2024年城乡调查报告（精选7篇）
自加快新农村建设以来，中央到地方制定了很多惠农措施，农民的积极性得到了极大提高，尤其是肉产品价格节节攀升，尽管屠宰、销售等环节都分得了利益，农民也从中得到了实惠,但是不断发生的猪病、鸡病等也使农民的忧郁不断加深，在抵御风险面前显得特别脆弱的农民极需得到畜牧兽医的大力指导和支持，然而，事实上由于多方面原因，农民这一期盼常常得不到落实。
一、龙山镇城乡畜牧兽医队伍的现状
（一）人数及职称情况：
全镇现有镇农业服务中心一个,负责畜牧兽医工作的有六人,(其中本专业人员4人),村级畜牧兽医室16个,( 13个村级兽医),防疫员工资每月100元补助。
（二）学历状况
村级兽医人员中专13人，乡镇人员中大专文凭5人（非专业1人），中专1人（非专业1人）。
（三）年龄结构：
村级兽医13人中，40岁以下6人，40—50岁6人，50岁以上1人；乡镇6人中14人，40—50岁5人，50岁以上1人，无40岁以下技术干部。
二、目前养殖户对畜牧兽医队伍的需求
一是由于现在鸡鸭猪牛等动物及其产品大幅度涨价，极大的调动了农民养殖的积极性，农民对畜牧兽医技术需求、防疫要求大。
二是随着时代的发展，社会的进步，中央国发〔20__〕2号文件的出台,助农增收已成为时代的主题，畜牧业的发展也成广大农村增收的热点。
三、目前龙山镇城乡畜牧兽医队伍存在的问题
畜牧兽医人员是农村动物防疫体系中的最重要的成员，它不仅担负着辖区内的动物强制免疫的监督实施任务，还依法承担着动物和动物产品检疫、动物疫情调查、监测、兽药监督管理等工作，同时还承担畜牧、饲料等公益性职能，目前龙山镇城乡畜牧兽医队伍存在如下的问题。
一是龙山镇1991年拆区并乡后从原来的5个行政村增至16个行政村，农户增至4000余户。镇农业服务中心畜牧兽医技术干部是直接面对农户的前线人员。但是，在职畜牧兽医干部无40岁以下技术人员，防疫、检疫、出诊、品改、草地、渔业等等工作压在身上，很难兼顾抓好工作，特别是当前畜牧示范点不断增加，农户要求服务质量不断提高，就越显我们的乡镇畜牧兽医力量不足。
二是人员的构成是在建立畜牧兽医局时有些人员是从其他专业转移过来的，没有专业资格，无专业技术，只能做一些服务宣传工作或者防疫工作，在技术上无法给农民以更多的指导。
三是游医（畜牧兽医）在乡间流串，他们根据传统经验有一定的疫病治疗手段和方法，农民为图方便常常找游医为牲畜医病，但是由于这些游医的方法没有科学的论证，时常解决不了关键问题。
四、提高镇村畜牧兽医队伍建设的几点建议
畜牧兽医人员是城乡动物防疫体系的基石，兽医管理体制改革最终必须落实于这块基石上。如果体制改革只停留在建立健全工作机构这一层面上，不加强畜牧兽医人员的管理培养，就会是悬空，就会失去根基，就无法真正稳定和强化基层动物防疫体系，提高畜牧兽医人员的技术水平和公共服务能力显得十分重要。针对城乡畜牧兽医队存在的问题，建议从以下几个方面提高畜牧兽医队伍建设。
1、严格畜牧兽医人员准入。制止非专业人员进入畜牧兽医技术队伍，让本专业的大中专毕业生充实到城乡畜牧兽医队伍里，提高专业队伍素质。
2、加强镇村畜牧兽医队伍人员的`技术培训。采取走出去，引进来的方法，定期组织镇村畜牧兽医队伍人员外出参观考察，学习经验好做法，加以改进后作推广。加强与上级业务相关部门的沟通、交流和合作，互通信息，相互协作，使镇村畜牧兽医队伍人员的眼界更开阔，信息更灵通，观念更创新，服务更全面，在既定人员编制无法短期内改变的情况下，要有计划、有步骤地开展多种形式的畜牧兽医技术培训班，制定合理的培训计划，定期在业务技术、政策法规、经营管理等方面进行培训，使非专业人员由外行变内行，专业人员技术不断提高。
3、建机立制，严格奖惩。建立干部考核机制，用制度管人，用机制激励人，让会干事，肯干事的人有干事创业的平台，严格奖勤罚懒制度，对不胜任本职工作的人员作待岗学习培训，逐步提高在职畜牧兽医队伍的综合业务素质，更好服务和为农村经济发展服务。
我们对我县当前第三产业的发展现状进行了调查分析，并提出优化发展第三产业的建议。
大力发展第三产业是现代经济发展的必然要求，也是加强地方财源建设、壮大地方财力的重要措施。特别是在我们海岛,受制于交通运输等自然环境影响，大力发展以旅游业为龙头的第三产业，成为我县加快经济发展的必要举措。
一、我县第三产业的发展现状
(一)主要特点
一是第三产业总量规模稳步扩张，其增加值占gdp比重逐步上升。近年来，我县围绕“渔业富民、工业强县、旅游兴岛”的三大战略，改变了以往重一产轻三产的产业格局，第三产业得到了突飞迅猛的发展。20xx年第三产业实现增加值11.47亿元，增长16.9%，高于总体增加值2.5个百分点。
二是内部结构发生变化。在批发零售贸易、餐饮业、交通运输业等传统产业稳步发展的同时，其他服务业比重不断上升。特别是近年来，我县大力发展旅游业，带动了整个第三产业的发展。20xx年全县接待游客150万人次,旅游行业综合门票收入4340万元,旅游直接收入6.9亿元，分别增长2.7%、35.6%、53%。在旅游业的拉动下，全县服务业得到快速发展，20xx年全县消费品零售额达到9.13亿元，增长18.6%。
(二)存在的问题
一是较第一业发展相对滞后。按照经济社会现代化的一般标准，第三产业增加值占gdp的比重应不低于45%。从我县三次产业结构看， 20xx年全县第三产业增加值占gdp的比重仅为32%，而第一产业增加值比重占到56%。
二是产业内部发展不平衡。从第三产业内部增加值构成看，与旅游相关的交通运输、餐饮、住宿等行业产业增加值所占比重较高，但企业普遍效益不高。至20xx年底，我县共有注册餐饮住宿企业14家，其中赢利的只有2家。这主要是由于受旅游季节性因素影响，企业营利时间短，经营成本相对较高。
三是市场经济体制不够健全。由于第三产业中的行政管理色彩重，行业准入限制多，特别是一些发展潜力较大的新型产业，准入条件高，抑制了第三产业的发展，使一部分潜在的第三产业需求不能得到实现。
四是城市化水平低抑制了第三产业扩张的需求。由于我县是传统的渔业资源型经济，城市化水平相对滞后。目前受自然资源影响，渔村出现的剩余劳动力的转移出现困难，渔民的就业领域没有得到充分扩展，产业结构调整可能带来的`增加农民收入、促进整个经济发展的潜力不能充分释放出来。
二、第三产业的发展对地方税收的影响
(一)第三产业的整体快速发展为地方税收总量的增长做出了积极的贡献。近年来，全县第三产业增加值占gdp的比重不断提高，对地方税收的贡献逐步增加。20xx—20xx年，全县地税收入总量由2217万元增长到5400万元，平均增长19%。20xx年，全县第三产业增加值为11.47亿元，增长16.9%。第三产业地税收入占地税收入总量的比重由20xx年的48.9%增长到20xx年的64.4%。预计20xx年全县地税收入总量将达到6000万元，第三产业地税收入占地税收入总量的比重将达到67%以上，成为地税收入和地方财政收入的重要来源。
(二)第三产业税收的地方贡献率对优化收入结构起到了积极作用。从全县近五年的第三产业税收情况来看，第三产业所产生的地方级收入占第三产业税收比重为77%，而第二产业税收所产生的地方级收入占第二产业税收比重为66.7%(只分析地税收入中的比例，如果考虑国税收入，比例将会更低)，第三产业地方级贡献率高第二产业10多个百分点，特别是近两年，随着所得税体制改革的影响，第三产业地方级贡献率呈逐年增长态势，20xx年达到了79.3%，比5年前提高了25.2个百分点。
(三)第三产业的征收控管相对严密。从全县第三产业所辖的几个具体行业来看，除批发和零售业外，其他行业全部是缴纳营业税的行业。对此，地税机关可以通过发票实行以票控税，源头控管，最大程度防止税收流失。税控机的推广应用进一步加大了对服务业的税收管理。因此，第三产业管理手段和方法容易操作，征纳环境相对较好。
(四)第三产业各行业发展不均衡影响我县地方税收的协调发展。从20xx年第三产业各行业实现的地方税收分析，占全年地方税收比重较多的行业有房地产业(24.9%)、交通运输业(25%)，而一些新兴的第三产业如娱乐业、租赁和商务服务业及居民服务业等行业占地方税收的比重都很低，特别是我县的餐饮住宿业只有5%，批发和零售业只有3.3%，这与我县发展旅游产业的主导经济明显不相称。而这些行业与传统行业相比，其实现的税收通常为营业税和一些地方税(费)，这些行业发展对地方税收的贡献率要大于传统行业的地方税收贡献率。因此，应加大工作措施，加快发展第三产业中的税收贡献率
为了解XX县城乡低收入居民生活状况，国家统计局铜鼓调查队于近期开展了“城乡低收入居民生活状况”专题调研，在全县随机抽取10户低收入家庭(城镇4户，农村6户)进行入户调查，通过进村(居)委会了解、整体观察、与居民面对面座谈交流等方式，剖析低收入居民家庭收支、生活状况，了解他们当前的实际困难、获得政府救助以及有何诉求等情况，旨在如实反映低收入居民的实际情况，呼吁政府及社会更加关注低收入群体，完善政策措施，提高扶持救助水平，提出促进低收入群体增收的对策建议。
一、低收入家庭基本情况
人口和劳动力情况。被调查的10户样本户主平均年龄52.5岁，最大的75岁，最小38岁;总人口39人，户均3.9人，60岁以上人口9人，在校学生12人;劳动年龄内人口16人，其中因病残完全丧失劳动能力3人，部分丧失劳动能力7人，临时或无固定就业人口12人，户均仅1.2人。
2.居住情况。10 户样本户户均住房面积97.2平方米，人均24.9平方米,其中城镇户均61.5平方米，农村户均121平方米，;从房屋看，自有住房8户(其中1户为兄弟赠送)，租赁、安置公房各1户;从建筑年代看，上世纪70年代以前建筑的老房屋4户，80—90年代建筑的5户，近年建筑的1户;从结构看，土坯房 3户，砖瓦结构4户，砖混结构3户。
3.经营土地情况。4户城镇居民无承包耕地和山地面积;6户农村居民承包耕地25亩，户均4.17亩，实际经营耕地的只有3户共13亩，其他因无劳动力转包他人耕作;6户经营山地81亩，户均13.5亩。
二、家庭贫困原因分析
总的来说，低收入家庭困难因素主要是因病或伤残以及年老而丧失劳动能力、下岗失业或无稳定就业，导致无收入，此外就是因病因突发事故致贫。从 10户样本户情况分析，因意外事故或重大疾病而完全丧失劳动能力3人，其中2人是户主;因意外事故受伤，部分丧失劳动能力7人，其中5人为户主;家庭人口中患有重大疾病的3人，年老且无子女赡养的老年户1户2人。
城镇低收入居民中，由企业改制下岗职工6人，下岗职工年龄都在50岁左右，再就业比较困难，基本都是从事临时性的`务工，有的因工伤或意外事故导致身体伤残，不能从事重的体力劳动，无固定就业，报酬水平都偏低，支出压力大，维持家庭基本生活显得十分困难。
农村低收入家庭中，主要致贫因素有，一是家庭主要劳动力因突发事件导致病残而丧失劳动能力，失去了家庭经营或务工的主力而致贫，二是家庭人口患重大疾病，长期负担高昂的费用而致贫，三是年迈丧失劳动能力且无子女赡养的老人，此外也存在有发生灾害性事故致贫的情况。
三、家庭经营和收支情况
家庭经营情况。城镇低收入家庭没有承包耕地、山地，也未从事任何的二三产业经营，没有固定的工作单位，有一定劳动能力的则从事一些力所能及的务工，一种是受雇于个体户，获取每月800—1000元不等的报酬，另一种是自由择业，在自发劳务市场从事劳务性服务，如三轮车、建筑小工、临时雇工等，获得不固定的劳务报酬，月收入在1000元左右。农村低收入家庭中，没有经营非农产业，或多或少有些农业经营，低收入家庭由于缺少劳动力，即使有承包耕地也无法耕种，也仅有一部分是自家经营，但主要还是靠雇工，投入高，收益就小，其他农户则进行转包，收取每亩100斤稻谷的租金;山地面积资源不足，经营效益低;农村家庭都自行生产一些蔬菜，或饲养少量的家禽，以满足生活需要，以此来减轻生活压力。
为用城乡统筹的思路来解决社会经济可持续发展和构建和谐社会，两年来，成都市大力推进城乡一体化。其成效应该如何评价？进一层说，从理论与实践的结合上，应当如何解读成都市的“城乡一体化”？为了科学地回答上述问题，本调查运用经济学、社会学原理，从区（市）县、乡镇、村、农户四个层面分层抽样，在成都市所辖19个区（市）县中选择10个区（市）县为样本区域，共选择34个乡镇102个村为样本点，1020个家庭为入户访谈对象，分别采用《样本点情况表》和《入户访谈问卷》进行调查；并运用抽样调查以样本推断总体的科学法则，力图从总体上客观、真实地反映成都市推进“城乡一体化”工作的主要方面、主要成绩和主要问题。全文是一篇几万字的调查报告，已收入“同心同德共建和谐社会·成都论坛”专题论文集。“三农”问题专家温铁军说，“书斋学者慎谈‘三农’”。本文几位学者走出书斋，以实地调查为成都的发展献计献策，其精神值得嘉许。由于篇幅较长，编者在此摘登精要部分，以飨读者。
一、对于成都市城乡一体化进程总的评价
调查表明，成都市以产业演进和基础设施建设为基础，以制度环境创新为先导推进城乡一体化，终于在农民生活改善上修成了正果。如果说电话用户数量和机动车数量增长表示农民生活改善，那么，农民人均纯收入增长率的质变则表明成都市农民收入可持续增长长效机制的形成。长期以来，农民人均纯收入的增长率低于城镇居民可支配收入的增长率，这是城乡居民收入差距持续扩大的症结所在。成都市推进城乡一体化的举措，牵住了“三农”问题的牛鼻子，20xx年到20xx年农民人均纯收入的年平均增长率达到9.5％，较大幅度超过成都市和全国城镇居民可支配收入的同期增长率7.8％和7.7％，为城乡居民共同富裕、构建和谐成都奠定了基础。
二、几点建议
（一）进一步推进产业演进
由于城乡一体化的进程与当地产业发展水平的依存关系，城乡一体化的实现条件就是该区域是否有足够的产业演进发生。因此，政府推进城乡一体化的着力点，就应当围绕产业演进展开。如果某个区域没有相应的产业演进发生，政府要在这里推进城乡一体化就只能是一厢情愿。从总体上看，成都市应当继续从推进产业演进入手，大力推进产业结构升级和产业多元化，充分发展能够大量吸纳劳动力的劳动密集型产业和第三产业，为失地农民就业、为农村劳动力转移提供充分的就业机会。
（二）进一步优化制度环境
1.加快农民居民身份转换，促使职业身份转换与居民身份转换相一致
农村居民户口转换是促进农民职业身份转换的重要制度安排，而成都市农村居民身份的转换进程在总体上大大滞后于职业身份的转换进程，因此，加速农村居民身份转换是推进成都市城乡一体化的重要方面。
2.继续加快农村社会保障体系建设
为了使农民能够享受到与城市居民基本一致的生活医疗保障，首先，成都市应该继续加大对农村社会保障体系的财政支持力度，重点解决好失地农民的社会保障问题，进一步提高失地农民社会保障的参保率。第二，应深化农村卫生体制改革，规范农村医疗服务行为，提高医疗服务质量，继续扩大农村合作医疗保险的覆盖面。第三，应继续对符合条件的农民（如五保户、残疾人等）普及最低生活保障，并制定相应的.转移支付措施，确保资金的稳定性。第四，应进一步提高参加农村养老保险的人数比重，逐步完善农村养老方案，采用养老保险与家庭养老、土地保障相结合的方法，使农民真正从中受益。
（三）进一步增加公共产品
1.建立完善的农村劳动力培训体系，进一步提高农民掌握技能的程度
对于影响成都市农村劳动力转移的五大因素（技能、性别、教育程度、耕地面积、年龄）的回归分析的结论是，技能的影响最大，掌握某种手艺的农村劳动力转移的概率比没有手艺的增加95.82％，即在某一个区域，有技能农民的比重是农村劳动力转移的主要动因，因此，提高有技能农民的比重成为推动农村劳动力转移的主要手段。因此，政府应当建立完善的农村劳动力培训体系，进一步提高农民掌握技能的程度。
2.建立完善统一的劳动力供需信息服务平台
鉴于政府对农民的就业信息提供以及就业指导的不足，必须建立完善统一的劳动力供需信息服务平台。
近年来，随着工商部门食品监管力度的不断加大，城区食品安全体系逐步完善，越来越多的食品安全隐患向城乡结合部位和农村转移。1－8月份，市工商系统共受理食品安全事故投诉1286起，其中920起发生在农村集贸市场和城镇边缘食杂商店及露天摊位，城乡结合区域的食品安全隐患越来越突出，成为工商部门食品监管工作的重点防控部位。为了保证农村食品消费安全，市工商局对城乡结合区域的食品安全情况进行了深入调研，认真查找存在的安全隐患及原因，并针对性地提出部分意见和建议。
一、城乡结合区域存在的食品安全隐患
（一）10人以下小型餐饮店二次污染严重。受经济条件的制约，城乡结合区域餐饮店多数为10人以下的小型作坊式经营场所，从业人员分工不明确，经常出现一人身兼数职，缺少有效规范的管理制度，“大锅饭”式的工作模式造成严重的食品原料二次污染问题。如多数小餐饮店的从业人员是家庭成员或雇用临时人员，普遍无健康证、店内环境卫生差，消毒设施不完备。调查中涉及的120户小型快餐店，75%以上的没有合格的消毒设施，40%以上的出现生熟菜混放现象。
（二）城镇边缘餐饮店原料进货把关不严。一是缺少统一的配送机制。调查中发现，80%以上的小餐馆没有固定的蔬菜配送渠道，以分散农户送货、采购人员临时到农贸市场购买等方式购入蔬菜，选择采购对象主要决定于蔬菜价格。二是缺少自检设施。购入用于直接加工熟食的蔬菜等原料，由于没有完善的自检设备和自律制度，原料质量难以保证。三是食用油来源情况不明。今年以来，市工商局先后查获3起私炼“地沟油”的案件，现场查扣“地沟油”1000余公斤，据当事人交待，其炼制的部分“地沟油”流入城乡结合区域小餐饮店，由于没有销货台帐，执法人员难以全面追查到消费领域。
（三）农贸市场裸装食品受环境污染严重。农贸市场是由许多露天摊位组成的混合型经营场所，具有很强的开放性，多个种类的经营业户共同聚集在一起，包括农资、衣服、日用商品等，这样的环境下混合经营熟食摊位极易受到二次污染。同时，裸装食品个体经营者限于经济条件，无法配备大型安全防尘设施，尤其在夏秋季节，农贸市场中大量的裸装食品安全隐患很大。
（四）流动食品经营摊位无照经营现象较多。随着城镇化速度不断加快，大量村民迁入城乡结合部从事个体户经营活动，多数属于临时性的流动经营业户，无法取得卫生部门颁发的许可证明。一是往往采取不悬挂门头、开门经营关门居家等方式经营。二是餐饮店涉及到卫生部门的前置审批等限制，无法办理工商执照，但附近居民有消费需求，工商部门取缔困难。三是经营活动具有不确定性和流动性的特点，工商部门推行的食品安全监管制度难以落实到位。
（五）农村食品安全消费维权意识较弱。通过在集市发放调查问卷发现，群众维权的第一选择是与经营者协商，协商不成的有60%以上的群众选择怕麻烦、就此放弃，选择到工商部门投诉的比例明显偏少，部分群众不知道消费投诉的热线电话，维权意识薄弱。
二、城乡结合区域食品隐患形成的原因
（一）城乡结合区域外来人员流动大。城乡结合部远离城区，房租及日常消费水平与城区内部相比较低，比较适合外来打工人员居住需要，导致城乡结合区域的临时流动人员量较大。流动人口的收入和文化水平相对不高，法律及维权意识不强，不少消费者对食品安全的知识所知甚少，对食品的辨别能力较差，在购买食品时一味追求价格便宜，由此催生出质次价低的不合格食品大量销往城乡结合区域。同时，部分流动人员受利益驱使，加入到制假贩假的行列，成为影响食品安全的重要因素。
（二）城乡结合区域人员法律意识低。一是城乡结合部从数食品经营者是外来流动人口和本地失地农民，他们认为自己做点小生意，靠劳动挣钱合情合理，这部分人员法律意识较弱，缺少市场经营知识和成熟经验。二是因嫌麻烦或是对政府部门存有抵触情绪，认为无照经营不是什么大过错，不必去办照，属于知而不律的行为。三是逃避工商监管，从事制假、售假等违法活动，利用消费对象是弱势群体或在本地停留时间较短的特点，有目的地进行违法经营。
（三）城乡结合区域执法监管力量薄。城乡结合部的乡镇工商所一般人员较少，而辖区面积较大，工商所快速检测设备配备不足，能够实现食品快速检测的种类较少、范围有限。同时，由于检测周期较长，严重影响日常监管的及时和高效，推行的索证索票、建立进销货台账等自律制度的落实情况不够理想，经营户的积极性普遍不高，也导致监管工作的开展困难重重。
（四）相关执法部门监管工作协调难。做好城乡结合部的食品安全监管需要协调方方面面的关系。其中房屋出租、流动人口的管理涉及公安部门，餐饮业登记的前置审批问题涉及到卫生部门，生产环节食品质量涉及质监部门，城市道路流动摊贩管理涉及城管部门。目前，各部门还缺少有效的沟通交流，往往独自开展专项整治，效果不够理想。最主要的是，工商部门要进行整治活动，必须要得到街道办和村委会的支持，而乡镇一级的政府出于维护稳定、发展经济等各种因素的考虑，对工商部门的工作采取支持但不表态、表态但不明确的做法，客观上增加了查处难度。
三、工商防控食品安全隐患的建议
（一）推行“超市下乡”防控制度。连锁超市在购销货方面有着严格的程序，并对所售商品实行统一配货，把好进货源头就能确保各连锁店的食品安全，要利用上门走访、召开座谈会等机会，与连锁超市进行会谈，动员超市经营者推进超市下乡。同时，可与超市进行联合调研，利用掌握的企业信息和市场调查情况，充分向超市说明城乡结合部存在的巨大市场需求，以此加快推进超市下乡活动，逐渐淘汰小食杂店，净化群众的消费环境，也方便工商机关的食品安全监管。
（二）推行分级分类连锁经营制度。针对目前流动摊贩较多，管理较为混乱的现实，建议组织协调规划局、公安局、城管执法局等部门，进行统一的市场规划，在城乡结合部人口较多的地方兴建若干市场，形成以点带面的辐射效应，满足群众的消费需求。今年6月，在市政府的支持下，由市工商局牵头组织的蒿泊大集整体搬迁工程顺利实施，新建的闫家村市场不仅满足了周围群众的生活需要，带动了城乡结合部的经济发展，而且使食品监管更为有序，为其他市场的建立、搬迁树立了良好的典范，也提供了一些有用的经验和参考。
（三）加大食品安全监管工作力度。工商部门要加强自身内部建设，建立健全各项制度。一是要继续加强对乡镇工商所的支持力度，在人员配备、硬件配备、车辆配备等方面予以倾斜，确保基层工商所有足够的人员和时间对辖区进行全面的检查监管。二是加强对食品检测人员的培训，完善日常检测和快速检测制度，使食品检测常态化；逐步健全食品安全信息警示制度，做好消费预警工作。三是推行举报奖励制度，建立一支社区食品安全联络员队伍，同时发挥消协的`监督作用和行业组织的自律作用，做到群防群治，综合治理。
（四）提升城乡结合区域消费维权意识。应继续加强对工商部门工作的宣传力度。一是切实做好每年的“3.15”系列宣传活动，并可考虑组成“送法下乡”宣传队，进入城乡结合部的社区，宣传法律法规和消费常识，展示假冒伪劣商品，并现场受理投诉、举报，扩大活动在这一区域的影响力，提高附近居民的维权意识。二是可印制工商宣传册、宣传画或温馨提示，张贴在城乡结合部人口流量较大的车站、餐饮店等处，将宣传工作做细，形成全员参与的良好维权氛围。三是通过电视等媒体，用群众喜闻乐见的情景模拟等案例形式，广泛宣传法律法规，发布消费警示，发动群众举报，提高群众的法律意识。
（五）建立相关部门联合防控制度。城乡结合部的食品安全工作牵涉到多个部门，仅靠工商一个部门难以管好。建议由地方政府牵头，组成食品安全监管联席会议，建立以工商部门为主，公安、城管、规划、卫生、质监等部门共同参与的城乡结合部食品安全综合治理机制。明确乡镇政府、村委会以及各部门的职责，畅通沟通交流渠道，实现信息共享。在此基础上，由政府统一调度、各部门密切配合，通过开展联合执法行动，形成真正有效的齐抓共管的局面。
四、城乡结合区域食品监管工作应注意的问题
（一）积极争取政府支持。城乡结合部的一些乡镇政府、村委会由于自身利益，可能对工商工作采取不配合的做法；随着政府的城区扩建计划，这一区域也已纳入政府的总体规划，因而工商机关要开展监管工作，必须要多与上级政府协调，争取上级政府的支持。此外，联合执法行动中的公安、城管等部门也需要地方政府出面协调，政府的支持十分重要。
（二）注意改进监管方式。城乡结合部的流动人口多，“三无”人员多，人口素质不高，很难要求其遇事能用理性思考，地方政府对这一区域的稳定工作也很重视。工商部门在监管时要注意监管方式，多以教育提醒为主，督促其进行改正，尽量减少使用行政处罚权，防止其产生抵触心理。
（三）正确处理部门关系。现今的民生电视栏目以其贴近民生、通俗易懂的特点，对群众的影响越来越大。调查中不少群众也表示此前出现维权难题时经常打电话给电视台寻求帮助，这要求我们工商部门应处理好与媒体的关系，争取让媒体在接到消费维权类投诉时能第一时间与工商部门联系，由工商部门出面进行调解，新闻媒体跟进报道，这既可以加强对工商工作的宣传，又可以防止出现监管缺位引发争议。
加快城乡义务教育均衡发展，有效盘活教育资源，实现教育强县战略，是我县教育发展的宏观战略决策。近日结合科学发展观活动要求和调研主题，经深入全县城乡各中小学进行调查，并在认真分析我县城乡教育现状的基础上，结合我县经济社会发展规划，对我县加快城乡义务教育均衡发展提出如下思考和建议。
一、现状分析
(一)全县
教育布局概况全县幅员面积5678平方公里，辖6镇两乡，82个行政村，216个自然屯，总人口24万，其中农业人口10.7万。现有义务教育阶段学校76所，其中独立初中10所，九年一贯制学校3所，完全小学11所，村级学校52所。在校学生17,108人，其中初中5,933人，小学11,175人。现有教职工2135人。全县中小学校舍总面积15.1万平方米，小学、初中生均校舍面积分别为5.48平方米、10.7平方米。
(二)全县教育发展现状
近年来，在县委、县政府的关心支持和全县教育工作者的共同努力下，城乡义务教育得到了明显提高。一是办学条件得到较大改善。新建校舍30所，维修、改建、扩建校舍63所、10.3万平方米。全县中小学d级危房全部消除，b、c级危房低于10%。10所初中有8所为楼房，11所完全小学有7所为楼房。二是农村学校布局得到适度调整。采取撤、并、扩、建，联等形势，撤并中小学校38所、村级下伸点39个，占学校总数的27.9%，全县学校总数由原来的136所减少到76所。三是优质教育资源持续扩大。新建多媒体教室15个，新增计算机480台，中小学生机比达到20：1。部分学校还实现了宽带上网，教育现代化水平居全市农村上游。先后建成省一类学校3所，市一类学校7所、市绿色学校5所、市校园文化先进学校2所。四是教师素质不断提高。初中教师学历合格率96.8%，本科率达到24.5%，小学教师学历合格率为100%，专科率为42.5%。培养了国家级优秀教师3人，省、市级优秀教师340人;省、市级学科骨干273人，市级学科带头人36人。五是办学质量稳中有提升。XX年，全县小学入学率为99.8%;初中入学率为98.7%;小学在校生年辍学率0;初中在校生年辍学率1.5%;小学毕业率100%，初中毕业率99.5%。全县小学毕业水平测试双科合格率达到97.4%，初中毕业水平测试各科合格率达到87.6%。
二、当前我县推进义务教育均衡发展存在问题
我县城乡教育得到快速发展的同时，巩固“普九”成果的标准也在提高，普及义务教育的要求越来越强烈，人民群众对教育数量和质量的需求不断增长，社会经济发展对与之相适应的教育发展的要求越来越高，由于教育经费增长速度的相对缓慢，我县教育资源短缺以及城乡义务教育发展不均衡性的矛盾还比较突出，制约了我县城乡义务教育发展的一体化步伐。主要表现为：
(一)教育投入逐年增长，但仍不能满足义务教育高位均衡发展的需要。农村生均公用经费普遍不足。其因有三：教育现代化程度越高，其运行及维护的成本也越高;随着素质教育的实施，学生实践活动日趋丰富，学校开支增大;物价指数上涨。国家，省拨公用经费投入确实做到了逐年增长，但每所学校一年仅取暖费一项就几乎占去经费的50%，农村生均305元和425元的小学、初中的生均公用经费与学校实际需要仍有较大差距，无法满足学校正常运转，跟不上高位均衡发展现状的需要，导致了学校硬件普遍“不硬”，农村中、小学虽然硬件设施基本实现了标准化，但受公用经费高位增长的影响，普遍存在利用率较低的问题，中、小学图书室、实验室、电脑室普遍使用不多，一部分村级小学的教学仍然停留在一支粉笔、一张桌子、一块黑板的原始阶段，教学内容枯燥、乏味，跟不上办学条件改善步伐。
(二)城镇学校班级“超载”严重。城镇学校“大班额”现象严重。随着群众对优质教育需求的强烈，加之义务教育阶段学生学杂费的免除，学生择校现象增多，造成城区学校办学压力过大，出现大班额。目前，我县镇内3所小学及2所初中均存在大班额现象。其中第一小学平均班额59人，年级最大平均班额72人，最少的也在53人左右;实验小学平均班额63人，年级最大平均班额68人，最少的也在56人左右;2所初中平均班额为54人，最大班额62人，最小班额41人。超过教育部颁发的每班上限标准近1倍，影响了教学质量的提高。
(三)村小布局调整任务艰巨。目前，全县共有60所农村小学、311个班、6464名学生。不足100人的村小50所，占农村小学的83.3%;不足50人的村小27所，占农村小学的45%。以浓河镇为例：17所村级小学、733名学生，校均43人，平均班额11.3人。其中有11所学校平均班额不到7人。最少的一个村级小学仅有3名学生。类似情况大多数乡镇普遍存在。随着人口出生率的下降，生源状况急剧变化，全县农村不足50人的微型学校、不足20人的袖珍班越来越多，原来较大的村小变成了教学点，甚至出现了“空壳校”。由于村小普遍规模过小、生源不足，且分布不均衡，导致了农村办学效益低下，有限教育资源浪费较大。要完成农村小学的科学布局，压力很大。
(四)农村师资整体力量薄弱。一是年龄结构不合理。农村中小学教师队伍得不
到及时的'充实，青黄不接的现象较为严重。全县40岁以上的教师占教师总数的66.3%，其中45岁以上的教师占48.6%。从总体上看，农村学校教师的平均年龄比城区教师大。二是学科比例失调。“小科目”专任教师不同程度缺乏，音乐、体育、美术教师严重缺乏，面临着难以开齐科目、开足课时的困难。三是教师地域分布不合理。多数乡镇受学生人数减少影响不同程度地存在教师超编现象，而偏远山区优秀教师又相对缺乏，部分教师多是“民转公”，其综合素质跟现代教育的要求差距明显。
上述现象的存在，体现了我县城乡义务教育还存在较大差距，整体薄弱的状况还未得到根本改变。这种现象，使我县农村中小学教育与城镇化进程的推进不相适应，义务教育的“均衡化”和“平等性”不能落到实处，严重影响着我县城乡义务教育均衡发展的建设进程。
三、对策建议
统筹城乡义务教育发展，实现城乡教育教育一体化是建设教育强县的必然要求。在城镇化进程不断加快的新形势下，我们必须进一步增强一体化的责任感和紧迫感，以科学发展观指导，加快农村教育的改革与发展步伐，努力推进城乡义务教育的均衡发展。
(一)加大投入，加快实施农村中小学标准化建设工程。要实现义务教育的均衡化、充分体现教育的公平性，必须加快农村中小学标准化建设。要加大利用国家，省、市投入农村中小学标准化建设资金的力度，按照现实性与前瞻性相结合、一次规划与突出重点分层推进相结合的原则，适度调整中小学布局，建设规模适度、设施完备的农村中小学校。学校撤并工作一定要因地制宜，充分听取民情，反映民意，条件成熟一所撤并一所，努力解决学校规模过小，班额、学生过小问题。力争到XX年完成浓河、凤山、三站3个乡镇33所中小学校调整。完成清河、富林2个乡镇19所中小学调整。完成祥顺、乌鸦泡、xx镇3个乡镇18所中小学调整。基本实现全县农村义务教育布局科学合理，学校功能完善的目标要求。
(二)促进交流，加快实施城乡学校对口帮扶工程。发挥县内初中、小学优质教育资源多的优势，实施名校带弱校、带农校工程，县内初中和小学分别辐射一个片区，从硬件、师资、管理等方面向所辖片区初中和小学实施扶持，部分教师实行双向交流、定期轮换;城区学校与农村学校一一结队挂钩，联动发展。合理配置教师资源，鼓励城镇教师到农村学校任教和担任领导职务，建立城镇教师到农村学校轮岗、中心校教师到村小轮岗制度。通过名校输出办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代教育信息技术等，提高农校、弱校的办学质量，扩大优质教育资源，打造优质教育品牌。结合我县现状，目前可以通过“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+农校”三种模式，借助名校的资源优势发展农村学校、改造薄弱学校、扶持新建学校，以名校带动的方式，推动区域教育优质均衡发展。推行“小班化”试点工作，逐步破解城区学校大班额问题，吸引外来人口来我县购房入学。
(三)统筹社会力量，加快实施农村中小学帮困助学工程。坚持以政府投入为主，统筹社会力量，组建“xx县教育发展基金会”，实施“帮困助学工程”。切实保证每一个失地农民、下岗职工、城乡贫困户子女公平地接受教育，努力做到不让一个孩子因为家庭经济困难而失学。县、镇两级政府设立“帮困助学”专项资金，不断扩大全县接受“两免一补”的学生范围。
(四)加大培训力度，加快实施农村优质师资建设工程。
整合城乡师资力量，建设一支数量足够、素质优良的教师队伍。认真落实《教师职业道德规范》，切实抓好师德师风建设，不断提高教师思想政治素质。逐步推行师德诚信卡制度，家访制度，将教师的师德表现作为聘用和确定教师专业技术职务的重要依据之一。通过支(送)教下乡、集中培训、特级教师和学科带头人与农村教师结队等多种形式，尽快提高农村教师的业务素质。加强教师继续教育，重点解决农村教师教育思想、教育理念、教学方法的更新和教学水平的提高等问题。整合教师继续教育资源，强化骨干教师培训，促进教师学历水平、专业水平和综合素质的提高，实现城乡教师专业发展的均衡化。
(五)推进教育信息化，加快实施农村中小学现代远程教育工程。充分运用信息技术手段，加快推进“农村中小学现代远程教育工程”，以学校为龙头，骨干教师、学科带头人为主体，按照“整体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则，抓好“基本运用、整合利用、拓展利用”三个关键环节，积极推进远程教育的实施。逐步实现所有中心校以上学校具备计算机多媒体网络教室和闭路电视系统，建立中小学校园网，所有中心校以上学校通过宽带接入实现“校校通”。使远教资源得到最优化的利用，实现优质教育资源共享。
一、调查数据结果统计
我们采用问卷调查的方式在学校东门南门附近采访询问了15个农民工，并将数据进行了整理。 此次调查分为问卷调查和询问调查，问卷一共包括了16个影响农村人口迁入城市的因素，8个农村因素（推力），8个城市因素（拉力）。被调查者选择自己认为影响自己的因素；第二部分是询问的方式，通过语言交流询问他们的生活现状及今后生活打算。
下面两个表格分别总结农民工进城打工原因推力和拉力两方面的情况，由于我们采取了多选的方式，而且每个人几乎都选择了3到5个因素。因此，我们得到了68个结果数据并发现其中农村因素（推力）个数（x1）：20，所占总因素个数百分比29.4%。城市因素（拉力）个数（x2）：48，所占总因素个数百分比70.6%。
上面两个表格很直观的反映出农民工进城打工的原因更倾向于城市的拉力作用，从因素选择对比，推力因素占29.40%，拉力因素占70.60%。其实，结果很容易分析，因为如今农村人民的生活其实也是越来越好，进城发展一般是由于城市自身强大的吸引能力的缘故。
具体到推力因素和拉力因素。推力作用中劳动力过剩是最大的原因，因为现在很多农村采用机械播种收割，劳动效率大大提升，导致劳动力过剩，他们在农村找不到其他工作只能前往城市寻找更多更好的就业机会。
而拉力因素结果比较均衡，集中在就业与教育两个方面。因为硬性条件限制，农村在教育与就业方面基本无法与城市进行对比，所以大多数农民工都是为了子女，也就是他们的教育机会或者更好的经济条件才背井离乡进城打工的。
二、原因分析
“人往高处走，水往低处流。”我觉得这句话特别适合用来总结推拉理论。推拉力究其原因是环境的作用，正是由于如今城市的发展前景还是较农村有绝对优势，所以才会出现现今的“农民工潮”的社会现象。成由以下因素决定：二元社会结构，比较利益驱动，改革开放的推动，国家政
策偏向，产业结构调整。民工潮形成的原因 1、二元社会结构 从深层看，"民工潮"的产生实质根源于长期形成的二元社会结构巨大的利益反差，是我国二元社会结构在特定历史条件下的产物，是城乡对立的必然现象，是农村社会综合发展滞后的必然结果。"一方面，我国80%以上的人口分布在农村，20%以下的人口集中在城市；另一方面，由于诸方面原因，农村经济、社会发展缓慢、收入差、地位低、就业机会少、文化生活贫乏，与城市形成了鲜明的对比"。另外，从事第二、第三产业的劳动力比重上升。我国农村劳动力就业结构起了剧烈变化，有近1.5亿农村劳动力转入了非农产业。 改革开放以来，我国城市化发展进入了新阶段，特别是通过"撤县建市"及政区的扩张，使城市化明显加快。城市化的加快导致了产业结构的调整，尤其是劳动力容量大的第三产业得到了长足的进展。农村剩余劳动力为了获得"期望收益"便潮水般涌入城市。
并且随着社会发展进步，农村方面经济基础设施福利也有比较大的进步从而农民前往城市打工的动因方面城市方的拉力作用远远大于农村的推力作用。
三、结论与思考
民工潮的奔涌，是一个跨世纪的壮举。民工的跨省流动总的看是一巨大的历史进步，这种劳动力的自发调节和平衡，既在一定程度上加快了欠发达地区农村的脱贫步伐，也极大地支援了发达地区的经济建设。当然，民工进城，由于文化的碰撞、生存方式的激变，他们给城镇带去活力的同时，也带去了纷乱和冲突，给城乡的`政治、经济、文化、人口带来一系列有待解决的课题。
而推拉理论对产生这种现象的原因进行了形象的总结阐述，经过我们的实地调研也可以看出农民工进城打工确实可以用推拉假说加以阐述说明。农村方面的推力与城市方面的拉力导致农民进城，但随着国家的发展，政策环境经济的改变，也许以后会形成农村方面的拉力与城市方面的推力而使很多人从城市返回到农村，也就是现今许多发达国家经历的“逆城市化”过程，推拉力同时存在于农村与城市之中，不过如今社会趋势是城市拉力作用远远大于农村拉力作用，导致几乎人们的迁移方向大部分为农村到城市。值得一提的是由于现在处于和平发展时期，农村、城市的推力作用就明显小于拉力作用，尤其是城市的拉力作用最大从而使农民前往那些有更好就业环境，福利更好，基础设施更加完善的城市就业居住，这种情况在我国现在的国情下应该还会持续很久，推拉力还在不断地博弈，可能将来会出现城市人口到农村的人口达到一种平衡的状态，这值得我们期待。