，这是社区委员的调节工作就是关键，社区成立以来，他们成功的调解了多起矛盾冲突事件，促进了社区的和谐与稳定。
四、搞好社会保障工作
这方面工作的主要对象是孤寡老人、低保户、残疾人等困难群体，他们生活极为艰难，社会保险是他们唯一的生活支柱，社区委员就会在他们获得社会保障的办理手续遇到困难是提供知道与帮助。并负责的保资格的审批工作，其中，有些不达到条件的居民想申请低保并来找他们审批，这是一个工作难点，要秉公执法，又得得罪人，这就不得不涉入繁琐的沟通和劝说工作，在日常生活中，社区委员也不定期的来到他们家里帮忙做些力所能及的事物。
五、其他
如计划生育、环保卫生等从小到大诸多事务，都是白龙社区委员们工作的重要内容。
一、调查背景：
社会发展到今天经历了很多的曲折，但是总体的趋向是向大型的城市化进化，城市周围的乡镇村的行政体制在日益规模化的城市扩大的进程中消失，取而代之的是以居住目的为整体的社区。农民和城市人的`名词概念在模糊，现在比较科学的名词叫“居民”，所以城市，社区，居民可以给出的关系定义就是城市提供了工作的场所，社区是城市的配套设施提供了可场所，而其中的居民就是城市的劳动力，是社区的主体。所以，关注社区居民生活层面成为必然趋势。
二、调查主题：
居民生活水平及对社区管理情况
三、调查地点：
成都高新区合作街道所辖社区；
四、调查目的：
收集合作街道居民信息，为日后基层政府制定方案提供数据依据
五、调查对象：
社区居民；社区工作人员
六、调查人员：
四川大学锦城学院10年高新区挂职公务员实践团队
七、调查时间：
7.13—7.17：制定调查拟定方案，审核；
7.20—7.31：制定调查正式方案，实施调查，回收调查数据；
8.1—8.13：整理调查数据，进行调查总结，完成调查报告。
八、调查方法：
观察法、访谈法、一对一问卷式调查法。
九、调查原则：
客观性、主动性、灵活性
十、要求：每位团队成员需完成调查20份以上，每个小组交一份调查报告。
十一、调查内容：见附1
时间：x年7月20日—x年7月31日
地点：高新西区合作街道辖区内各社区
主题：高新区合作街道居民生活水平及社区管理评价调查分析
职责分配：
罗静——拟定调查策划、协调街道管理部门
王东——调查居民收入情况李慧川——调查社区治安环境
付文尧——调查社区公共设施情况杨沁——咨询医疗卫生现状
单端芬——总结、录入调查情况进行数据分析
调查对象：
人数：181人
年龄：20——30岁阶段54人；30——50岁阶段113人
学历：小学：11人；中学：82人；大专：66人;本科及以上：22人
问题设置：
共25项，以选择题为主要形式，问答为辅。前部分关于被调查人基本
况、生活方式及社区的总体满意度；后部分为居民对社区活动参与度及公共设施使用情况。
调查实录：
分布合作街道顺江、檬梓、清江、独柏四个社区进行调查，口头咨询约200名社区居民、30位社区管理人员，完成近120份调查问卷。
针对公共设施、卫生、绿化、交通、文体、医疗保障、科普法制宣传、未成年人及老年人权益保障、住房保障、治安管理等与居民生活息息相关的问题进行了调查。得到了居民们的评价，也从居民自身的家庭收入、精神消费支出、教育成本认同程度、娱乐方式等内容，反映出该辖区居民的生活状况及消费方式。以下抽样调查对象为30人，共25项内容中具有代表性的10项问题，起一管中窥豹之效。
1.对居住的社区满意度：
非常满意6人（占被调查总人数20%）
基本满意24人（占被调查总人数80%）
不满意0人
2.对社区公共设施情况满意度：
普遍且满意9人（占被调查总人数30%）
较少需增加21人（占被调查总人数70%）
3对公共场所卫生状况满意度:
很好6人（占被调查总人数20%）；
需改进12人（占被调查总人数40%）
可以接受12人（占被调查总人数40%）
4对社区绿化带及绿化面积满意程度：
满意21人（占被调查总人数70%）
不满意3人（占被调查总人数20%）；
不在乎3人（占被调查总人数10%）
5对社区公共交通满意度：
非常便捷0人
可以接受21人（占被调查总人数70%）
不方便9人（占被调查总人数30%）
6.对社区举办活动愿意参与哪一类：
娱乐、休闲联谊类21人（占被调查总人数70%）
体育竞技类9人（占被调查总人数30%）
7.社区组织大型全民族娱乐活动次数情况：
一年三次或以上21人（占被调查总人数70%）
一年两次6人（占被调查总人数20%）
一年一次3人（占被调查总人数10%）
8.家庭全年平均医疗费用约为：
1000元以下9人（占被调查总人数30%）
1000——3000元15人（占被调查总人数50%）
3000元以上6人（占被调查总人数20%）
9.对子女教育成本认同程度：
收费过高6人（占被调查总人数20%）
适中15人（占被调查总人数50%）
可以接受9人（占被调查总人数30%）
10对社区治安管理满意度：
满意12人（占被调查总人数40%）
可以接受18人（占被调查总人数60%）
一、调查背景与好处
社区是我们生活中不可缺少的一个综合基础的群众基础机构。他为我们居住在一个固定区域的居民群体范围内的居民，起着一种媒介桥梁作用。在为我们广大居民群众做着一些日常生活中所需与社会团体旋节沟通连贯的作用。是我们信任的一个基础机构，与居民群众生活有着息息相关的关联基层组织。在这样的环境里人们都在互相影响。最近国家提出的“两型”社区也为了做到“资源节俭型、环境友好型”。对于这个我们早有所闻，作为社区的一员我们就应为此出一份力。然后对于此刻的社区环境也要有必须的了解，给政府带给一些资料，让其着手解决社区中存在的一些问题，虽然20xx年上半年长沙在全国礼貌城市评比中名列前茅，可是长沙社区环境中仍存在着很多不良问题。
随着生活水平的不断提高，人们更加注意卫生环境问题，可是在无意中却更多地使环境污染、破坏、资源浪费，这样的环境形势是相当严重的。为保护环境，节俭资源，构建人与自然和谐发展的节俭型社区。社区居民节能节水、树立绿色消费观念、养成良好的生活习惯等。为了更好的做到“两型”社区，为了广大社区居民能自觉参与到环保行列中，暑假期间我个性对长沙市雨花区的社区居民进行问卷调查，探讨不一样文化程度居民之间以及同文化程度不一样生活环境的居民之间的环保行为，环保意识以及获取环保知识等方面的状况，探讨其影响因素，为建设“两型”社区带给良好依据。
二、调查设计
（一）对象与方法
1、对象:本次调查主要以长沙市雨花区三个社区（德馨园社区、湖橡社区、向阳社区）的居民为主，对象涉及学生、工人、知识分子、企业管理人员、个体户等多个职位，其中各个社区主要是在家度晚年的老人。共发问100卷份，回收97份，有效问卷97份，无效问卷3份。
2、方法:自行设计调查问卷，资料包括个人基本信息、节俭和低碳、回收利用、对环保的态度，共23题。采取随机抽样的方法，三个社区每个社区16份问卷。针对不一样文化程度、年龄等群体采取的调查模式也不一样:(1)不识字的社区居民（主要是老人）:调查员直接访谈，由调查员根据被调查者的回答代填问卷。(2)识字社区居民:采用一对一调查，个人现场填写问卷，现场收回。
（二）调查资料
资料中包括个人基本信息、节俭和低碳、回收利用、对环保的态度。个人基本信息中没有提及到姓名，证件号码等敏感性问题，仅有简单的性别和学历两点，所以个人信息是不会对个人造成任何影响的。节俭低碳以及回收利用主要是问，是否有节能节水、不浪费资源等相关问题。对环保的态度主要是问一些获取环保知识的途径还有一些保护环境的个人看法及一些环保知识等问题。此问卷的资料不会影响个人，进过前期的访谈，社区中出现的不足都整合成简单易懂的问题。并且在社区层面的问题基本上能够从问卷中看出来。在题量上来说也是恰到好处，不会太多，被调查者不会因为题量多少而不予填写。
三、调查结果与分析
（一）在此次调查中我们主要收集了居民的环保态度，以下是社区居民环保态度状况，
我们能够看出在环保态度上存在一些问题，个性是群众的环保中有很大一部分人不愿意出力保护环境，比如有人破坏环境时在86人中有31人觉得无所谓，举报的人仅有10个，观望的有13个，用心制止的有32个。无所谓的加上观望的有44个，在其中占到52%的比例，这个数据是不可小视的。
分析:从中我们能够得出，人们对环保还不是很在意，有一部分人可能觉得环保跟自我没有关系，同时有一些被调查者觉得环保是十分重要的，也有意向了解更多的关于环保的各种知识。这证明政府或相关部门在环保知识的宣传教育工作上做的还不够，主要是宣传力度不够，缺乏管理。导致社区居民的环保态度还不强，或者说还有其他原因影响了环保意识。同时在环保过程中我们不能对任何人任何事都强制他人去完成，然而我们只能是加强个人的环保意识，让其自觉环保，所以对于环保态度是就应加强并告知其环保重要性，那样才有效做到环保。
当然这仅仅是环保态度一块的资料，在这次的调查结果里能够看出还有一些环保过程中的不良环保行为，节俭低碳，回收利用等等的资料都有类似状况。
（二）在调查节俭低碳、回收利用的过程中我们也了解到，由于此刻的生活水平越来越好，有一些人在无意中就对环境产生了不良的影响，在无意中也浪费了资源，以下是节俭低碳以及回收利用的分析，
能够看出在节俭层面人们做的还不够好。如，同家人外出吃饭，留下的饭菜打包状况中来看，有21人直接丢弃，有40人觉得份量多就打包回家，有25人不管份量就直接打包回家，直接丢弃占24%，看份量多少打包回家的占47%，这个数据还是不错的。同时我们能够从表二中看到回收利用中居民似乎做的.很不好，如，处理废物时，是否有分类的习惯时，有的仅有25人，没有的有40人，视状况分类的有21人，其中没有分类的占46%。
分析:根据以上说明，出现这种状况的主要原因是居民认为此刻的生活水平越来越高，没有必要进行垃圾分类，即使将废弃电池、垃圾分类处理好，也不明白哪里能够回收，觉得这样也是多此一举阿，还不如直接扔到垃圾桶，有些人认为此刻科技也越来越发达何必苦了自我呢。
（三）在调查中发现，不一样文化程度的居民对环保行为也有很大的区别，主要是一些涉及到比较书面，不是日常的一些环保行为，比如对燃放烟花鞭炮的态度，
能够看出，文化程度越高对烟花鞭炮的了解越高，明白烟花鞭炮中内含很多的破坏坏境的有害物质，而文化程度低一些的人就不会想到这些问题，因为不了解烟花鞭炮。从表三中完全能够看出文化程度的高低对环保行为的影响还是很深的。
四、讨论与推荐
（一）讨论
本次调查结果显示，长沙市雨花区社区居民的环保行为总体水平还是不高，一方面说明居民关注环保的主动性不够，积极性不高，还有一方面说明在宣传环保知识工作上还不够到位。
首先，了解到社区居民获得环保知识的途径很有限，主要透过电视，报刊，杂志等，说明社区居民之间很少交流关于环保的话题，然而在一个小区内主要是人们互相影响的，这是占主导地位的。尤其是在家的妇女们。
其次，在回收利用中，由于此刻生活水平的提高，经济状况也越来越好，有些不用的东西就没有必要留着，这也是很多人的想法，当然在老一辈的人来说，还是会回收，可是没有做到利用，主要是新的东西都有一大推，就没有必要用旧的了。就算；垃圾分类处理好了，之后也不明白放哪里去的问题出现。
最终，我也都明白文化程度对环保的重要性，可是此刻我们能做的似乎也仅有大力宣传环保，对于文化程度低一些的居民还是有必须帮忙的。
（二）对策
针对上述问题，为提高社区居民环保意识，现提出以下对策:
首先在宣传工作上就应加大力度，针对不一样的人群，采取不一样的宣传教育手段，普及环保知识，提高居民的教育程度和自身素质。让居民自我意识到环保的重要性，用心投身于环保中。推荐相关部门借助各种工具进行宣传，个性是发动大众传媒，人们互相影响。
其次，普及垃圾分类处理，能够回收的就回收，不能的就分类处理好，同时保证分类处理好了有地方回收，垃圾桶也要分好类，设施要跟上。大力宣传“节俭是美德”这一作风。
总之宣传工作是必须要做好的，这样才能不断激发居民的环保职责感和参与意识，转变其环保观念，使其环保意识不断提高。推荐政府及相关部门应制定强有力的环保法规和管理制度，制定相应的处罚措施，约束居民的不良行为。最终到达环保目的。
社区妇联组织直接联系广大妇女群众，处于改革发展稳定的第一线，关系到组织基础的夯实，关系到妇女儿童事业发展的全局。面对新形势、新任务，要全面做好妇女工作，必须要夯实基础，抓好基层，把加强社区妇联组织建设做为工作的重中之重，尤其要全力解决好影响社区妇联组织发挥作用的热点、难点问题，只有这样，才能从整体上推动妇联工作的和谐发展。为深入了解目前社区妇联组织的作用发挥和妇女工作的热点难点问题，我在本处9个社区采取座谈、走访等形式，深入群众，在广泛征求意见、建议和充分调查了解情况的基础上，根据平时工作的积累，进行了认真的综合分析和思考。
近年来，社区妇联组织和妇女工作的现状
1、社区妇联组织得到不断充实，整体素质普遍提高。以“社区建设”为契机，借助社区基层组织换届，加大协调力度，及时调整和充实了社区妇联队伍，积极推荐政治素质好、文化程度高、年轻、热爱妇女工作、群众公认的优秀妇女干部担任社区妇联主任，推选了一些年轻能干的女同志担任妇女组长，使新配备的妇女干部更趋于年轻化和知识化，改变了以往社区妇女干部年龄偏大、知识层次偏低、工作能力不强的现状。
2、社区妇联干部对做好工作充满信心，工作能力普遍提高。社区妇联干部大都提高了对妇女工作的认识，绝大部分妇联干部能够借助岗位发挥自己的作用，积极参政议政，为广大妇女同胞服务，以良好的工作业绩体现自身价值，在工作实践中，妇女干部们都能自觉带领广大妇女贯彻落实党的'各项方针政策，尤其是大力宣传有关妇女儿童发展纲要、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等知识，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文体活动。通过开展妇女儿童维权宣传、家庭文化建设、劳动力转移培训等各类丰富多彩的活动，给妇女工作带来了生机和活力，进而带动了“双学双比”、“文明家庭创建”、“学习型家庭创建”等活动的普遍开展，较好地促进了文明城区建设。
3、社区妇联组织能较好地发挥作用，整体工作水平普遍提高。社区妇联组织以调动辖区妇女参与和谐社会建设的积极性为重点，着力增强服务能力、组织能力、引导能力。（1）.抓培训，强素质。按照创建学习型组织，争做学习型干部的要求，妇联干部有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队伍的政治素质、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作奠定了良好的基础；（2）.抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规，有效提高了广大妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发展的氛围。同时，积极选树先进典型，充分发挥“以点带面，辐射全局”的作用，提高了整体工作水平；（3）.抓服务，促发展。全面增强服务意识，按照“一手抓维权、一手抓发展”的思路，把工作重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在富余劳动力转移、提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。
二、存在的问题
从目前情况来看，这些年社区妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题，主要体现在：
1、社区妇联干部知识面窄，眼光不宽，在工作中缺少新思路、新方法，不能适应新时期妇女工作的需要。近年来，妇女工作已向范围广、内容实、任务重转变，部分领导及妇联干部还停留在以往的思想上，不能适应新形势的发展需要。面对新时期妇联工作在工作领域、范围、对象及方式上发生的新变化，一些长期在社区工作的妇联干部，仅靠几十年的经验和原有的知识，已很难驾驭当前工作。
2、社区妇联干部兼职过多，不能适应形势发展的需要。目前，社区妇联干部大多一人身兼数职，除本职工作外，普遍兼任计生、信访、综治、劳动保障等多项繁琐的工作。对于这种现象，妇联干部们无奈地说：“上面千根线，下面一根针，我们只有尽力而为。”此种现象也造成社区妇联干部时间不够用、精力跟不上，常常顾此失彼，处于被动应付状态，工作有时流于形式。
3、是部分社区妇联干部不能把本职工作与其他各项工作有效结合起来。社区工作包罗万象，只有搞好结合，才能相互促进、共同发展，而目前还有不少社区妇联干部习惯于“单打一”，不懂把妇女工作与各项工作有机地结合起来，导致妇联工作效率不高，职能难以实现，形成了“无为就无位”的尴尬局面，妇联的重要地位也就无从体现。
4、社区党支部对加强社区妇女工作的重视程度不够，对妇联各项活动的开展从物力、财力上不能提供多方面的支持。
三、对策和建议
做好新形势下的社区妇联工作必须进一步解放思想，以开阔的视野、开放的精神去迎接新挑战。
社区文化活动中心(与梅陇文化馆资源共享)作为社区精神文明创建、社区文化建设和提供公共文化服务的主阵地之一，在创建和谐文化、共建社区文化、构建学习型社区的进程中起着举足轻重的推动和促进作用。现将调查情况报告如下：
一、基本概况
社区文化活动中心，是与梅陇文化馆资源共享的社区公共文化馆。该馆系东上海国际文化影视集团下属(原市委宣传部下属)的公共文化馆，与街道于年初几乎同步成立后，一直与社区保持着紧密型合作共建、资源共享的良好关系。年被列入市府实事项目首批20家社区文化活动中心改扩建工程并首批通过达标;当年12月28日社区与梅陇文化馆双方正式签约，挂牌社区文化中心。双方合作紧密，配合默契，在日常运行管理、开展群文、创建活动和机制创新架构等方面都取得了明显的效果。
1、设施建设
年改扩建后的社区文化中心面积达8000余平方米，其中用于文化活动的面积达6000余平方米，设有图书馆、影剧院、评弹书场、排练厅、教室、老年茶室、乒乓房等20多种功能的活动设施和项目;有面积各为近80平方米的电子阅览室和200平方米的多媒体教室：前者可让居民通过数字图书馆、视频点播等享受科技和文化盛宴，具有强大的信息服务功能，也为未成年人健康上网提供绿色通道;后者则配有标准音响灯光电脑和投影仪，适合举办各类文化、科普等社教类讲座和报告会，也可通过信息化平台实现电子阅览及教学。而两个楼面计400余平方米的展示大厅，是展示各类社区文化艺术作品和成果的平台;另外，年下半年街道又在位于梅陇三村内的街道社区学校内设分中心，建造成使用面积达200平方米的社区信息苑，内设有多功能演播厅、培训室、电子政务区、游戏区四大功能区域。
2、经费投入
社区文化中心改扩建投资近450万元(其中街道斥资95万元);社区信息苑建设又斥资90万元(其中市、区、街道各投入30万元)，建设经费投入近550万元;每年用于社区公益文化的日常运行和管理经费(包括固定资产折旧)近200万元，其中以梅陇文化馆以房养文的经费开支为主，社区精神文明建设和群众文化活动(包括图书馆购书款等)的开支10余万费用由街道支付。
3、人员配置
街道配置了专兼职人员从事社区文化中心工作，由梅陇文化馆馆长任社区文化活动中心名誉主任，由街道社会发展科科长兼任社区文化中心主任，由梅陇文化馆群文部主任兼任中心副主任，梅陇文化馆群文部和图书馆的全体管理人员任文化活动中心的工作人员。以后还将成立文化活动中心指导和管理委员会，进一步开放人员构成，强化人员配备，优化人员配置，吸纳社会文化指导员、地区单位、居民区、两新组织和文体团队代表等人员参与社区文化活动中心的建设和管理。
4、运行管理
(1)日常运作：以梅陇文化馆自主自行独立管理为基本模式。街道除每年给予图书馆固定的购书款外，也在人、财、物上通过共同组织和开展群文活动、租赁场地设施等方式给予一定的支持和帮助。该馆在自收自支、自负盈亏的经营模式下，能常年坚持文化馆公益性服务方向并开展了卓有成效的活动，更显得殊为难得。他们长期为书画社、舞蹈队、健身队等社区文体团队和社区学校办班免费提供教室场地、团队排练厅和活动室设施和后勤保障。暑期为未成年人提供的免费文化服务项目主要有：打乒乓等体育锻炼活动、国产优秀影片VCD播放、少儿图书快餐活动;也培育了沪剧、收藏、摄影三大沙龙，并从中发现了一批群文骨干和人才，如收藏有数千种《红楼梦》藏品并建成家庭红楼收藏博物馆的张道华，多次获得全国性和市摄影比赛金奖的胡雅君，举办个人画展的周形海以及沪剧个人演唱会的王金秀等优秀群文骨干。
(2)群文活动：年底与梅陇文化馆资源共享的社区文化活动中心改建并挂牌后，每年都以社区文化中心和梅陇文化馆的名义联手开展一系列群众文化共建共享活动，如抗战胜利60周年、长征胜利70周年，迎特奥倒计时、迎奥运倒计时等大型系列活动;晓晖与你相遇著名二胡演奏家马晓晖与社区民乐爱好者见面会暨二胡艺术鉴赏会;连续五年的春色满园十大书法名家为社区居民写春联活动;连续三届被称为地区小春晚的共享和谐春节联欢会;有汪华忠、胡璇等名家参加的戏曲名家进社区戏曲汇演，已成为每年一度居民翘首以待的传统保留节目;三八、六一、国庆系列活动、社区家庭电脑大赛、暑期靓女孩才艺对决、暑期托儿班等主题活动和项目也连续多年成为社区的特色品牌项目。
二、存在问题
1、资源共享考核标准尚不明晰
目前从市到区，还没有专门针对资源共享建立起来的社区文化活动中心相对统一标准的实施管理办法和考核评估体系，对资源共享双方评估的奖惩性、制约性和操作性不够，主要靠共建共享关系的方式来自我调节和润滑，而并未从制度设计和机制建设上来予以确认和加以保证。
2、经费支撑机制保证存在缺口
街道在财力相对薄弱的情况下，尽管近年来每年都加大对社区文化，尤其是社区文化活动中心经费的投入额度，但是与快速发展的社区文化建设的要求，与居民日益增长和提高的精神文化需求相比，还存在不小差距和滞后。而梅陇文化馆作为自收自支、自负盈亏进行独立市场化运作的单位，在坚持文化馆公益性方向的同时，要维系生存、保持日程运转有很大难度。因此从经费支撑，尤其是经费增长的支撑上存在不小的缺口。
三、亟待解决的问题
1、建立对资源共享型社区文化中心考评体系并给予机制保证
有关部门应就社区文化资源(尤其是场地设施资源)共建共享，尽快建立相对统一的、明晰的、具备规范性和可操作性的具体实施细则和考评体系，从机制上对考核评估体系予以落实和保证。
2、加大对资源共享型社区文化中心经费投入及经费机制保证
为保证文化中心的正常运行，有关部门亟待对这些共享单位在政策、资金、物力及人员配备上给予一定经费或有关经费的政策性投入、倾斜、优惠和支持，并从经费的产生和运行机制上给予落实。
一、调查对象：
我市丽珠社区的部分居民和社区基层干部
二、调查时间：
20xx年9月9日—10月10日
三、调查目的：
通过对社区基层行政管理的调查，有助于了解社区基层行政管理的运行状态和效果，为社区基层行政管理服务体系改进和制度的完善提供参考依据，从而为社区居民提供更好的生活环境并构建和谐的社区。
四、调查内容：
1、关于社区基层行政管理的调查
2、建议或对策
五、调查方法：
个人访谈法，查阅资料
前言:随着中国经济的不断快速发展，城市人口不断增加，很多人就选择了在城市定居下来。为了更好的管理在同一区域内居住的居民，就需要建立社区这样一个群众基础机构。
社区是我们生活中不可缺少的一个综合性的.群众基础机构，为我们广大居民群众做着一些日常生活中所需的服务。它是我们信任的一个基础机构，与居民群众生活息息相关的基层组织。社区承担着贯彻上级政策、落实政策、沟通政民的重要职责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见社区管理的复杂性和重要性。一个成熟的社区具有政治、经济、文化、服务等多方面的功能，能够满足社区成员的多种需求。社区管理工作的水平，直接关系着一个区甚至一个市的整体发展水平和综合实力。
然而随着经济的发展和人们生活水平的提高，现代社会对城市管理要求的提高，社区管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题。这就要求我们需要不断地去发现问题并解决问题。
为了进一步摸清基层社区行政管理的现状，充分了解基层建设情况。20xx年9月9 日，我对我市的丽珠社区进行了简单的走访调查。在该社区有关部门同志的帮助下，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的建议。
一、调查对象与方法
随机选择了2名在丽珠社区生活的居民以及3名在该社区部门工作的基层干部，对他们进行了细致的访谈。
二、调查结果与分析
经调查发现社区基层行政管理主要有以下问题：1.社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重；2.社区居委会业务经费不足；3.社区专职工作者待遇较低。
1.社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重
⑴.社区居委会自治功能尚未实现
通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，而自主性、自治性却没有得到体现。一是社区自治的任务与工作的要求有距离。二是社区居委会已经成为“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性的工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
⑵.社区事务缠身，工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入，大量农民、外来务工人员进入城市生活，流动人口大量进入城市，使社区居委会的各项管理工作和事务增加、难度加大。“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。
随着农村经济的迅速发展，人、财、物大流动，信息流通的快速化，经济社会大变革等等，直接影响农民群众的生产、生活。同时，新环境、新形势对农村社会治安综合治理工作提出了更高更新的要求。基层社会治安综合治理问题和矛盾纠纷排查主要集中在一些自然村，所以村级社会治安综合治理工作是农村平安发展的工作着力点。加强村级社管综治工作的推进，是适应农村社会变化了的需要。对此，笔者通过对XX乡(镇)XX村X个村民小组X人进行随机调研，召开座谈会X场次，咨询群众X余场次。结合村级综治工作的实践与经验，浅谈一下村级综治维稳工作现状与对策。
一、存在的主要问题、特点及表现形式
1、户籍管理矛盾突出，不同程度影响当地稳定。从调研的情况看，上户口难是群众反映普遍强烈的问题。形成原因：一是户籍管理制度要求严格。按照要求，办理户口登记手续繁多，程序复杂，要求证明材料多，群众经常往返于乡(镇)与村组之间，对落户工作极大不满意，较为突出的是大量非婚生育人口上户难，由于父母婚变、死亡及躲避计划生育等因素，已过上户的年龄，造成大量的非婚生育人口存在，加之亲子鉴定费用高，一定程度造成了上户更难。二是存在许多未销户口问题。一些已经搬出和死亡的长期未销户，这些一定程度影响新农保、新农合、计生等工作开展。上级下达目标任务是根据所在户籍人口数下达，不符合乡镇实有人口数量，对新农保、新农合等工作开展造成影响。(如：马楠乡实施异地扶贫搬迁，有搬出未销户、双重户籍人口等X余户X余人，每年都面临新农合、新农保的参保率，开展十分困难，都以工作经费代为缴纳完成参合率)。近几年，各乡镇都相继施行计划生育村规民约，大部分惠农政策工作开展都要求与计生工作挂钩，包括落户所需村组出具的证明材料，必须通过计生宣传员盖章后才能出具，导致各乡镇村民计生工作与登记落户工作相冲突，把主要矛盾聚集在乡镇派出所，降低了人民群众对政府的信任度、满意度。
2、村级综治专干老龄化现象普遍存在，缺乏对农村综治工作的高度认识。目前，在村级组织均已成立了村(社区)社管综治工作站，受社管综治专干(治安员)综合素质参差不齐的限制，但其作用发挥仍然不尽人意，有的形同虚设，有的纯粹是应付上级综治部门检查而了事。究其原因何在?是村级综治专干缺乏对村级综治工作的全面了解，深层认识，而导致片面的存在“讲起来重要、干起来厌烦、忙起来忘了”的弊病。在农村工作实践中，很多事情则往往被农村计生工作、招商引资、城镇建设特色产业打造等工作所挤占，没有花更多的精力用在抓好农村社会矛盾纠纷的排查调处上，忽视了农村的.大局稳定。加之大部分综治专干基本上由村治安员兼任，其待遇偏低，无保险等福利，文化程度低，年龄偏大，人员流动大，基层工作难开展。而年青的、文化程度高一点的，大部分情愿出去务工，也不愿意当治安员。
3、对村级综治人员的实践指导、培训力度还远远不够。特别是村级综治工作人员的业务培训，基本上是一年一次。也没有规范系统的培训资料，培训内容单一，基本上都是以会代训。村级综治专干的文化程度、业务素质呈现参差不齐，很难达到抓好农村综治工作预期的目的和应有的工作效果。
4、村级综治工作缺乏应有的保障措施。上级综治委虽然制定了一系列的操作程序和规范制度，但村级综治工作最基本的要素是人员落实、合理报酬及时兑现。由于待遇低，很难调动他们创新村级综治工作的积极性和能动性。加之目前村级综治干部的责任心、事业心还有待进一步加强与提高，致使村级综治工作当下基本浮于表层。
5、目前村级不稳定因素主要是两方面：一是群众期望值过高。群众要求过高，诉求过高，信访不信法群众普遍增多，越级上访，缠访、闹访现象严重，矛盾纠纷排查化解、维护社会稳定难。二是移民矛盾纠纷突出，个案问题亟待解决。移民矛盾主要集中在历史问题、个案问题等方面，未切实得到有效化解。对食物量少，资金少，修房建设难的移民群体，维稳形势依然严峻，要加大后扶力度。由于个别部门在移民回访工作中只走过程，移民和移民村干部反感。朝阳黄葛社区存在移民吸毒人员(X人)，维稳形势严峻。
二、基本对策
1、强化户籍管理。简化落户手续，核实人口数据，加大办证流程宣传力度，由乡镇派出所牵头，制定统一的宣传手册，发放到村到组，确保人人熟悉办证流程，户户知晓办证程序。对非婚生育户口，积极协调上级部门，灵活变通的搞好服务，加大解决落户难问题。对亲子鉴定费用无法承担的家庭，协调有关部门帮助承担部分或减少亲子鉴定费用。加大落户登记的法律法规宣传，特别是对未到结婚年龄已生育子女的落户程序的宣传，要严格按照相关流程办理业务。
2、要切实解决好村级综治专干的思想认识问题。在当今农村的信息化时代，人们物质生活极其丰富，且每个人都有自己的生活空间，人与人的生活方式随着经济的快速发展，相互间的差异也就越来越大，从而造成人与人之间的思想方式、价值取向呈现多元化。在这样的背景下，统一农民群众思想认识，提升平安稳定的理念是很难到位。抓好农村社管综治工作，首先要统一村“两委”班子成员的思想认识，树立强基固本理念，充分认识加强农村社管综治工作和农村基础建设的重要性。其次积极创新工作方式不断增强村级综治专干的政治责任感和历史使命感，把村级社管综治工作作为推进农村发展的最基本的要素来抓，使农村社管综治工作再上一个新台阶，让广大农民群众从细节小事起感到满意。
3、要解决好“有人办事”的根本问题。搞好农村社管综治工作要有前瞻性和预见性，以良好的工作方式把村级社管综治工作落到实处，村级社管综治工作也就抓到了点子和关键，开展村级社管综治工作也就顺畅多了。针对当前农村实际情况，村党支部应在主动抓好农村发展前提下，因村制宜配齐配强X―X名综治专干，选拔文化程度高、政策的观念强、肯吃苦、乐奉献的村综治专干充实到村级社管综治工作中来，在实践中得到锻炼和成长，进一步充实好村级社管综治力量，解决好有人干事的根本问题。
4、维护移民安置区稳定。加大移民安置区矛盾纠纷排查化解力度，对吸毒涉赌人员，以高压态势加以依法打击。积极探索移民创业就业新路子，加大宣传力度，加强示范效应、引领效应作用，把移民的心思和注意力引导在发展上来，确保移民安置区稳定。
5、深化创新人民调解工作机制。完善考核奖惩和责任追查制度，对重大矛盾纠纷，实行定领导责任、定单位责任、定调处时限、包调处制度;完善矛盾纠纷预警机制，大力推广“预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”，从“重调解”向“重预防”转变;完善矛盾纠纷集中排查机制，即乡、村每月至少集中召开一次矛盾纠纷排查例会;完善矛盾纠纷督办机制;完善矛盾纠纷交接机制;完善突发应急机制。
6、化解矛盾上注重决策机制与调节机制并举。注重“源头决策”的科学性，自觉将注重解决民生问题作为政府源头决策的治本之策，制定措施，严格政府行为的实施程序、严格政府行为的实施标准、严格政府行为的公开监督;注重“苗头纠纷”的时效性，把乡镇、村(社区)加强人民调解作为工作重点;完善基层矛盾纠纷的排查网格，加大对不稳定因素的排查化解。
7、制度规范上注重高效机制与长效机制并举。注重有效提高工作效率，解决社管综治办非主导性任务工作繁杂的问题，解决综治维稳中心程序化运作的额问题，解决基层工作运转通道的问题;注重理清相关工作制度，修改出台社管综治全面长远规划，建立资源整合长效机制，全面整合人力财力物力资源。
8、着力推进基层调解机制多元化。适应新形势需要，积极探索多远化调解机制，成为摆在我们面前的一项重要而坚强的任务。越是移民乡镇，越要稳定和谐发展、越是稳定和谐发展越要协调多方利益，越是协调多方利益、越要化解各种矛盾，越是化解各种矛盾、越要建立多元解决机制。主要方面：一是充分发挥好基层调解工作的基础性作用，健全人民调解纠纷机制。二是充分发挥人民法院是定分止争的主导作用，健全司法诉讼纠纷机制。三是充分发挥好刚柔监管有机结合的灵活性作用，健全行政处理纠纷机制。四是充分发挥好仲裁功能的自治性作用，健全协商及仲裁纠纷机制。五是充分发挥好社会大调解格局的整体性作用。六是充分发挥好法律教育宣传的引导性作用，健全排查防范解决机制。
9、着力推进综治维稳队伍社会化。在基层综治维稳中，目前仍然是沿用传统的社会控制防护，主要使用行政手段推动工作，导致政府在综治维稳上高投入、低效率，造成社会和群众对政府的高度依赖，低度自控。推进综治维稳队伍社会化，是实现基层综治维稳机制创新转型的途径之一。一是统筹发挥社会组织的作用，培育社会自我管理机制。主要加强村(居)委会、基层自治会、调解会等群众自治组织建设，同时，培育并依法规范行业协会、社会中介组织，鼓励各种非营利性的民间组织、社区组织、公共组织参与，逐步形成社会自我管理机制，探索建立社会缓冲机制。二是成规模地组建群防群治队伍、治安信息员队伍、治安志愿队伍、见义勇为志愿队伍、看楼护院队伍等方面，动大手笔，做大文章，建大规模，成大气候。三是大力发展由政府民间组织建立的社会工作队伍，这批队伍的组织主要为科研、教育、文化、文艺战线的人员(包括大中专学生)，让他们参与治安防范工作，提供维稳智力服务，协助预防宣传，促进社会平安创建。
10、着力推进综治维稳工作市场化。一是政府提供基本的治安服务。政府应当保障一定的投入，给予适当的补偿，同时，通过市场化运作的方式，制定政策吸引社团、企业甚至个人来承包。如：某个区域治安状况差，政府不以出面扭转，出资购买保安公司的服务;农村养殖大户饲养的牲畜，种植大户的蔬菜瓜果，以及农用电力设施等防盗项目，可以由政府出面由治安巡逻队或有条件的个人竞争，由受益者出面购买其治安服务。二是积极采取市场运作方式。在财政紧张的情况下，按照“属地管理原则”和“谁主管谁负责”的原则，政府运用个项具体政策等手段予以调节。如：对原有的综合性场所和设施，实行“谁拥有谁投资”;对个体私营网点，实行“谁使用谁投资”;对要封闭且无技防设施的老区域，实行“谁管理谁投资”;对规模以上非公有制工业企业，实行“谁经营谁投资”;对统一组织的重点防范设施建设，实行“谁受益谁投资”等。对社区治安服务项目，划治安岗亭服务，治安信息员、看楼护院人员竞聘，还有社区的综治维稳宣传等项目，也可采取市场化的方式来运作。三是大胆探索多元集资办法。由于财政紧张，建设可采取向社会收费的办法，可由企事业单位和基层自治组织出资，发展自己的群防群治队伍，同时，在社区治安治理过程中，社区居民作为利益主体，大都希望以最小的投入获得警察和社区管理者为社区和自己提供令人满意的社区安全与秩序服务，以实现自己的安全利益最大化目标。在区域，动员基层企事业单位，广大人民群众自愿出资购买安全，自愿出资提升防范工作的队伍建设和技能建设，自愿出资营造一个和谐安定的社会环境。在农村探索三个一元筹资模式，即乡镇政府、村委会、村民每月各出X元钱用于本村专职治安员的报酬;同时，积极探索契约式保险联防，即农民自愿交费、村级参保、保险公司赔付的方式。建立民间公募性综合维稳志愿者协会(需经民政部门审批登记)。也可具备向社会适当开展经营性募捐资金的资格。
11、着力推进基层综合维稳信息化。运用计算技术、网络技术和数据库技术，控制和集成综治维稳的所有信息，实现内外部信息的共享和有效使用，提高对社会治安的决策水平和快捷反应能力。第一构建人口信息平台;第二构建刑事犯罪信息平台;第三治安防控信息平台;第四紧急事件信息平台;第五综治维稳队伍信息平台。
一、瑞都社区管理调查情况综述
瑞都社区位于吕梁市河西路，社区辖区面积0.8平方公里，居民5000多人，是本市较大的综合性居住区域，瑞都社区在市委、市政府出台的一系列政策文件推动下，逐步提高和丰富着社区管理的发展，成为了本市比较有影响的社区。
（一）调查目的和意义
为了进一步了解现阶段城市构建和谐社区的基本情况；建立适应居民群众提高生活质量需求的社区服务体系。
（二）调查方法及过程
通过走访调查的方式对瑞都社区行政管理状况进行了调查，并通过对居民区40人的提问深入了解了人们对和谐社区的期望与需求。
二、瑞都社区管理调查情况分析
（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重
1.社区居委会自治功能尚未到位
通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
我结合工作对40人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有28人回答是代表政府的机构，只有8人回答是代表居民的，还有4人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。
2.社区事务缠身，工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。
3.政府部门职能不到位，社区自治职能弱化
繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作（含街道）进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的.检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。
4.社区的文化娱乐场所及设施还不够完备
社区内的阅览室太小，坐10人就已显得拥挤不堪了。虽然社区的一些住宅区已安置了健身设施，但都只有跑步器、旋转盘或者吊杆等两三样。还有活动室小，活动项目非常局限，只能打乒乓球。
5.社区内卫生服务室还有待完善
社区办公点在住宅区中心，但却没有设立卫生服务室，这对社区居民来说非常不便，尤其因为小区内有些居民住宅地势偏远，日常小病就医非常不便。
（二）社区居委会业务经费不足
一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。
二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要20xx-3000元。吕梁市社区公共服务站延伸到了各个社区居委会，电脑、打印机等硬件设施统一配发了，但日常的上网费和消耗，一年也需要1000-20xx元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少1000多元。
在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年4千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有1000-1500元，业务经费严重不足。
（三）社区专职工作者待遇较低
20xx年《吕梁市社区专职工作者管理意见》中对社区专职工作者的待遇进行了统一规定，我区据此确定社区专职工作者的待遇，同时按照劳动法规定建立养老、失业、医疗等保险。
但社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有800-900元月收入，直接影响了积极性，影响了社区管理工作的成效。
三、瑞都社区管理调查结论
瑞都社区通过采取适合本社区特点的措施，使本社区居民认识到社区建设不仅是少数人员的事情，而是与每一个社区居民利益密切相关的实事；通过解决居民的实际需求使社区居民树立对本社区工作人员的信任，从而调动居民参与本社区建设的热情。构建了“安全文明、管理有序、服务完善”的和谐社区，并注意以人为本，立足社区、服务居民，注重人与人之间的关系和谐，使全体社区成员各尽所能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发展、充满活力而又稳定有序。
四、瑞都社区管理的改进对策与建议
（一）应积极为社区居委会减负
一是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由区委办局在街道设站（所），实现条条上的一专到底。街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。二是理顺街（部门）居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道（部门）的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道（部门）无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。三是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。
（二）多渠道解决社区居委会业务经费
目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。一是社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。四是政府要加大社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区5千元基础上提高到1万元。五是建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。
（三）努力提高社区专职工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇。具体为：设基础工资、岗位工资、奖金三项。基础工资每月900元，岗位工资按高限确定，划分三个标准：主任1200元/月，副主任1100元/月，委员1000元/月。调整后：主任1600元/月，副主任1500元/月，委员1400元/月。每月奖金200元/人，年底奖金由区政府或办事处根据实际情况酌情安排。同时，按照劳动法规定建立养老、失业、医疗等保险。
（四）从社区成员的实际需求出发，提高社区服务质量和水平
针对社区成员结构变化、需求多样的实际，坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象、覆盖不同层次、满足各种需求的社区服务。服务的重点是面向特殊群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务。创造公共服务的方式方法，采取市场化的运作方式，引导、协调、鼓励各类企业进入社区，承担、兴办社区服务项目。采取政府购买非营利性服务项目，发展社区居民自我服务组织，充实社区志愿者队伍等形式，为社区居民提供更加便利的服务。逐步形成社会福利服务、社区互助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络体系，服务居民生活，凝聚人心。
（五）立足当前，着眼长远，建立健全社区内部各项运行机制
和谐社区建设是一项长期的战略任务，必须有长效机制作保障。要进一步建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，建立畅通利益诉求反映渠道、化解矛盾、民事调解、社区保障和社区党建等工作机制，建立适应居民群众提高生活质量需求的社区服务体系，组织、动员社区内各方面力量，实现多层次、全方位的服务，共同推进和谐社区建设。
农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容，是推进新型城镇化的配套工程，是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。为了全面了解和掌握我县农村社区建设情况，加快推进全县农村社区建设步伐，近日，我们对**县农村社区建设情况进行了一次深入调研。
做法与成效
近年来，县政府坚持把农村社区建设作为加快新农村建设和统筹城乡一体化发展的突破口，按照“试点示范、分类指导、稳步推进”的工作思路，不断强化措施，持续加大投入，积极探索实践，集中开展了以建阵地、优环境、促服务、惠民生为主要内容的农村社区建设工作，努力缩小城乡之间的“空间距离”和“设施落差”，使农村生活居住条件明显改善，农民生活质量稳步提升，实现了城乡和谐发展，建成全国农村社区建设实验全覆盖示范单位和全省农村社区建设先进县，受到国家有关部委领导及省市领导的充分肯定和高度评价。
1、明确工作思路，科学合理布局。坚持以农村群众需求为导向，把社区理念引入新农村建设，按照“土地节约利用、居住相对集中、便于管理服务”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，通盘考虑农村空间布局、生产力布局、交通布局、生态布局和人口布局，建设农民集中居住小区，推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，提出了居住向小区集中、产业向园区集中、服务向社区集中的农村社区建设思路。按照城区改造型、镇区聚集型、多村联建型、园区带动型、整村搬迁型五种模式，对现有自然村进行整合，把全县97个行政村规划为45个农村社区,通过加强基础设施建设、完善公共服务，促进城乡资源的有效整合利用，推动城乡一体化发展。
2、突出建设重点，稳步全面推进。坚持高起点规化、高标准建设、统一功能布局，依托原有的农村服务阵地和活动场所，采取争取省市补助、县级财政配套和村组自筹的办法，按照服务用房不少于200平方米，室外活动场所不少于1000平方米的标准，投资7000多万元改扩建农村社区服务中心1万多平方米。抢抓六盘山片区扶贫开发机遇，整合扶贫搬迁、生态移民、危房改造等项目，将各项涉农资金进行捆绑，启动以告别深山区、土坯房、土窑洞、独居户和加快农民向城区、镇区、中心村集中为主要内容的“三集中、四告别”工程，建设大社区，从根本上改善山区群众的居住和生活环境。近三年累计对7061户2.56万农村居住群众进行搬迁改造，建成农民进城(镇)居住小区13个、住宅楼65栋3364套，推动了1.35万人进城、进镇、进中心村社区居住，探索出了一条山区县推进城乡统筹发展的新模式。
3、完善基础设施，提升服务功能。根据公益性服务、经营性服务、管理性服务的功能要求，按照“四站四室一院一超市一广场一队”(即：公共服务站、农业科技生产服务站、社会治安综合治理站、计生卫生服务站、村“两委会”办公室、村民监督委员会办公室、多功能室、专业经济组织办公室、幸福互助院、便民利民服务超市，文体活动广场、便民服务队)的建设标准，县人社、民政、卫生、农业等相关部门对口支持社区服务中心配套完善硬件设施，安装室外健身器材393套，娱乐器材132套，配备办公桌椅698套，图书19.7万册，养老互助幸福院床位300多张。所有农村社区都建立健全了公共服务、群众调解、治安保卫、公共卫生、群团组织、养老互助院等机构，部分农村社区(如草碧镇碧水苑联合社区、高崖农民进城社区)还设有物业管理等机构，对各类服务设施的建设标准和服务内容都作了明确，为开展社区服务奠定了基础。
4、树立民本观念，构建服务网络。一是构建便民服务网络。实行服务代理制、服务制、首问负责制、岗位责任制、办结制，大力推行“3+x”的便民服务模式，利用便民服务电话、短信群发系统、亲情视频聊天系统为群众提供一站式服务，利用社区服务中心的服务设施，为群众提供产业技术培训、农副产品销售、医疗康复、健康娱乐等全方位服务。围绕民间工艺品、苹果和蔬菜等主导产业，发展农民专业经济协会51个，农民专业合作社197个，新注册、认定家庭农场32个，开展农村实用技术培训520场次，受训农民群众4.6万人(次)。二是构建社会保障网络。全面推进农村基本养老保险制度和新型农村合作医疗制度，积极完善农村低保制度，构建起了以社会养老、社会医疗、社会救助以及社会福利为主要内容、体系完善的农村社区社会保障体系。农村社区公共服务平台扎实推行“参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询、生存认证”五个不出村，各公共服务站普遍设置了养老医保、农村低保和证卡服务3个便民服务窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群众欢迎。三是构建文化娱乐网络。利用建成的文体休闲广场和附属设施，组建自乐班、秧歌队等群众文化组织32个，举办各类文艺演出活动112场次，为农村群众提供丰富多彩的文化服务。同时，开展“十文明户”、“文明家庭”、“文明社区”创建活动，营造积极向上的农村人文环境。四是构建社会治安网络。在农村社区设置社区警务室和法律服务工作室，及时调解处理群众矛盾纠纷。截止20xx年底，建成民主法治示范村2个，省级民主法治村4个，市级4个，其余村全部建成县级民主法治示范村。
5、健全完善管理，规范社区运行。农村社区及服务中心受村党支部和村委会领导，主任由村支部书记或村主任担任，副主任由村文书、团支书和妇代会主任担任，成员由村“两委会”组成人员和各村民小组长担任。设置“三大员”：管理员由村群团组织负责人担任;监督员由本村人大代表、政协委员和离退休老干部担任;保洁员由热心公益事业的群众或农村公益性岗位符合条件的人员担任，达到了有组织机构、有管理人员、有管理制度、有活动记载、有经费来源的“五有”标准，逐步建立健全制度化、规范化的运行管理机制。同时，建立了社区(村)干部+信息员+户长的管理运行模式，实行一组一册(户主基本情况)，一户一表(家庭成员详细信息)的网格化管理办法，使社区服务中心更加便捷、高效的服务群众，真正把农村社区建成一个为农民提供生产和生活综合服务的载体。
困难和问题
我县深入推进农村社区建设，使农村群众生活居住条件彻底改善、农民生活质量和幸福指数稳步提升，特别是在服务群众生产生活方面取得了可喜的成绩。但面对新形势、新任务，仍存在一些不容忽视的困难和问题：
1、认识有待提高，观念亟待转变。部分基层干部对农村社区建设的重大意义认识不足，对什么是农村社区，为什么要建农村社区、如何建农村社区等缺乏基本认识。有的认为农村社区建设就是盖几栋楼、修几条路、挂几块牌子，对有关政策了解掌握不够充分，认识上仍有偏差;有的认为资金少、用地难，存在畏难情绪，工作被动应付。部分农民对农村社区建设的主体概念认识模糊，把农村社区建设当成政府工程，缺乏主观能动性，“等、要、靠”思想严重。加之受传统居住观念影响，广大农民习惯了独门独院式的居住生活方式，入住新的住宅小区生活成本较原来要高，且生产设备和劳动工具存放不便，大多群众没有稳定的收入来源，安不下心来，所以对建设农村社区的积极性不高。
2、建设资金匮乏，投入严重不足。目前，资金短缺是社区建设的制约瓶颈。农村社区基础设施和公务服务设施建设都需要大量的资金投入，而我县自有财力严重不足，县级财政支持扶持能力有限，农村社区建设上级补助资金又比较少，加之农业是弱势产业，农村经济发展水平低，镇村集体经济弱，要想拿出资金发展公益事业很难。大部分镇村资金筹措渠道比较单一，仅靠上级补助和借贷建设，融资难度大，致使普遍存在重住宅建设、轻配套设施，重社区建设、轻产业发展的倾向。此外，农村建设用地增减挂钩周期较长，资金到位慢，而镇村资金压力大，社区建设向纵深推进存在很大难度。金融机构、企事业单位、社会团体等市场化、多元化投资建设农村社区的积极性也尚未充分调动起来，影响了农村社区建设步伐。
3、工作力量紧缺，服务水平不高。首先，社区工作人员待遇偏低，在职的社区干部工作积极性不高，年富力强的村民不愿参与社区建设和管理，造成社区干部后继乏人。据调查，全县为60个村配备月工资为500元的劳动保障助理员81名，其余37个村各确定了一名公益性岗位人员，每月补助300元，担任社区工作人员，且对任职年龄作了规定。大多数村由文书或其他村干部兼任，如文书兼任的每月也最多只能领取1100元或者900元报酬(文书每月报酬600元)，其很难做到脱离农业生产全天侯坐班。其次，现任社区工作人员年龄偏大、文化水平不高，服务群众能力不强，工作内容仅仅局限于公共服务，真正意义上的村民自我服务、互助服务还没有开展起来。再次，对社区干部培训力度不够。任职前普遍没有接受培训，任职后培训形式化，培训内容不全面，培训方式单一，为政府职能部门服务的业务培训多、为社区村民服务的培训少。
建议及对策
随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，农村社会正在发生着深刻变化。县人民政府及相关职能部门要主动适应农村经济社会发展新要求、顺应农民群众过上更加美好生活的新期待，为农民幸福安康、农业持续发展、农村和谐稳定多谋福祉，使农民真正享受到与城市居民基本相同的居住条件和公共服务。
1、加强宣传引导，形成农村社区建设强大合力。农村社区建设是一项系统性工程，离不开强有力的组织领导和广大群众的参与支持。首先，要切实加强组织领导，积极稳妥推进。要建立健全领导机制和相关制度体系，明确责任目标，形成“县委正确领导、政府统筹推进、部门密切配合、镇村积极运作、农民参与联动”的工作机制。其次，要加大宣传力度，营造良好氛围。充分认识推进农村社区建设的重大意义，努力增强广大干部群众主动搞好社区建设的信心，切实克服畏难情绪和等待观望思想，把社区建设摆在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推进。通过典型示范、样板引路，用实际案例教育引导群众参与社区建设，使群众从内心深处认识、认同和接受农村社区，努力营造群众踊跃参与、社会各界广泛支持的良好氛围，形成农村社区建设的强大合力。
2、坚持规划先行，确保农村社区建设科学合理。一是坚持城乡一体，详细规划。要坚持“先规划后建设”的理念，按照统筹城乡发展、聚居人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对齐全等原则，以镇村规划、产业规划和社会公共事业发展规划为依据，结合新一轮行政村撤并，加快研究制定全县农村社区建设的详细规划。二是坚持因地制宜，分类推进。充分考虑当地交通条件、资源配置、生态环境等因素，使社区建设既要服务方便群众，又与未来区域发展方向相一致。对经济富裕、村庄规模较大的村，直接建设成为农村社区;对村庄规模小、居住分散和设施滞后的村，通过整体搬迁集中到镇区，联村合建社区;对于地处深山区和自然条件差的村，通过移民搬迁，实行联村共建，在县城建设中心社区。三是坚持创新模式，量力而行。将农村社区建设与当前农村环境综合整治、美丽乡村建设等重点工作结合起来，打通城乡之间、农村社区之间生产要素的合理流动渠道，加快城镇基础设施网络和服务功能向农村延伸。同时，依据地区经济、社会和人口发展水平等实际，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。
3、整合各方资源，实行农村社区建设多元投入。进一步完善社区建设财政扶持政策，探索市场化融资新路子，多元化筹集资金，为农村社区建设提供持续有力的资金支持。一是加大财政投入。在积极争取省市补助的同时，财政部门要列出年度社区建设专项预算，建立社区建设专项资金逐年稳步增长机制，重点对工作进度快、聚集人口多的农村社区进行奖补。二是整合涉农项目资金集中投入。按照“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、集中投放”的原则，将农村道路、危房改造、移民搬迁等相关涉农资金集中起来捆绑管理和使用，实行综合配套重点投入，集中用于社区基础设施和配套公共服务设施建设，限度地发挥涉农项目和资金的使用效益。三是引导社会资金参与社区建设。充分运用市场机制，综合运用土地、补助、贴息、奖励和规费减免等优惠政策，广泛吸引各类社会投资主体参与农村社区建设，逐步建立多元投入机制。
4、完善配套建设，拓展农村社区公共服务功能。一是全面提升基础设施建设水平。搞好社区道路、水电管网、通讯设施及景观绿化等基础设施建设，达到硬化、亮化、绿化、美化、净化标准，改善群众生产生活条件。二是着力推进便民服务体系建设。以完善医疗卫生、社会保障、社会救助和就业培训等事关群众日常生活的服务项目为重点，加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一广场一队”配置的农村社区服务中心服务水平,使社区服务中心达到内部结构、功能名称统一规范，尤其是在各项待遇领取、保费缴纳等方面确定一家金融机构，灵活运用一卡通服务或者现金缴纳保费的方式，方便农村“三留守”人员，从而使各类公共服务真正“落户”农村、“扎根”基层。三是积极完善市场化服务体系。鼓励和引导各类社会组织、企业和个人开展百货供应、农资供应、餐饮服务、农机维修、邮政通讯、金融保险等服务项目。四是建立健全社区自助互助服务体系。培育和发展农村社区志愿者协会、老年协会、残疾人协会、红白理事会和文艺宣传队等，开展邻里互助等群众性自我服务活动。
5、加强队伍建设，提升农村社区公共服务水平。一是充实壮大社区干部队伍。通过派、选、聘、考等途径充实农村社区服务中心工作力量，使社区工作人员在年龄结构、文化程度、素质能力等方面得到优化，同时，探索建立县镇机关干部到社区挂职任职制度，真正实现农村社区服务中心“有人办事、高效办事”。二是建立干部培训机制。采取远程教育、网上培训和请进来、走出去的办法，加强社区服务人员业务能力和综合素质培训，推动农村社区建设的顺利开展。三是逐步提高社区干部报酬待遇。努力改善基层干部待遇偏低的现状，建立健全奖励激励机制，逐步提高社区干部报酬，调动农村社区干部的工作积极性和主动性，激发基层干部活力，推动农村社区整体服务水平全面提升。
近年来，社区纠纷频频发生。对此，笔者专门到濮阳市的几个商品房社区进行了调查，之所以这些社区的纠纷屡屡发生，在了解过程中发现，主要存在以下几个方面的问题:
一、购房的主力已经由“民众业主”替代了“精英业主”。
居民自己掏钱购房，其保护自己财产的意识增强，将参与社区自治视为行使民主权利。调查中发现，目前，像建业小区、庆西小区、南江小区、清华园、丽都、清华园大部分社区的购房者普通居民占到了90%以上，他们的购房的钱大部分是贷款或者是找亲戚、朋友借来的。更多地是用自己平时“扣牙缝”积攒的钱买的，购房的目的多是为自己的子女上个教育水平高的学校方便，才下决心购买。因此很珍惜自己的财产，无形中保护自己财产的意识和参与社区自治视为行使民主权利逐渐增强，这就难免和物业业主产生一些不同看法，甚至产生矛盾和纠纷。
二、社区管理的“暗箱操作”。 小区的物业公司大多隶属于开发商，或与开发商有着密切联系。为谋求巨额利润，他们在社区管理中很少公布具体操作过程。在调查中物业业主似乎也有一肚子委屈，他们说，即使暂时没有挂出明显的收费公示，但凡涉及到收取物业费用的；只要是业主有权问及了解的，都及时拿出由当地房产部门与物价部门批复收费的文件及标准，这样业主看了也就不该有无理的提问了。可是我们工作中遇到的是，业主看到这样的`文件，却说，这都是你们说的政府文件，我没有看到最真实的红头文件。试问红头文件在哪家企业不是作为最重要的存放资料呢？能让广大业主看到的自然是它的复印件了。这让居民们对物业公司产生不信任，容易和物业公司或者相关部门发生纠纷。
三、物业公司自身定位不准确。
很多物业公司不叫“物业服务公司”，而叫“物业管理公司”。居民们花钱聘请物业公司，是为了获得服务，不是让它们代表政府来管理居民。“在很多社区，物业公司都摆出一副管理者的面孔，对居民们指手划脚，引起居民的不满。”
对上述问题， 物业服务人员也承认，的确存在着这些现象。如果换位思考，你作为消费者去购物时，也不可能100%的做到让自己满意或是让旁人满意的！其实任何服务行业都存在不如意的时候，只有通过社会大众的监督，才能使自己得到提高！当然，也需要媒体能公平而深入的了解这些状况，现实的现象：媒体过多的渲染了购物者的权利，而做这个行业的人却受到两面不是人的委屈。
四、目前关于社区管理的法律法规，明显偏向开发商和物业公司。
调查是物业服务人员和居民普遍认为：相关的法律条例都是存在漏洞的。其实，就算是律师也有同感呀！看到其它的城市关于这方面的官司，也并非是业主提到的索赔的要求都会得到法院与当职律师的支持的。但凡与法有关的事，都会在逐步的完善与提高的，只是需要过程。
爱国小区位于周村区西南部，面积1.5平方公里，居民8000多人。它是周村区的一个大型综合住宅区。在区委和区政府发布的一系列政策文件的推动下，爱国社区逐步完善和丰富了社区管理的发展，成为周村区较有影响力的社区。然而，随着城市管理要求的提高，爱国主义社区的管理仍然存在问题，影响了社区发展和社区自治。这些问题的解决关系到社区管理水平的提高和和谐社区的构建。为此，我于4月份对爱国主义社区的管理进行了实地考察和调查，分析和思考了社区管理中存在的一些问题，并提出了相应的对策和建议。
一，社区管理存在的问题
(一)社区居委会行政工作倾向严重，任务繁重
1.社区居委会的自治职能尚未落实
通过调查发现，社区居委会的职能并没有突破以办理政府行政事务为主、社区事务为辅的现状，习惯于做上级安排的事情，对工作的依赖性很强，自主性和自主性没有得到体现。首先，社区自治的任务和工作要求之间存在差距。社区居委会的自治工作应该有三个方面:一是要做好社区服务，但实际上社区服务很少做或空白；其次，要做好社区事务的民主决策和管理，但实际效果不明显；三是丰富社区教育活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，建设社会主义精神文明，但实际上文化体育活动多，教育活动少。第二，社区居委会已经成为事实“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定，社区居委会有责任协助政府有关部门做好管理工作，并明确规定必须协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育、青少年教育等工作。通过调查，这些责任应该由社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务来履行，但大多数情况下，街道办事处要求社区居委会为政府部门填表、建档、出具证明材料；同时，政府部门的临时性统计调查任务也是通过街道办事处到社区居委会进行的。这使得社区居委会大部分时间都在协助政府部门，居民自治组织的作用被行政所覆盖。
我结合工作调查了50个人。当被问及居委会是什么样的组织时，35人回答代表政府，只有10人回答代表居民，5人不清楚。社区里还有很大一部分全职工作者“吃别人的工资，分享别人的烦恼”；“拿着政府的工资，为政府工作”一想到。绝大多数街道办事处工作人员认为，社区居委会是街道办事处的下属单位，应当妥善完成街道办事处交办的各项任务。
2.社区事务错综复杂，工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入，大量“公司人员”转换为“社会人”大量农民进入城市生活，当地农民失去土地流向城市，大量流动人口进入城市，增加了社区居委会面对复杂庞大人口的各项管理工作和事务的数量和难度。“小社区，大社会”该模式增加了社区居委会的工作强度。
3.政府部门职能不到位，社区自治职能弱化
繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会处于被动地位，许多部门提出“横向于侧面，垂直于末端。“将工作触角延伸到社区”目标任务，为了进一步加强城市基层的基础工作，这是好事，但是指导和服务不到位，形成了会议多、检查多、汇报多的局面。有些部门(包括街道)进入社区，没有充分发挥其引导和服务功能，为社区居民办实事，却习惯于把社区当作自己的下属单位来安排工作；热衷于创作和评价，注重内容和形式。所有工作都需要“建立一个团队，注册一个板，建立一个显示板，建立一个帐户，并要求数据”。每天社区居委会应对上级领导的检查，收集报告，传递各种数据，削弱了居民对社区的认同感，削弱了他们与居民的亲和力和凝聚力，削弱了他们作为群众自治组织的职能。
(二)社区居委会业务经费不足
第一，活动发挥自身作用、动员居民参与社区建设的资金较少。根据《居民委员会组织法》，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民依法履行义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构开展与居民利益相关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作。在当前形势下，社区居委会应做好社区安全、社区教育、组织社区文化体育活动、美化社区环境等工作。，这都需要有必要的资金保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。
第二，日常办公费用紧张。在各种工作中，召开会议、提交资料数据、建帐等文件的办公消耗，加上社区居委会的水、电、暖气、电话费，一年大概要6000元左右。日常上网费和消费一年也需要5000元。政府部门部署的大部分工作都需要把系统贴在墙上，制作展板，每年的支出至少4000元。
在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年支出1.5万元。社区居委会实际使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。
(三)社区专职工作者待遇较低
通过调查发现，社区专职人员工资低的问题更为突出:一是社区助理员工资较高，如劳动、城管、矫正、公安助理员等，都是劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职人员(社区居委会工作人员)高，不仅给他们发放工作服，元旦还有福利。社区专职工作者都是通过招聘和居民选举形成的，心理反差很大；第二，社区专职人员的贡献和回报差距很大。专职社区工作者承担着繁重的工作，但扣除三大风险的个人负担后，每人每月只有800-1000元的收入，直接影响社区管理的积极性和有效性。
二、改进对策和建议
(一)应积极减轻社区居委会的负担
一是理顺区街关系。根据“文章和区块系统”原则，对于专业性强的，区委办会在街道设站(站)，做到各有特长。街道主要代表政府履行综合管理职能。具体而言，街道根据相关法律法规、区政府授权或相关职能部门委托，拥有综合协调权和处置权，有效行使政府对城市的管理职能，实现区域社会治安、市容市貌、城市建设和精神文明建设的高效管理。
二是理顺街(系)居关系。理顺关系，要改变领导与领导、指挥与服从的关系，成为指导与帮助、服务与监督的'关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居委会是城市管理四级网络中的一个网格，不是“等级”这一思想是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，梳理社区居委会工作，做到“两清”:也就是说什么属于街道(部门)工作，什么属于社区工作；明确什么是政府工作，什么是企业工作。在此基础上，街道(部门)无权向社会摊派；社区有责任完成属于社区的工作；对于需要社区协助的工作，需要建立社区工作准入制度，执行正式的授权程序。
三是明确社区的功能定位，充分发挥社区居委会的自治功能。第一，做好社区服务。主要做好四项服务:即做好社区安全服务，维护社区长期稳定；做好社区文化服务，满足居民精神文化生活需求；搞好社区卫生服务，培养居民良好的生活习惯；做好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区长效服务机制，实现政事分离，建立社区公共服务机构，按照市场规则运作；树立实事求是务实的工作作风，以服务社区为唯一目的推进社区服务，不管居民是否需要，不管居民是否满意，不管居民是否支持。第二，要保证社区居委会自主权的有效行使。这个权力能否落实，关系到社区建设的成败。社区自治应主要体现在政府部门的民主决策权、管理权、财务自主权、法律共同管理权和监督权。只有真正落实这五项权力，才能真正把社区居委会从大量的政务工作中解放出来，才能真正发展社区服务。
(二)多渠道解决社区居委会的业务费用
目前社区居委会的资金由街道办事处安排，有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面也在一定程度上制约了社区居委会的进一步发展，使居委会受到资金不足的制约和制约，难以解决居民热点难点问题，制约了居民对居委会的认可和归属。因此，需要采取多种渠道来保证居委会的业务经费。
第一，社区居委会要单独建账，统筹安排，让自己的工作正常开展，办实事，为居民做好事。
第二，要动员辖区内单位共享资源，共建共居，各社区要协调辖区内单位的有钱有势，开发社区内各种有形无形资源。
第三，社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，成立自己的社区服务组织，为居民提供有偿或无偿服务，同时增强自身实力。
第四，政府要加大对社区商业的投入，从现有的每社区1.5万元增加到每年3万元。
第五，建立社区工作准入制度。政府部门和街道审批的时候需要社区协助，权利要跟着责任走，费用要跟着事情走。
(三)努力提高社区专职工作者的待遇
根据市人事局、民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神，结合本地区实际，对社区专职人员待遇进行调整。在增加月薪的基础上，区政府或办公室可根据实际情况安排年终奖励。同时按照劳动法的规定缴纳养老保险、失业保险、医疗保险，有效解决委员会工作人员的实际困难，保证委员会工作的顺利开展。
调查日期:
1月1日-1月3日
调查地点:
松江区九峰社区松江区莱顿镇
调查内容:
我家五年前从我住了12年的九峰小区搬到了莱顿镇。在确定社区绿化状况的调查方向时，我选择了比较两个社区的绿化状况，以研究新老社区的绿化品种随着时代的变化、社区景观绿化设计方案的不同以及社区绿化管理水平的提高而发生的变化。调查员:杨磊上海行政学院学生编号: 080145633
使用的仪器:照相机、笔记本电脑
调查方法:
观察和与环卫工人沟通
调查报告1:
1.社区地址和绿化类型
九峰社区:位于松江老城区乐都支路296弄
住宅区是20世纪90年代的典型住宅区，6层建筑综合体，绿地覆盖率低。小区绿化品种主要有水杉、黄杨木、樟树、厚朴、黄杨木、紫薇、黄杨木带金叶、合欢、银杏、玳瑁、美人蕉等。品种少，主要集中在高大速生树种，尤其是水杉。
莱顿镇:上海市松江区东京镇华晨公路839弄
位于松江新城3600亩魏梦生态园南侧，东有住宅区，西有特奥中心，南有完整的中学。这个小区绿化率高达63%，小镇对角线上有一条600m的天然河流，可以连接黄浦江和淀山湖。与九峰居住区相比，莱顿是新居住理念下的人性化居住区。小区绿化主要有法桐、毛白杨、胡杨、松树、杏树、冬青球、羊蹄甲、樱花、梅花、木槿、石榴、梨树、无花果、桃树、月季花、木瓜花、海桐球、刺柏、法国冬青、白日红、银杏、连翘、榆树、臭柏等。热带树种，如枫杨、广玉兰、桂花、枫香、合欢、杜英、苦楝、香椿、苏铁和酸枣，以前在老群落中很少见到，现在也增加到数百种。
2.树木生长状况:(以代表性植物为例)
调查结果分析:
据了解，一个小区的绿化一般由绿叶树种和花冠树种组成，一般为7: 3。为了保证群落一年四季常绿，有花，应分别种植不同种类的绿叶树种和花冠树种。近年来非常常见的海枣树和苏铁是以前在旧社区罕见的热带树种。过去很多老小区多种黄杨木，容易滋生小昆虫，近年来逐渐减少种植。
在调查中，我发现九峰小区是一个典型的老小区。这个小区的绿化树木主要集中在落叶乔木上，容易养，生长快，高，其中以水杉和黄杨木最为典型。延边的花坛，黄杨木种子种成一排排的小围栏，花坛里有大片的.草地，然后零星的有几棵相思树或者紫薇。绿色植被的品种有局限性，生长不好。很多水杉树长得特别快，都高于3-4层，影响了居民的采光，所以大部分都被砍掉了或者树枝被锯掉了。在一些草原上，裸露的土路已经被踩出。因为现在是冬天，大部分草原都是黄色的，稀疏的。
莱顿镇的情况截然不同。绿化品种有上百种，其中住宅绿化常见品种有:黄杨木种子、冬青球、樟脑、紫薇、桂花、梨树、桃树、杜鹃等。还有热带树种，大部分是海枣树和苏铁。其他老小区用的不多:紫荆花、枫树、鸡爪漆、木瓜花、樱花等等，小区绿地一年四季常绿，不同季节可以欣赏到不同的花。
80年代初，当时的园林部门希望通过在住宅小区种植速生树种，在短时间内迅速使上海绿化，一年能长30 cm左右的水杉成为一种选择。水杉是我国一级保护植物，树形呈尖顶状，比较美观，所以水杉在很多小区都有种植。20年后的今天，水杉在很多地方已经长到了七八层楼高，挡住了部分居民的阳光，夏天也容易招惹蚊子。近年来，有关方面考虑通过移植和更新的方式丰富社区的树种。在不久的将来，一些美丽而矮小的树木，如广玉兰和枫树，将会更多地出现在市民的房子前面。
调查报告2:
1.配置图
九峰社区莱顿镇规划方案
2.住宅绿化管理与景观绿化设计的区别
3.社区绿化和景观美化
九峰小区:一排排水杉树营造“植物墙”，瓜子沿着花坛种植，黄杨木营造“小围栏”。绿地中央种植紫薇和银杏作为装饰墙。爬山虎沿墙种植或牵牛花覆盖整面墙。莱顿镇:酸枣、海棠、苏铁、鸢尾等。种植在绿地中央，在中央草坪上形成一个圆形的岛屿状装饰物。小区内湖边种植了大量垂柳，配合湖边的亭子和湖上的睡莲，营造出在公园散步的美感。绿地四角装饰着各种郁金香、海棠、冬青球。樱花和紫薇散落在高大的樟树之间，给人一种高低不同的感觉。
调查结果分析:
社区绿化管理与景观绿化设计
从表格中，我们可以清楚地看到新旧社区在景观设计上的差异。九峰小区整体绿化覆盖面积小，建设初期主要考虑居民的居住面积，忽略了绿化的精神需求。相比较而言，莱顿镇从坚持“以人为本”和建设“绿色生态社区”出发，在设计功能分区中从各个方面考虑设计空间与自然空间的融合，既注重平面构成和功能分区，又注重全方位的立体布局，采用堆土成坡、铺地降、植物配置等方法创造高差，改造空间。
随着人们生活要求的提高，绿化成为必不可少的一部分，绿化的管理和维护成为重要的日常工作。从九峰小区的绿化管理，单纯的浇水，定期喷洒农药化肥，时间长了偶尔修剪绿化，现在莱顿镇几乎每天都需要工人巡视绿化和养护。乔木和灌木的施肥根据不同的品种和季节而定。从简单的环卫工具到先进的造景手法，这种新老居住区的变化，体现了时代的变迁和人们对精神文明的追求。
在绿化美化方面，莱顿镇注重植物配置原则，遵循适地适树原则，充分考虑与建筑风格的重合，兼顾多样性和季节性，进行多层次、多品种的搭配，形成各具特色的社区。总的来说，四季都有花，有疏有密，有高有低，力求在色彩变化和空间组织上取得好的效果。护坡设计采用垂直分层绿化，高处种植藤蔓下垂。中间的护坡是人工塑造成假山石墙，留下植物洞种植攀缘植物和造型小盆景，下面500-600mm宽种植法国冬青或竹子形成绿化带。大部分铺装材料都是环保材料，比如透水砖、种草砖、防腐木等等。相对于像九峰小区这样的老小区，景观设计更加用心、细致、全面。
建议:
九峰社区:加强对种植树木的维护，通过移植更新的方式丰富社区内的树种，认真考虑水杉对采光有害的问题，移植到其他地方而不是砍伐。对于园林绿化，可以引入更多的花木品种来构思不同的景观设计，充分考虑是否对居民日常生活有害。
莱顿镇:园林绿化树木花草的养护要每天进行。一年生或枯萎的花朵应定期更换，以确保树木常绿，花朵始终是新的。
住宅小区安全问题成为市民关注的焦点。那么，住宅小区安全状况究竟怎么样？到底存在哪些安全隐患？应采取哪些对策？市政协围绕这一民生问题安排了专题调研。五月份，市政协提案委员会对城区内的小区安全状况进行了调查摸底。从总体看，安全形势基本良好。但部分小区也存在着混乱无序，尤其是盗窃案件频发问题，严重影响了居民的正常生活，应当予以正视。
一、基本情况
经调查，我市辖区小区共172个，分布在东城办、西城办的14个社区。其中，东城办事处6个社区102个小区，单位型社区兴化社区31个小区；板块型社区5个，西关社区12个小区，西南社区16个小区，东南社区25个小区，西北社区13个小区，东北社区5个小区。西城办事处8个社区70个小区，其中单位型社区6个，十一公司社区2个小区，华兴社区7个小区，秦岭公司社区9个小区，省塑料厂社区1个小区，陕玻社区3个小区，陕柴社区6个小区；板块型社区2个，七里庙社区28个小区，友谊社区14个小区。
我们选取了华宇金城一号、政协家属院等8个典型的小区，对业主、物业公司及其员工做了全面的走访调查，获得了宝贵的第一手材料。其中，佳源小区原为十一公司家属院，后由开发商接管。小区共分两期，一期建有198户，入住100余户，由十一公司自主管理，配备外墙红外线、摄像监控、跟踪棒定时巡查系统等安保设施，管理人员尽职尽责，小区安全保证有力，业主满意。二期建设规模360户，入住200余户，开发商自设物业管理部门，但无正规物业从业资质，共有人员10人，其中保安5人，小区有完善的管理制度，并能严格执行，小区大门处建有车辆管理系统，各类车辆出入有盘问，有记录，治安事件较少发生，业主对小区管理总体满意。金都雅苑、金都花园均为市住建局开发公司开发、建设、管理。其中金都雅苑建设规模600户，入住200余户，有物管人员13人，没有固定保安人员，没有成套物业管理制度，正在安装摄像监控系统，车辆被盗、入室盗窃事件时有发生，安保问题突出，业主意见较大。金都花园亦有类似情况。金城一号小区由华宇实业有限公司开发，并聘请具有正规物业管理资质的汇华物业管理公司管理。金城一号建设规模50000平方米，400户，入住率50%，物管人员11人，其中保安4人。物业管理制度完善，执行到位，管理较为规范，保安人员负责认真，并配备监控系统，以“硬件不足，软件补”为基本要求，使得小区安全有保障，业主对安保十分满意。馨泰佳苑原为水泵厂生产区，后由开发商开发建设，由西安金辉物业公司管理，建设规模12万平方米。金辉公司具有正规物业管理资质，共有保安人员8人，后期将增加5人。其管理制度完备，执行有力，采取封闭式管理，小区治安状况良好，业主对其服务甚是称赞。从选取的8个小区来看，安全状况良好的约占30%，较好的占50%，一般或较差的占20%。华宇金城一号、馨泰佳苑、佳源小区等小区制度完善，机制健全，物业管理者一直保持着高度的责任感和扎实的工作作风，安全状况一直良好。还有一些小区虽然硬件略有不足，但由于领导重视，防范严密，制度健全，责任落实，群众对安全状况比较满意，如政协家属院等。一些建成较早的小区基础条件较好，但在防范工作中，存在物业管理者责任心不强，导致入室盗窃财物、小区内盗窃车辆问题比较突出，小区安全状况大不如前，如金都花园、金都雅苑等。
二、现状分析
（一）小区物业管理市场竞争机制尚未形成。目前，我市住宅小区物业招投标管理不规范，基本是谁开发谁管理，未形成市场竞争机制，主要表现在：小区竣工交房阶段业主入住较少，基本是开发商自行选聘物业，在业主入住达到一定规模后，由于社区管理工作缺位，没有单位牵头指导，小区成立业主委员会难度较大，业主很难选聘自己满意的物业公司。
（二）小区安全管理主体一元化，安全状况良好。这类小区包括厂矿企业所管辖的单位型小区和规模较大的社会型小区，厂矿企业所管辖的单位型小区有明确的管理机构，规模较大的社会型小区聘请有资质的物业公司。这些小区责任明确，呈现出有人管、认真管的局面。治安工作井井有条，资金投入到位，人力配备充实，安全责任明确，人防、技防到位，防控任务落实，小区综治力量集中，作用明显，形成了良好的生活环境，居民倍感安全。
（三）小区治安人员素质不高，权责不清，导致防控人员责任心不强。小区大门是小区安全管理的第一道防线，关系着整个小区居民的居住安全。调查中，物业管理人员未进行专门培训，整体素质不高和管理水平有限。一些小区虽有门卫人员和安保人员，但小区大门口没有安装门禁系统，人员和车辆随意出入，没有人盘问。单元门是维护业主居住安全的第二道屏障，但是不少单元门存在损坏或者不关的情况。据了解，仅清明节前一天下午，某小区就有两户业主家被入室盗窃，一业主家被盗走电视、电脑及现金，财产损失达10000余元。另一家被盗走电视、电脑、手机、相机、金银首饰、收藏品等，财产损失达60000余元。小区业主交纳了物业管理费和停车费，但是业主财产和车辆被盗后，物业公司未承担应有责任，未予适当赔偿，业主因此拒交物业费，导致物业人员不尽职，工作涣散，不负责任，造成防范不力，业主和物业人员之间矛盾愈演愈烈，入室盗窃及自行车、摩托车、小车被盗事件时有发生，业主怨声载道。
(四）小区治安无人管理，小区环境混乱。由于认识上存在分歧，一些单位自建家属院，单位不想管，社区不愿管，有的小区对治安情况无人问津，有的轻描淡写，有的干脆与安全问题脱离干系，不愿负责任，不想插手治理。同时，建设时，开发商没有建物业办公场所，又入住户偏少，聘请物业公司负担较重。这些小区发生入室盗窃的问题较严重。
（五）小区住户认识多样化，阻碍了治安工作进展。由于小区住户的思想认识不同，个人觉悟有差异，围绕各自利益考虑，说话做事出发点不同，在对待小区安全问题上，有的人观念落后，大局意识淡漠，没有集体观念，缺乏无私奉献精神，做事只愿“自扫门前雪”，对小区公共事务漠不关心，对不正常现象熟视无睹。更有甚者，只图自己方便，进出对讲门不主动关闭，还有破坏对讲门的现象发生，为不法分子盗窃业主财物提供了机会。虽然这类人只占少数，但阻碍着小区对安全防控的统一部署、集中整治和综合力量的实施。表现在：有关费用不积极交纳，有关安全的事情不配合、不支持，甚至为了私利从中作梗，充当“绊脚石”的角色，严重影响了小区的治安工作。
（六）小区的治安防控物质基础薄弱，技防设施不力，影响了治安工作的效果。绝大部分小区目前物质基础十分脆弱，门房、围墙、车棚、警卫器械、消防器材等还严重不足，至于高科技防控措施更是欠缺，普及率极低，这种情况不仅影响小区的安全质量，也使“以防为主，打防结合”的治安工作方针难以落实。
三、措施对策
（一）明确治安管理的主体，形成集中治理的格局。把小区的各项公共事务管理好，落实管理主体是前提。对于社会型小区来说，应尽快成立物业公司，并在社区指导下成立业主委员会，明确各自权利和责任，让其充分发挥职能，实现小区的全面管理。对于一些单位型没有统一管理的小区，应由社区或单位牵头，成立业主委员会，制定小区管理制度，充实管理人员，强化设施，明确任务，落实责任，以利于小区安全防范工作的开展。
（二）依托社区居委会抓好小区的工作。无论是社会型小区还是单位型小区，社区服务中心应承担起管理责任，党委、政府应确立社区服务中心的领导地位，这样，才会“纲举目张”，事半功倍，更有效的推进工作。社区服务中心要把小区管理放在整体工作的突出位置，每年对物业管理人员进行专门培训，邀请物业管理专家或有资质的管理经验丰富的物业人员授课，使物业从业人员提高管理水平，成为物业管理的行家里手。定期深入辖区小区，了解存在的问题，发现先进典型，举办安全小区观摩会，推进小区安全管理进程。
（三）加强安全保卫队伍建设。物业公司要按照小区入住人口配足配齐物业管理人员和安保人员，严格落实安全防范措施，对小区特别是重点部位实行24小时安全监控，严格昼夜巡查制度，增加巡视密度，及时发现可疑人员，消除各类安全隐患。
（四）签订权责对等的物业服务合同。《物业管理条例》第三十六条规定：物业管理企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。物业管理企业未能履行物业服务的约定，导致业主人身、财产安全受损的，应当依法承担相应的法律责任。作为小区管理监督主管部门，应依据《物业管理条例》审查小区物业服务合同，对于物业管理企业违约后，恶意逃避法律责任的条款，应及时纠正，并予以处罚，从而解决物业管理企业不尽责造成业主财产损失不适当赔偿的霸王行为，切实维护业主的合法权益。
（五）充分发挥公安机关在治安工作中的主力军作用。政法机关要加大小区治安工作力度，充分发挥社会治安巡查团的作用，吸纳小区“五老”人员加入治安巡查团，坚持白天巡逻制度，义务为小区安全服务。同时，公安机关要适时开展各种专项整治活动，有效打击犯罪分子，保证居民安居乐业。如秦岭公安分局破获的大型盗窃团伙，既震慑了犯罪分子，也维护了一方平安。
（六）督促开发商加大投入，夯实小区治安防控的物质基础。小区物业办公用房、门房、摄像头及红外线监控等设备，按规定应由开发商投入。但是，一些开发商人为减少物质基础方面的投入，造成小区安全隐患。住建部门要深入在建小区及已建小区，依据相关规定，督促开发商按标准建设完善小区防控的硬件设施和监控设备。在批建、督建、验工等主要环节实施制约措施。对已建成投用的小区采取完善的强制措施。
（七）加强小区安全的宣传教育与培训。各小区物业管理公司应印制小区管理规约。管理规约应依法约定有关物业的使用、管理、维护，业主应当履行的义务，违反管理规约应当承担的责任等事项。业主入住时，应及时发放每户业主，并督促业主仔细阅读。公安机关应当定期深入小区，就小区安全举办专题讲座，教育业主提高安全防范意识，掌握安全防范措施，自觉维护小区安全。
随着我市城镇化建设的不断推进，城市小区、城市人口和私家车会逐年增加，居民小区基础配套设施将不能完全适应居民的需求。住建部门在审批住宅小区图纸时，应要求开发商按1：1的比例规划建设足够的停车位，让业主的私家车在小区内有地方停放，以防患于未然。
调查人：
调查时间：
20xx年5月13日
调查背景：
由于受到传统文化的影响，中国家庭气氛多以严厉气氛表现出来。然而融洽的亲子关系是家庭和谐关系的前提，如果没有融洽的亲子关系，家庭和谐便无从谈起。当儿童成长到孩子时期很多的家庭都出现了不同程度的亲子关系问题：孩子不理解父母的苦心，父母觉得孩子不听话，孩子觉得父母过于关注自己的工作，父母的亲情陪伴不够，等许多亲子问题，这种关系如果得不到缓解，进而发展出孩子与父母顶嘴，亲子间的冷战，甚至离家出走。
同辈群体又称同龄群体，是由一些年龄、兴趣、爱好、态度、价值观、社会地位等方面较为接近的人所组成的一种非正式初级群体。现在的孩子，在很小的时候就被送进托儿所、幼儿园，接着又进入学前班、小学，他们与同辈群体之间的接触机会大大增加。这些早期的群体活动，对儿童的发展非常重要，孩子可以学习社会交往技巧与结交新朋友的技巧。同辈群体在儿童中普遍存在，他们交往频繁，时常聚集，彼此间有着很大的影响。同辈群体是一个人成长发展的一个重要的环境因素，尤其是在儿童时期，同辈群体的'影响日趋重要，甚至有可能超过父母和教师的影响。儿童从家庭逐步走向社会，首先面对的就是如何进入同辈群体，并在群体生活中实现某种社会需要。
调查目的：
此次社区调查主要目的是了解xx社区一些基本情况，还有开展我们实习活动的可行性调查。只有掌握了基本情况才可能做出切实可行的项目计划。
调查所采用的方法：
实地考察法当中的无结构访谈法。
调查步骤：
小组讨论：20xx年5月10日小组第一次会议讨论，确立了此次调查的主题，分工，进程安排，具体步骤，实地调查和随机访问时涉及的题目。
实地调查
（1）20xx年5月13日，我们第一次前往那进行第一次实地调查，首先来到了xx居委会，通过和居委会负责人的对话，我们对该社区的基本信息做了大致了解，包括社区的居民的年龄结构，居民社会成份，我们又进一步和居委会负责人沟通说明此次调查的目的，自己接下来的活动构想。接着我们前往社区活动广场对小区的室外环境进行了实地考察，选择适合的活动场地。
（2）20xx年5月20日我们前往小区做了第二次调查，此次调查目的主要是对活动构想做进一步可行性分析调查，包括对活动对象基本信息，家庭信息状况的访问和调查。对于我们访谈的对象我们也进一步向他们说明了我们进行访问调查的目的以及接下来会策划举办的活动等其他相关问题。
调查内容：
一、问题设置：
关于家庭中亲子关系调查我们所设置的问题有：
（1）你觉得你和爸爸妈妈的关系亲近吗？
（2）日常生活中如果你遇到烦心和心情不好的事时，通常你会跟父母交谈吗！如果没有交谈可以说说原因吗？
（3）你觉得父母平常对你管的多吗，他们一般会在那些方面关注较多？
（4）你觉得父母工作是不是很忙，是不是常常会有让父母带出去游玩的愿望？
（5）想不想和父母玩游戏？
你在家里会帮爸爸妈妈做家务吗通常会做那些家务活？
针对孩子家长设置的问题有：
（1）平常跟孩子谈论的情况多吗？
（2）生活中你最关注孩子的那方面成长？
（3）你会常常鼓励你的孩子吗？
（4）你觉的你的孩子理解你们吗？
二、针对孩子同辈交往情况我们设计的访谈问题有：
（1）你最好的朋友有几个他们是否跟你居住在同一个小区？
（2）你觉得在小区里是否很容易找到一些玩伴，并且好不拘矜？
（3）如果和你一起的朋友在一起你们最爱讨论什么问题关于学习还是游戏？
（4）如果你遇到不开心或心烦意乱时会找你的朋友诉说吗？
（5）你对朋友或者你身边的同伴是怎么看的会不会觉得他们对你很重要？
三、调查所表现出来的问题有：
家庭中亲子关系所存在的问题：
从亲子沟通的时间上看，我国儿童普遍与父母沟通的时间较少，每周最少的还不足4小时。同时，与母子沟通相比，父子沟通的时间更少。
儿童亲子关系的问题变化主要表现在：
（1）儿童与父母在一起的时间逐渐减少，亲子依恋的行为特征发生了变化，对父母的情感表露及对自己私密的袒露减少，但亲子间早年所形成的情感依恋仍会持续到儿童时期，并不因儿童追求独立自主而中断。
（2）在性别差上，女孩子与父母比男孩子与父母更为亲近，也有更多的沟通。
随着经济和社会的飞快发展，人民的物质与生活水平越来越高，小康社会已经到来，中国的社会面貌已经得到了彻底的改变。尽管如此，当今社会中还是存在着这样或那样的问题，人民的劳动和社会保障得不到根本的保障，对此，我调查了长沙市xx街道xx社区，对其劳动和社会保障政策法规有了一些了解，现对调查结果做一个报告。
在xx社区的大厅里，挂着一个较大的牌子，上面写着四个字“社会保障”，在这里人们可以咨询一切关于社会保障方面的政策和法规，而xx社区也在劳动和社会保障方面做到了不错的地步。
社会保障包含很多的方面，比如“残疾人保障”、“养老保险”“社会福利”等等，而这些又是和人民的切身利益有着千丝万缕关系，可是说如果社会保障没有了，那人民的生活就没有了保障。
经过这一段时间在xx社区的挂职锻炼，我对xx社区的情况有了一些大概的了解，尤其对社会保障这一方面了解的偏多，我觉得xx社区真的是在为人民服务，尽了很大的努力在保障人民利益。下面几个方面就是通过我的调查和观察总结出来的。
xx社区里面有个雷锋超市，里面装了各种各样的生活物品，他们是为那些家庭条件困难的市民准备的，当有家庭条件困难者来索要生活物品时，他们会毫不犹豫地给予他们的服务，我就看到过几次，工作人员的态度很好，市民也是乐呵呵的，我询问了一些市民，他们中几乎所有人都说xx社区的服务不错，能为他们的生活着想。
在这个世界上，有很大一部分人和我们正常人不一样，他们在身体上和我们相比有缺陷，那就是残疾人。在xx社区，有很多的残疾人，有时候我想，残疾人肯定得不到别人的认同和关注，但是在这里，我发现，他们都很尊重残疾人，残疾人也并没有因为自己身体的问题而感到自卑或抬不起头，我想这都是社区的功劳吧。xx社区制定了一套关于残疾人劳动和社会保障的政策，给予了残疾人特有的关怀和照顾。
几乎每年，xx社区都会开展一次残疾人运动会或座谈会或其他活动，让他们享受和我们正常人一样的生活，让他们在运动和娱乐中心情和精神得到放松。我翻看了关于残疾人的资料和照片，发现他们真的是融入到了这些活动中去，我想，他们是开心吧；另外，对于残疾人，还有很多其他的政策，每个月社区都会给予残疾人一部分的生活补助，有物品和资金，以减轻他们的生活负担，在这里，残疾人的利益得到了很好的保障。
还有一个很大的方面就是老年人社会保障，对于老年人，最重要的就是养老保险，对于每个已达到年龄并办理了养老保险的市民，每个月都会领取到一笔养老保险金。而对于还没有退休的市民办理了养老保险，每年都需要交一次养老保险金，这个事情也需要社区的帮助，有很多人总是忘记要交，或者去哪里交和交多少等等一些情况都不了解，xx社区都会耐心地为他们解答好服务，社区会每家每户地打电话或入户通知他们或解答他们的问题，我是亲身经历这项工作的，我也参与了其中，在这方面，xx社区做得很好。
社会保障的内容多的数不清楚，我也只是选取了其中的几项来描述xx社区的社会保障情况，总的来说，xx社区做的还是令人满意的。有一天我在xx社区挂职的时候，趁中午休息的时间，跑到了社区办公外面的一块小广场，那里有很多的居民聚在一起或聊天或带小孩，我看得出，生活在这个xx小区他们是开心的。我询问了6位居民，问了一些关于xx社区社会保障方面的情况，而他们中有5个人对社区的社会保障还是挺满意的，他们说社区能做到的都做到了，给他们的生活带来了很大的帮助，他们觉得自己的生活得到了保障。尽管有一个居民认为社区的社会保障做的还不是很好，但是对于大多数人来说，社区已经尽了的努力，他们也是理解的。可是我们更近一步想，社会保障是关系到每一个居民的切身利益的，只有让每一个居民都能做到没有一丝怨言，那样的社会保障才是做到了完美的程度。
通过对xx社区的调查和了解，我感受到，在中国这样一个社会主义国家，还处于发展过程中，国家的军事能力提高了，经济发展了，可人民的生活才是最根本和最重要的，当然，今日的中国，人民的生活和社会保障已经比以前好了不止一百倍，但这项工作是永远都要坚持做下去的，而且要越做越好。
所以，我希望不管是哪个城市哪个社区或者哪个农村，都能像xx社区一样，而且要比他们做的更好，真心地为人民的生活着想，消除掉社会中存在的那些对人民的生活构成威胁的各种因素，让他们处于这个社会中得到的社会保障，这样才是国家一切政策的根本目的所在。
20xx年7月22日，我来到湖州市吴兴区月河街道二里桥社区进行社会实践挂职。就低保工作的开展情况而言，人性化的管理模式以及严谨的审核调查态度使得社区的工作得到了住户的认可，低保工作取得了明显的成效。在近一个月的时间里，我多次走访所在社区的贫困居民，对主管公共民生方面的社区工作人员进行采访，以及翻阅了大量的政府对于贫困人员的帮扶文件和社区帮扶工作记录，对社区贫困居民的生活状况及所获得的帮扶情况有了一定的了解，完成了这份调查报告。
一、二里桥社区基本情况
湖州市吴兴区月河街道二里桥社区位于湖城东大门，辖区面积约0.27平方公里，分为明都锦绣苑、锦东苑、航运一村、东方明珠、风雅O洲等5个小区，现有住户1886户，常住人口4190人，有低保户6户。航运一村等较老的小区无业或低收入的居民比较多。
二、帮扶政策的政府部门或社区政策
1、吴兴区慈善总会文件(吴慈【20xx】8号 关于上报慈善助学对象的通知)
申请对象：
享受最低生活保障待遇家庭和低保边缘户家庭(即低保标准上浮20%)的子女，今年被录取高中(含职高)全日制学校的学生可向吴兴区慈善总会申请。
今年被录取大专以上全日制院校的学生，一律向湖州市教育局(学校)申请，符合助学条件的市教育局将统一安排，本不会再接受申请。
可享受的帮扶政策：
城乡低保困难家庭子女每人一次性补助的标准为：高中(含职高)20xx元。
城乡低保边缘户困难家庭子女每人一次性补助标准为：高中(含职高)1000元。
2、吴兴区慈善总会文件(吴慈【20xx】4号 关于开展贫困家庭少儿先天性心脏病二期救治活动的通知)
申请对象：
一是户籍在本区的城乡低保户、低保边缘户家庭16周岁以下患有先天性心脏病的少儿;二是在吴兴区务工满2年，并签有劳动合同的外地民工家庭，随父母来湖生活的16周岁以下患先天性心脏病的少儿。
我们通过大学学习之后，要想尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认识社会、认识自己的社会位置，激发自己的'学习激情调整和完善自己的知识结构，战胜各样困难和挫折，锻炼意志和毅力，为适应以后工作做准备，参加假期的乡村支教活动，把我们学习书本的知识投身于实践中。
可享受政策：
城乡低保户家庭，按实际医药费总额，扣除新农合或城镇职工和居民医疗保险报销后的部分，其中80%由金洲集团慈善资金补助，10%由市中心医院减免，10%由患者家庭自负。 城乡低保边缘户家庭，按实际医药费总额，扣除新农合或城镇职工和居民医疗保险报销后的部分，其中70%由金洲集团慈善资金补助，10%由市中心医院减免，20%由患者家庭自负。 经济条件困难的外来民工家庭，按实际医药费金额，70%由金洲集团慈善资金补助，10%由中心医院减免，20%由患者家庭自负。
3、二里桥社区20xx年1月制定的社区民政工作计划
l 针对居民实际经济收入加强对最低生活保障线以下家庭的迅查，审核上报，工作认真、细致、准确，及时将低保户的最低保障金额发放到低保户手中。
l 做好户口走访慰问工作，切实为困难户排忧解难，解决他们生活中的实际困难。
l 热心听取困难群体的来信来访和举报，对他们所反映的问题，及时向有关部门反映，求及时解决，并给与满意答复。
l 落实各项优抚政策，积极为优抚对象排忧解难，组织社区志愿者对困难优抚对象进行帮助。
4、“爱心公益行”互助帮扶工程
“爱心公益行”互助帮扶工程由市民政局、市慈善总会共同发起，吴兴区民政局、吴兴区社管办协助参与，《湖州日报》提供独家新闻支持，以“帮困·助老·济贫”为宗旨，通过为社会爱心志愿人士(慈善义工)、困难群众和孤寡、空巢等困难老人搭建互动平台，吸引和整合社会爱心资源，倡导一种崇尚慈善、热心公益的良好社会风尚。
三、低保户的态度
这些年，随着国家和各地方的宣传力度的加大，以及自身或周围人的切身感受，大多数人对城市低保的认识还是比较深刻的，也从最初开展时的不信任渐渐体会到其中的益处，特别是低保户们，在困难的时候感受到了国家对困难群众的关爱。经过走访调查，发现低保户对社区低保工作普遍持满意态度。管理低保工作的社区工作人员能严格按照国家的政策法规办事，态度好，工作认真负责。
看了这么多，你是不是对目前的环境有些忧虑呢?对，环境与我们的生活密切相关，保护环境卫生从我做起，从现在做起：不随地吐痰;不乱扔垃圾;拒绝使用一次性木筷;废弃电池和塑料袋要处理好;多植树造林，不践踏草坪;不污染水源。保护环境，我们责无旁贷!
自铁西区食品药品监督管理局组织召开“铁西区药品医疗器械质量安全整治动员大会”后，我院积极参与配合，立即组织成立自查小组，对全院的药品医疗器械质量安全情况进行全面摸查，现将自查结果汇报如下：
四、社区帮扶困难群体
1、二里桥社区有一户低保户，全家共4口人。其中户主视力残疾1级，丧失劳动能力。其妻精神异常，无法工作。两个女儿，均为在校学生。家庭住房面积为60平方米，其收入来源为出租所居住房屋其中的30平方米，所得收入不能维持家庭正常生活。其整个家庭四人一月可获低保金为1268元。其两个女儿中，大女儿目前就读某大学三本，在社区工作人员的多次帮助申请下，获得区残联助学金每学期4000元，四年共计32000元;二女儿今年考取某大学专科，在社区工作人员的再次帮助下，获得区残联助学金每学期3000元，三年共计18000元。社区工作人员多次指导该困难户填写申请表格。为了减少该家庭成员的四处奔波，社区工作人员帮助这个家庭联系月河街道、残联等政府部门，并经常电话联系该户户主了解他们家庭的一段时间的状况及所需要的帮助。
2、20xx年7月22日，我跟随社区主任和副书记来到二里桥社区的航运一村小区为一位患有精神疾病但家庭条件困难的社区居民进行募捐。航运一村是一个时间比较久的小区，该小区的房子归航运公司所有，小区居民没有房产证，故不可以用房子向银行抵押贷款。七月十几号的时候，这位患有精神疾病的社区居民拿着菜刀追砍邻居，并扬言要点煤气罐。后被制止并被公安机关带走。因为某种原因，精神疾病的鉴定需要该居民自己掏钱做。但该户居民仅夫妻二人，无儿无女，因无固定工作，故家庭又没存款，无法自己出钱进行鉴定，也无法住院治疗。在这么一种情况下，社区工作人员到社区所辖的各个小区为该居民进行募捐。但募捐所得的钱远远不够鉴定所需，更别提后期治疗了。社区的几位主任花了好几天的时间向有关政府部门筹集鉴定所需的资金。在社区工作人员的共同努力下，最终获得了吴兴区政法委的资金帮助。
3、逢年过节，社区的党员干部和工作人员都会走访社区的低保户和贫困居民，给他们送去过节的礼品、米和食用油等。在挂职期间，我也跟随了社区居委会工作人员走访了几户困难户，并和贫困家庭的学生进行了交流，给予他们一些学习和生活的建议。据了解，二里桥社区有不少的共建单位，社区居委会会经常联系共建的商业单位给贫困居民提供赞助。二里桥社区居委会和共建单位会不定期进行一些活动，结对贫困居民，贫困居民会获得一些赞助，一般为五六百现金或柴米油盐等生活用品。过年时会有驻湖部队、政府部门等单位的慰问，社区会安排组织贫困居民一起吃年夜饭等。各种慈善活动，社区居委会都会积极组织安排，使贫困人员感到温暖。社区居委会工作人员还经常会将慰问物资亲自送到行动不便的居民手中。
五、社区帮扶工作中碰到的困难及建议解决的方案
通过对社区工作人员的采访，发现社区帮扶工作中碰到的困难不少。
1、最大的问题就是有些社区居民不配合的问题。
不是所有的困难群众都是低保户，所以不是所有的困难群众都会在每次活动时获得一些赞助帮助。当一部分人没有得到共建的商业单位所提供的钱物时，就会抱怨社区居委会不公平。有的困难群众在寻求社区居委会帮助时态度比较差，认为居委会为他们服务是理所应当的，应该替他们做好一切的工作。
解决方案建议：
作为他的老师，首先我了解他的基本情况，他是一个挺聪明的人，但是有点懒惰，上课容易走神，特别是英语总是他的弱点，无论怎么学总是不见起色，以至于到后来只要看到有关英语的东西就头疼。由于懒惰，他的成绩都不尽人意。父母对他抱以很大的期望，希望他能够考上重点高中，近而考入重点大学。而他现在的学习情况，让他的父母感到担忧。我可以感受到他父母心中那种望子成龙的殷切期望，也同时感到肩上的担子很重。虽然我是本科的大学生，但我毕竟没有任何实际经验，教好对我来说是一个“挑战”。
当碰到有一些居民抱怨不公平的时候，社区工作人员应该耐心向他们进行解释，告诉居民每次发放的量都是一定的，每户居民轮流获得，以得到社区居民的理解。其次，每次慰问活动发放钱物时要做好详细的登记，以防产生下次发放时重复发放的情况。
当碰到态度较差的居民时，社区工作人员要保持微笑和语言上良好的态度。耐心向该居民解释，并指导他们填写表格和办理手续等。让居民体会到社区居委会的耐心和认真的态度。
2、低保准入把关难度大
由于目前城市居民就业的多样性和隐蔽性，申报低保对象的收入情况很难掌握，如果他们通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴定。而很多专项救助，比如医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等，只有低保对象才有资格享受，因此会有人想方设法加入低保行列，从而增加了低保的压力和难度。
解决方案建议：
该校放学时间为7点30分，由于较长，学生在这段时间显得疲惫，虽然学生都表示考试的压力大，有很多题目不会，但就不大会抓紧时间学习。平时课间课后很少去问同学问老师，这也是他们成绩差的一大原因。
这应该加强低保的规范化建设，完善低保对象的评定标准。并严格按规定实行，争取做到应保即保。还应充分发动群众，落实举报监督的制度。
桐柏之行，我们最大的收获就是从自我思想上把化学反应从实验室搬到了化工生产的现场：把守严格的大门，刺耳的噪声，偌大的仓库，大规模的反应装置，高度自动化的计算机生产控制体系，尤其是污水处理站一行，最让我们收益匪浅。这让我们在一定程度上了解了化工生产与实验室化学的内在联系与区别，此后，化工厂对于我们来说已不再神秘。
六、对于社区帮扶工作的个人建议
1、在和社区里困难家庭孩子进行交流之后，发现不少的孩子会因为家庭贫困而感到自卑，在这方面，他们经常会因为无人可以交谈而觉得无助。社区居委会应该更多地关注这些孩子的心理健康。在条件允许的情况下，社区居委会可以邀请一些心理老师不定期得给这些自卑的、需要帮助的孩子心理疏导和帮助。
2、我了解到不少家庭困难的学生，特别是高中毕业的学生和大学生希望在寒暑假时期通过兼职来为家里减轻经济负担。但是，当今社会比较复杂，而学生们还没有真正步入社会，都过于单纯，容易上当受骗，找一个安全并合适他们的工作并不容易。政府部门或者社区居委会在这方面可以为希望兼职的学生提供帮助。通过和共建单位的沟通联系，请一些信得过的企业商业单位为这些学生提供合适的勤工助学岗位。
3、社区干部和党员干部可以和贫困居民进行结对，通过频繁走访，消除贫困居民的心理顾虑，可以更加全面，更加深入得多了解贫困户、低保户的心理，了解他们生活中碰到的困难，及时为他们提供必要帮助。
4、加强社区与大学和中学的合作。发动更多的学生志愿者来从各方面帮助社区低保户等贫困人员。也可以请更多的学生志愿者来帮助社区工作人员处理低保贫困人员的工作。目前来说，我认为学生志愿者与社区的合作还不够多。学生志愿者的力量非常巨大，通过合作，可以减轻社区工作者的工作压力。
总结
据调查,我国现有盲人500多万，低视力近千万人，尤其是在儿童及青少年当中，患病率极高。
“社区”无论是作为一个学术概念理解，还是作为一个区划来解释，都有其道理。目前全国上下都在就如何搞好社区建设进行积极的尝试和有益的探索。那么我区的社区建设情况如何呢?带着这样的问题我们桃源政协地区组组织了张建德、张占明、于海涛、杜建4名委员对桃源街道的长源社区、滨河社区进行了调查，并形成如下调研报告。
一、被调查社区的基本情况
1、自然情况：被调查社区共有71栋居民楼，5047户居民17875人，其中有困难户262户，158名在籍党员，两个社区20xx年经济总收入为5万元，20xx年为1.4万元，20xx年为0。呈递减趋势，两社区共发生治安案件20xx年为33起，20xx年28起，呈下降趋势。
2、社区组织建设情况：按照20xx年3月13日中共南关区委、南关区政府关于《南关区社区居委会组织建设工作实施方案》要求，分别在两个社区成立了社区组织，分别设立主任一名，副主任五名。工资统一由街道办事处发放。
3、现阶段社区服务网点分布情况。至20xx年共有各类便民服务网点91处，主要类型：食杂店、小吃部、超市、美发店、自行车修理、粮油经营、药店、卫生所、养老院、自行车停车场、农贸市场、网吧等。
二、调查结果反映的基本问题
以两个社区调查数据看，反映的情况基本上是一致的。
(一)较好的方面
1、经过几年来的工作，全社会上下特别是各级政府部门对搞好社区建设的重要性、必要性认识上有了进一步提高，可以看出在搞好社区建设上达成了共识，同时，增强了抓好社区建设的紧迫感。
2、自96年总书记提出搞好社区建设以来，特别是市区两级政府出台有关政策(制定工作方案)以来，社区组织载体得到了落实，社区工作者的工资相对稳定，同时稳定了队伍。
3、吸收了一部分新人充实到社区工作者队伍中，社区干部的年龄结构得到了改善，文化程度有了进一步提高。因此适应新形势新任务要求的能力得到了提高。
(二)存在的问题
1、社区中各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段，且数量少、种类少，缺项较多，尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和场所。
2、社区主任缺少社区工作实践经验，各类组织载体缺乏，作用发挥较差，就如何开展社区工作缺乏理论上的指导。
3、功能弱化，依附性强：从目前社区居委会工作上看依旧沿袭老的传统，承担着区街各部门交办的各项工作任务，社区居委会很大程度上成为各级政府部门工作的承受层、落实层，理论上社区自治功能很难体现。
4、目前社区组织载体模式仍旧沿袭自上而下的方式。仿政府机构设置，很难适应社区功能的实际需要。主要表现在一是社区主要工作集中在承担政府指派任务;二是社区自我生存、自我发展能力不足;三是上情下达容易，下情上达意图无法实现;四是目前社区工作者承担的工作任务和所得报酬不成比例，在一定程度上挫伤了社区工作者的积极性。
(三)产生这些问题的原因分析
1、在社区建设的方向问题上仍然存在着认识偏差一些部门同志不能把握社区建设的实际内容，存在社区建设就是加强硬件投入，没有认识到体制创新的问题。
2、责、权、利不统一。目前按照长南办发[20xx]5号文件规定各社区居民委员会主要职责有九项，包括贯彻党的路线方针、政策、发展社区文化、教育、体育事业，搞好社区环境卫生，搞好综合治理，发展社区服务，促进社区经济发展等。可是明确社区的权力范围确没有一个具体的规定，更无从谈起利益问题，这种责、权、利不统一导致社区工作走入误区，成为各级部门工作的落实者。
3、社区资源问题：由于地域不同导致社区在经济、人文、环境等诸多方面的差异，是必导致社区可利用资源的差异，相应增加资源少社区工作的难度工作的难度。
4、发展社区的政策明显滞后，目前如何发展，给社区以什么样的政策，社区发展的方向许多问题只是停留在理论上，在实践上由于各种权力机构的设置及认识不到位很大程度上制约了社区的自我壮大。
三、几点建议
建议市区政府尽快了台政策，
主要内容
1、明确社区建设的方向。
2、明确社区组织在社区建设中的地位，比如杭州等地明确社区服务中心就是一个管理部门，统一管理社区各类服务中介实体。
3、明确社区组织和相关职能部门的关系，包括水、电、气、物业等管理部门及驻区单位等，特别是监督及制约机制的建立。
4、加大对社区扶持力度，一是费随事转，增加时社区组织的经济投入;二是权随责走，各级行政部门(工商、税务、城管等)加大对社区的政策扶持力度。
1、认识有待提高，观念亟待转变。部分基层干部对农村社区建设的重大意义认识不足，对什么是农村社区，为什么要建农村社区、如何建农村社区等缺乏基本认识。有的认为农村社区建设就是盖几栋楼、修几条路、挂几块牌子，对有关政策了解掌握不够充分，认识上仍有偏差;有的认为资金少、用地难，存在畏难情绪，工作被动应付。部分农民对农村社区建设的主体概念认识模糊，把农村社区建设当成政府工程，缺乏主观能动性，“等、要、靠”思想严重。加之受传统居住观念影响，广大农民习惯了独门独院式的'居住生活方式，入住新的住宅小区生活成本较原来要高，且生产设备和劳动工具存放不便，大多群众没有稳定的收入来源，安不下心来，所以对建设农村社区的积极性不高。
2、建设资金匮乏，投入严重不足。目前，资金短缺是社区建设的制约瓶颈。农村社区基础设施和公务服务设施建设都需要大量的资金投入，而我县自有财力严重不足，县级财政支持扶持能力有限，农村社区建设上级补助资金又比较少，加之农业是弱势产业，农村经济发展水平低，镇村集体经济弱，要想拿出资金发展公益事业很难。大部分镇村资金筹措渠道比较单一，仅靠上级补助和借贷建设，融资难度大，致使普遍存在重住宅建设、轻配套设施，重社区建设、轻产业发展的倾向。此外，农村建设用地增减挂钩周期较长，资金到位慢，而镇村资金压力大，社区建设向纵深推进存在很大难度。金融机构、企事业单位、社会团体等市场化、多元化投资建设农村社区的积极性也尚未充分调动起来，影响了农村社区建设步伐。
3、工作力量紧缺，服务水平不高。首先，社区工作人员待遇偏低，在职的社区干部工作积极性不高，年富力强的村民不愿参与社区建设和管理，造成社区干部后继乏人。据调查，全县为60个村配备月工资为500元的劳动保障助理员81名，其余37个村各确定了一名公益性岗位人员，每月补助300元，担任社区工作人员，且对任职年龄作了规定。大多数村由文书或其他村干部兼任，如文书兼任的每月也最多只能领取1100元或者900元报酬(文书每月报酬600元)，其很难做到脱离农业生产全天侯坐班。其次，现任社区工作人员年龄偏大、文化水平不高，服务群众能力不强，工作内容仅仅局限于公共服务，真正意义上的村民自我服务、互助服务还没有开展起来。再次，对社区干部培训力度不够。任职前普遍没有接受培训，任职后培训形式化，培训内容不全面，培训方式单一，为政府职能部门服务的业务培训多、为社区村民服务的培训少。
为贯彻落实区委、区政府开展的“加快广阳发展调研月”活动，街道党委高度重视，抽调精干人员在辖区开展了全方位、大范围的调研活动。对社区的基本构成情况、文明社区创建工作及所取得的经验进行系统的调研，对存在的问题进行梳理并加以克服解决。
一、辖区概况
我办事处辖区地处市区中心地带，辖区范围为：南起京山铁路，北至（尖塔）城乡结合部，新华路以东，建设路以西，辖区总面积4平方公里，光明东道、解放道、建国道、金光道、永丰道、爱民道、康庄道、步行街、广阳道和北外环共十条街道，东西横贯辖区，办事处下设12个社区居委会，辖区总人口约4.7万，其中常住人口4万、流动人口0.7万。驻我辖区中、省、市、区直单位共有117个，其中中直单位2个、省直单位1个、市直单位20个、区直单位26个、物业公司18个，驻辖区单位多数为机关事业单位。
二、文明社区创建情况
自20xx年三级文明社区创建工作启动以来，我处文明社区创建工作硕果累累，20xx年创建达标国家级文明社区2个（康庄、华夏里）、省级文明社区2个（天域、吉祥）、市级文明社区1个（周各庄）。20xx年又重新制定了文明创建实施方案，在实现天域、吉祥、周各庄社区上档升级的基础上，又将新安里、北吉里、宏泰、万众里、小廊坊五个社区纳入省、市级文明社区创建行列，创建达标后，我处文明社区将达到95%以上，全面提升社区文明程度。
三、社区工作的几点体会
1、体现主动精神，处理好居委会与物业公司的关系。
社区建设要依靠社会各界的力量，仅靠居委会孤军奋战是不能取得实效的，在过来的文明社区创建过程中，我们主动联系，主动协调，与社区物业公司形成事情互商、工作互帮的和谐局面，为文明社区创建注入了新的活力。社区居委会和物业公司好比一家中的两兄弟，两兄弟不合，家业不会兴旺。只有两兄弟携起手来，心往一处想、劲往一处使，才能事业兴旺，社区创建也是如此。社区物业公司是社区的一个管理实体，在过去相当一段时间内行使着管理小区的职能，由于物业公司对居委会缺乏充分的认识与了解，对居委会有排斥心理，居委会在实际工作中主动协调好这一关系，使物业公司与居委会之间形成互助关系，共同为居民提供服务，共同为创建文明社区献策、出力。
2、加强沟通与联系，取得帮建单位和驻区单位的理解与支持。
20xx年居委会调整后，我们在年底、成立老年体协组织等时机，召开辖区单位调度会，与各单位领导肯谈社区工作计划，加深了街居与辖区单位的相互了解，为实现共驻共建打下了良好的基础。20xx年，我们在文明社区创建过程中，先后多次召开辖区单位调度会，会后，各居委会主动找到帮建单位，向他们汇报社区创建规划、创建思路和存在的困难，以赢得帮建单位的理解与支持，部分单位帮助居委会解决了办公用房，购置了办公桌椅、微机、电视、空调，为居委会捐赠了图书等，居委会办公条件得到了很好的改善。另外，辖区单位还在智力上给予大力支持，与我们共同谋划、制定创建规划、完善各种规章制度，建立健全相关档案材料。在今年的抗击非典工作中，社区群众团结一致，众志成诚，夺取了抗击非典工作的最终胜利。
3、以社区服务和各项社区文体活动为载体，努力提高社区功能，完善居委会职能。
两年来，我们在提高社区功能，完善居委会职能上做文章。首先，以社区服务为突破口，构筑社区服务网络，目前，我处已有9个社区医疗服务中心挂牌成立，为居民建立健康档案，义务出诊并设置家庭病床，其服务水平、服务质量及医疗设备等标准已达到了满足社区医疗要求的水平。12个社区居委会先后成立了社区服务站，并向居民公布服务热线，对居民的求助提供最优抚、快捷的服务，最大限度的满足居民的需求。新安里居和与新华玻璃公司建立下岗职工再就业基地，对下岗职工进行摸底建档，并进行岗前免费技能培训。几年来，共培训待岗人员600多名，培训合格率和推荐就业率达90%以上；二是以“四进社区”为载体，提高社区功能。文体、科技、法律、卫生四进社区，是提高社区文明程度的重要途径。为了活跃社区文化生活，我们在社区组织各种群众性文体活动，去年周各庄居委会荣获了省先进文化示范社区称号，办事处在此召开了现场会，号召各社区创办自己的社区文化组织，活跃社区文化生活。至今12个社区共成立秧歌队、太极拳队等群众业余团队15支。去年10月份，经过周密组织，成功举办了具有社区风格，集趣味性、知识性和健身性于一体的社区运动会。比赛设6 个表演项目和7个竞技项目共计200多场次。12个社区都派出了自己的代表队，共340多名社区居民参赛，比赛中竞争激烈，起到了活跃社区业余文化生活的作用。筹集资金，共建立社区老年活动中心7个，活动场所、活动设施和活动规范都已落实，借助社会力量在新安里和周各庄两个社区组建了“京剧戏友联谊社”和社区剧团，为庆祝党的生日、国庆节和“__大”召开，他们多次进行义演和公演，以市民学校为主阵地，以《廊坊市民公约》、《廊坊市民行为规范》等为主教材，兼顾理想信念教育、形势政策教育和民主法制教育，引导居民文明向上、遵纪守法。非典防控期间，以《传染病防治法》、《非典预防知识》等为主要内容进行宣传教育，引导居民不恐慌、不盲目防治非典，提倡良好的卫生习惯，阻断疫魔入侵。
4、成立志愿者队伍，参与社区建设。
社区志愿者是社区建设的积极参与者，是社区建设的补充力量。在文明社区创建过程中，一批党员、团员、居民积极参与进来，并成为社区建设的强大力量。凡有一技之长、热心建设的社区居民、党团员都可以成为志愿者，服务社区居民。康庄社区志愿者队伍多次举办消夏晚会，组织以“让社区充满爱”为主题的募捐活动，将筹得的款项全部发放到社区病残户手中，体现了社区互帮互助的文明新风尚。在抗击非典工作中，广大社区志愿者积极投身到群防群控工作中，义务为居民楼、院喷洒消毒药品，向居民发放防控知识宣传单、手册，并积极配合小区封闭和封路设卡制度的实施，为各设卡路口充当义务执班员。部分志愿者积极发动群众，对外地来廊、返廊及有发热症状人员进行举报、检查，并作为义务监督员，从而为非典防控工作取得最终胜利做出了贡献。
5、社区工作者对事业的高度负责精神是取得文明社区创建成功的关键。
社区调整之初，居委会无办公用房或办公条件差、待遇低，一些原在机关工作的同志纷纷产生了思想波动，针对这种情况，街道党委经过反复研究，做出了“四下”决定，即：工作重心下移、优秀干部下派、荣誉责任下压、评优晋级下找。以来调动社区干部的工作积极性。按照市委、市政府文件精神，居委会工作人员与开发商，辖区单位多次协商，解决办公用房问题，由于个别单位最初的不理解和不支持，我们的社区干部早等晚堵，找各单位负责人讲道理，做工作，经过8个月的努力，12个居委会的办公用房基本上得到了解决。在文明社区创建达标的日子里，广大社区干部不顾家中的各种困难，吃住在居委会，摸爬滚打，兢兢业业，用自己的辛勤汗水迎来了社区建设的艳阳天。在抗击非典工作中，我们的社区干部更是吃住在单位，即要下户摸排，又要制定辖区防控工作方案，一天难得休息几个小时，正是有了我们广大可敬可爱的社区干部忘我的工作，才换来了今天社区文明的累累硕果。
四、当前存在的主要问题
1、居委会与辖区单位、小区物业的关系问题
辖区单位、小区物业公司是社区建设的重要力量，如何处理好居委会与他们的关系，对文明社会创建至关重要。目前，辖区部分单位、小区物业公司对社区工作重要性认识不到位，在落实市、区文件精神和开展各项工作时存在推诿现象，有些问题在处理过程中只能凭个人关系才能解决，有些问题社区干部跑断腿、磨破嘴，也解决不了。造成这种现象的主要原因是
一些单位认为自己是中（省、市、区）直单位，行政级别相差太多，怎么能听居委会的安排。居民小区物业公司也同样与居委会工作脱节，形成两张皮，各自为政，居委会对小区的整体管理不能有效进行。
2、街、居责任与权力失衡问题
街、居责任多而权力小的现象已存在多年未能解决，造成近几年来在社区建设中出现的种种问题。街、居随着社会的发展和社区工作地需要，设置了相应的职能部门，但却不能切实履行起管理社区，服务居民的职责，这些部门在处理社区各种问题和矛盾时，只能靠协调。在目前的社区工作中，办事处对驻辖区单位只有计划生育管理权和去年下放的精神文明单位初审权，其他权力都集中在市、区两级政府部门，如卫生问题，按照相关规定，辖区内的小街小巷和6米以下建筑物的居民户，卫生应由办事处负责，目前的情况是市环卫局统一收取居民卫生费，但小街小巷的卫生却没人负责，许多居民找居委会、办事处 反映情况，由于办事处财力紧张，拿不出专项经费治理，以致造成了“看得见的管不了，管的了的看不见”的工作现状。
3、办公经费短缺问题是影响社区建设的关键因素。
居委会办公经费问题虽呼吁了多年，但一直不见成效，居委会资金始终处于短缺状态，社区服务实体多为无偿或低偿服务，微薄的收入不能满足居委会的正常运转，部分社区干部工资还停留在每月260元工资的基础上，日常的办公开支更是无法支付，被停水、停电、停电话的现象时有发生。社区工作的开展，必须要有资金做后盾，外地一些社区工作开展好的城市，每月给居委会拨付的经费足以满足社区工作的需要，社区建设能够真正取得实效。而我市的财政体制不符合现在城市发展的需要，街居两级干部把很大一部分精力用在了解决经费，维持正常的工作开支上，影响了社区干部的工作积极性。市、区两级政府曾多次调查摸底，许诺给予居委会办公经费，但迟迟不见回应。
五、对今后工作的建议
1、通过多种形式营造社区共建的氛围，使驻辖区企事业单位认识到在经济转轨和社区转型时期，企事业单位把许多社区职能转移给社区，并不意味着这些单位要脱离社会，更不意味着这些单位要脱离所在的社区，而是在解脱社会事务的沉重负担之后，通过依托、参与、支持社区，充分利用良好的社会和社区环境促进企事业单位自身的发展。
2、互利互惠，成果共享的原则，使企事业单位通过参与社区建设，能够分享建设成果，解决自身的部分需求，促进自身事业的发展。社区内很多单位都有自己的文体设施，但由于不对外开放所以利用率不高，有的单位内部活动场所冷冷清清、资源闲置，另一方面是居民群众为缺少文化娱乐场所而发愁，针对这种情况，应整合社区单位内部资源，实现资源共享，以满足广大群众日益增长的精神文化需求。
3、逐步构建社区单位参与社区建设的机制体系，把社区共建逐步推向制度化轨道，只有这样，才能保证社区共建持续发展。
4、开发资源潜力，发展社区经济。随着社区建设的不断深化，街道所承担的任务越来越重，社区建设所需资金进一步增加，形势需要我们探索一种既有利于社区经济发展，又有利于形成稳定的财力来源的新途径，我们应把精力投入到营造环境、政策引导、抓好管理、搞好服务上来，为社区税源经济的发展营造一流的投资环境，提供一流的服务，为社区单位排忧解难，吸引企业来社区投资。
社区文化活动中心(与梅陇文化馆资源共享)作为社区精神礼貌建立、社区文化建设和带给公共文化服务的主阵地之一，在建立和谐文化、共建社区文化、构建学习型社区的进程中起着举足轻重的推动和促进作用。现将调查状况报告如下：
一、基本概况
社区文化活动中心，是与梅陇文化馆资源共享的社区公共文化馆。该馆系东上海国际文化影视集团下属(原市委宣传部下属)的公共文化馆，与街道于年初几乎同步成立后，一向与社区持续着紧密型合作共建、资源共享的良好关系。年被列入市府实事项目首批20家社区文化活动中心改扩建工程并首批透过达标;当年12月28日社区与梅陇文化馆双方正式签约，挂牌社区文化中心。双方合作紧密，配合默契，在日常运行管理、开展群文、建立活动和机制创新架构等方面都取得了明显的效果。
1、设施建设
年改扩建后的社区文化中心面积达8000余平方米，其中用于文化活动的面积达6000余平方米，设有图书馆、影剧院、评弹书场、排练厅、教室、老年茶室、乒乓房等20多种功能的活动设施和项目;有面积各为近80平方米的电子阅览室和200平方米的多媒体教室：前者可让居民透过数字图书馆、视频点播等享受科技和文化盛宴，具有强大的信息服务功能，也为未成年人健康上网带给绿色通道;后者则配有标准音响灯光电脑和投影仪，适合举办各类文化、科普等社教类讲座和报告会，也可透过信息化平台实现电子阅览及教学。而两个楼面计400余平方米的展示大厅，是展示各类社区文化艺术作品和成果的平台;另外，年下半年街道又在位于梅陇三村内的街道社区学校内设分中心，建造成使用面积达200平方米的社区信息苑，内设有多功能演播厅、培训室、电子政务区、游戏区四大功能区域。
2、经费投入
社区文化中心改扩建投资近450万元(其中街道斥资95万元);社区信息苑建设又斥资90万元(其中市、区、街道各投入30万元)，建设经费投入近550万元;每年用于社区公益文化的日常运行和管理经费(包括固定资产折旧)近200万元，其中以梅陇文化馆以房养文的经费开支为主，社区精神礼貌建设和群众文化活动(包括图书馆购书款等)的开支10余万费用由街道支付。
3、人员配置
街道配置了专兼职人员从事社区文化中心工作，由梅陇文化馆馆长任社区文化活动中心名誉主任，由街道社会发展科科长兼任社区文化中心主任，由梅陇文化馆群文部主任兼任中心副主任，梅陇文化馆群文部和图书馆的全体管理人员任文化活动中心的工作人员。以后还将成立文化活动中心指导和管理委员会，进一步开放人员构成，强化人员配备，优化人员配置，吸纳社会文化指导员、地区单位、居民区、两新组织和文体团队代表等人员参与社区文化活动中心的建设和管理。
4、运行管理
(1)日常运作：以梅陇文化馆自主自行独立管理为基本模式。街道除每年给予图书馆固定的购书款外，也在人、财、物上透过共同组织和开展群文活动、租赁场地设施等方式给予必须的支持和帮忙。该馆在自收自支、自负盈亏的经营模式下，能常年坚持文化馆公益性服务方向并开展了卓有成效的活动，更显得殊为难得。他们长期为书画社、舞蹈队、健身队等社区文体团队和社区学校办班免费带给教室场地、团队排练厅和活动室设施和后勤保障。暑期为未成年人带给的免费文化服务项目主要有：打乒乓等体育锻炼活动、国产优秀影片VCD播放、少儿图书快餐活动;也培育了沪剧、收藏、摄影三大沙龙，并从中发现了一批群文骨干和人才，如收藏有数千种《红楼梦》藏品并建成家庭红楼收藏博物馆的.张道华，多次获得全国性和市摄影比赛金奖的胡雅君，举办个人画展的周形海以及沪剧个人演唱会的王金秀等优秀群文骨干。
(2)群文活动：年底与梅陇文化馆资源共享的社区文化活动中心改建并挂牌后，每年都以社区文化中心和梅陇文化馆的名义联手开展一系列群众文化共建共享活动，如抗战胜利60周年、长征胜利70周年，迎特奥倒计时、迎奥运倒计时等大型系列活动;晓晖与你相遇著名二胡演奏家马晓晖与社区民乐爱好者见面会暨二胡艺术鉴赏会;连续五年的春色满园十大书法名家为社区居民写春联活动;连续三届被称为地区小春晚的共享和谐春节联欢会;有汪华忠、胡璇等名家参加的戏曲名家进社区戏曲汇演，已成为每年一度居民翘首以待的传统保留节目;三八、六一、国庆系列活动、社区家庭电脑大赛、暑期靓女孩才艺对决、暑期托儿班等主题活动和项目也连续多年成为社区的特色品牌项目。
二、存在问题
1、资源共享考核标准尚不明晰
目前从市到区，还没有专门针对资源共享建立起来的社区文化活动中心相对统一标准的实施管理办法和考核评估体系，对资源共享双方评估的奖惩性、制约性和操作性不够，主要靠共建共享关系的方式来自我调节和润滑，而并未从制度设计和机制建设上来予以确认和加以保证。
2、经费支撑机制保证存在缺口
街道在财力相对薄弱的状况下，尽管近年来每年都加大对社区文化，尤其是社区文化活动中心经费的投入额度，可是与快速发展的社区文化建设的要求，与居民日益增长和提高的精神文化需求相比，还存在不小差距和滞后。而梅陇文化馆作为自收自支、自负盈亏进行独立市场化运作的单位，在坚持文化馆公益性方向的同时，要维系生存、持续日程运转有很大难度。所以从经费支撑，尤其是经费增长的支撑上存在不小的缺口。
三、亟待解决的问题
1、建立对资源共享型社区文化中心考评体系并给予机制保证
有关部门应就社区文化资源(尤其是场地设施资源)共建共享，尽快建立相对统一的、明晰的、具备规范性和可操作性的具体实施细则和考评体系，从机制上对考核评估体系予以落实和保证。
2、加大对资源共享型社区文化中心经费投入及经费机制保证
为保证文化中心的正常运行，有关部门亟待对这些共享单位在政策、资金、物力及人员配备上给予必须经费或有关经费的政策性投入、倾斜、优惠和支持，并从经费的产生和运行机制上给予落实。