新时代宣传思想工作情况(通用29篇)
各位领导、前辈同仁,亲爱的同学们:
大家下午好!
能够在这里代表高三所有教师发言,我想主要是因为我的年轻与无知,毕竟,在高三所有教师中,我还只是一名小学生,而且,我的高考经历距离现在是最近的。因为年轻,所以好胜;因为无知,所以无畏。所以,我欣然的走上这方舞台,与在座的你们一起聊一聊高三的学习与生活。
其实,我想跟你们聊的话题非常多。比如说,我想告诉你们,能够进入高三学习,你们每一个人都值得祝福与庆贺,因为你们又获得了一次自我提升、自我超越的绝佳机会。也许你们中的很多人会认为高三是苦涩的、枯燥的、乏味的,但我却想说,高三是美丽的、绚烂的、充实的,因为在整个高三的过程中,你梦想了,静心了,专注了,拼搏了,成熟了,收获了……然而,我也知道,这些话于你们而言,都是空话、大话、屁话,只有当你们真正经历了高三这一年,你们才会深深地体会到这些话的涵义。我也想跟你们聊一聊关于心态、方法等方面的问题,但我想这些老生常谈的话题肯定能够会让你们厌烦。所以,思忖良久,我最终决定与大家交流以下三个话题。但愿我的讲话不会让你听得太累。
1、丢掉幻想,投身战斗。
高考中没有硝烟弥漫,也不会有枪林弹雨,但谁也不能否认,高考就是一场残酷的战斗。面对这场战斗,同学们肯定都有过很多幻想,但真正能够为之付出不懈努力的又有几人?要知道,我们是不能够用思想移开前进道路上的石头的,什么事都不做的人是不会得到什么好结果的。与其把我们的气力浪费在悲伤、抱怨和空想上,与其花费心思为我们的懒惰与懦弱寻找借口,还不如大胆地走稳踏实前进中的每一步。要明白,光做思想上的巨人是不够的,一定要让自己成为行动上的巨人才行!那么,面对这场关乎你们前程的战斗,你们准备好了吗?面对这剩下的两百八十多天,你又打算如何安排呢?我想,既然要投身战斗,那么在战斗之前,我们是不是该锻炼锻炼身体,磨一磨刀,擦一擦枪,检查一下枪杆与弹膛,多准备一些子弹和手雷,为战场上克敌制胜做好充分的准备呢?毕竟,战场上是不会有人等着你再回去磨刀擦枪拿子弹的。
同学们,天上是不会轻易掉下馅饼的,如果哪一天真有东西从天而降,那也许不是馅饼而是铁饼,被砸受伤的还是你自己。退而言之,即使天上真的掉下馅饼,你是不是还得起个早床,若是起晚了,你仍然会一无所有。所以,同学们,我真诚地希望大家能从现在起丢掉一切幻想,果敢地采取行动,脚踏实地地投入到战斗之前的准备当中,不然,待到来年高考时,你就只能赤身裸体地上阵与敌人肉搏了,那样的话,你一定会死得很难看。
2、学会取舍,享受孤独。
看过金庸小说的人都知道,练就“葵花宝典”和“辟邪剑谱”就可天下无敌,不过,据说这两本书的扉页上都有八个字——“欲练此功,必先自宫”,可见,要想练就绝世武功,是一定要付出代价的。学习和生活中,有很多欲望诱惑着我们,也有很多矛盾需要我们去妥善处理。要有所得,你就必然要有所失。你想早上多睡会,可能就会失去早餐的时间;你想早上多睡会还能吃早餐,肯定就会失去部分晨读的时间;你想课外活动多玩会,自然会失去英语听力及之前的学习时间……鱼与熊掌终究不可兼得,这时,我们就要学会取舍,舍得放弃。要相信,放弃不是吃亏,也不是失去,而是一种优化,是一种催生成功的手段。
当然,武林中还有这样一些高人,他们苦心修炼于仙山洞府之中,与世隔绝,水米不进,待到有一日神功练就将要出关之时,他们也绝不走寻常路线,而是气运丹田,双掌前击,炸碎石门,须发飘逸,飞身而出,名噪武林。这些武林前辈的经历也告诉我们,要想成功,就得有坐得住“冷板凳”的毅力,有耐得住寂寞与孤独的决心。那么,为了一日跃龙门,我们是不是也应该耐得住寂寞和孤独呢?忍一下,挺一下,一切都会过去的。更何况,在你们走过的每一天里,有家长的精心呵护,有同学的关心帮助,还有老师的耐心指导,你们是不会孤独的。
3、相信自己,信任老师。
很多时候,我们都能听到部分学生在抱怨自己基础差,记忆力差,担心自己肯定学不起来,其实,这种杞人忧天的做法于自我而言是极其不负责任的。要知道,是个人就一定会有优点,是个人也一定会有不足,关键是你如何去扬长避短或取长补短,而不是一味地为自己的不足或缺陷找借口。同学们知道人一生下来需要勇敢地面对的两个问题是什么吗?一是接受自己,一是接受现实。所以,任何时候,我们都要相信自己,告诫自己:我可以,我行的!
除了相信自己,大家也应该信任我们的老师。我想,我们所有老师的心愿和目标与你们是绝对一致的。所以,大家要理解老师对你们的指导,老师毕竟是过来人,他们的知识比你们渊博,见识比你们广泛,阅历比你们丰富,认可这些财富与智慧对大家而言是大大有裨益的。而且,老师的工作是建立在对大家的关注与了解之上的,其依据是大家每个人的具体情况,其目标是大家每个人的终身发展。所以,高三很关键的一件事情,就是“找老师”与“听老师”。
那么,你们的老师,我和我的这些前辈同仁们又是怎么想的呢?我真诚地把他们的心声转告给大家:有你们的地方,有你们的时刻,就会有我们的身影,风雨中我们同舟共济,扬帆远行!作为你们的老师,我们是你们最坚强的后盾。我们早已经做好了打好这一场硬仗的充分准备。在接下来的日子了,我们会精诚团结,通力合作,齐抓共管,为大家营造出一个安静祥和的学习环境;我们会兢兢业业,全力以赴,全心教学,刻苦钻研,精心落实复习计划,科学细化教学环节,用心拓展学科内容,不断提高复习备考的质量,让大家学得扎实,学得开心!当然,在接下来的日子了,我们也许会对你们要求更高,训练更强,督促更严,但是,请你们相信,要求你们越高,我们付出的努力也相应越多,这一切都是为了你们,为了你们能出类拔萃,为了你们能有更加辉煌的明天,因此,也希望你们能够理解!
同学们,三年的高中生活只剩下不到十个月的时间了,在过去的两年多里,我们风雨兼程,一路走来。两年来,你们抱怨过,谩骂过,诅咒过,因为你们在学习和生活中总是“被政教”、“被班规”、“被志愿”,我知道你们不喜欢“被”,但最终我还是想把这个“被”字送给你们每一个人,希望你们振奋精神,昂扬斗志,扬鞭策马,勇往直前,用勤奋铺平通向成功的道路,用拼搏增强跃上金榜的实力,用自己不懈地努力让自己在高考的战场上绽放出属于自己的五彩缤纷!到那时,你们每个人都将在龙湾中学的校史册上“被”久久铭记!
谢谢!
20xx年,我院以xx大精神为指导,以践行社会主义核心价值观为抓手,以创建 “文明校园”为目标,积极实施“文明素质提升工程”,切实加强师生员工思想道德建设,全面完成了有关工作任务。学院对各党总支(直属党支部)精神文明建设和宣传思想工作年终考核均在90分以上,呈现出良好的发展态势,有力地促进了学院又好又快发展。
一、20xx年宣传思想工作总结
(一)坚持理论武装 不断加强思想建设
1.认真学习党的最新理论成果。学院党委及时开展了xx大报告学习周活动,党委书记刘晓彦作了《xx大报告专题讲座》,在全面学习的基础上,重点领会xx大对高等教育改革发展提出的新任务,对高校党的建设提出的新要求,在全院掀起了学习宣传贯彻xx大精神的热潮。组织全院教职工参加了汉中市学习xx大精神知识竞赛,获得优秀组织奖。
2、深入推进学习型党组织建设。学院党委坚持每月中心组学习,并做到带着问题学,结合工作实际学,切实把理论学习转化为谋划发展的思路、促进发展的举措、领导发展的本领,在充分调研的基础上,形成了《贯彻落实<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>实施细则》和《进一步加强和改进学院基层党支部建设的实施意见》。组织全院400多名党员干部参加了“严明党的纪律、学习遵守党章”的专项测试活动,成绩合格率为99.7%, 优秀率为95.1%。
3、加强依法治校工作。按照构建现代职业教育制度的要求,坚持学好用好《高等教育法》等政策法规。加强行风建设,从严治校、从严治教,做到了校务政务公开,学院办学行为、教师从教行为规范,全年无教育乱收费行为。
(二)坚持育人为本 加强思想政治教育工作
1、坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生。充分发挥思政课主渠道作用,编写了学习宣传xx大精神教学提纲,并制作了教学课件和相关视频,积极推动党的理论和xx大精神进教材、进课堂、进头脑。学院党委书记刘晓彦亲自给入党积极分子上党课,给学生作 “形势与政策”专题讲座。举办入党积极分子培训班2期,参加培训的学员达700余人。并举办“校友之星讲坛”,聘请优秀毕业生代表回校给在校生做励志报告。
2、健全大学生思想政治教育工作长效机制。按照《大学生思想政治教育工作测评体系》,认真开展了自查、自评、自改工作,在20项二级指标中,18项测评结果获得a,2项获得b。
(三)坚持立德树人进一步强化思想道德教育
1、把社会主义核心价值体系有机融入学院教育全过程。组织开展了我的“中国梦、青春梦、成才梦”系列主题教育活动。通过入学教育、课堂教学、社团活动、社会实践、就业指导等途径和形式,使社会主义核心价值体系内化于心,外践于行,提高了学生的品德修养。20xx年10月30日,我院毕业生刘秋兰和实习生邓琼月见义勇为的英雄事迹被中央电视台等100多家媒体报道,被评为“省三八巾帼标兵”、 “省三八红旗手”、 “省优秀共青团员”、 “汉中市见义勇为积极分子”等荣誉称号。
2、不断强化教师特别是青年教师职业责任感、使命感。制定了《加强和改进青年教师思想政治工作的实施意见》,各基层党组织为每位青年教师都指定有一名党员,做好“传帮带”,进校三年内的青年教师每学期递交一份思想工作情况汇报,学院每学期召开一次青年教师座谈会,及时准确地了解青年教师思想动态。通过实施“师德建设工程”、 “双师素质工程”,提升师资队伍的思想素质和业务能力。评选表彰了10名“师德模范”、25名“优秀辅导员、班主任”、100
名“三育人”先进个人。
3、狠抓校风、教风、学风建设,突出育人特色。在全院范围内开展了为期一个学期的“强纪律、整秩序、提质量”为主题的“三风”教育整顿活动,建立了学院领导联系系部、机关干部联系班级的工作制度,严格督导检查,严肃工作、教学和学习纪律,严厉查处违纪行为,取得了明显的效果。20xx-20xx学年度,学院表彰奖励“三好学生”、“优秀共青团员”、优秀班、团干部、优秀志愿者和社会实践先进个人共905人。
4、认真做好各种助学项目的实施工作。建立了包括奖学、助学、补助、资助、绿色通道、减免学费等贫困生资助体系。奖励资助高职学生2479人次,资金302.9万元,覆盖面54.9%;中职学生发放各类奖助学金和免学费561.5万元;为598名学生办理生源地信用助学贷款共计358万元,成功获得贷款人数占申请贷款人数的99.5%。组织开展了以“诚信为本、感恩于心、回报于行”为主题的教育活动,使受奖、助的学生深切感受到党和国家给予的支持和关爱,增强完成学业的信心。
(四)坚持统筹规划 努力完善大学文化建设体系
1、提升校园文化品位。以完善新校区建设为契机,紧紧围绕学院发展目标,统筹规划、整体推进、分步实施学院《校园文化建设方案》,校内新建了50块文化橱窗,两个lde屏,在醒目处设置了美观的校训、校风、教风、学风,并以其内容命名了校园主要道路。
2、突出高职文化特色。先后开展了校园文化活动月,宿舍文化节,学生美术、摄影展,职业技能大赛,手工艺品大赛,学生体质达标技能大赛等活动,学生在全国口腔工艺技术展评、大学生智能汽车大赛、数学建模竞赛、信息技术应用水平大赛和省职业技能大赛、省大学生运动会、省第24届职业院校田径运动会、省大学生健康活力大赛上都取得了优异的成绩。今年10月学院顺利通过了省教育厅公
共艺术教育检查评估。
(五)坚持齐抓共管 积极创建“文明校园”
1、积极开展“文明校园”创建工作。启动了陕西省教育系统“文明校园”创建工作,制定了《创建教育系统“文明校园”工作实施方案》,明确了创建“文明校园”领导机构、工作机构、目标任务,保障措施及要求。并把创建“文明校园”的过程作为“管好新校园、办好新学校”的过程,深入开展了创建文明家庭、文明宿舍、文明餐厅、文明教室、文明办公室等活动。并通过“大拇指交通文明岗”,青年志愿者环保宣传、文化宣传,“情系灾区,雅安加油”公益募捐,到孤儿院、老年公寓、特教学校开展爱心资助、扶贫帮困、义务医疗,为留坝县援建“爱心书屋”等行动,深入开展学雷锋活动。
2、以“魅力汉中城,文明汉中人”主题实践活动为载体,以创建语言文字规范化示范校为契机,通过主题演讲赛、辩论赛,求职自荐书大赛等活动,保证了校园文明用语、规范用字和普通话的推广使用。两件作品在“中国梦?爱国情?成才志”中华经典诵读活动中获省教育厅通报表彰。
3、加强生态文明建设。在全院开展了“同走文明路、清除牛皮癣”活动,学生自发地在校园绿化区内设立“爱护花草树木”等标志牌,开展了“节约型校园”创建活动,反对食堂餐桌浪费的“光盘行动”得到广大师生的积极响应。
(六)坚持“三贴近”方针 努力做好宣传思想工作
1、提升新闻宣传质量。20xx-20xx学年度,学院在各类媒体上发表信息668篇次,其中《汉中职院:提升区域经济社会发展贡献力》在《中国教育报》发表,《汉中职业技术学院坚持育人为本凸显建设五大特色》评为省教育厅门户网站教育好新闻,张飏被省委高教工委、省教育厅评为优秀信息员。学院表彰奖励了10个新闻宣传工作先进集体和12名优秀信息员。
2、创新新闻宣传形式。认真办好学院网站,平均每天新增信息2条。开办了校园广播,并坚持早、中、晚三个时间段播出。出版校报7期,文化专栏两期50面。黑板报8期102面。向省教育厅网站等媒体推出《用爱心收获快乐——记汉中职业技术学院优秀辅导员董玉珺》等宣传师生典型通讯20余篇,增强了新闻宣传的亲和力、感染力和影响力。
3、完善网络建设和舆情引导机制。学院和各系部高度重视本单位网站建设,做到内容积极、更新及时,加强对网络舆情的动态跟踪和分析研判,对热点话题、敏感问题重点关注、正面引导,及时解决好倾向性、苗头性问题,牢牢把握校园舆论的主导权和话语权。
(七)坚持综合治理 确保校园安全稳定工作
坚持教育与管理、治理与建设相结合。修订完善了突发事件防范和处置预案,各类大型活动都制定有安全预案,安装了校园监控系统,进行了火警疏散和消防灭火演练等消防生命通道体验活动。加强食品卫生安全和传染病防控工作,学院餐饮中心被市食品药品监督管理局评为“餐饮服务食品安全等级a级单位”;组织师生开展了“大力弘扬法治精神,共筑伟大中国梦”主题活动,参加了普法知识网上考试和“法制网”反邪教法制知识竞赛。举办了交通安全系列讲座,全年没有发生任何人身伤害事故。
二、20xx年宣传思想工作思路
(一)认真学习贯彻党的xx届三中全会精神,加强理论武装。
(二) 坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装师生,加强思想政治教育工作。
(三) 深入开展社会主义核心价值体系教育,加强思想道德建设。
(四)创新大学文化建设,提升校园文化品位。
(五)落实学院《创建“文明校园”工作实施方案》,努力创建“文明校园”。
(六)进一步提升主流新闻媒体对学院的宣传力度,为办好人民满意的学院鼓劲造势。
(七)巩固省级“平安校园”成果,确保学院安全稳定。
同志们:
刚才,市委对20xx年度全市宣传思想工作先进单位及个人进行了表彰。汉忠部长对去年全市宣传思想工作作了系统总结,对今年宣传工作作了全面部署,主题突出、要求明确,讲得都很好,希望大家对照要求,抓好落实。下面,我结合市委工作,对今年的宣传思想工作再谈三点意见:
一、以科学发展观统领全市宣传思想工作,在全市上下进一步营造率先发展、和谐发展和科学发展的浓烈氛围。
宣传思想工作是党的喉喉,内聚人心,外树形象,工作重要,作用重大。今年是我市实施“”规划,向“第二个率先”迈进的开局之年,今后5年,是我市落实深入贯彻落实科学发展观,努力实现率先发展、和谐发展、科学发展,全面建设社会主义新农村,构建和谐社会的关键时期。面对新的形势新的任务,市委对做好宣传思想工作寄予了更大的期望,提出了更高的要求。一是围绕实现率先发展,要进一步推动解放思想,更新观念,以思想大解放,推动新一轮经济大发展。近期,市委市政府组织有关部门主要负责人,花四天时间赴周边县市参加学习,并展开大讨论,学习先进,取长补短,发挥优势,加快发展。我们宣传思想工作要抓住时机,准确、深入地宣传科学发展观,以科学发展观武装广大干部群众头脑,增强全市干部群众抢抓发展机遇的紧迫感和奋发有为的责任感,进一步形成率先发展、和谐发展和科学发展的浓烈氛围,促使全市经济社会发展的更快一些、更强一些,更优一些。二是围绕科学发展,广泛宣传“”发展规划和基本现代化的目标,使发展目标、指导部署深入人心,把市委的部署化为全市人民的自觉行动,把干部群众的力量凝聚实现目标任务上来。三是围绕和谐发展,营造良好的发展氛围。当前是经济发展的重要机遇期,也是改革的攻坚期、社会矛盾的突显期,维护稳定的任务很重,宣传思想工作要把握正确的舆论导向,为深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定营造良好的社会氛围。
面对率先发展、和谐发展和科学发展的新形势新任务,全市宣传思想战线要充分认识肩负的历史使命,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,振奋精神,开拓创新,为实现目标提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。
二、改革和创新宣传思想工作,进一步增强宣传思想工作的吸引力和影响力。
创新是一切工作取得突破和发展、保持生机和活力的灵魂。过去,我们宣传思想工作通过改革和创新,培育了品牌和亮点,形成了优势,扩大了影响。时代在前进,社会在发展,宣传工作需要与时俱进,不断在实践中探索,在创新中前进,不断增强宣传思想工作的吸引力、感染力、针对性和实效性。
创新宣传思想工作,要始终保持良好的精神状态。良好的精神状态,对推动宣传思想工作持续创新和巩固创新成果至关重要。张家港精神的核心是自加压力,敢于争先,宣传思想工作者是张家港精神的弘扬者,更是张家港精神模范实践人,宣传思想工作要始终把强者、先进作为学习和追赶的目标,善于把已经取得的成绩和荣誉当作前进的起点和动力,善于与强的比,勇向高的攀,敢和勇的争,能跟快的赛,善于在创一流的工作业绩中争当排头兵。
创新宣传思想工作,要坚持因时制宜,调整思路。思路决定出路,宣传思想工作地位作用,关键取决于思路是否适时,是否科学有效。宣传思想工作要紧帖市委工作重心,服务经济工作中心。市委黄书记日前在宣传口调研,提出宣传工作要围绕一个目标:对外提高知名度,对内增强凝聚力。着力狠抓(深化文明创建、大力提升市民人文素质、加快文化事业建设力度、加大宣传工作力度和加强队伍建设)五项工作。宣传思想工作要进一步细化段性工作重点和思路,努力营造思想平台,服务重大决策,营造舆论平台,聚焦经济建设,营造环境平台,推进文明创建,营造文化平台,提高城市品位。
创新宣传思想工作,要不断丰富内容,改进方式方法。开展宣传思想工作,离不开具体的工作内容和有效的方式方法。承载的内容丰富,工作的方式方法得当,宣传思想工作就有抓手,工作起来就会得心应手,事半功倍。今年要围绕市委、市政府的中心工作和重点工作抓教育,教育广大群众认清形势,坚定信心,开拓创新,拼搏奉献。要围绕主题活动抓教育,要通过“与时俱进弘扬张家港精神、奋勇争先再创张家港辉煌”、庆祝建市二十周年等主题活动,综合运用了理论宣传、社会宣传、新闻宣传、文艺宣传、网络宣传等群众喜闻乐见的有效形式,开展专题教育。要围绕群众关心的热点、难点、疑点问题抓教育,当前建设社会主义新农村、深化文明城市创建,与群众生产生活息息相关,要抓住群众关心的问题,善于引导,分析原因,阐明政策,典型引路,推进工作深入开展。
创新宣传思想工作,要不断探寻载体,扩大影响面。载体是宣传思想工作向群众施教的重要渠道和途径。我们要从各种经济活动、文化活动和社会活动中积极探寻宣传思想工作的有效载体,丰富了载体形式,扩大了影响面。 在理论宣传工作中,要以“送理论下基层”活动为载体,充分发挥干部、专家和理论骨干三支队伍的作用,面向基层广大党员干部和群众进行理论辅导。开展群众文化工作中,要以广场文化、社区活动、文明百村欢乐行村村演等大型公益活动为载体,丰富群众文化生活;在深化文明创建中,要以“市民素质提升工程、和谐社区建设工程、创建品牌辐射工程、创建实事工程和创建强基”五大工程整体推进为抓手,有力地提高了城乡广大人民群众的文明素质和城乡文明程度。
创新宣传思想工作,要不断深化改革,增强活力。工欲善必先利其器,磨刀不误砍柴工。当前要善于运用市场经济的办法、运用改革的办法。加快文化产业的发展,拉长文化产业短腿,要把文化单位当作企业来办,把文化节目当作产品来开发,把文化活动当作商业活动来运作,把文化项目当作工业项目来引进。广泛争取资金,加大对文化的投入,使文化事业获得源源不断的发展活力。
三、进一步加强组织领导,为全市宣传思想工作再上新台阶提供强有力的组织保证。
做好宣传思想工作,归根到底要靠人、靠队伍。我们已经有了一支能吃苦、能战斗,乐于奉献、勤于工作的队伍,在座各位是主力军,大家为宣传工作付出了心血,作出了贡献。同时也要看到,新形势新任务对我们的政治素养、知识结构、精神状态提出了更高的要求。我们要切实采取有效措施,努力建好建强宣传。
一要加强领导班子建设。实践证明凡是发展好的单位,领导班子都过得硬。今年要结合乡镇换届,要进一步配强宣传思想工作领导班子,抓好宣传条线后备干部优秀年轻干部的培养和选拔,加强干部培训和交流,不断增强宣传思想战线领导干部的思想政治素质和工作能力。
二要切实解决实际困难。宣传思想战线人才密集,现在引进人才不易,留住人才发挥作用更难。日前市委黄书记到宣传口调研,对此问题高度重视。会议以后,请文广、报社等有关部门抓紧时间比照周边县市情况,结合我市实际,提出方案,供市委领导决策,尽早解决问题,化解矛盾,切实改善人员工作环境和生活待遇,为他们安心工作,创造良好的内外环境,真正做到以事业留人、待遇留人和感情留人。报社、文广等部门要加快印刷、录播设备的升级改造,进一步提高装备水平。
三要精心培育人才。人才就是发展潜力,宣传工作要上新台阶,离不开人才。要认真做好培养人才、吸引人才、使用人才的工作。要精心实施人才培养工程,着力培养一批政治上坚定、精通业务的拔尖人才,培养一批熟悉意识形态工作、懂经营善管理的复合型人才。建立健全人才选拔培养、考核激励机制,营造优秀人才脱颖而出的良好环境。宣传思想工作者也要有一种“本领危机”的意识,在提高思想政治素质的同时,认真学习科技知识、管理知识和市场经济知识,不断改善自己的知识结构,努力做到具有坚定政治立场、宽广战略眼光、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领,更好地为构建和谐社会贡献聪明才智。为宣传思想工作提供重要的组织保证和人才支持。
同志们,做好今年的宣传思想工作任务艰巨,大有可为。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固确立科学发展观,以对党和人民高度负责的态度,以饱满的热情、创新的精神、务实的作风,创造性地开展工作,努力把全市宣传思想工作提高到一个新的水平推进“率先”发展、构建和谐社会发挥更加重要的作用。
宣传思想工作是我们党的工作的生命线,是解决人的思想、观点、政治立场问题,提高人们思想觉悟的最有力武器,也是搞好经济工作和其它一切工作的有力保证。为此,深入研究和不断探索在新形势下如何发挥宣传思想工作优势,对落实执政为民,引领时代前进,具有重大而深远的意义。
第一,创新理论学习,增强执政为民意识。执政为民意识的提高,离不开先进的理论做指导,要在学习中不断增强执政意识。一是明确学习重点内容。组织广大党员干部重点学习好xx大报告、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》以及省、市、县委的实施意见,学习在第xx届中央纪委第四次全会上的讲话、在中央党校20xx年秋季开学典礼上的讲话,学习吉炳轩同志在省委十届九次全会上的讲话及市县领导的讲话精神,要善于抓住主要矛盾的主要方面,突出重点,力争学有所获。二是完善学习方式方法。大力弘扬理论联系实际的学风,进一步完善县、乡、村三级联动的学习方法,充分发挥县委中心组在全县理论学习工作中的带头作用,采取送理论下基层、书记讲党课、报告会、研讨会等多种形式,坚持用科学理论武装党员、教育人民。三是建立健全学习机制。要落实并完善理论学习“三项制度”。即:学前调研制度就是各级领导干部要深入联系点、企业和项目建设一线,认真开展调查研究,了解掌握相关情况,做到有的放矢、学以致用;自学制度就是每名领导干部都要制定自学学习计划,明确学习篇目,养成勤于学习、善于学习的良好习惯;撰写论文制度就是结合各自分管工作,撰写理论文章或调研报告,对工作进行理性思考,用以指导实践,达到学有所思、学有所用。
第二,强化舆论宣传,营造执政为民氛围。深入开展执政为民活动需要全体党员干部的大力支持和积极参与,因此,离不开强有力的舆论宣传。一是坚持正确导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,将“执政为民”活动的目标、意义、方法作为宣传的重要内容,充分发挥宣传队伍的主力军作用,进行广泛的宣传和报道,总结宣传基层单位好的经验和做法,形成比学赶超的浓厚氛围。二是充分发挥媒体的作用。在电台、电视台和县政府网站开设“执政为民教育年”活动专题专栏和专题网页,营造良好的舆论氛围。三是搞好社会宣传。通过宣传橱窗、电子屏幕等形式,推出一批喊得响、记得住的执政为民宣传口号,进一步传播执政为民的先进理念,努力营造浓厚的氛围。
第三,搞好文明创建,优化执政为民环境。要以“服务群众、造福百姓”为宗旨搞好文明创建工作,为全县人民营造一个优美、和谐的人文环境和生活环境。一是加大整环境治力度。进一步加大城乡环境卫生和公共秩序整治力度,开展交通秩序、集贸市场、餐饮服务、农村环境等专项整治活动,彻底转变“脏、乱、差”局面,美化城乡环境。二是提高创建成果。加强文明乡镇、文明社区、等文明单位的管理力度,深化基础创建,不断提高整体创建水平。三是开展志愿服务。大力推进志愿服务向城乡发展、社区建设、环境整治、帮老助残等各项社会事业延伸,深入开展“爱心暖泉乡”、“擦亮城市脸”和关爱“空巢老人”等志愿关爱行动,不断形成人人为我、我为人人,互帮互助的良好局面。四是加强思想道德建设。加大对校园周边环境整治力度,努力引导青少年把积极的人生追求、高尚的情感境界、健康的生活情趣作为人生目标,组织开展“十佳少年”评选活动,激励广大中小学生奋发向上,积极进取,努力培养德、智、体等全面发展的社会主义新人。
第四,加大典型选树力度,树立执政为民榜样。要在执政为民学习教育活动中始终把握典型宣传这个重点,通过典型的宣传,在广大党员干部中树立学习的榜样。一是及时发现典型。要结合开展“感动林甸”、“学习型党组织”等系列评选活动,进一步完善责任机制,要求和引导全县各个行业、部门都要注意发现和抓取自己的执政为民的先进典型,并及时逐级上报,做到典型既有数量又有质量。二是充分宣传典型。既注重发挥县属新闻媒体的作用又借助县外媒体的力量,既注重发挥传统媒体的作用又借助网络新兴媒体的力量,多层次、立体式、高密度进行宣传,形成典型宣传的强势。三是突出实践效果。通过举办报告会、座谈会、表彰会等形式,引导广大干部群众深刻认识先进典型的时代意义和深刻内涵,使社会各界增强学习运用先进典型指导工作的自觉性。
从单个领导人到领导集体,我们国家经历了这样一个治理方式的变化,但是要走向法治,把党的根基深深扎根在法理这个基础之上,就更具有了长久性,更能实现长治久安。xx届四中全会召开后,很多人解读党和法的关系,党大还是法大。xx届四中全会做出了非常明确的阐述:党的领导要贯穿依法治国的全过程;党的领导是指引、领导依法治国的,但是党的领导方式要依法治国。这是一种重大的进步,以权威的形式做出依法治国决定,在历史上还是第一次。
(一)从“人治”到“法治”是国际共产主义运动和我国社会主义实践历史的逻辑必然。
“人治”曾经在一个时代创造了辉煌,但是东欧剧变、苏联解体,国际共产主义运动教训告诉我们,单靠人治是不行的。小平同志引用毛泽东同志的一句话,“像斯大林破坏民主法治这种现象在欧美这种发达国家是不可能出现的”,毛泽东也意识到,没有规矩是不行的。
“人治”的历史合理性是建立在没有形成规律、法治的基础上的。“人治”是靠领导者、管理者对这个社会、这个国家起到引领作用,在一定历史阶段起到了相当大的作用。前苏联斯大林时期,带领全体人民在第二次世界大战中打败了法西斯,带动国民经济迅速恢复,达到亚洲第一、世界第二,和美国相抗衡,使社会主义的生命力初步体现出来,有很大的历史功绩,但是这种治理国家的方式,也留下了许多惨痛的教训。领导人的偏好、意愿和主张与历史的潮流和人民的意愿相一致的时候,会产生巨大的推动力,一呼百应,但是当领导人的偏好、意愿和主张与历史的潮流和人民的意愿不一致的时候,没有人能够制约住他,就会产生极大的危害。怎样规范这种负面领导力,只有靠制度、靠法律。时代在发展到一定程度之后,生产力在发展到一定程度之后,社会文明在发展到一定程度之后,“人治”就会产生的弊端。
(二)从“人治”到“法治”把党的执政基础建立在更加牢固的法理基础之上
共产党执政是历史的选择、人民的选择,也就是说我们的执政基础是建立在历史的功绩上的。当打天下的那一代人都离开我们的时候,在后伟人时代、后权威时代,我们还能否赢得历史和人民的信任,继续执政,保证政治稳定?党的执政根基更牢靠的法理基础是什么?不能总是躺在历史的功劳簿上。随着时代的发展,新生代的人就会受到其他方面合法性理论的影响,再加上执政过程中有成就也有教训的时候,就会被抓住一点不记其余。苏共的教训极其深刻,苏联解体前夕,就是因为经济上出了一点状况,就引起民族问题,引起社会问题,引起政治问题,引起苏共执政的合法性问题。因此,经济成就不是执政合法性的基础,哪个政党都要发展经济。现在我们要重铸执政的合法性根基,把合法性根基扎根在历史的土壤中。“人治”不是长久执政的合法性基础,“人治”就可能不要规矩,其随意性就大,就可能导致使天下大乱,“大乱”不会达到天下“大治”,还会自乱阵脚。历史的经验必须吸取,一个不会吸取历史经验的政党不是一个政治成熟的政党,一个吸取了历史的经验,而不会在现实中汲取经验的政党也不是一个合格的政党。因此,我们说中国共产党从革命到现在,积累了许多的经验和教训,这就是我们提出法治的逻辑必然,“法治”比“人治”更长久。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验”,这是xx届四中全会的原话,把党的执政根基放在了牢固的法理基础之上。进行社会主义法治改革,发展社会主义法治文明,必须把民主法治化、制度化。因此我们说xx届四中全会的文本,是我们政治改革落到实处的文件。
(三)从“人治”走向“法治”是实现国家治理现代化的制度基础
“法律是治国之重器,良法是善治之前提”,实现国家治理现代化必须要靠法律,当然,法律还要跟法治、政策各个方面相配合。治理现代化,就是国家的制度框架和权力配置要符合现代化的要求,要分权、责权明确,相互制约,在某种程度上形成合理的权力配置,行政权、司法权、执政权要有合理的界定。治理能力包括治理体系所释放出来的能量是推动社会发展还是阻碍社会发展,还是怎么样推动社会发展,治理国家的人的能力、素质也是很重要的标准。所以治理体系,就是要形成一套治理国家的法律体系、制度体系,规范权力的运行。治理现代化对应着治理非现代化,就是“人治”。现代社会的发展,要求我们要有很好的驾驭能力,对经济的发展有很好的驾驭能力,对社会的发展有很好的驾驭能力,不是一句简单的空话。我们现在驾驭经济社会的能力还很差,比如国庆假期高速免费的问题,就反映出我们的治理能力还有不足,还要不断提升治理能力。治理现代化还要使经济社会的发展符合现代化的基本要求,顺应老百姓在经济社会发展中各个方面的诉求,追求便捷。
“治大国如烹小鲜”,就是比喻治理国家要小心翼翼,一点火候都不能过。“抓铁有痕、踏石留印”“打铁先要自身硬”“鞋子合不合脚只有自己知道”这都是原话,我觉得说的非常接地气。经历,上山下乡,经历了全国好几个省,老百姓的疾苦他最知道。老百姓的幸福就是喝更干净的水、吃放心的食品、住宽敞的房子、孩子受到更好的教育、有病能够及时得到医治。人民的幸福就是我们的奋斗目标,说的好,还要做的好。必须要依靠法治,从“人治”走向“法治”是实现国家治理现代化的制度基础,没有制度,只靠拍脑袋和拍胸脯是治理不好这么大一个国家的。
依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。
三、“靠人治理”到“依法治理”——治理模式的第二次革命
我们中国今天改革取得了辉煌的成就,但是我们在治理国家的方式和手段上也在发生变化,这是顺应时代和历史潮流的一场革命。
(一)从 “神治”到“人治”是治理模式的第一次革命
关于“神治”,可以回顾一下中国和世界历史,中国历史有没有 “奉天承运,皇帝诏曰”?欧洲历史上有没有“神”治理的时代?中世纪的欧洲,教会就是神的化身,教会统治着人们的一切,它是宗教信仰和世俗统治相统一的治理方式。打开历史的书籍,都可以看到,黑暗的中世纪,它是以神左右着人的。《诗经》中也有论述“小心翼翼,昭事上帝。上帝临汝,无贰尔心。”祭天、天子、皇帝自称朕,“朕”字,月、天,表明皇帝是关系到天的。
人类怎么治理,欧洲也开始探索,文艺复兴、工业革命,慢慢回归了到了人本身,不能以神来主导人,这是一个重大的进步,以人自身而不是以神主导来治理社会。随着科技的进步,原来地球不是宇宙的中心,地球是围绕着太阳转的,但这与教会产生了冲突,就要被处死。在人类治理模式中,这是第一次革命,历史唯物主义告诉我们,神都是虚幻的。这次革命经历了漫长的历史过程,经历了历次斗争,这一段是血与火斗争的时代。
马克思主义是反对人剥削人,反对一部分人无偿占有另一部分资产的。人分为不同的阶层、不同的地位、不同的文化背景和传承,但人作为不同的个体都一样的,你不能说你富就高贵,我穷就比你下贱。所以说马克思主义的主张是符合人类发展的大主张、正确的主张。资本主义对封建主义是一个进步,但是财富、话语权仍垄断在少数人手里。现在老百姓、普罗大众每个人都有发言权,但是每个人都想发言,人这么多怎么办?初期,那种广场政治,遇到什么事情都举举手、投投票,还只允许是男的、成年的男的,女的不行。后来,慢慢人多了怎么办,这么多主张整合起来,再形成一个共同的主张,那得多少时间。中国将近十四亿,一个人说一句话,十四亿句话,一分钟一句,十四亿分钟,除去那些还没有获得公民资格的,除去那些老的、不愿意参与的,那还有很多亿。再靠广场政治、靠街头政治、靠举举手,根本不行。“人治”对“神治”来说是个进步,“法治”对“人治”来说更是一个进步。
(二)从人治向制度治的转型是人类治理模式的第二次革命
第二次治理模式的革命,从“人”治理到“制度”治理。制度就是法,法就是制度,制度有治理功能、规范性和秩序性功能、合理性和合法性分配功能、导向和激励功能、约束性功能。“好制度使好人办起事来非常的便利,不好的制度使好人不能干好事,坏人办坏事非常容易”,这是邓小平说的。在这个问题上对邓小平这句话也思考过很久,什么叫做一套成熟的制度?毛泽东同志在延安跟黄炎培有一段对话,毛泽东也说要跳出那个历史周期律,只有民主,但是,到底怎么把民主这个答卷答好,题目怎么做,没有一个很好的思考。怎么样发展我们的民主,邓小平破了题,要发展民主必须是制度化、法治化。但是怎么样把民主制度化、法治化,今天提出依法治国。在xx届三中全会那个决定出来的时候,我曾经提出这样一个观点,“如果毛泽东打造的是中国发展的1.0版,那么邓小平打造的就是2.0版,这代领导人,将重新打造我们升级版的生活3.0版。”把权力关进制度的笼子里,怎么装,限制权力、放活权利,把制度的笼子扎好,还要让权力在制度的笼子里能活动开,有活力,这就需要制定一套完整的制度、法律法规体系,给国家留下制度遗产比留下GDP,能对国家产生更加长远的好处。
(三)第二次治理革命大趋势
在领导理念上,从权威至上、英雄崇拜到民主法治至上和制度崇拜转变。英雄主义的崇拜已经渐行渐远,制度崇拜的时代已经来临,民主法治崇拜就是制度崇拜,要建立人人都守法、人人都守纪律,这样一种社会就是未来发展的大趋势。
在领导方式上,从“人格化”领导到“非人格化”领导转变。什么是人格化领导,就是英明领袖;非人格化领导,不管是谁当了领导都要这么做,不以人的意志、改变而变化。
在政治权威上,从历史合理性到现实合法性的转变。什么是历史合理性,中国共产党的执政地位是历史的选择、人民的选择。1840年以后,中华民族遇到了前所未有的危机,受到各国列强的欺凌,我们从封建国家落到半殖民地半封建国家,中国人被视为东亚病夫,没有一点尊严,多少仁人志士为了追求民族复兴抛头颅洒热血,经过了众多探索,都没有成功,共产党成立后,带领中国人民走向胜利,成立了中华人民共和国。第一代领导人、第二代领导人受到人民的尊重和认可,但是传统领导权威的历史合理性随着开国元勋的离世逐步式微,新生代领导人的执政合法性受到了一定的质疑。现在有的居心叵测的人丑化中国共产党的历史、丑化中国共产党领导人,说在抗日战场国民党是在主战场作战、功劳更大,忽视共产党的中流砥柱作用,在敌后战场付出的巨大牺牲。对于这些批评和诋毁,必须引起我们的高度警觉,用我们更智慧的办法,从历史的合法性到现实的合法性转变,一定要干的更好,赢得人民对共产党的支持,对我们合法地位的认可。没有人可以取代中国共产党,中国共产党在执政过程中,尽管也犯了些错误,但是正像评价毛泽东一样,功绩是第一位的,错误是第二位的,在进一步的改革中现代领导者必须重筑现有制度的合法性基础。要公正、廉洁,站得正、立得直,公生明、廉生威,打铁先要自身硬,从我做起,从政治局做起。在APEC会议上,有人就说,世界的话语权正在逐渐向东方转移,中国开始拥有越来越多的话语权。但是,这个过程会相当漫长和艰辛。中国的崛起将改变西方靠金融、靠军事、靠科技所主导的国际格局,但是里面会充满着激烈的竞争。发达国家已经在我们国家周围布置了一圈子母雷,重返亚太,越南、菲律宾、钓鱼岛、朝鲜半岛,而我们积极应对,一路一带,海上交通,建设国家开发银行、投资银行,国内大量的储备外资。那时候邓小平说韬光养晦,绝不出头,沉着冷静,冷静观察,现在这十六字方针逐步升级,我们划分东海识别区,在东海问题上绝不让步,紧逼安倍晋三。
现在桅杆在海的那个地方已经出现了,但是还是要经过狂风暴雨的洗礼。中国,人类历史上最悠久、从未断过的文明,要在我们这一代中国共产党的手里变成一个现实。我们算一笔账,西方国家完成了工业化经过了一个什么样的过程,1763年英国开始工业革命,到了上个世纪的70年代,西方发达国家美国、德国、法国、加拿大等,完成了工业化,进入了后工业时代,用了200多年时间不到10亿人完成了工业化。我们1949年建立政权,准备用120xx年的时间,到2049年建成工业化国家。我们的人口将近十四亿,加上香港、澳门、中国台湾,将近十六亿。中国共产党要用120xx年的时间把占全世界人口四分之一弱、五分之一强的人口带进工业化国家。邓小平说过,我们身上的担子重、任务强,不能睡大觉。这一代领导人肩负着多么神圣的历史使命,但是无论什么时候,我们中国都不会国大必霸,这是因为我们中国文化从来都是内敛的,就像我们的太极拳,练得是内功;像郑和下西洋,我们也没有抢,是去布施皇帝的权威。
编织制度之“笼”,把权力装进去;在治理模式上,从“人治”到“制度治”演进;靠制度反腐才是长治久安之道。共产党要完成这个历史使命,必须要把自身建设好。中国共产党现在是不敢腐,不能腐还没有实现,再到不想腐。反腐,治标、治本,苍蝇老虎一起打。建设长久的规范性的制度,加强新的政治文化,在价值观上改造,更是一个长久之计。
20xx年,全县宣传思想文化工作总体思路是:紧紧围绕学习宣传贯彻党的xx大和xx届三中全会精神这条主线,坚持改革创新,服务基层群众,充分发挥宣传思想文化工作的思想引领作用、舆论推动作用、精神激励作用、文化支撑作用,为推进兴业富民强县提供思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。
(一)以宗旨教育为核心,切实抓好理论武装。围绕第二批群众路线教育实践活动,突出党员干部理想信念和宗旨意识教育,做到理论学习、宣传、研究、考核“四位一体”,筑牢全县干部群众理论基础。一是坚持领导带头。发挥县委理论中心组带动作用,组织开展“县委常委和基层党委委员作报告”活动,引导和促进全县党员干部理论学习常态化,推进理论学习的不断深入。二是创新宣传形式。坚持抓好书记讲党课、送理论下基层等活动,探索把理论宣讲与群众性文化活动结合起来,提高理论宣传的大众化水平。三是大兴调研之风。在全县开展“重调研、转学风”科级干部调研活动。制定领导干部调研课题方向和计划,切实深入基层深入群众开展调查研究,促进理论学习的实践化。四是强化理论考核。制订完善理论武装绩效考核标准和考评办法,用严格的学习制度、严明的学习纪律,促进形成严肃的学习态度,努力纠正不良学风。
(二)以凝心聚力为根本,倾力做好对内宣传。立足县委中心工作和重大决策部署,围绕改革创新主基调,弘扬主旋律,传播正能量,激发全社会团结奋进的强大力量。一是新闻宣传求创新。坚持围绕中心、服务大局、贴近百姓、注重引领,在巩固现有栏目的基础上,多维度策划创新,推出“走基层.看民生”、“聚焦重点项目建设”等系列报道,讲好故事。创办《百姓议事厅》等节目,将镜头和话筒对准基层和群众,传播百姓声音。建立新闻采访激励机制,变“等”新闻为“找”新闻。二是宣传形式寻突破。积极探索群众喜闻乐见的宣传形式,推进典型人物身边化。以“说出你的故事”活动为载体,组织典型人物进社区、进工厂、进学校、进村屯,真正与百姓面对面。结合群众路线教育实践活动,开展“为民、务实、清廉”好干部评选活动,传递正能量。三是搭建平台促引领。建立“之声”微信平台,架起党群互动桥梁。充分利用电视、网络、短信、公交车和平面广告等多种宣传平台,宣传县域经济社会发展成果,使宣传触角实现全覆盖。
(三)以塑造品牌为重点,不断强化对外宣传。充分发挥外宣舆论导向功能,进一步提高宣传水平,巩固中国温泉之乡品牌。一是巩固外宣阵地建设。依托《今日》、新闻网,发挥舆论喉舌功能,推介美丽,提高美誉度和吸引力。加强与中央省市新闻媒体联系,继续锁定重点版面,不断加强报道深度,展示全县经济社会发展成就。二是策划各类宣传战役。围绕全县重大事件和重要活动,相对集中时间、集中版面、集中编采力量,组织策划一系列战役性报道,形成加快发展的舆论气场。三是借助节庆平台优势。借助“湿地文化节”、“雪地温泉节”、“国际温泉名城论坛”等活动,加强与主流媒体沟通,全面实施“请进来、走出去”战略,叫响“最具寒地特色温泉之乡”品牌。
(四)以服务群众为中心,着力抓好文化建设。进一步深化文化体制改革,实施文化惠民工程,最大程度激发全县文化创造活力。一是完善文化发展规划。出台《关于进一步加强文化建设的若干意见》,明确文化体制改革思路和发展方向。聘请专业机构研究编制《文化产业发展规划》。二是推进文化精品工程。提高《泉城文化》编辑出版水平,组织出版《红芦苇文学精品集》,推动大型龙江风情剧《红芦苇传奇》公演。组织好“文化大集”活动,继续办好“农民春晚”、“激情之夏”广场文化活动,叫响文化活动品牌。三是提高文化产业水平。整合苇雕、蛋雕、根雕、剪纸生产销售,适时举办文化艺术精品创作大赛,增强文化产品影响力。推进天星文化综合体微电影基地项目建设,加快文化旅游产业融合步伐。四是激发文化人才活力。发挥文联桥梁纽带作用,引导协会组织开展活动,发现和吸纳更多文化人才。探索建立全县文化人才的科学引进、合理流动机制。
(五)以提升素质为关键,持续加强文明创建。大力推进社会主义核心价值观教育,提升城乡居民文明程度。一是深化基础创建活动。组织省市文明单位开展“结对共建”活动,同步提升城乡文明创建水平。启动全国文明县城创建活动,做好创建筹备工作。二是推进全民素质提升工程。深化“书香”、“诚信”主题实践活动,开展“文明从我做起”、“除陋习、树新风”素质提升行动。组建志愿服务联盟,健全志愿者招募注册制度,推进志愿服务活动常态化。三是加强未成年人思想道德建设。深化“乡村学校少年宫”文明创建活动,加快推进7个乡村学校少年宫标准化建设。开展全县特殊贫困未成年人情况专题调研,建立健全爱心救助长效机制。
(六)以教育活动为契机,全力抓好队伍建设。进一步转作风正学风改文风,努力建设高素质的宣传思想文化队伍。一是建立宣传文化人才数据库。开展宣传文化人才队伍建设专题调研,全面精准掌握全县宣传委员、新闻工作者、文化艺术人才情况,为合理使用和培养人才奠定基础。二是加大宣传文化干部培养。建立健全分级分类,分工负责的培训机制,通过集体学习、专题培训、课题调研、挂职锻炼等不同方式,切实提升宣传文化干部的理论水平和业务能力。三是加强宣传文化干部管理。建立《宣传思想文化干部管理制度》、《新闻工作者奖惩制度》、《全县宣传思想文化干部学习培训制度》等一系列管理制度。按照安心热爱、钻研求索、积极作为的要求,强化宣传文化干部的管理考核,形成肯干事、敢干事、干成事的良好风气。
20xx年,宣传思想文化工作机遇与挑战并存,宣传思想文化工作者任重道远。让我们在县委的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,锐意进取,开拓创新,为国际温泉名城建设提供强大的精神动力和舆论支持!
同志们:
新年伊始,县委、县政府决定召开全县创建省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市(简称“三城同创”)动员暨城乡建设与管理工作会议,充分体现了县委、县政府对“三城同创”和城乡建设与管理工作的高度重视。这次会议的主要任务是:动员部署“三城同创”工作,全面提高城乡建设管理水平,努力实现城乡建设事业更快发展。等会董书记还要作重要讲话,希望大家认真领会,狠抓落实。下面,我根据县委、县政府集体研究的意见,讲三个方面的问题。
一、统一思想,坚定信心,确定目标,志在必得
监利要实现在“”跨越赶超,必须要走出一条从传统农业大县突围发展的新路,始终坚持“三个突破”,即由农业大县向农业强县突破,由工业弱县向工业大县突破,由低水平城市向中等城市突破。今天,我不讲工业和农业,只讲城建。通过多年的工作累积,抓城市建设就是抓经济发展、抓城市建设就是抓投资环境、抓城市建设就是抓民生改善的理念,在县“四大家”领导和广大干部中已经深心入脑、牢固树立,回顾多年的城市建管工作,纵向看,成绩很大,横向比,压力不小。通过历届县委、县政府届届接力连续干,广大干群群策群力参与干,我县城市框架居县市区之首,这是一个了不起的成就;但我县又是唯一一个没有通过省级卫生城市、省级园林城市考核验收的县,已成包围之势。因此,新一届县“四大家”班子审时度势,反复论证,明确提出了“三城同创”的总目标,即确保20xx年获得省级卫生城市、20xx年获得省级园林城市、20xx年获得省级文明城市称号,在誓夺第一,目标令人振奋,鼓舞人心!但一年一硬坎,一年一大步,有无数的攻坚战要打,有大量的工作要做,容不得半点盲目乐观,容不得丝毫松劲懈怠。
(一)盘点成绩,我们要进一步坚定信心。从年5月启动创建省级卫生城市工作以来,创建进程不断加快,创建基础日益夯实。一是市容环境面貌明显改观。公共卫生得到加强,“门前三包”责任较好落实;城区基础设施和配套设施建设日益完善;城区交通秩序明显好转,“三类”车辆非法营运基本禁止;灭鼠灭蟑通过了专项检查验收,城区污水处理系统也经过了预验收,创卫的4个前置条件我们已拿到了2张“入场券”;清扫保洁、垃圾转运、“牛皮癣”治理、道路冲洗等环卫工作实行市场化、企业化经营,效果良好;以“大树进城”为主导的增绿行动快速推进;卫生评比活动开展得有声有色,市民卫生习惯和素养不断增强。二是规划控管取得成效。编制了7.4平方公里的城北行政新区,9.57平方公里的城东工业园区和16.47平方公里的老城区控制性详细规划,实现了新老城区控制性详细规划全覆盖;加强违法建设整治力度,“打非拆违”工作强劲启动,乘势而上,查处违规建设案件120多件,拆除违建面积近5万平方米。三是城乡建设事业快速发展。三水厂建设工程进展顺利;一级客运站投入试营运;工业园路北延全面完工;交通路至污水处理厂7.3公里污水收集管网全线贯通,后河(西门渊灌渠)收集管网正在抓紧建设;城西安居小区528套廉租房已竣工使用,城南安居小区528套廉租房工程进展顺利;城区其他各项重点工程也正稳步推进;维修城市主次干道零星破损路面1.3万平方米;疏浚改造下水道1.1万米;20xx年危房改造已竣工验收%以上;城乡一体化试点工作全面启动,试点乡镇基础设施建设快速推进,红城、新沟、朱河、毛市、白螺、龚场、黄歇口等地新型社区和搬迁腾退实现突破。
(二)正视差距,我们要进一步迎难而上。虽然创建工作总体进展较好,但是,部分单位、部分领导认识不高,重视不够,对照创建标准,我们还存在很大差距。一是规划执法不严。存在违反城市规划,乱搭乱建、强占强建、违法违章建设现象。二是城市基础设施不够完善。城区部分道路、人行道以及背街小巷破损严重,城乡结合部道路硬化不足;城区绿化率低,休闲场所少;公厕、垃圾中转站数量少、标准低;特别是停车场、洗车点、小商品市场、集贸市场等跟不上城市快速发展的需要。三是市容卫生环境不容乐观。不少街道“门前三包”责任制未能真正落实,部分地段卫生基础设施不够配套,次干道、背街小巷垃圾清扫不彻底、清运不及时,污物、废弃品随处乱扔乱倒;城郊结合部时有暴露垃圾,城区排水管网建设标准低、清淤不到位,一遇大到暴雨,道路积水严重;主次干道上“牛皮癣”、乱悬乱挂、乱贴乱划屡禁不止,店招店牌设置较乱,视觉污染严重。四是市场秩序不够规范。部分主次干道流动摊点落地为市、沿街叫卖的现象普遍;集贸市场周边店外出摊、占道经营突出;集贸市场内部管理粗放,柜台污秽,垃圾遍地,污水横流,家禽屠宰销售未能真正做到独立分区;小饮食店卫生设施不到位,店主卫生意识不强,环境较差,秩序较乱。五是交通秩序不尽人意。违章行驶、违章载客、违章停放现象时有发生,学校门口、医院周边等地段经常发生交通堵塞;多数单位、个体经营户门前自行车、摩托车摆放不整齐,不仅影响交通秩序,而且有损市容市貌,甚至酿发交通事故。六是市民的文明意识不高。部分市民文明意识淡薄,陈规陋习根深蒂固,随意损毁花卉苗木,沿街搭棚宴请、设置灵堂、燃放鞭炮、乱扔乱倒、乱堆乱放、随地吐痰等现象普遍存在。解决这些问题,需要各级各相关部门进一步统一思想,齐心协力,摧城拔寨,打好攻坚战。
(三)抢抓机遇,我们要进一步自加压力。城市是一个地区经济社会发展的中心,在经济社会发展中具有举足轻重的承载和拉动作用。市第十二次党代会上首次将“建设国家中心城市”作为奋斗目标,写入了报告,其“城管革命”已为全省加强城市管理引发了铺天盖地的震荡,省委、省政府重视城市管理。市第四次党代会,提出了“兴城壮腰”,明确要求监利在“”建成50平方公里、50万城市人口的中等城市,是对监利发展的厚望。省、市对监利的关怀是我们抓“三城同创”、抓城市建管的外部推力,而监利迅速拉开的“项目建设年”活动和捷报频传的驻点招商、产业招商工作,是我们抓“三城同创”、抓城市建管的内生动力。栽得梧桐树,引来金凤凰,城市是吸引投资的平台和名片。要吸引更多的投资,只有花大力气、下真功夫,不断美化、优化城市环境,提升城市档次,彰显城市特色,擦亮城市名片,监利才能成为各类人才和投资商青睐向往和安居乐业的福地。同时,市民对美化生活环境、提升生活品质的渴求与日俱增,“三城同创”也是改善民生、惠及民生的德政工程、民心工程,是造福监利人民、增加人民自豪感、幸福感和归宿感的千秋大业,容不得我们不干、不干好。株洲市仅用了两年时间,就实现了从“全国十大污染城市”到“国家卫生城市”的华丽蜕变;昆明市国家园林城市创建了20xx年未果,仇和20xx年上任后,用不到两年时间,实现了“国家园林城市”的美丽梦想。所以说,“三城同创”尽管任务艰巨,但我们别无选择,尽管难度很大,但我们志在必得!
根据县委、县政府研究的意见,“四城同创”活动的总体要求是:以增强城市承载功能、完善市政基础设施、提高市民文明素质、提升城市建设管理水平为重点,按照“党委政府主导、部门齐抓共管、乡镇社区联动、社会各界参与”的原则,加强城市规划管理,加大基础设施投入,实施环境综合整治,大力倡导文明新风,开展军民共建活动,努力将我县县城建设成为市容整洁、环境优美、功能完善、秩序井然、社会和谐的城市。通过集中开展创建活动,力争用3年左右的时间,使县城城市管理中的突出问题得到有效解决,城市面貌环境得到明显改善,城市文明度和市民满意度得到明显提升,对全县城镇建设和经济发展的辐射带动作用得到明显增强;并力争今年底通过省级卫生县城、省级双拥模县验收,明年底通过省级园林城市验收,后年初通过省级文明县城验收。“四城同创”有许多硬性标准和具体要求,各级各部门要充分考虑公安的现实条件,按照工作方案的要求,着眼长远、立足当前,突出重点、整体推进,倒排工期、逐项落实,有计划、有步骤地扎实推进创建活动。重点要抓好以下五个方面的工作:
(一)以提升城市形象为重点,努力创建省级文明县城。创建文明县城是构建和谐社会、建设文明公安的重要内容,同时也反应了一个城市的整体文明水平,体现了一个城市的综合素质。去年以来,我们在创建文明城市方面做了大量工作,有了很好的基础,要按照一年打基础、二年上台阶、三年达标验收的思路,按照“整体部署、分步实施,重点突破、全面推进,城区为主、城乡联动”的工作方针,突出抓好文明城市创建工作。一是要强化文明教育,提高市民素质。提高市民素质是创建文明城市的根本任务,也是最艰巨的任务,是一项长期的任务。当前,要突出“创四城、讲文明、树新风”的主题,深入开展市民文明教育活动。要制定并广泛宣传《市民公约》和《市民行为规范》,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,大力宣传维护社会公德的先进典型,在中小学校开展“树文明校风,从我做起”的主题实践活动,形成全社会知礼仪、讲礼仪的良好社会风气,营造讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城的良好氛围。要结合“三服务”活动,制定并落实窗口服务、服务承诺、政务公开、首问负责等制度,进一步规范机关事业单位工作人员行为,塑造窗口行业和执法部门良好形象,确保群众对机关事业单位服务的满意率达到90%以上。要继续开展创建文明单位、文明行业、文明社区、文明窗口和青年文明号活动,力争城区30%以上的单位、社区达到县级文明单位、文明社区标准。组织开展文明市民、文明家庭、文明楼栋评选活动,树立一批讲文明、树新风的典型,全面提高市民的现代文明修养。二是要整治环境秩序,提升城市整体形象。要加大乱搭乱建、乱牵乱挂、乱扔乱倒行为的整治力度,对临街遮阳棚、防雨棚、货架、越位广告牌匾等各类违章建筑,以及临街门店、夜市摊点出店经营、占道经营的,要按要求坚决撤除和取缔。要大力实施“亮化工程”,对建筑物轮廓装饰灯、广场装饰灯、大型商业灯饰等进行统一规划设计,对重点路段、广场等重要活动场所逐步设置装饰性灯光设施,使城市道路亮灯率达到98%以上,提高城市亮化、美化效果。要重点规范城区交通秩序。进一步加大交通安全法规宣传力度,完善城区道路标志牌、标志线、护栏等交通安全设施,开展以摩托车和“三无车辆”为重点的机动车专项治理,减少交通安全隐患。整治城区主次干道、主要出入口、交叉道口的交通秩序,划定道路停车区域,规范车辆停放秩序,减少车辆乱停乱放现象。三是要净化文化市场,丰富群众文化生活。要切实加大“扫黄打非”和网吧专项整治工作力度,强化对图书市场、音像市场、网吧、电子游戏厅、歌厅及其他文化娱乐场所的日常监管,严厉打击制售非法出版物、音像制品的行为,坚决杜绝低俗、色情等不健康演出活动,清理和取缔油江园等地的算命摊点,营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境。要完善文化体育设施,为市民文化生活提供场所。要广泛开展群众性文化体育活动,进一步办好全民健身活动月、社区消夏天天唱、三袁艺术节青少年读书节等主题活动,丰富市民文化生活。
(二)以开展爱国卫生运动为重点,努力创建省级卫生县城。开展卫生县城创建活动,是“四城同创”活动中难度最大的工程,也是创建文明县城的前提。要本着“先急后缓、突出重点”的原则,按照“政府组织、属地负责、部门协调、群众参与、科学治理、群众监督”的要求,合理分配资源和精力,齐抓共管,强力推进。一是要广泛开展卫生宣传和全民健康教育。卫生、教育、新闻、文化等职能部门,要充分履行职责,切实抓好街道、社区、学校、医院、机关、企事业单位和特种行业的健康教育工作,主要公共场所要设置规范的健康教育专栏。要加大培训和考核力度,大力宣传普及健康防病和行业卫生管理知识,保证中小学健康教育开课率100%,社区、居委会、医院、中小学校、食品生产经营、公共场所健康教育达标率100%,一般单位达标率占单位总数的90%以上。二是要加强市容环境卫生管理。近年来,我们逐步更新和完善了一批环卫设施,健全了道路清扫保洁制度,垃圾基本做到了日产日清,但从工作的长效性来看,尤其是一些工作的细节上看,还存在很多不足。要进一步抓好沿街单位“门前三包”及环境卫生责任制落实,加大垃圾清扫、清运力度,清除居民小区、背街小巷、城乡结合部的垃圾死角,确保城区清扫保洁面达到100%,道路机械清扫率达到20%以上,主要街道日保洁时间不低于12小时,一般街道日保洁不低于8小时。要加大乱贴乱画行为的整治力度,全力清除违规广告和“牛皮癣”,加强城区临街门店、单位、社区以及车站、广场等公共场所的环境卫生管理,规范建筑施工行为,保持城区卫生整洁、秩序良好。同时,各乡镇也要继续开展文明卫生集镇创建工作。三是要抓好卫生监督和防病除害工作。进一步健全疾病预防控制、突发性公共卫生事件医疗救治、重大疫情信息三大网络体系,落实突发性公共卫生事件防范措施和应急对策,增强对突发公共卫生事件快速反应能力。加强宾馆、酒店、车站、港口等公共场所的卫生监督管理,狠抓背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场和餐饮、洗浴、等行业环境治理,严格卫生标准,规范执业行为,取缔无证经营,确保公共卫生安全。广泛开展爱国卫生运动,落实综合防治措施,积极抓好传染病防治和除“四害”工作。
(三)以加强城市绿化为重点,努力创建省级园林城市。建成省级园林城市,是创建省级卫生县城和省级文明县城的重要基础。要下大力气搞好城市绿化,增加城市绿量,全面美化城市环境。一是要认真抓好城市绿化规划编制和实施。坚持高起点、高标准编制城市绿地系统规划、绿线管理规划和植物多样性分析规划。今后,对所有新、扩、改建的城市绿化工程项目,都要从规划设计抓起,切实加强对规划设计方案的审查把关,对违反规划行为的,要坚决依法查处。二是要全面实施好城市绿化工程。本着“全面发动、全民参与、分工负责、见缝插绿”的原则,建设一批绿化景观,广泛开展社会性绿化活动,多形式、多视角、多层面为城市增绿、补绿、添绿,想方设法把能绿的空间绿起来。重点是以城区长江安全堤防护林带为依托,建设滨江公园;按照“一街一景、一路一树”的要求,完成孱陵大道、迎宾大道和青吉工业园内道路绿化建设,实施荆江大道、荆江河路、青年路、油江路、长江路绿化改造工程。以孱陵广场、油江园为重点,充实完善现有公共绿地。要更新绿化观念,实行大栽树、栽大树,搬大树进城;在绿化方式上,要发动全社会共栽共建,提倡社会认栽、认养。要力争在两年以内,城区增加绿地210公顷以上,其中增加公共绿地90公顷以上,使城区绿地率达到35%以上,绿化覆盖率达到40%以上,人均公共绿地面积达到9平方米以上。三是要全面提升绿化管养水平。要改变重建轻管的思想,实行建、管、养分离,采取承包责任制,推进绿化养护的市场化和绿化养护资金投入的多元化,确保种一棵、活一棵,建好一片、管好一片。要加强舆论监督,实行社会联动机制,教育市民增强珍惜绿化成果的意识,严厉打击毁绿、占绿、乱伐树木等破坏绿化成果的行为,努力形成全社会珍惜维护绿化成果的浓厚氛围。四是要切实加强环境保护。大力实施“蓝天行动”,“碧水行动”,控制灰尘污染、废气污染、机动车污染,改善水质量,建设景观水体,加强对污水处理厂运行情况的监测,确保城市污水达标排放。
(四)以强化服务和保障为重点,努力创建省级“双拥”模范县。我县是革命老区,也是“98”抗洪抢险的主战场,创建省级“双拥”模范县有较好的基础,但同时面临的竞争也很激烈,难度很大,各级各部门要高度重视,认真落实好相关工作。一是要扎实抓好宣传教育。县“双拥”办、各相关部门以及各乡镇、社区要采取多种形式,加强“双拥”工作的宣传教育,广泛宣传党和国家的优待抚恤政策,认真组织开展“双拥”进社区、进村庄活动,抓好中小学生国防教育、爱国主义教育,积极营造“人人了解双拥、人人支持双拥、人人参与双拥”的良好舆论氛围。要积极动员适龄青年踊跃报名参军,力争适龄青年报名参军率达到96%以上。二是要认真落实优抚政策。积极创造条件,采取多种途径,抓好军队转业干部的安置工作,妥善安置城镇退役士兵、转业士官。统筹组织好退役士兵技能培训工作,提高退役士兵创业能力。要深入开展走访慰问工作,千方百计解决好转业、退伍军人的生活困难、医疗、住房、子女入学、家属就业等问题。要按时按标准发放各类优抚对象抚恤补助资金,有效解决优抚对象生活困难、就医等问题,落实城乡义务兵家属优待政策。医院、车站等窗口服务行业要坚持军人优先原则,认真落实对现役军人、伤残军人的各项优惠和免费政策。县“双拥”办和行业主管部门要加强督查,全面落实责任,确保各项优抚政策落到实处。三是要切实抓好军民共建。各级各部门要创新载体,广泛开展拥军优属活动,在认识上、感情上、行动上关心和支持国防建设、部队建设,对部队需要地方帮助的问题,要主动过问、主动帮助、主动解决,让他们安心工作。县消防大队、武警中队等要充分发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统,视驻地为故乡,自觉和主动服从服务于地方经济社会发展大局,积极支援地方经济建设,协助地方搞好应急救灾和维护社会稳定任务,做到军爱民、民拥军、军政团结、军民和谐。
(五)以完善城市整体功能为重点,抓好“四城同创”各项基础工作。开展“四城同创”,必须以较高的硬件建设水平和城市管理水平为基础。各级各有关部门要在推进创建工作的同时,认真抓好城市建设管理工作,努力把城市面貌提升到一个新的层次,为创建工作提供强有力的保障。一是要加快市政基础设施建设。进一步完善城市道路体系,启动迎宾大道建设工程,实施孱陵大道刷黑工程,升级改造荆江河路、油江路、五九路、青年路等城市次干道,加快老城区泥巴路改造,推进外环路和青吉工业园道路建设,及时维修城区破损路面。要积极筹集资金,推进集贸市场改造,新建斗瓦路市场,重建城西市场,建设一批标准化室内农贸市场,着力解决现有集贸市场供水、污水排放、垃圾处理等问题。要着力完善城市环卫设施,在城市主、次干道两侧设置垃圾桶,规划建设一批地埋式垃圾处理池和垃圾中转站,在背街小巷修建垃圾池。要抓好社区活动场所建设,加快供水、供电、供气、排水、候车亭、公厕等设施建设,满足群众生活需要。二是要严格城市规划和用地管理。近年来,我县城市规划和用地管理工作取得了一定的成效,但违法建设、违法用地、违规开发等现象屡禁不止,甚至愈演愈烈。今年,要把加强城市规划管理和用地管理作为城市管理的重中之重,作为城市管理的突破口来抓,坚持常抓不懈。前不久,县政府下发了《关于加强县城城区规划建设和用地管理的通告》,近期还将下发《关于加强全县农民建房管理的通告》,这两个通告对城市规划管理和用地管理提出了明确的要求,下一步就是要认真抓好落实,绝不让违法、违规者有机可乘,有利可图;对违法、违规建设,该拆除的必须坚决拆除。要照城市规划,做好城南新区、青吉工业园等区域的土地征收、报批、出让等工作,逐步扩大城市规模和容量。要加快农民安置小区建设,推动农民上楼,实行集中居住。三是要健全城市综合管理体制。城市三分建,七分管,城市管理在任何时候都不能放松。要进一步明确相关部门和单位、乡镇、社区职责,特别是强化乡镇、社区的责任,逐步建立以社区为基础、乡镇为主体、职能部门为支撑的城市综合管理体制。各乡镇的规划建设管理办公室要充分发挥职能,加强对集镇规划、农民建房的管理。同时,要注重整合相关部门和单位的力量,合理调整城市管理执法体制,提高城市管理水平和执法效率。要改善执法环境,今年,县委、县政府为加大城市管理力度,成立了城市综合执法局。各城管工作者要大胆工作,进一步优化执法环境,为城市管理保驾护航。
20xx年,全县宣传思想文化战线在县委坚强领导下,坚持立足中心、融入大局,把握正确导向,凝聚思想合力,为推进兴业富民强县作出了积极贡献。
---理论武装扎实推进。紧紧围绕学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神这条主线,结合党的群众路线教育实践活动,以县委理论学习中心组为牵动,认真开展党员理想信念和宗旨意识教育,切实做到真学、真懂、真信、真用。在全县党员干部中开展了“五个一”学习活动,形成优秀调研文章200多篇。组织书记讲党课、“送理论下基层”等宣讲活动100多场次。组织宣讲团深入机关、企业、社区、乡村和学校开展xx届三中全会精神宣讲15场。在全县开展了xx届三中全会精神理论测试。我县被评为全省学习型党组织建设标兵单位。
---新闻宣传全面铺开。借助第24届“哈洽会”、第二届“国际温泉名城论坛”等平台,加大力度推介美丽,我县荣获“全国最佳生态宜居旅游名县”荣誉称号。参与筹备了全国地热规划经验交流会。精心采编《大庆日报》今日专版,全年在市级以上主流媒体刊播稿件779篇。开通新闻网,县电视台全年播发自采新闻稿件1723篇。制定出台了新闻媒体采访接待、新闻发言人等制度,妥善处置了一系列突发事件的舆论引导工作。
---文化艺术蓬勃发展。开展“文化大集”、送戏下乡、文化大院专场演出等100多场次,举办了第二届“农民春晚”。出版发行《往事》,创刊《泉城文化》,推出《岁月》杂志特刊,大型龙江剧完成剧本创作。芦苇画进入省非物质文化遗产名录,红芦苇工艺品厂完成扩建。在“创意·20xx”优秀文化旅游产品大赛上,我县芦苇画和萨满剪纸夺得金银奖和最具商业价值奖。筹备召开了第四次文联代表大会,选举产生新一届文联组织,组建了作家协会等七大协会组织,举办了“拓普特杯”书画大赛和“泉城之韵” 摄影展等活动,全县文学艺术创作呈现出蓬勃发展态势。
---社会宣传凝心聚力。坚持以县委重大决策统一思想、凝聚人心,大力弘扬精神,发挥典型引路作用。开展了第四届“感动”人物(事件)评选活动、“榜样”典型选树活动,评选出孝老爱亲、助人为乐等典型19个。开展了第九届“十佳公仆”评选活动,获评大庆市“十佳公仆”,获评市级“优秀公仆”。培养选树了XX镇东北社区等五个全省思想政治工作示范点。
---文明创建不断跃升。深化群众性精神文明创建活动,推行城乡共建、以城带乡,开展了“文明餐桌行动”,“书香”等创建活动,建设了公益广告宣传一条街。组建了由国税、财政等文明单位为核心的志愿服务联盟,开展了关爱“空巢老人”、“助力高考”等志愿服务活动。积极选树道德模范及身边好人,荣获“全省道德模范”称号。我县获评全省文明村镇建设先进县标兵。
在客观总结成绩的同时,我们也清醒地看到宣传思想文化工作还存在一些不足,主要表现在:宣传工作齐抓共管的大格局有待建立;宣传工作方式方法亟待创新,宣传深度与广度尚需拓展;基层宣传队伍整体能力需要提高,等等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。
当前,在各地竞相学习浙江经验、加速发展民营经济的浓烈氛围中,我们必须抢抓机遇,最大限度地激发民力,调动民智,集聚民资,掀起全民创业新高潮,促进民营经济大发展。
1、以放宽准入为前提,大力度拓展民营经济发展空间。一要放宽投资领域和经营范围。“法无禁止即自由”。凡国家法律法规未明令禁止、限制的行业、领域,都要向民营经济开放,凡我国政府承诺向外资逐步开放的投资领域和国有资本退出的领域,民间资本都可以加快进入,即使是目前政策暂时限制进入的行业和领域,也要允许民营企业作探索性实践。要放开企业的具体经营范围,除法律、行政法规禁止或限制经营的项目外,投资人可以自主选择经营范围和项目。支持民间资本参与水利、交通、能源、公交、供水、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和经营。民营企业投资建设列入政府定价目录的基础设施和公益性项目,与国有投资享受同等待遇。支持民间资本以多种形式参与国有、集体企业改造、改制、改组,不得设置地区、所有制、行业基础、从业年限等限制条件。二要放宽对投资者身份的限制。除国家法律法规和国家政策另有规定外,凡具有完全民事行为能力的人员,均可申办民营企业;允许各类在职人员向民营企业出资入股。三要放宽企业注册资本和投资方式的限制。没有法律法规依据的前置条件一律取消;必须前置审批的,由工商部门牵头实行并联审批,对不涉及人民生命财产安全的前置审批事项,在前置审批部门认可的情况下,工商部门先发给营业执照,在3个月内补齐相关手续。实行企业预备期登记制度,可在一年内按规定享受非正规就业组织的有关优惠政策。同时,全面放宽成立企业集团登记条件、企业名称登记条件、企业生产经营场地限制和投资项目审批。对企业年检也应全面清理并尽量简化。
2、以充分释放创业能量为关键,大力度培育民营经济创业主体
一是各级干部要带头创业。领导干部的创业主要是在各自的岗位上为党和人民干一番事业。因此,各级领导干部都要有强烈的事业心,为一个地区、一个部门、一个单位的发展带头建功立业。领导干部也可以离开领导岗位,直接投身经济建设主战场,运用自己的经验和才能,领办、创办民营企业,干一番自己的事业。在当前改革和发展的新形势下,我们应该鼓励和支持机关干部包括领导干部,在不违反国家法律法规和党的政策的前提下,实行在岗兼业和离岗创业。对于离岗创业的,可以在三年内保留原职级和工资福利待遇,三年后回来的,由组织上重新安排工作,不回来的可以辞职或提前退休。对事业单位干部职工也可以参照机关干部离岗创业的政策予以鼓励和支持。村级经济就是能人经济,广大村干部特别是村党支部书记要学经济、懂经济、会经济,做群众创业致富的领路人、发展民营经济的带头人,积极创办经济实体,围绕农业产业化经营办项目,自身先富起来,同时通过带领群众创业,为广大群众开辟一片致富的新天地。
二是发动千家万户创业。广大群众是全民创业的主力军。要鼓励城乡群众不拘形式,不拘类型,不拘规模,宜工则工、宜农则农、宜商则商。温州人从一根针、一个纽扣做起,走小商品、大市场的路子,终于取得了成功。要突出“小规模、大群体”,围绕产业集聚创业。我市中后山区成百上千个家庭做长毛绒玩具,虽说规模都很小,但做的人多了,也就形成了一个大的产业群体。全民创业要靠船下篙,根据本地的产业特色确定自己的创业方向,在模仿性创业中完成资本积累,在群体性竞争中推动产业集聚,在滚动式发展中放大块状经济特色。要突出“搞加工、活流通”,依托农业产业化创业。鼓励干部群众从事蔬菜、畜禽、花卉苗木、特种水产等特色优势农产品的种养、储运和营销,尽可能拉长产业链,向深度加工要效益。要提倡机关干部和科技人员与农民合股经营,采取农民出土地、干部投资金、科技参股份的办法,达到带动农民创业的目的。要突出“学技术、学管理”,加快积累回乡创业。全市目前在外经商务工人员有5万多人,他们中有的已初有成就,积累了一定的资本,具备了一定的技术、信息和管理方面的优势。各乡镇、村要认真排队梳理,了解本地有哪些在外能人,有哪些投资意向,主动上门联络感情,以更加热情周到的服务和优惠的条件,鼓励他们回乡创业,带领更多的人发家致富。要突出“进社区、搞服务”,促进服务业发展创业。随着城市化进程的加快和城乡居民消费水平的提高,以小型分散经营、劳动密集型为特征的服务业发展空间广阔,就业机会很多。要鼓励广大群众投资信息咨询、贸易服务、旅游餐饮、特色市场、现代物流等产业,在新兴服务业和生产服务业等领域一显身手;可以围绕社区管理和公用事业承接作业任务,包括物业管理、绿化养护、清洁卫生等;也可以围绕社区居民生活创办便民服务项目和家政服务项目。
三是做强做大现有企业。积极鼓励优势民营企业运用技术创新、品牌战略、资本运营、联合兼并、利用外资等手段,加速扩张规模,提高运行质量,在全市形成一批民营企业“小巨人”。民营企业要有抓项目、促投入的韧劲。现在不少企业存在一种“项目恐慌”,没有项目,就没有投入;没有投入,就没有增长点,从而导致“发展恐慌”,最终导致企业的“生存恐慌”。企业要大发展,就必须上大项目、促大投入。要加快实施一批对我市民营经济优化升级产生重大影响的项目,增强民营企业的产业支撑力、规模竞争力和后续发展力。民营企业还要有甘做凤尾、当好配角的意识。好的项目、资金、人才不会从天上掉下来,这就需要企业勇于自我推销,攀高亲、登龙门,特别是在目前自我积累不足的情况下,更要千方百计借梯上楼,借船出海,为大企业、大集团当好配角。只有当好配角,将来才能当市场竞争的主角、名角。
四是吸引外地企业来仪创业。外来资本的进入,特别是大中型外地企业落户,能迅速提升我市民营经济发展的产业平台,带动我市中小民营企业发展,为全民创业提供巨大商机。对待外来投资者,要舍得让利,让他们有钱可赚,有利可图。要进一步强化“市外就是外”的意识,把利用市外民资与利用境外资金摆在同等重要的位置,调动一切积极因素,利用一切社会关系,挖掘一切资源潜力,吸引外地民营企业家来仪投资兴业。继续深入开展“接轨上海、融入苏南、学赶浙江、策应广深”等系列招商活动,把大型民营企业(集团)作为招商的主体力量,把国内最具资本扩张能力的地区作为招商的主攻方向,把仪征籍在外人士作为招商的纽带桥梁,创新招商机制,务求招商实效。今年要确保完成招引民资任务30亿元。
3、以提高竞争力为重点,大力度引导民营企业提升素质。要引导民营企业实现“五个转变”。一是向协作型转变。充分利用市内大企业的优势,发展关联产业,依托仪化公司,大力发展化纤纺织产业,推动聚酯产品和其它化纤织物深加工,提升现有相关企业生产能力和产品档次;依托上汽集团,大力发展汽车及零部件产业,开发凸轮轴、活塞、高档轿车环等配套产品,增强就地配套能力;主动接受大连化工、扬农化工和周边石化大企业的辐射,积极融入南京化学工业园区,发展重化工、精细化工及石化产品运输、贮藏等产业,引导和扶持量大面广的中小民营企业走“小而专、小而精、小而特、小而优、小而新”的发展道路。二是向科技型转变。要加大技术改造力度。民营企业要着眼长远发展,瞄准国内外先进技术、一流设备,一次规划,分步实施,使技术装备逐步达到同行先进水平。对市场潜力大的产品、基础好的企业,帮助其搞好技改规划,在技改贴息、资金筹措等方面采取鼓励政策,努力抓出成效。三是向外向型转变。树立开放和合作意识,充分发挥自身优势和实力,同市内外企业进行多方位、多形式的合作,以赢得更大的发展机会。要注重国际市场开拓,加强产品质量国际认证,积极“挂牌”出海,创造条件发展自营出口。四是向规模型转变。要引导民营企业把目标瞄准同行先进水平,全方位搞活资本经营,加大联合兼并力度,开展跨地区、跨行业、跨所有制的联合兼并,特别要鼓励民营企业参与国有集体企业改制改组,通过参股、控股盘活存量资产,实现民营经济低成本扩张。五是向现代企业制度转变。要提高民营企业组织化程度,促进企业产权主体多元化,实现企业资本社会化,使之更好地适应社会化大生产的需要。要逐步完善法人治理结构,规范企业内部运作,提高企业管理水平,形成广纳资本和人才的制度基础,克服家族管理的弊端。同时,积极创新决策、分配、劳动、用工机制,充分激活企业内部要素。
4、以克服瓶颈制约为突破口,大力度支持民营企业快速发展。一是要解决好民营企业的融资矛盾。进一步加强银企协作,优化民营企业融资环境。金融部门要树立新型市场营销观念,运用各种金融工具支持民营企业发展。各经济综合部门要继续组织开展“银企洽谈会”等活动。进一步健全面向民营企业的信用担保服务体系,鼓励、帮助民营企业开展互助活动,对信贷资金进行联保、互保。市政府将适当增加对中小企业贷款担保基金的资本金注入,同时要多渠道吸纳社会资本,不断进行充实。要积极支持民间信贷担保公司的发展。二是要切实解决用地难的问题。在治理整顿土地市场秩序的新形势下,要积极争取上级支持,大胆探索盘活存量土地的新路子。要按照“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的要求,加强规划,整合资源,优先满足工业用地。各项优惠供地政策和用地指标向入园企业、重大项目倾斜,鼓励有条件的乡镇兴建一批标准化厂房;在城镇规划建设区范围以外,允许农民利用闲置房屋和房前屋后零星空地从事家庭手工业。三是要加快中小企业社会化服务体系建设。要大力加强商会、行业协会、同业公会、科技协会等民间组织的建设,发挥其在行业规划、行业自律、行业服务、沟通政企关系等方面的作用。组织或参加协会必须是依法、自愿的原则。任何部门或个人不得强行要求民营企业参加协会,更不允许以组建协会为名,行收费之实,加重企业负担。发展计划、经贸、外经贸、工商、科技、劳动保障、人事等部门,要认真研究为民营企业提供服务特别是信息服务、政策服务和业务指导的新方式、新途径,努力提高服务效率。
5、以加强公共培训为核心,大力度推进民营经济的人才队伍建设。要在提高民企经营管理人才素质上求突破。着力加强对民营企业业主的培训,有针对性地举办专题培训和讲座,为民营企业业主学习深造创造条件,不断提高民营企业业主的知识层次和经营管理水平。要组织民营企业业主到经济发达地区考察学习,具备条件的还可以组织到国外考察学习,开阔视野,更新观念,拓宽思路。要注重培养民营企业业主的理性思维、战略思维、现代思维、科学思维和世界眼光,增强政策法制观念和诚信意识,为赢得市场竞争、做大做强企业提供根本保证。要引导民营企业业主保持艰苦创业的品格,强化市场竞争的意识,发扬团结协作的精神,树立敢想敢干的勇气,自豪不自满,自信不自负,有钱不奢侈,立志干大事,在更高层次上实现人生价值。民营企业要树立“企业最大的福利就是对职工的培训”的观念,采取多种方式对职工进行岗位培训。鼓励和支持社会力量,面向民营企业开展培训。各职业学校和技工学校要与民营企业联手探索“企业下定单,学校出菜单”的实用型人才培养途径。教育、劳动、工会等部门要制订培训计划,大力开展岗前培训、下岗再就业培训,把大批的“体力型”农民工、下岗职工转化为“技能型”产业工人。劳动、人事等部门要积极帮助民营企业外出招揽急需人才。
同志们:
经过前一阶段的充分酝酿和精心准备,我县县级机构改革方案已经市委、市政府正式批准,进入实质性操作阶段。刚才,同志就这次机构改革作了动员报告,进行了全面部署,我完全同意,请大家认真贯彻落实;王勇、锡发和万伦同志分别宣读了机构改革的实施方案、工作纪律和“三定”意见,这些文件都很重要,请大家认真学习,规范操作。下面,我再强调几点:
一、要高度统一思想认识。县级机构改革是我国在建立市场经济体制进程中,转变政府职能、降低行政成本、提高行政效能的一项重要工作。当经济社会发展到一定阶段,就必然会对影响经济基础的上层建筑进行调整和完善,仅改革开放以来,我县就先后经历了四次机构改革,这既符合社会发展的一般规律,也是政治体制改革的一项常态工作。从这个意义上讲,大家对这次机构改革要坦然面对,正确认识。当前,我们既面临中央继续加大投入、省委加快长江经济带新一轮开放开发等一系列重大发展机遇,也有近几年大招商、大建设、大投入形成的产业基础和发展平台,还将迎来荆岳铁路、江南高速、公安深水港等一批重大项目的开工建设。在发展大提速、项目大建设的关键时期,开展县级机构改革,进一步完善管理体制,理顺职责关系,转变政府职能,提高行政效能,营造有利于科学发展、跨越发展的政务环境,意义非同寻常。各级各部门一定要从讲政治、讲大局的高度,把思想和行动高度统一到中、省、市的总体要求上来,统一到县委、县政府的具体部署上来,坚定改革信心,强化责任意识,扎实稳步地推进机构改革各项工作,确保这次县级机构改革能够改出成效、改出动力、改出公安发展变化的新气象。
二、要严格执行改革方案。县委、县政府对这次机构改革高度重视,专班的同志多次到涉改部门实地调研、征求意见,县委常委会、县长办公会就改革方案进行了多次研究,反复斟酌,做到了慎之又慎。特别是在争取机构设置利益最大化方面,我们多次向上汇报、沟通,甚至据理力争。大家刚才听了,这次机构改革的主要任务是部门职能的调整、机构的整合,不涉及到干部的职级,相比过去的减人减支,改变干部身份,甚至分流下岗,工作量要小得多。当然,也还有一些遗留问题在这次改革中要一并解决,如公安机关的内设机构改革问题,其他县市在 年就已经启动了,我县因各种原因一直拖到现在,这次要同步进行,请公安部门的同志自觉服从改革、发展的大局,抓紧将内部机构改革搞到位。从县委、县政府层面上讲,改革的原则是最大限度地减少震动,希望大家要正确认识,理解支持。各级各部门一定要严格按照《改革方案》提出的目标任务和工作要求,规范操作,严把关口,确保改革方案在实施过程中不走形、不变样,不折不扣地落实好市委、市政府已经批复的我县机构改革方案。对这次机构改革的纪律,县纪委、监察局专门下发了文件,要严格执行,绝不能搞上有政策、下有对策,不得在职能调整、机构设置和人员编制上打折扣,严格杜绝擅自增设岗位、增加人员编制,以及借改革之机违反规定进人和评定技术职称等现象,坚决把县委、县政府的决策部署落到实处。会后,县纪委、监察局要组织专班,对这项工作加强监督,密切关注,对收到的举报及时进行调查处理。合并撤销单位要切实做好移交前的各项工作,对固定资产、流动资产、专项资产中的货币资金、债权债务、交通工具等资产进行全面清理,确保财产账务清晰、档案齐备完整,并据实上报,及时办理交接手续,严禁借机违章调度资金、转移资产、突击花钱,坚决杜绝国有资产流失,更不能出现任何违规违纪情况。对此,除纪检、监察部门外,组织、财政、审计部门也要加强监督检查,对违法违纪行为不留情面,严肃查处。
三、要严肃党的干部政策。在这次机构改革中,部分撤销机构的人员安排,应该说是改革的难点。各相关部门要把工作做细,尤其是组织部门要牵头制定具体的人员安置方案,抓紧酝酿涉改部门具体人事安排方案,一定要把这个问题解决好。总的来说,对机构撤并、职能划转涉及的人员,按照“人随职责走”的原则,一般进入新组建和职能转入机构担任与原职务相当的职务。职数不够的,可先叠加整合,下步再根据工作需要和干部情况,逐步调整到位。在这次改革中,虽然因单位的职责调整变动,有的单位权力划走了,有的权力减少了,有的权力扩大了,但所有涉改人员的人员身份没有变,工资来源没有变,一般干部对这次改革是能够接受的,应该没有什么问题。说到底,这次改革能否顺利推进,关键在领导层面,特别是各单位的“一把手”,认识能不能统一,执行能不能到位,直接决定着改革的成效。所以,各涉改单位的领导干部特别是“一把手”,要切实履行第一责任,认真落实上级的各项机构改革政策,在岗位设置、人员安排上尽量考虑周全一点,力争使每一位同志都能各得其所、各展所长;要做好划转人员的思想工作,及时掌握他们的思想动态,有的放矢地做好思想疏导、情绪化解工作;要以身作则,正确对待个人的进退去留,自觉服从组织安排,以实际行动支持机构改革,为广大干部职工做好表率。特别是我们“四大家”领导要率先垂范,尤其是兼任部门“一把手”的,要带头执行改革方案,决不能争取政策,搞变通处理;对分管的战线和部门,要帮助他们做好思想政治工作,加强改革过程中的监督管理,确保六月份完成县级机构改革工作。
四、要统筹推进当前工作。关于此次机构改革的组织领导、工作责任等问题,昌俊同志已经提出了明确要求,我就不再重复了,重点强调一下当前工作。我们改革的目的是为了发展得更快一些、效率更高一些,如果因为改革影响了发展、影响了工作,这就违背了改革的初衷。目前已经进入6月,离全年“双过半”不到一个月了,我们在突击性抓好这次机构改革的同时,决不能放松本职工作,要一如既往地加强内部管理,搞好纵向业务部门的衔接,决不允许出现管理上的“真空”现象和无人问津的“盲区”,决不能因为机构改革而影响到其它工作的正常开展。对县委安排的中心工作,要按照既定目标,责任不减、任务不降,不折不扣完成。如招商引资工作,继续按年初任务结硬帐,合并单位实行任务叠加,这个月中旬,县委、县政府将组织召开县域经济推进会,看亮点、找差距、促发展,县招商局要对各部门上半年招商引资完成情况进行考核统计,全县通报。上个月部署的“四城同创”工作,要继续按照原定方案操作,涉及到部门职责调整的,按照“事随职责走”的原则,职责划到哪个部门就由哪个部门承担;已经明确的部门“门前三包”责任路段,继续由保留单位或合并单位承担,不再重新调整,并要抓好领导带班、机关干部轮流值班工作制度的落实。各级各部门要高度重视“四城同创”工作,迅速掀起创建高潮,进一步提升城市形象,改善人居环境,推进和谐社会建设。总之,我们在抓紧实施改革的同时,要一着不让地抓好各项工作,务求改革与发展“两不误、双促进”,确保“双过半”和全年目标任务圆满完成。
同志们,这次县级机构改革是我县改革发展中的一件大事,社会各界广为关注,干部群众非常关心。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,加强领导、精心组织,密切配合、稳步推进,圆满完成这次改革的各项任务,为尽快实现“荆州县市发展争第一、 县域经济争先进”的奋斗目标提供坚实的体制机制保障!
同志们:
为了全面贯彻全省惠农政策落实永靖现场会议和全市农村公路养护管理现场会暨交通大建设动员会议精神,扎实推进我县惠农政策落实改革试点工作,组织动员全县广大干部群众,迅速掀起以农村公路建设及养护管理为主的交通大建设活动,县委、县政府决定召开这次惠农政策落实改革试点工作暨交通大建设活动动员会。前面,县委常委、政府副县长王仲华宣读了《全县惠农政策落实改革试点工作实施意见》,县委常委王安全宣读了《关于全县交通大建设活动的安排意见》,对两项工作分别做了具体安排,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见:
一、认真实施好惠农政策落实改革试点工作
惠农政策是改善民生的重大工程、是落实科学发展观的有效载体,也是构建和谐社会、促进经济社会发展的重要举措。惠农政策的落实,关系农民群众切身利益、关系农村发展和和谐稳定,关系党和政府的形象。随着国家惠农政策项目的不断增加,补助标准的不断提高,对惠农政策落实工作提出了更新更高的要求。各乡镇、各部门要从实际出发,认真学习借鉴永靖县经验,积极推进我县改革试点工作,努力解决存在的问题和不足,把各项惠农政策落实到位,大力维护农村社会稳定,推动农村经济快速发展。
(一)提高认识,切实增强做好惠农政策落实改革试点工作的自觉性
党和国家历来高度重视“三农”工作,始终将其作为全党工作的重中之重,已连续7年下发了关于加强“三农”工作的“一号文件”,制定出台了一系列强农惠农政策。落实好惠农政策,不仅可以直接增加农民的现金收入,而且对调动农民发展生产的积极性,推动农业和农村经济结构调整,转变农业生产方式具有十分重要的作用。 年,我县通过实施强农惠农资金支付方式改革,建立了强农惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理模式,较好地解决了部分乡镇和部门存在的监管不严、滞留挪用、贪污冒领惠农资金等方面的问题。但在惠农政策的执行过程中,仍然存在着一些干部讲关系、不讲原则,讲权力、不讲服务;优亲厚友,办事不公,不开展群众评议,不张榜公示,甚至以权谋私、侵占群众利益的问题。这些问题的存在,严重损害了党和政府的形象,影响到农村社会的和谐稳定,群众对此意见很大。这些问题如不及时解决纠正,必然会影响到农村社会稳定和经济的快速发展。因此,惠农政策落实改革势在必行。
当前,我县正处于经济社会发展的关键时期,既是发展的机遇期,又是矛盾的凸显期,各种社会利益博弈日趋激烈,保障民生、改善民生的任务日益繁重。面对新的经济社会发展形势,只有把维护好广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展各项工作的出发点和归宿,真正把“立党为公,执政为民”的理念转化为工作的具体行动,我们才能确保县委、县政府重大决策部署的有效贯彻落实,才能促进经济社会的又好又快发展。为此,各乡镇、各有关部门要切实提高思想认识,把惠农政策落实改革试点工作作为一项严肃的政治任务,切实抓紧抓好,抓出成效。
(二)突出重点,确保惠农政策落实改革试点工作取得实效
这次惠农政策落实改革试点工作关系到千家万户,政策性强,群众关注,要在半年时间内完成改革试点的各项任务,时间紧迫,任务艰巨。各乡镇、各有关部门一定要精心组织,采取得力措施,严格操作程序,务求改革试点工作取得实效。
1、抓主抓重,明确工作要求。这次改革试点的目的是达到惠农政策人人知晓 ,操作程序规范透明,监管措施扎实有效,受益对象准确无误,惠农资金落实到位,农村经济协调发展。围绕这个目标,要突出抓好六个方面工作。一是突出干部培训。要把干部培训作为惠农政策宣传的前提,让村社干部首先成为惠农政策的“明白人”,使他们全面掌握党的各项惠农政策的目的意义、享受条件、具体标准、报批程序等,提高培训的质量和效果。二是突出入户宣传。据调查,宣传不到位、知晓率低是群众对惠农政策工作落实有意见的主要原因,因此要坚持经常性入户宣传与集中入户宣传相结合,耐心细致讲解《惠农知识手册》,通过广泛深入的宣传,达到“宣传不漏一户,政策不漏一项”,让群众真正明白惠农政策有哪些、自己能够享受哪些,消除疑虑和误解,赢得群众的理解和支持。三是突出核查建档。这是一项惠农政策落实改革试点的基础性工作,要对各项惠农政策及享受对象全面模底,清理汇总,建立准确、详实的档案资料。四是突出民主评议。受益对象不准确是群众对惠农政策落实有意见的又一主要原因,因此,要对各类享受对象集中开展一次评议,通过民主评议,合理准确的核实确定受益对象,彻底解决由此引发的一些问题。五是突出公开、公示。认真抓好评议和公示两个关键环节,让群众广泛参与,接受监督,努力做到惠农政策“零误差”、“无折扣”。六是突出机制创新。现行的惠农政策落实机制在近年来的工作中发挥了良好的效力,但在具体环节上仍存在一些不足,特别是农村低保发放不平衡、惠农资金到位不及时等问题,极易引发群众不满情绪,还需要进一步完善。在试点工作中,要不断探索、实践、创新,建立一整套科学合理、操作性强的长效机制。
2、密切协作,增强工作活力。惠农政策落实改革试点工作量大面宽、涉及行业广泛,各乡镇、各部门要通力合作,密切配合。工作程序及表册制定要以业务部门为准,基础资料及档案管理要以乡镇为主,明确责任主体,决不允许任何部门、乡镇和个人推诿扯皮。特别是惠农政策涉及面广的财政、民政、农牧、林业、计生、卫生等部门,主要领导要高度重视,成立专门班子,从本部门的实际出发,充分发挥职能作用,借助这次改革试点,组织人员,按行业分系统加强业务指导,抓好各项改革任务的落实。
(三)加强领导,促进惠农政策落实改革试点工作顺利实施
1、强化工作责任,认真履行职责。惠农政策落实改革试点涉及到多部门、多环节、多方面的工作,不是靠一个部门或一个乡镇就能够做好的,各乡镇、各有关部门必须明确职责,各司其职,各负其责,条块管理,正视差距,迎难而上,努力做到贯彻政策不走样子,规范操作不怕麻烦,确定对象不失公平。为了加强对改革试点工作的组织领导,县上成立了由政府主要领导任组长的改革试点工作领导小组,领导小组下设了办公室和四个督查指导小组。领导小组要认真履行职能,办公室要定期不定期的组织督查,掌握工作动态,加强工作指导,发挥好综合协调的作用;四个督查指导小组要深入基层,全方位开展督查指导工作;领导小组成员单位,尤其是财政局、民政局和林业局,要有针对性地开展自查自纠工作,班子成员要分片包干,研究解决具体问题,在认真核查整改的基础上抓好工作落实。联乡县级领导要把惠农政策落实改革试点作为一项重要任务,真正抓在手上,切实负起指导协调和督促落实的领导责任,在关键环节、关键工作上、要蹲乡指导,把好政策关、质量关;帮扶部门要把试点工作作为一项重要的帮扶任务,尽快抽调人员下到基层,在乡镇党委的统一领导下开展工作,任务不完成不准撤回;改革试点乡村要全力以赴,党委书记、乡镇长要亲自抓,各抓一个示范村。这里我向大家交待,这次试点的25个乡镇114个村,试点结束后,不能再出现任何问题;对改革试点工作不力,问题较多的,我们要抓几个典型。
2、掌握方法措施,建立健全机制。惠农政策落实改革试点工作头绪繁杂,要取得事半功倍的效果,必须靠有效的措施作保证。永靖县的经验告诉我们,要在惠农政策落实上取得实效,必须在培训宣传、核查摸底、公开透明、完善机制上狠下功夫。我们要学习借鉴永靖经验,把解决公开、公正、公平和高效便民及时足额发放等难点问题,作为有效落实惠农政策的突破口,坚持群众路线,尊重群众意愿,集中基层干部群众智慧,坚持阳光操作,规范运行,着力做好摸清底子、建档立卡等工作。在农村低保政策落实方面,希望民政局和各乡镇多动脑子、下死决心,探索出几条行之有效的管理办法,彻底解决长年积淀的问题。各乡镇、各有关部门要积极探索实践,按照公开、公平、规范、透明的原则,在主要内容、实施范围、操作程序、发放形式等方面,不断完善改进,建立一套科学、合理、操作性强的长效机制,以健全的制度、规范的程序促进惠农政策不折不扣得到落实。
现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体,建设现代化经济体系是一篇大文章,需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。面对复杂多变的国际国内环境,我们应深入把握建设现代化经济体系的科学内涵与战略重点,加快建设现代化产业体系,加快完善社会主义市场经济体制,加快形成全面开放新格局。
1、加快建设现代化产业体系
加快建设现代化经济体系,必须着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系,以创新引领、协同发展的方式推动符合现代化经济体系要求的各类产业的平衡发展和充分发展。一方面以创新和协同的方式激发各个部门各类资源的发展潜力,实现各类产业的“充分发展”;另一方面以创新和协同的方式推进各个领域各类区域的统筹协调,实现各类产业的“平衡发展”。为此,必须以供给侧结构性改革为主线,以创新型国家建设为支撑,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率;同时,以乡村振兴战略推进农业农村发展,以区域协调发展战略促进区域平衡发展,优化产业体系空间布局。
现代化产业体系是实体经济发达、虚拟经济先进的产业体系,是科技进步对于经济社会发展的贡献份额提升较快、核心竞争力不断增强的产业体系。建设现代化产业体系,必须深化供给侧结构性改革,加强国家创新体系建设,提高供给体系质量。首先,应加快建设制造强国,做大做强新兴产业集群,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济的深度融合,推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强,优化存量资源配置,扩大优质增量供给。其次,应加快发展现代金融服务体系,增强金融服务实体经济能力。再次,应坚定不移贯彻创新发展理念,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。
现代化产业体系是农业基础地位不断得到巩固、现代农业在第一产业占据主导地位的产业体系。实施乡村振兴战略,必须坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。一是搭建基础支撑,大力实施《乡村振兴战略规划(20xx-20xx年)》,指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴;二是推进农业供给侧结构性改革;三是深化农村土地制度改革,发展壮大集体经济。
现代化产业体系是空间布局合理、区域良性互动的产业体系。受规模经济和集群效应的影响,产业布局具有资源集中的“极化”趋势。在这一趋势下,经济发展过程会形成空间布局集中的产业群和城市群,成为经济发展的空间载体和强大引擎。同时,资源集中的“极化效应”也导致区域之间发展的不平衡并影响产业体系的区域良性互动。因此,必须实施区域协调发展战略,完善区域发展政策,化解产业空间布局的不平衡问题,逐步缩小区域发展差距。一是建立更加有效的区域协调发展新机制;二是协调推进实施京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区三大区域的发展;三是提高新型城镇化质量,提升城市承载能力。
2、加快完善社会主义市场经济体制
发展生产力的同时,现代化经济体系的建设也离不开生产关系的调整。必须通过全面深化改革推进体制变革,加快完善社会主义市场经济体制,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的现代化经济体制。
首先,加快完善现代市场体系,充分发挥市场作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。必须通过深化改革,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范,促进企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换。一是建立公平开放透明的市场规则;二是深化商事制度改革,全面实施市场准入负面清单制度,实行统一的市场监管,健全优胜劣汰的市场化退出机制;三是完善主要由市场决定价格的机制,加快技术、土地等要素价格的市场化改革,政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,深化资源类产品和公共服务价格改革。
其次,优化政府职能配置,更好发挥政府作用。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。更好发挥政府作用,加快完善社会主义市场经济体制,首先必须突出这个最本质特征、发挥好这个最大优势,以加强党的全面领导为统领,优化党的组织机构,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力,不断提高党和政府把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。必须优化政府机构设置和职能配置,加快转变政府职能。应进一步推进简政放权,减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置;创新和完善宏观调控,更好发挥国家发展规划、战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域、消费、投资等经济政策协调机制,加快建立现代财政制度,深化金融体制改革。要更加合理界定中央和地方政府的职能,充分发挥中央和地方两个积极性。应更好发挥中央政府在宏观管理和统筹协调等方面职能,更好发挥地方政府贴近基层、就近管理的优势,完善地方政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面职责,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。
此外,必须深化其他基础性关键领域改革,增强经济体制的系统性和协同性。一是坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济的控制力与影响力;必须毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展,激发非公有制经济的活力和创造力;要重视发展混合所有制经济,促进各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展;要完善国有资产管理体制,深化国有企业改革,支持民营企业发展。二是坚持和完善中国特色社会主义收入分配制度,建设体现效率、促进公平的收入分配体系。必须贯彻共享发展理念,完善市场激励机制和政府调节作用,推进基本公共服务均等化,逐步缩小收入分配差距,实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕。三是健全生态文明体制,建设资源节约、环境友好的绿色发展体系,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
3、加快形成全面开放新格局
加快现代化经济体系建设,必须坚持对外开放的基本国策,贯彻落实开放发展理念,将生产力和生产关系的发展置于开放系统之中,以“一带一路”建设为重点,主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济,全面提升对外开放水平,着力建设多元平衡、安全高效的全面开放体系,加快形成全面开放新格局。
首先,优化区域布局,加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放发展空间格局。我国对外开放从沿海起步,由东向西渐次推进,开放水平参差不齐。加快形成全面开放新格局,必须优化区域开放布局,在深化沿海开放的同时,加大西部和内陆开放力度,通过构筑内畅外通的综合运输大通道,打造内陆对外开放的新门户和新平台,促进沿海内陆、东中西部协调协同开放发展。同时,坚持向发达国家开放与向发展中国家开放并重,全面发展同各国的平等互利合作,实现出口市场多元化、进口来源多元化、投资合作伙伴多元化,扩大各方利益交汇点,实现安全高效可持续的开放发展;坚持“请进来”与“走出去”并重,在提高“引进来”质量和水平的同时,支持企业积极稳妥“走出去”,促进内外双向联动;坚持多边开放与区域开放更好结合,积极参与区域合作和自由贸易区建设,以中国方案、中国行动推动开放型世界经济建设。
其次,提升参与层次,推动形成互联互通、互利共赢的全球产业分工格局。伴随新一轮科技革命和产业变革的兴起,新技术、新产业、新业态层出不穷,新兴产业技术已成为国际资本全球优化配置的新支点与出发点。加快形成全面开放新格局,必须加强创新能力开放合作,促进国际产能合作,加快培育国际经济合作和竞争新优势。一是积极把握新技术革命的难得机遇,大力发展跨国研发合作、工业互联网平台合作等新型国际分工方式,提升我国参与国际分工的层次。二是在深化制造业开放发展的同时,进一步扩大服务业对外开放。三是创新对外投资方式,促进国际产能合作。
最后,坚持多边主义,促进形成共商共建共享的国际经贸治理格局。20xx年国际金融危机以来,逆全球化风潮迭起,西方国家贸易保护主义措施频出,这一方面反映了国际经贸治理已严重滞后于形势发展的需要,另一方面也折射出全球经贸治理变革步履维艰。中国作为全球最大发展中国家和最大国际货物贸易进出口国,应积极发挥负责任的大国作用,促进全球经贸治理格局新转变。即要积极参与全球经贸治理,推动各国在国际经贸合作中的权利平等、机会平等、规则平等,推进全球治理规则民主化、法治化,努力使全球治理体制更加公平地反映大多数国家的意愿和利益,还要加快提升国际经贸治理话语权,有序推动与国际通行规则接轨的国内规则体系建设。
20xx年,是陕北矿业公司“强一进一”战略目标实施的起步年,也诗司广大干部凝心聚力、奋力拚搏,加快发展、做强做大的一年。一年来,在公司党政的领导下,在集团公司党群部的指导下,宣传思想政治工作认真贯彻落实党xx大精神和科学发展观,紧紧围绕企业工作中心,以凝心聚力、营造氛围、构建和谐、促进发展为目标,扎实工作,稳步推进,较好地发挥了阵地和凝聚作用,调动了方方面面的积极因素,为公司各项经济技术指标的完成做出了积极的贡献。
一、主要工作和特点
陕北矿业公司宣传思想政治工作主要表现在七个方面:理论教育工作有所创新;形势任务教育扎实有效;日常宣传教育积极主动;思想政治工作研究持续活跃;新闻报道工作成绩显著;精神文明建设继续深化;宣传队伍自身建设不断加强。主要抓了以下四项重点工作:
(一)宣传思想政治工作得到了加强,发挥了阵地和凝聚作用
按照公司党委的工作部署,各单位结合工作实际和发展需要,针对干部职工的思想状况,认真开展形势任务教育,为各项工作顺利进展奠定了坚实的思想基础。一是政治理论学习常抓不懈。公司党委修订完善了中心组学习制度,制定了学习计划,明确了学习的内容、时间、形式和考核办法,使政治理论学习进一步规范化和制度化;各单位结合实际,建立和完善了政治理论和业务学习制度,保证了学习活动的正常开展。二是学习内容不断充实。各级党政把学习党建理论、企业管理知识和上级的文件精神有机结合起来,拓宽了学习的知识面,增强了学习的实效性。三是学习方法形式多样。各级党政把集中学习、外出培训、个人自学、知识竞赛和形势任务教育结合起来,使学习更加贴近干部职工的思想和工作实际,统一了思想,促进了工作。
在全体党员和职工中深入开展了“献计献策” 活动和“管理质量达标年”活动;开展了“创先争优”先进集体和先进个人的评选活动,选树了集团公司文明单位包头运销公司、韩家湾煤矿和劳动模范冯刚等先进典型,发挥了先进典型的示范引路作用,调动了方方面面的积极性;开展了“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”学习实践活动,培育了广大宣传思想政治工作者的政治坚定性、品德纯洁性和行为先进性,为今后各项工作深入开展奠定了坚实的思想基础。
注重宣传思想政治工作,充分利用和发挥板报、橱窗、标语、《陕北矿业》和互联网等阵地的作用,坚持了正确的舆论导向、思想观念引导和形势任务教育,深入宣传了党的xx大精神、科学发展观和社会主义荣辱观教育,积极开展了安全生产知识学习、党员答题竞赛、先进典型宣传等系列活动;组建了公司门户网站,充分发挥互联网络作用,扎实推进了宣传思想政治工作,为公司快速发展,构建和谐矿区提供了强大的思想文化保证。
利用《陕北矿业》这一宣传阵地,大力推广各单位在践行科学发展观中的新鲜经验和好的做法,宣传重点工程和先进典型。对外宣传也取得了显著成效,代表集团公司参展了在榆林举办的第三届榆林国际煤炭暨能源产业博览会,受到了上级领导和有关部门的通报表彰;并在《陕西日报》、《陕西工人报》、《榆林日报》等平面媒体对公司三个文明建设进行了大力宣传,提高了公司的知名度和美誉度,树立了良好的外部形象。
进一步健全了职工思想政治工作研究网络,下发了政研课题,积极开展思想政治工作调查研究,并把思想政治工作融入安全生产、经营管理等中心工作之中,先后组织开展了纪念“五一口号”发表60周年暨改革开放30周年有奖征文活动,开展了深化学习实践科学发展观调研等活动,共收到研究论文17篇,为公司快速发展奠定了思想基础。组织编撰《陕北矿业公司志》一书,目前,正在征集各方面的意见,作进一步的修订。
(二)日常宣传教育得到了加强,增强了针对性和实效性
日常宣传教育始终围绕公司的中心工作,抓好党的政策学习、集团公司文件精神传达,公司重要会议贯彻落实和社会宣传等工作,多方鼓舞士气、凝聚力量,积极宣传企业形象,增强了宣传思想政治工作的针对性和实效性。
在制度建设上,进一步完善和修订了公司新闻宣传工作管理办法、新闻宣传报道工作考核奖励办法和通讯员队伍建设等有关制度,注重新闻宣传队伍建设,保证了公司重大事项、重大决策、中心工作及各类会议的宣传报道工作。各单位成立了新闻宣传报道小组,组建了通讯员队伍,制定了管理制度,完善了激励机制,明确了目标任务,并努力改善通讯员的学习、工作环境,激发了宣传干部的积极性、事业心和成就感。
在工作创新上,公司对《陕北矿业》报进行了改版,增强了新闻宣传的时效性,突出了知识性、趣味性和指导性,并在版面设计上进行了大胆创新,增设了《安全漫画连载》、《读书》、《工作研究》、《亲情底片》、《艺海拾贝》、《爱心榜》等十多个栏目。同时,我们对公司三个文明建设中涌现的先进典型进行专版宣传,彰显了以人为本、劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会主义核心价值观。
在栏目组稿上,我们始终坚持服务公司安全、生产、经营工作中心这一主题,突出指导工作、交流经验、鼓舞士气、营造氛围这一职责,及时根据企业发展状况、重点工作推进情况和职工思想动态进行针对性组稿,并狠抓稿件质量的提高和报纸版面的美化,有力地配合了公司党政工作。
在服务生产上,开展了以“美化生态环境、岗位建功立业、构建和谐矿区”为主题的青年志愿者活动、“全国安全生产月” 活动、“青年节能减排”活动、“百日安全”活动等;在《陕北矿业》上开辟了《安全漫画连载》、《工作研究》等栏目,连续刊登安全生产知识,发挥了宣传思想政治工作服务安全生产的作用,增强了针对性和实效性,形成了浓厚的安全宣传教育氛围,使 “安全高于一切、安全先于一切、安全影响一切、安全重于一切”的理念深入人心。
(三)队伍和阵地建设得到了加强,营造了和谐发展的良好氛围
在队伍建设上,首先是狠抓队伍整体素质的提高。公司党群部利用各种时机为通讯员提供学习资料,解决生活工作困难,面对面耐心辅导,交流采编心得,及时为通讯员传授新闻写作知识,激发了通讯员的写稿热情,培育了一支新闻宣传队伍。其次是发挥了《陕北矿业》内外宣传和通讯员培养双重作用,加强了队伍建设,提高了报纸质量。
今年1-10月,《陕北矿业》共出版20期,刊稿500多篇。其中,韩家湾矿采用稿件117篇、大哈拉矿采用稿件50篇、包头运销公司采用稿件73篇、神木运销公司采用稿件30篇,全部超额完成公司下达的上稿任务。对外宣传报道(平面纸质媒体)刊用27篇,其中在省部级以上报刊刊稿25篇,树立了公司良好的外部形象。值得一提的是,公司对外宣传工作在20xx年实现了新的突破, 即在《陕西日报》和《陕西工人报》等报刊外发稿件,无论从数量还是质量均实现了新的突破; 在《陕西日报》对公司经济又好又快发展进行了专版重点宣传,有力地宣传和展示了公司形象。
(四)精神文明和企业文化建设得到了加强,加快了和谐矿区的创建
一年来,公司从加强职工队伍建设、增强企业发展后劲出发,以创建学习型组织、争当知识型职工活动为抓手,着力提高职工队伍整体素质。公司投资1万多元为包头运销公司新建了图书室,为职工进一步学习创造了条件。包头运销公司在抓好职工自学的基础上,聘请了铁路管理人员给职工讲解铁路运输知识。韩家湾矿每季度组织全矿职工培训集中培训一次,区队每月组织集中培训一次,班组在每个班前会组织学习岗位应知应会,培养了职工的文明习惯,提高了安全生产技能。
在精神文明建设中,公司以文明单位创建为动力,把提高职工队伍的整体素质与加强基础建设结合起来,对重点部位进行绿化美化,基本做到环境卫生整洁化、日常管理牌板化、各项工作标准化,进一步增强了职工对企业的荣誉感。韩家湾矿结合矿井产业升级,对生产、生活主要设施进行了改造,矿区面貌焕然一新。包头运销公司对办公楼进行了修缮,配备了必要的办公设施,进一步改善了职工的办公和生活环境。今年上半年,包头运销公司、韩家湾矿被评为集团公司文明单位,包头运销公司经理冯刚同志被评为集团公司劳动模范。
在企业文化建设中,包头运销公司对征集的理念进行了整理,并设置了宣传牌板、刷新了警示标语。大哈拉矿在办公区设置了安全警示牌板,在生产区悬挂了安全理念横幅。韩家湾矿在产业升级中不忘企业文化硬件投入,建设安全文化长廊,在路灯上设置了宣传牌板,在区队开展了班前安全礼仪活动。
20xx年10月20日至27日,公司组织部分宣传思想政治工作人员和二级单位党委(支部)书记一行8人,先后赴黄陵、蒲白、澄河、韩城等单位考察学习企业文化建设情况,通过座谈、观看专题宣传片、实地查看,切实感受到了兄弟单位企业文化建设的力度和文化的魅力;10月29日上午,邀请西安交大公共管理学院院长张思锋教授来公司为公司机关和二级单位中层以上管理人员举办《核心竞争力及其培植--论企业文化建设》的专题讲座。10月29日下午至11月2日,由公司党群部和西安交大公共管理学院组成的6人调研小组深入公司机关及各二级单位开展调研活动,为下一步公司企业文化建设整体推进奠定了坚实的基础。
总的来看,陕北矿业公司宣传思想政治工作虽然做了大量工作,取得了一些的成绩,但与集团公司的要求还存在一定的差距。主要表现在宣传思想政治工作创新不够,办法不多,步子不快;基层单位宣传思想政治工作有待于进一步加强;宣传思想政治工作人员整体素质有待进一步提高。
各位领导、老师们、同志们、同学们:
今天,市野保协会在此代表省野保协会向XX公园宣布并授牌建立“四川省未成年人生态道德教育基地”,这是我区生态建设上的一件大事。在此,我首先代表区林业局向XX公园表示热烈祝贺,同时,我代表区林业局向关心、帮助、支持基地建设的省、市野保协会、市林业局表示衷心的感谢,向长期以来关心、帮助、支持我区生态建设的区领导、区级相关部门、宜宾学院、忠孝街小学、各新闻单位等表示衷心的感谢。
生态环境是人类生存的基本条件,是社会经济发展的重要基础。当今世界面临着森林资源减少、水土流失、土地沙化、环境污染、部分生物物种濒于灭绝等一系列生态危机,各种自然灾害频繁发生,严重威胁着人类生存和社会经济的可持续发展。改善生态环境,维护地球生态平衡,已成为全球环境问题的主题,受到国际社会的普遍关注。随着我国社会经济的快速发展,生态环境问题日益突出,已是世界上生态环境较差的国家之一,严重影响到我国社会经济可持续发展和现代化建设。党中央、国务院高度重视生态环境建设,将保护和改善生态环境作为我国的一项基本国策。
生态建设是一项长期、艰巨、复杂、庞大的系统工程,需要全社会的共同支持和参与,需要人们长期接受生态文化和生态道德的熏陶和教育。应当看到,虽然热爱大自然、爱护野生动植物是当今社会未成年人生态道德观念的主流,但是,当前有的未成年人也不同程度地参与着采折花木、践踏草坪、捕蛙打鸟等活动。保护和改善环境必须防微杜渐,从小抓起,因此,加强对未成年人的生态道德教育显得尤其迫切和重要。未成年人是祖国未来的建设者,广大的未成年人生态道德状况以及环境保护意识如何,直接关系到未来生态建设的成败。
生态道德教育是未成年人思想道德建设的重要内容,生态道德,就是为加强生态建设和保护、促进人与自然和谐发展,需要人们树立有社会约束力的行为规范。其主要内容包括:生态保护意识、能源节约意识、消费简约意识、亲近自然意识和优化环境意识等,长期以来,我区不断加强森林公园、动物园等生态科普教育基础设施建设,不仅为广大群众增加了休闲娱乐场所,也使未成年人更好的受到生态教育;各相关部门和单位、学校等,通过开展“植树节”、“关注森林”、“爱鸟周”、“保护野生动植保护宣传月”等活动,吸引了广大未成年人参与,促进了全民生态意识和提升和生态道德的教育;还有发行科普图书,丰富了未成年人生态文化生活,在生态建设上产生了广泛而深刻的影响。
生态建设任重道远,生态道德教育是促进生态建设和重要举措。20xx年9月,国家林业局作出了关于加强未成年人生态道德教育的通知,这是立足当代、着眼未来、志存高远的重大决策。党中央、国务院《关于进一步加快林业发展的决定》中,明确指出:在生态建设中,要赋予林业以首要地位。林业部门要将未成年人生态道德教育为己任,发挥部门作用,要积极主动地与有关部门合作,进一步研究和探讨新形势下开展未成年人生态道德教育的方式、方法和规律,抓出新成效。森林公园、野生动物园等是展示生态建设成就的窗口,也是进行生态科普教育的基地,要充分发挥对未成年人的教育作用,使其成为未成年人开展生态学习实践的大课堂。希望XX公园在被授予“四川省未成年人生态道德教育基地”后,进一步完善相关设施,增加教育内容,对中小学生集体参观动物。本文由网络网提供,请登陆www.bfanwen.com查看更多文章
园收费项目酌情减免门票,真正发挥好基地的作用。希望广大未成年人,特别是中小学生,注重自觉接受生态教育,积极参与植树造林、以保护野生动植物为主题的夏令营等校外生态实践活动,增进对大自然热爱的感情,自觉保护野生动植物,保护生态建设成果,树立正确的生态道德观,并成为自己终身不渝的坚定信念,为其成为生态建设的接班人打下坚实的基础,为生态建设作出自己应有的贡献。
谢谢大家。
省委宣传部:
根据 号通知精神,现将我市xx年宣传思想工作情况、文化体制改革进展情况和基层宣传文化队伍建设情况汇报如下:
一、xx年宣传思想文化工作情况
今年以来,我市宣传思想文化工作在省委宣传部强精心指导下,按照年初工作部署,突出学习型党组织建设抓理论武装,突出服务转变经济发展方式抓舆论引导,突出创建省级文明城市抓社会主义核心价值观教育,突出落实文化强省建设工作会议精神抓文化改革发展,突出优化基层宣传文化队伍抓阵地建设,各项工作在建设中发展,在改革中创新,在管理中完善,为好地方“科学发展、后发赶超”的工作大局提供了扎实的智力支持、舆论保障和文化条件。
(一)切实强化以学习型党组织建设为主要载体的理论武装,学习推动科学发展的成效初步显现
按照以学习型党组织建设带动学习型社会建设,从而推进中国特色社会主义理论体系大众化的工作思路,我市把建设学习型党组织作为深入学习实践科学发展观的重大政治课题来抓,作为理论武装工作的重点工程来落实,以学习能力提升推动改革发展的成效逐步显现。得到了中央、省委建设学习型党组织领导小组的充分肯定,新华社、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》等中央主流媒体先后两次到我市采访报道学习型党组织建设的相关做法。
1、领导带头,示范带动。一是持续开展“示范性学习中心组”创建活动。严格党委(党组)中心组学习管理,建立健全导学、督学、助学机制,确定示范性学习中心组26家。市委学习中心组就转变经济发展方式、社会主义文化大发展大繁荣、xx届五中全会等方面内容进行了5次集中学习。二是深入推进党委(党组)书记讲党课活动。全市乡镇以上党委书记每年给本单位党员干部上一堂以上的党课。市委中心组成员带头到联系点上党课,党委(党组)书记年均上党课一万余场次。三是集中组织主题调研活动。以“坚持科学发展,加快后发赶超”为主题,在各级中心组成员中开展多层次的理论调研活动,在各类媒体刊发主题调研报告1000余篇,为科学发展积聚了动力。
2、硬化措施,强化落实。一是学习制度促动。制定下发了考核评价机制、述学评学考学机制、激励保障机制三项长效机制,促进学习的长效化。把建设学习型党组织纳入领导班子综合考评体系,将考核成绩作为考核领导班子、选拔任用干部和党员评先评优的重要依据。二是学习典型催动。在全市范围内选择了两个县、部分市直机关、乡镇、学校和企业共10个单位作为创建活动示范点,以点带面推动创建活动的开展。启动了十佳学习型党组织和百名学习型党员评选表彰工作。三是学习活动带动。重点抓好了干部理论考试、专题宣讲报告会、“一季一主题”读书活动、“学习的力量”主题演讲赛等12项活动。组织开展了转变经济发展方式、“四化两型”、学习型党组织、文化邵阳建设等专题宣讲报告会近1000场次;围绕“一季一主题”读书活动,向党员干部推荐了一批必读和选读数目,结合推荐书目,各级党组织开展领导干部讲党课、专家学者讲理论、先进人物讲事迹、党员干部讲体会“四讲”活动2万余场次;“学习的力量”主题演讲赛,近5000名党员干部参与比赛。今年的干部理论考试,由市委建设学习型党组织工作领导小组组织,市委组织部、市委宣传部具体落实,将于11月底在市县乡三级行政事业单位党员干部中举行,市委建设学习型党组织领导小组办公室将干部理论考试成绩登记备案,作为提拔使用干部的参考。
3、立足实践,确保实效。将学习型党组织建设放在促进赶超的大局中去推进,确保工作实效。一是把学习型党组织建设工作与加快经济发展方式转变、推动科学发展结合起来。党员干部在转变经济发展方式上形成了四个共识:从大办工业向办大工业转变,从开发城市向经营城市转变,从传统农业向现代农业转变,从“黑色产业”向“绿色产业”转变。二是与解决人民群众的利益问题结合起来。把建设学习型党组织的过程作为坚持不懈地解决难题、改善民生,确保广大人民群众共享改革发展成果的过程。三是与丰富党员干部精神文化生活结合起来。积极整合学习资源,充分发挥党校、农村远程教育、网络、阅报栏等学习资源的综合效益,为基层党员干部读书创造便利条件,丰富了基层党员干部精神文化生活。
(二)强力推进以“科学发展、后发赶超”为主要内容的新闻外宣,社会舆论基调昂扬
1、精心实施主题宣传。采取报纸、广播电视、网络、手机媒体协同作战,设立专题、专栏,多层次、大范围的推进了“转变经济发展方式,促进科学赶超”、“世博专递”、“科学发展,创先争优在好地方”、“建设学习型党组织,积聚后发赶超动力”等系列专题宣传,组织大型采访活动10次,刊发专题报道5000余篇。特别是在转变经济发展方式宣传中,分精神传达、情况综述、县市区动态、基层典型剖析四个方面,既宣传成绩、总结经验,又分析原因、明晰差距,较好的凝聚了全市上下致力科学发展的力量。同时积极做好对上新闻报道,截至10月底,我市共在省级以上各类新闻媒体刊播专题、新闻1800多条,好地方稿200多条,头条42个。在全国推荐了我市建设学习型党组织的经验和学习型党员——,在全省推介了学习
2、致力推介品牌。围绕,举全市之力打造 品牌,全面加强对外宣传和文化交流,大力提升好地方的著名度和美誉度。今年印制了《中国好地方》、《之路》画册和书籍5万余册(本),制作《铿》、《寻梦好地方》光碟近4万张,印制中英文对照宣传册50余万份。在《香港大公报》头版头条以一个彩色整版刊登崀山申遗历程和景点风光图片。在好地方遗成功后,又先后开展“摄影名好地方采风”、“好地方家画崀山”、“明星演唱会”、“《好地方”等10大活动,邀请中新社、香港文汇报等30余家中央和省市媒体好地方济社会建设成就进行全方位报道,中央电视台7套《乡村大世界》、际频道对大型明星演唱会进行全程录播。中国台湾中天电视台《台湾脚逛大陆》栏目摄制组来崀山进行为期五天的旅游专题片拍摄,将向中国台湾民众推介好地方美的山水风光、独特的风土人情和特有的风味美食。同时还着重以重大经贸节会活动加强好地方象的对外展示。上海世博会湖南活动周期间,成功举办“xx年好地方(上海)经贸洽谈会”,编印了《世博好地方动周快讯》3期,在香港大公报、香港商报、上海东方卫视等媒体及时发布相关信息20余条。至10月底,我市已在国内外外宣刊物、境外媒体发外宣稿1300余篇,专版14个,制作专题节目13个,在中内、省级重点网站发正面宣传稿件3万余篇。达到了宣传推介好地方构建合作平台、引进外来投资的良好成效。
3、切实做好热点引导。一是完善新闻应急报道。以加大对县一级对外新闻报道工作的培训与指导为重点,加强了对突发事件及网络热点事件新闻报道的管理力度。对邵论热点事件,及时沟通,果断处置,第一时间编发新闻通告,有效平稳了社会舆论。二是有效加强网络舆情管理。对国内重点网站论坛、博客进行重点监控,发现信息及时汇报并处理,现已发《网络舆情》15期,内部参考文件12期,为市有关领导及时了解信息、妥善处理网上突出问题提供了依据。组建了“好地方络联动”qq群,实现市网管办对50名市直单位网评员和12名县市区网评员的直接管理。到目前为止,全市网评员共发主贴220篇,发跟帖1万余条,有效地引导了网上舆论。三是不断拓宽新闻发布。积极推进新闻发布向党委部门拓展工作,的单位。至10月底,全市共举办新闻发布会29场。
(三)突出抓好以创建省级文明城市为主要目标的文明创建,城乡文明协同发展
市委、市政府在我市成功创建省级卫生城市后,根据好地方际提出创建省级文明城市目标。我们把创建省级文明城市即作为一项优化城市环境、改善城市形象、促进科学发展的工作目标,又作为开展文明创建、加强思想道德建设、落实社会主义核心价值观的重要抓手,推动城乡文明协调发展。
1、强化工作制度保障。通过深入基层调研、广泛征求意见和借鉴兄弟市州创建经验的方式,制定了等一系列文件,强化创建工作的制度保障。
2、深化市民素质教育。一是突出主题抓教育。开展“创建文明城市,争当文明市民”五大主题活动,即:开展好地方市城市精神征集提炼评议活动、开展“践行文明礼仪,争做文明市民”文明礼仪知识竞赛活动、开展“争做文明人,共创文明城”9.20道德宣传日主题活动、开展以“学习道德模范,弘扬文明风尚”为主题的全市道德模范巡回演讲活动、开展以“用良知检讨社会,让道德植根人心”为主题的“文明大讨论”活动,在全市唱响了文明、和谐的主旋律。二是夯实阵地抓教育。以市(村)民学校为阵地,深入开展公民素质教育。目前,全市城区共创办市民文明学校121所,农村共创建村民文明学校672所,今年来,共开展各类教育培训6000余次,培训人数达96万余人次。三是紧扣“节日”抓教育。组织了“我们的节日”系列活动,在清明节、端午节、中秋节、重阳节组织广大市民,开展诗歌朗诵、经典诵读、座谈会等活动,弘扬民族文化,倡导民族认同感。抓住上海世博、广州亚运会召开的契机,广泛开展了“迎世博讲文明树新风”、“迎亚运讲文明树新风”活动,着力提高市民素质。
3、细化思想道德建设。坚持在制度上下功夫,在创新上做文章,在优化环境上想办法,推动我市思想道德建设工作迈上新台阶。继续坚持把未成年人思想道德建设工作纳入各级党委政府的实事工程。全市新建未成年人活动中心和实践基地38个,95%的社区已经建立未成年人心理咨询室,市县两级共组建未成年人思想道德建设志愿者服务队46支。等4处基地成为第三批湖南省爱国主义教育基地。。在全省未成年人思想道德建设经验交流会上,我等一批先进典型在全省未成年思想道德建设经验交流会上受到表彰,还在此次大会上就关爱留守儿童工作做了典型发言,“心理辅导三十六策”被评为全省优秀创新案例。
(四)全面加快以贯彻文化强省工作会议精神为主要任务的文化发展,文化综合实力稳步提升
1、大力繁荣文化事业,提升公共文化服务能力。一是打造文艺精品工程。进一步加大了对文艺精品创作的指导扶持力度。开展了邵阳市第五届精神文明建设“五个一工程”评选表彰活动,收集各类作品86件。在视台开设每周一期的文化栏目《开讲邵阳》,举办了民俗文化表演、游园、诗歌活动于一体的首届紫薇游园文化节暨中秋诗歌会。水府文化论坛、年度10大文艺新人评选等激励创作活动持续推进。营造了文艺创作的良好氛围,新人新作不断涌现,拍》。二是丰富群众文化生活。“五下乡”、“送戏下乡”、农村2131公益电影放映活动深入开展。各类节庆、广场、行业文化活动日益丰富,市委市政府举办了春节、元宵文艺晚会,市花鼓剧团推出成立60周年系列演出活动。三是展示特色文化魅力。进一步加大了我市特色文化资源的挖掘、整理、传承和展示力度,举办了“文化遗产展演展示活动”,等一批文化项目新入选全国非物质文化遗产名录。四是加快设施建设步伐。以乡镇宣传文化活动中心为重点的文化场馆建设和以农村有线电视网络整合为重点的数字电视工程扎实推进。全市转换有线电视用户24.1万户,完成2290个村的“村村通”工程建设任务。今年向中央、省里争取乡镇文化站建设项目90个,争取中央资金1404万元,省资金266万元。投资2600万元对祁剧院、市花鼓剧团的硬件设施进行改造,成立了市歌剧团,全市公共文化服务能力稳步提升。
2、积极文发展化产业,提升文化经济实力。确定了在东部县区打造以出版印刷业为龙头的传统文化产业基地,在西部6县市发展以文化旅游为重点的文化休闲基地的产业发展总体布局。近年,化产业呈现出较好的经济社会效益,发展速度明显快于同期gdp增长速度,人均创造价值、利润等指标,均高出同期二、三产业整体水平。xx年全市文化产业总产值31.8亿元,从业人员近4万人,增加值13.8亿元,是xx年的2.3倍。今年,全市文化产业总值有望突破40亿元,增速在20%左右。一是文化旅游业来势好。投入资金4亿多元,开发花瑶民俗文化旅游,建设等文化旅游景点。崀山文化旅游节签约投资项目28亿元;民俗风情旅游节暨姑娘节吸引游客20余万人;金银花文化艺术节给金银花产区带来2亿元以上的直接经济收益;化旅游项目11个,达成投资意向8.7亿元。二是传统产业发展快。传媒产业快速扩张,视台投入200万元对栏目节目进行全面改版,创办了电台音乐频道,城市报开办的全省第一家地市级手机报上半年已发展用户2万多户,预计年底用户达到10万户以上;投资1500余万元建成九州、两家电影院,填补了我市3d影视的空缺。市直广电系统年经营收入正向亿元目标冲刺,力争在末达到1.5亿元。文化艺术业快速成长,全市现有文化艺术业1700余家,产业收入近四个亿。占地200亩,预算2.7亿元的市文化艺术中心已完成规划论证、选址和地质环境评估等工作。印刷业快速发展,现全市印刷从业人员6000余人,年销售收入近10亿元,资产超千万的民营印刷企业发展到12家,永吉红包厂成为全国最大的红包生产基地。三是“”产业规划起点高。高起点编制“”文化发展规划,并纳入全市经济社会发展总体规划。到“”末,形成较为完善的文化市场体系,产业总量达100亿元,产业增加值占全市gdp5%以上。着重推进两城、两园、一基地建设,建成文化艺术城、报业产业城、君子传媒产业园、印刷工业园和生态民俗文化产业基地建设。
xx年是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神的关键之年,是中国共产党成立90周年,也是实现“”发展规划的开局之年,还是深入落实胡景涛在中央政治局第二十二次集中学习讲话精神,深入推进文化体制机制创新的重要一年,宣传思想文化工作既面临着艰巨的工作任务,也面临着难得的历史机遇。基于这一基本形势,xx年,我市宣传思想文化工作的总体思路是:坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习宣传党的xx届五中全会精神,以开展建设学习型党组织、“创先争优”活动和优化作风建设为手段,不断提升宣传文化队伍整体水平,扎实做好弘扬时代旋律、服务科学发展、满足精神需求等方面的工作。
1、坚持在深入推进学习型党组织建设中学习贯彻党的xx届五中全会精神,深化拓展理论武装。一是进一步抓好《市学习型党组织和学习型党员考评细则》的完善落实,强化学习阵地、学习服务、理论工作队伍建设,推动学习型社会建设。二是做好xx届五中全会的学习宣讲工作,开展多层次xx届五中全会精神理论骨干、宣传委员培训。四是以建党九十周年纪念活动为契机,举办相关理论研讨活动,大规模、大声势宣传表彰一批学习型党组织和学习型党员。
2、坚持在推进系列主题宣传中平稳社会舆论,着力营造科学发展的氛围。一是围绕“庆祝建党90周年”、“学习贯彻xx届五中全会精神”、“回顾、展望”、建设习型党组织、“争先创优活动”等主题,多层次、大范围的开展主题宣传。二是以省、市组织的重大涉外、经贸、文化、旅游活动为载体,打好外宣战役,继续在境外媒体办好专版,全面展示良好形象。三是进一步拓宽新闻发布工作,推动党务和政务信息公开透明,加强新闻发言人和网评员队伍建设,营造良好舆论环境。四是编印出版外宣重点图书《四卷》、《名家名作选集》,打造外宣精品。
3、坚持在创新体制机制中促进文化大发展大繁荣,不断提升文化软实力。一是开展以建党90周年文艺主题为重点的文艺活动,举办专题创作扶持、红色歌曲演唱、主题文艺展演等活动,大力宣扬主流文化。加大公共文化服务体系建设的力度,满足群众基本文化需求。二是着力推进以文化旅游业为重点的产业发展,协调抓好“两园、两中心、一基地”重大项目建设和出台文化经济政策,积极融合文化旅游圈。四是全力贯彻落实《关于推进各市州文化体制改革意见》,确保各项改革任务顺利推进。
4、坚持在创建省级文明城市中全面提升城乡文明,进一步巩固社会主义核心价值体系。一是提升市民素质。利用市民学校、各种传统节日等,积极组织志愿者服务行动,开展形式多样的文明教育活动,攻克文明城市创建的难点。二是组织评选全市第二届道德模范评选,大力践行社会主义核心价值观。三是在全市深入推行未成年思想道德建设考核考评机制,进一步加大未成年人思想道德工作力度。
二、文化体制改革进展的情况
我市文化体制改革工作自xx年启动以来稳步推进,成立了以市委书记负总责,市长任组长,各相关职能部门主要负责人为成员的文化体制改革和文化产业发展领导小组。确定了三家单位为改革试点单位,并纳入全省试点范围。公益性事业单位内部机制改革得到一定程度推进。市广电实行了局台分离,顺利完成电影管理体制划转工作。报社、文化馆、剧团、电台电视台积极推进人事、劳动、分配制度改革,人员实行聘任制、分配向专业人员倾斜,中层干部进行竞聘上岗,人的积极性和工作活力得到有效调动。经营性文化单位改制上,制定了转事为企的改革实施方案。今年以来,特别是中央、省委系列文件措施出台后,以高度的政治自觉,加大了改革工作的力度。
1、深入学习。广泛学习宣传贯彻在中央政治局第二十二次集体学习时重要讲话精神、省委宣传部调研时讲话精神、《关于推进各市州文化体制改革的实施意见》、文化旅游产业研讨会精神,不断提高全市各级推动文化繁荣发展的自觉性和积极性,推动文化科学发展。特别是就在中央政治局第二十二次集体学习时重要讲话精神市委学习中心组进行了集中学习,市委书记童名谦作了专题讲话。市委宣传部组织机关全体干部职工、市直宣传文化系统副处以上单位负责人进行专门集中学习,并向各县市区委宣传部、市直宣传系统各单位下发了《关于认真学习宣传贯彻在中央政治局第二十二次集体学习时重要讲话精神的通知》。经过广泛深入的学习,不仅宣传文化单位干部职工,还是全市各级各部门思想观念得到较大的触动,工作压力、信心和决心得到较大提高。
2、扎实调研。联合市文化、广电部门,就文化体制改革在全市范围进行了一次广泛调研。我市市县两级现有宣传、文化管理单位40个,文化馆13个,图书馆11个,电影公司10个,乡镇文化站、广播站各201个,新闻媒体有3报、11台(电台1个、电视台10家)。市直宣传系统文化单位24家,其中公益性文化单位13家,经营性文化单位11家。调研中发现,困扰改革深层次推进的原因主要有以下几个方面:其一,思想观念的问题,思想解放不够,对文化发展重视不足;其二,配套政策问题,缺乏具体的推进改革的政策;其三,改革成本问题,我市宣传文化单位大多比较困难,历史欠账较多,改革缺乏一定的成本。
3、加快进度。为解决制约改革的难题,积极做好同财政、发改委、劳动人事、编办等部门的联系协调工作,就落实相关政策先后召开协调会三次。按照省八部门《关于推进各市州文化体制改革工作的若干意见》安排,结合有关文件精神,就文化行政管理体制和文化市场综合执法改革作出了初步方案,力争年底前完成改革任务。同时进一步做好改革单位干部职工的思想政治工作,召开干部职工座谈会20余场次。
4、几点建议。在文化行政管理体制改革方面,一是按照党管意识形态、党管文化原则,建议明确改革后的广播电视台为同级党委宣传部的正处(政科)级直属事业单位。二是按照国发【】17号文件“不得将某个部门的上级业务主管部门确定为集中行驶处罚权的行政机关的上级主管部门”精神,同时为加大对手机、互联网等新兴媒体的监管力度,明确文化市场综合执法机构直接归口同级党委宣传部管理。三是按照 “文化行政部门要实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开”的要求,“扫黄打非”领导小组办公室日常工作由文化市场综合执法机构承担。在文化企事业单位改革方面,建议省里出台相关具体政策措施。
三、中宣发[]14号文件贯彻落实情况
8月2日,收到中宣发[]14号《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设若干意见》文件后,部务会全体人员立即进行了传阅,确定了出做好文件精神传达,组织好专题调研,摸清当前基层宣传文化队伍建设情况和存在的问题,出台有针对性的具体措施和办法的工作思路,当前,一系列工作正在的序推进之中。
1、认真学习传达了文件精神。8月6日,我们组织了部机关全体干部进行了学习和讨论,明确了各相关科室工作任务。随后,市宣传部、市组织部、市编委、市发改局、市财政局、市人力资源和社会保障局六家相关单位负责人进行了会商,对在我市如何深入贯彻落实中宣发[]14号文件精神进行了初步探讨,各相关单位也相应组织了本单位干部的学习和讨论。同时,我们向各县(市、区)委宣传部下发通知,要求做好该文件学习和贯彻落实。
2、深入组织开展了专题调研。我部组织工作力量,针对宣传文化队伍建设进行了一次全面调研,通过调研,摸清了全市宣传文化队伍基本情况。当前,市宣传文化队伍5.65万人,其中体制内6501人,体制外约5万人,主要分布在文化、网络、印刷、广告业等各类市场,虽然近年来,我们不断加大宣传文化队伍建设力度,但依然存在以下一些问题,具如:基层宣传文化队伍薄弱。体制内宣传文化工作从业人员主要集中在市、县级,全市体197个乡镇、18个街道办事处仅有在编宣传委员或宣传干事219人、文化站所人员458人,且这些人员大多数不需承担乡镇其它中心工作;村一级没有在编人员,宣传文化从业人员也是屈指可数。队伍结构不太合理。全市宣传文化人才队伍中,新闻、理论、出版和复合型专业人才相对匮乏,领导职数偏多,县级文化馆和在一些县常作为军转干部、复退军人的“安置站”。高层次人才奇缺。文化团体内,在全省乃至国内文艺界有一定影响的专业文艺工作者屈指可数,有影响的学科带头人、文化领军人物,特别是在全省乃至全国叫得响的名人名家更是紧缺,视野宽、懂策划、有创意、善经营、会管理的“复合型”文化专门人才几近为零。全市宣传文化系统干部及人才队伍中,研究生以上学历仅5人,大学本科以上学历1625人,大专及以下学历4871人,分别占总人数的25%和75%。干部待遇较难落实。从政治待遇上讲,宣传文化系统干部普遍存在提拔难或交流难的问题。调查发现,宣传文化系统各单位,在同一个岗位工作或任职,年限超过xx年的人不在少数,有的甚至在一个岗位工作到退休,尚难落实一个正(副)科级待遇的也大有人在;从经济待遇上讲,近年来已有较大的改善,尤其是乡镇文化站、广播站的干部,基本工资均能全额发放。但基层文化单位的津补贴部分仍然难以落实。政治、经济待遇得不到落实,既影响到干部及引进人才在工作中的积极性,更严重的是,影响到整个宣传文化系统干部或人才队伍的整体稳定和宣传文化事业的长足发展。
3、优化基层宣传文化队伍采取的措施。一是整体规划,明确要求。制定基层宣传文化队伍建设中长期规划,并纳入全市干部人才队伍建设“”规划。并向县级党委政府提出了制定加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的对策建议。二是抓好培训,提高素质。把宣传部文化部门干部培训纳入全年培训计划,积极选派人员参加中宣部、省委宣传部组织的培训班。全市就文化艺术、新闻宣传、理论教育开办讲座1000余场次。并每年可有组织地、分期分批派送部分干部到省、市党校或行政学院等机构进行有针对性的理论培训 。三是积极争取,加大投入。我们就宣传文化队伍保障等问题向市委、市政府主要领导汇报后,领导高度重视,表示市财政应将按照中央、省出台的有关扶持政策,对照财政收入增长比例相应增加对本市文化事业人才队伍建设经费的投入力度。
尊敬的各位领导、同事:
大家好!非常荣幸能参加这次演讲,今天我演讲的题目是《服务发展身家事 努力实干方显情》。
在我身边有这样一群人,他们对党和人民无限忠诚,对排水事业执着追求,他们任劳任怨,不畏艰苦,不怕困难,无私奉献,他们锐意进取、蓬勃向上。他们用自己的实际行动践行着党的群众路线,践行着“服务、管理、发展、实干、自律”的工作方针,本着“让人们满意
让社会放心”的服务宗旨和“脏一人 净万家”的企业精神,默默在自己的岗位上奉献。他们是一个“能吃苦、能战斗、能攻坚”的团队,他们是一个“有素质、有文化、懂技术”的团队,他们是一个“努力创造、团结奋战、不计得失”的团队。
因为一直从事XX厂的宣传报道工作,所以,有幸,我用照片,去铭记那一个个不平凡的时刻,我用文字,去宣传那一个个平凡岗位上的楷模。
春季的清掏,夏季的防汛,秋季的保养,冬季的维护,四季的检修和疏通,这日复一日单调枯燥的生活就是一线排水人的真实写照,尽管时常与呛鼻的污泥抗衡,与满身的污浊相伴,但是排水人一直以来不喊苦、不叫累,坚守着自己的工作岗位,认真的应对每日的繁琐和突发应急,因为他们知道自己肩负着管道疏通、城市防汛抢险和水环境治理的重任。
忘不了那年春节,脱水机突发故障,他们放弃举国欢庆、阖家欢乐的除夕之夜,连续奋战8小时,终于在春节凌晨两点恢复了脱水机的正常运转;忘不了那年春天,他们不顾及膝的污泥,不顾刺鼻的气味,加班加点的弯腰更换二沉池的锥形阀,清理鸭嘴进泥口;朱树新厂长身穿衩裤半身浸在污泥中,清理曝气池的筒式隔网;忘不了那年夏天,他们迎着狂风,冒着暴雨,顶着冰雹,身穿雨披在积水过膝的排水井边坚守的身影;忘不了那年秋天,他们作为环保志愿者,耐心的给一批又一批前来参观的学生团体普及环保知识,讲解污水处理工艺;更忘不了那年冬天,由于剩余污泥阀门失灵,维修人员不顾天气的寒冷,不顾刺骨的寒风,不顾井内没膝的污水,穿着衩裤和胶鞋,在井下更换剩余阀门;也忘不了为打造园林式单位他们所作出的努力。不怕烈日炎炎,不怕寒风凛冽,这样的情景时刻在我眼前呈现,这样的情景时刻触动我的心弦,他们为啥?他们图啥?他们就是为了污水工艺的正常运转,他们就是为了出水水质的达标排放,他们就是为了我们生活的这一片碧水蓝天。
风雨排水路,无悔排水人。他们斗志昂扬,他们奋发向上,他们深入践行党的群众路线,用自己的力量展现排水人的风采!创造排水人的辉煌!共同谱写排水事业华丽的乐章!
我的演讲结束,谢谢大家!
当前,全党全国各族人民正在为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋发努力,奋勇前进。广大青年作为祖国的未来和希望,是实现“中国梦”的关键一代。作为当代共青团干部,应该谨记要求,以“让党放心、青年满意”为目标,树立远大理想,坚定共产主义信念,努力在学习中积累丰富知识,在实践中练就过硬本领,甘当青年友,不做青年“官”。
首先,要勤奋学习,做好提升本领的“有心人”。求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。学习就是固本之举。广大青年干部只有不断加强对新知识的学习,丰富和完善知识结构,养成勤于学习的好习惯,才能不断提高分析新矛盾、研究新情况、解决新问题的能力,增强做好各项工作的本领。
其次,要热爱岗位,当好创新业绩的“带头人”。要切实把共青团工作融入到自己的生命中,爱岗敬业,甘于奉献。扛得起重任、经得起风险、受得起委屈、耐得住寂寞、忍得住清贫,克服“官本位”的思想,集中精力引领广大青年立足自身岗位创新业绩,为共青团事业建功立业。
第三,要服务为先,当好广大青年的“贴心人”。深入基层一线,从青年中来,到青年中去,把握青年所思所想所盼。在工作中引导青年,在服务中融入青年,把服务青年作为共青团全部工作的出发点和落脚点,甘做青年友,不做青年官,竭尽全力为青年做好事、办实事、解难事。
青年兴则国家兴,青年强则国家强。青年干部只有忠诚于党、心系于民、与青年为友,才能在带领广大青年共圆“中国梦”的道路上拥有强大的动力和信心,才能书写中华民族共青团事业的新篇章。
xx年是**公司负重爬坡的关键一年,公司党委在落实集团公司党委各项部署和要求的基础上,确立了“以学习贯彻科学发展观为首要任务,以抓好在建工程为工作的重中之重,以加强干伍建设和规范经营管理为主要手段,促进“效益年”活动开展,推动企业全面建设,使**公司尽快摆脱困境实现强企富工”的总体工作思路。公司党委所属各级党组织严格落实整体部署,在学习实践科学发展观,进行形势教育,加强对外报道,强化项目文化建设等方面,围绕生产经营的中心工作,密切结合实际,着眼于统一思想,凝聚力量,振奋精神,增强信心,正确引导舆论,保证了团队和谐、队伍稳定、生产有序。
一、xx年主要工作回顾
(一)积极主动做好“学习实践科学发展观”活动的宣传营造浓厚舆论氛围
围绕开展深入学习实践科学发展观活动,积极主动开展工作,利用《**公司简讯》编发学习实践活动专刊9期,宣传橱窗2期,并拍摄了大量音像资料,并通过办公网络平台、电子邮箱等手段即使传递到施工一线,及时宣传学习实践活动的重大意义,反映公司机关及所属各单位学习实践活动情况,宣传学习实践活动中的先进典型及好的经验,推动了学习实践活动深入开展。所属各单位也利用《简报》、宣传栏等各种载体和方式大力宣传学习实践活动的意义,通报学习进展情况。如石武客专项目部,通过讲党课和组织职工观看企业管理、党建知识纪录片等方式,使全体职工接受科学发展观教育。津秦客专项目经理部,在食堂墙壁上开办专栏,张贴党员“学习体会”。
(二)不断完善中心组学习制度促使领导干部研究学习理论的规范化
结合深入学习实践科学发展观,进一步完善了中心组学习制度,从学习内容、学习方法方式、日常安排、组织管理、考核反馈等方面,更加贴近实际,达到了学理论、提素质的目标。共组织了四次学习,尤其是学习《科学发展观重要论述摘编》、《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》、 “五五”普法相关专题等方面,通过讨论思考题、谈体会认识,做笔记等形式,增强了党性意识、法纪观念。
(三)形势教育扎实有效提高了全员的大局意识团队精神
在庆祝建国60周年的活动中,悬挂标语26副,60周年成就图片展一期,并通过文体活动,营造了良好的节日氛围。滨海项目管理部组织了“青春风采”演讲比赛,工程施工管理部组织了全公司7家单位参赛的“建业杯”篮球比赛,石武客专项目部组织员工参观革命纪念馆……通过各种各样的活动,提高了全员的大局观念和团队精神。
公司三位主管领导通过会议、现场办公等形式,宣讲公司形势,分析利弊得失,坚定了全体员工打好翻身仗的信念和信心,尤其经常将公司在各项目施工进展情况及时通报,并通过嘉奖、通报等形式奖优罚劣,使整体士气得到全面的提升。
(四)重点项目思想政治工作稳步提高宣传报道工作有了一定程度的提高
一是在石武客专、石武轨道板厂、向莆铁路项目、津秦客专、天津地铁等重点项目上,通过开誓师会、动员会、表彰会等形式,统一了思想,凝聚了人心,鼓舞了士气,坚定了意志,形成了各项目大干快上,比赶争创的氛围。全年共召开标准化管理暨文明施工现场会1次,百日大战动员会、总结会8次,开工动员会2次。制作了公司宣传片1部,向莆铁路施工专题汇报片1部。
二是加强了重点项目的报道力度,着力塑造企业新形象。按照公司主管领导的要求,公司宣传部宣传报道人员一半工作时间深入到施工一线,积极采编信息,编发公司简讯45期,全年在《中国铁道建筑报》发表1o篇,其中头条1篇、专版1篇,《中铁工人》发表60篇,头条1篇,工人日报、天津日报、《企业政工》等报刊上发表28篇,新华网、天津在线等网站发表60篇,天津电视台出台新闻3条,汉沽电视台出台新闻2条,总计刊稿163篇/条。
三是通过树典型,开展系列宣传工作。
按照公司党委的统一部署,重点整理总结了“石武建设功臣”李金锁,“扎根一线的优秀项目经理”华卫翔,“混凝土专家”杨雄利,“盾构领头人”房金财的事迹,并通过内部宣讲的形式,进行了全面的宣传。
(五)企业文化建设有了质的提升项目文化扎根一线效果初显
按照工程公司文化建设年及集团公司企业文化标准规范的要求,结合公司的实际,重点打造和弘扬了“迎难而上、坚忍不拔”的精神、“艰苦创业、戒免奢华”的作风、“诚信创新永恒,精品人品同在”的价值观和品行,提高了管理者的职业操守和责任心,提升了职工的忠诚度和归属感。
在项目建设中,形成了“又好又快”石武客专特色的“石武速度”,具有艰苦创业的地铁项目文化等等。
二、xx年主要工作思路及措施
(一)基本思路
1、紧密围绕公司党委的工作,全面落实党委的各种决议和要求,严格履行宣传部的职责。重点抓好党委中心组的学习的组织安排,让全体职工第一时间了解党委的各项决议、要求。
2、围绕公司改革发展的大局,以公司的改革、实践、探索和取得各种业绩为着眼点,积极开展对外报道和内部宣传教育,真正发挥宣传工作“外树形象、内鼓士气”的作用。
3、深入一线,积极挖掘在施工生产中各种先进和典型事例,深入总结,树立典型。
4、积极推动企业文化的建设,逐步从视觉系统的统一转移到理念系统建设的重点上来,发挥文化“软实力”在公司长远发展中的优势。
5、发挥好《公司简讯》这块阵地的作用。通过不断的调整编辑理念,完善版式设计、充实内容,使其成为协助领导决策、沟通信息、反映职工心声的一个信息平台。
(二)主要措施
1、加强组织领导,健全规章和通讯员网络。
密切与所属单位党委、党工委、支部的联系,做好专职报道员和通讯员的教育培训工作,提高其业务知识和技能。加强与新闻媒体和上级宣传部门的通联工作,及时沟通信息,利用好各种资源。
2、做好策划和整体部署工作。
公司重大决策,董事会和党委的重要会议和决议,重点工程进展情况,典型人物和事件等作为统一规划和策划的重点,全程跟踪,多角度,多层次的发掘和及时报道。着力组织策划深度的、系列的、有影响的专题报道,通过主动实践、着力宣传,统一企业文化思想。
3、围绕重点工作组织报道。
制定计划,明确重点,捕捉亮点,把握热点,组织针对性的采访。及时把握公司工作的重点、热点、难点,搜集资料,深度观察,深入总结,为领导提供有价值的决策信息。以平面媒体为着力点,开发利用好视觉媒体,关注新兴媒体,积累和发挥声像信息和资料的优势
①重点跟踪报道高铁、客专、地铁等项目施工进展情况。
②抓好重要工作会议、职代会等报道。
③抓好领导调研,战略实施等重大活动报道。
④抓典型人物事迹报道。
⑤抓好公司决策、制度及其执行等情况的报道。
4、建立定期反馈机构,搞好上下沟通渠道。
①定期评估,修正计划。
②内外兼评,扬长补短,提高业务能力。
③处理好长期跟踪和重点报道的关系。
④做好各类宣传资料的整理工作。
同志们:
为了提高全市宣传信息调研工作的质量和水平,今天我们组织各区县和新闻文化单位搞宣传信息调研工作的同志在这里进行培训。在此,我代表中共XX市委宣传部对大家的辛勤工作表示亲切的问候。举办这样的培训在我市尚属首次,部领导对这次培训十分重视,特别邀请省委宣传部政研室唐主任和市委办公室信息科科长为大家作专题讲座,大家要好好珍惜这次集中学习交流的机会,集中精力认真学习,系统掌握做好宣传信息调研工作的基本方法和途径,搞好新形势下的宣传信息调研工作。在这里,我讲三点意见,供大家参考。
一、高度重视新形势下的信息调研工作
为什么我们要一再强调加强新形势下的宣传信息调研工作,并把大家组织起来进行培训呢?主要有两方面的原因:
1、信息调研工作十分重要。信息调研工作的重要性主要体现在三方面:一是信息调研工作是各级领导了解情况,进行正确决策的需要。领导决策需要对各种情况进行深入了解和把握,每项决策都是经过对大量有关信息反复分析、研究、论证的过程而作出的,从这个意义上讲,没有必要的信息,决策就成了无本之木。正如邓小平同志所说:“做管理工作的人没有信息,就是鼻子不通,耳目不灵。”但领导既要日理万机又要事必躬亲是不现实的,只有依靠全面细致的信息工作。从决策程序的几个步骤来看,信息调研都担当了重要的角色:发现问题、选准目标,要在大量、准确信息的基础上确定;拟制方案、优选方案,要在掌握大量、准确信息的基础上展开;试验实证、普遍实施,要在掌握反馈信息的基础上完善。可见,科学决策的各个环节都离不了信息调研工作,它是科学决策的基础和依据,这也是开展信息调研工作至关重要的意义所在。二是信息调研工作是宣传思想工作适应新形势发展变化的需要。宣传思想工作是统一思想,凝聚力量的工作,是意识形态领域的工作,是“攻心”的工作。当前国际国内形势复杂多变,政治多极化和经济全球化曲折发展,各种思潮相互激荡,人们思想观念多样化,民心中的热点、难点增多,如何在这些条件下始终坚持指导思想的一元化,围绕经济建设中心,服务好发展,用党和国家的方针政策以及严密的群众性舆情引导群众的所思所想,使大家和衷共济,团结一心,推动社会的全面发展,这就需要我们从事信息调研工作的同志,将群众的所思所想、所关心的热、难点问题,通过信息渠道传递到决策层,为科学决策提供参考,使决策充分符合形势发展和最广大群众的需要。三是信息调研工作是提高宣传思想工作水平的需要。宣传思想工作中问题的发现、工作方法的探索改进、工作经验的总结提练等等,都需要信息工作部门提供大量的信息和调研成果,同时,收集信息、开展调研是深入基层和群众,体民情、察民意、集民智,密切与群众血肉联系的过程,这正是宣传工作自身改进工作、转变作风、提高水平的需要。因此,我们要以高度的使命感和责任感,认真抓好宣传信息调研工作,探索规律,总结经验,不断提高。
2、我们目前的信息调研工作跟不上发展的需要。从我市目前的情况来看,全市宣传信息工作总水平还不高,发展也不平衡,还存在诸多问题,与社会经济的发展需要还有一定的差距。目前信息调研工作中存在的不足主要表现在七个方面:一是不快,就是报送信息的时效性不强,有的地方和部门对上报信息重视不够,一些重要信息没有及时报送,以至于有些信息已经通过其他方式反映出来了,可下边还没有动静。二是不深,上报信息深度不够,只是简单地传递信息,没有进行深层次挖掘,不能提出实质性的问题,不能够引起领导的思考和认同,利用价值不大。三是不准,主要是数据不准、定性不准,有的地方上报的数字与其他部门报送的数字不一致,甚至出现较大的误差。四是不新,就是有的信息反映的内容雷同、呆板,有些信息基本一个样,没有新意,没有自己的语言和观点,给人以似曾相识之感。五是不平衡,主要是地区与地区之间、部门与部门之间报送信息存在不平衡性,有的部门长期不报信息,形成了信息盲点,这是一种工作失职。六是效益不高,有的信息相互之间关联度很大,但由于综合加工不够,没有形成整体性、规律性的特点,给人的印象不深,发挥的作用不大,还有的重要信息只是一种信号,没被及时捕捉、放大,以引起注意,结果没能发挥其预警功能。七是不重视调查研究,很多在方和单位只注重信息的采写和信息的数量,没有开展深入的调研工作,形成的调研成果很少,有些材料也显得空洞无物。通过以上分析,我们可以清楚地看到,时代的发展、形势的变化、工作的需要,都要求我们必须以强烈的紧迫感、危机感和高度的责任感、使命感,全力以赴地做好工作,把全市宣传信息调研工作提高到一个新的水平。
二、努力提高信息调研工作的质量和水平
信息调研工作的质量和水平关系到信息调研工作能否发挥作用,能否被领导和上级部门认可。做好新形势下的信息调研工作,要重点在以下五个方面下功夫。
1、坚持正确的政治方向。方向问题至关重要,方向不正确,一切信息工作都是徒劳。客观世界是运动变化的,社会生活是千姿百态的,因此,从各个方面反馈给领导者的信息,也是丰富多彩的。由于人们的世界观不同,看问题的角度不同,利益趋向和价值观念不同,反馈上来的信息质量也就不同。在这种情况下,我们应该而且必须对所获取的大量信息进行认真的分析和筛选。毛泽东同志曾经指出:“我们看事情必须要看它的实质,而把它的现象只看作入门的向导,一进了门就要抓住它的实质,这才是可靠的科学的分析方法。”这里的关键,就是要站在党和人民利益的立场上,去伪存真,明辨是非,择优采用。因为我们所报送和采用的信息是为决策服务的。而衡量决策正确与否的根本标志,就是看决策的制定与执行是否符合人民群众的利益,得到绝大多数人民群众的拥护。从这个意义上说,把握正确的政治方向,是信息价值得以充分实现的生命线。所以,作为一个信息调研工作者,必须加强党性修养,必须学会全面地看问题,有高度的政治敏感性和洞察力,确保信息更好地为决策服务。坚持正确的政治方向,就必须始终坚持用“三个代表”重要思想统领宣传信息调研工作,我们的信息调研就必须体现“三个代表”重要思想,符合推进全面建设小康社会的要求。就必须注重倾向性,抓住带有倾向性的事物,加以延伸,拓宽视野,进行客观、公正、审慎的分析研究,作出科学的推断和预测,并提出合理的建设性意见。
2、抓住工作重点。总的来讲,宣传信息仍然是三个部分:工作信息、舆情信息和调研信息。关于这些信息的具体内容和信息需求要点,我们都要向大家及时通报。总的来说,今年的宣传信息调研工作要紧紧围绕三个重点来开展:一是要紧紧围绕学习贯彻“三个代表”重要思想开展工作。要重点在学习宣传贯彻“三个代表”重要思想新高潮的基础上,收集分析学习“三个代表”重要思想的过程中,反映出来的干部群众的思想理论问题,分析和掌握干部群众还有哪些认识上的误区;如何进行深入浅出、富有成效的教育和引导;我们的理论引导工作中有哪些好的经验和做法。分析和把握新领导班子坚持“三个代表”重要思想为指导,在实践中与时俱进、不断发展、不断创新的新的理论成果。分析和把握各地在实践“三个代表”重要思想过程中存在的问题,取得的成绩和经验。分析和把握各地抓住机遇,努力推进“三个转变”过程中存在的问题和取得的经验等。对这些问题,我们要准确捕捉,进行实事求是的分析上报。二是要紧紧围绕努力实现xx大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和贯彻三中全会精神开展工作。全面建设小康社会的目标和举措虽然鼓舞人心,但在实践中,存在的问题不少,人们反映不一,我们必须结合实际,认真收集和分析干部群众的态度和作为,综合反映群众的建议和希望,促使党和国家的政策与群众关切的问题能够实现最大幅度的对接。三是要紧紧围绕宣传思想工作中出现的新情况、新问题开展工作。当前制约我们宣传思想工作发展的有两大问题:一个是宣传文化事业的发展,包括文化事业的发展和文化产业的发展;另一个是针对性和实效性问题。要解决这两大问题,首先我们搞信息调研工作的同志就要认真思考和研究,在实际操作中,我们就应该关注五个问题:第一,要弄清楚文化事业和文化产业的关系,要弄清楚宣传文化领域产业发展的特殊性所在;第二,要关注文化在群众消费结构中地位不断提升的问题,认真研究如何开发我们的市场空间;第三,要关注宏观管理和微观放活的问题,多总结经验,多出研究成果;第四,要高度关注网络、手机短信等新传媒给宣传思想管理工作带来的挑战问题,密切关注群众的真实想法,研究做好防止边缘失控工作。第五,要密切关注宣传思想工作的薄弱环节,研究基层特别是农村和社区宣传工作效果不好的症结所在,探索改进基层宣传思想工作的新方法和新途径。
3、要有科学的态度。这里,我想从两个方面阐述这个问题:一是从报送信息的角度来讲,要着重把握好信息的三大特点:即典型性、准确性和时效性。信息是大量存在的,我们既要做到大事不漏,小事不错,但又不能做到事事都报,所以我们必须把宏观形势和微观的典型信息结合起来分析和取舍,从而一叶知秋。典型事物有时能反映本质,但有时候所谓的典型也能产生误导,我们要正确捕捉那些比较有价值的信息。信息工作有上报和采用两个重要的指标,上报是基础,没有一定的数量不会有一定的质量,但是质量不行数量再多也是白费气力,所以我们既要抓上报数量还要抓采用率,这就要看抓典型抓得好不好。第二是准确性。我们报的应该是符合实际的,而不应该是虚假的,如果是虚假的就要误导,比不报的危害还要大。第三是时效性。有些信息有很强烈的时效性,时间一过,就时过境迁,就失去了应有的价值。二是从采写信息的角度讲,要注意克服“三性”:一是主观性,就是以自己的主观意志为转移,以个人的是非为是非,以自身的好恶为好恶。在现实工作中,有的不深入实际,闭门造车,主观臆造,把个人看法说成是社会反映;有的只注意总结典型经验的信息(这当然也是对的),而不大注意去研究“热点”、“难点”、“敏感点”等信息。这都是主观性所致。二是片面性。就是不能或者没有学会全面地看问题,只见树木,不见森林,只见局部,不见全局。三是表面性。就是对各类信息不进行认真的分析研究,从中找出内在的必然的联系,就事说事,抓不住事物的本质和主流,信息质量低。只有把握住了以上两个问题,以科学的态度对待信息调研工作,我们的信息调研工作水平才能有所提高。
4、善于创新。一是方式方法上要创新。要努力做到四个转变:在信息捕捉上由坐等信息向主动搜集、深入挖掘信息转变,使信息内容更鲜活;在信息收集中,由单项收集向总体收集转变,使信息来源更广阔;在工作方式上,由单兵作战向联合协作转变,使信息运行更社会化;在信息处理方面,由传统手段向充分利用现代科技手段转变,使信息处理更有效。二是在内容取向上要创新。主要是要在关注热点、剖析难点和捕捉“亮点”上下功夫。要关注热点,注意报送事关群众、事关全局的苗头性、倾向性信息。要剖析难点,注意扣紧群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题,不仅要善于发现问题和反映问题,而且要深入剖析原因,有针对性地提出对策建议。要捕捉“亮点”,对各地、各部门在贯彻“三个代表”重要思想、推进“三个转变”等各方面的新思想、新举措,要作客观、科学的判断和实事求是的评价,凡对工作具有普遍学习、借鉴作用的信息,都应及时捕捉和报送。三是在加工上要创新。加工的信息要创特色,要突出地方性。各地各部门的情况不一样,对各项工作所采取的措施、取得的成效、存在的问题等都各不相同,这就要在加工、整理和编写上要标新立异,创建自己的风格。
5、加强信息网络和队伍建设。一是加强网络建设。网络是我们扩大信息来源,提高信息调研工作水平的一个重要手段,我们必须致力于加强信息网络的建设工作。就当前来讲,要重点加强“三网”建设。“三网”即纵向网络(各级宣传文化单位)、横向网络(同级宣传新闻文化单位)、扩散网络(信息直报点),特别是要重点加强直报点建设与指导管理工作。今年,我们准备在乡村一级建立宣传信息直报点,对有信息潜力的基层单位也要适时吸收到直报队伍中来,对直报点的管理,我们也要制定一套利于调动基层积极性和主动性办法。二是加强队伍建设。做好信息调研工作,离不开一支过硬的高素质的队伍。实事求是地讲,我们目前的从事信息调研工作的同志总体素质还不是很高,还需要进一步提高素质。我认为提高队伍素质至少要加强三方面工作:第一,要不断提高思想政治素质。个人的思想决定了其对事物的看法和观点,直接影响到信息的取舍和加工的侧重点,从而影响到信息本身的质量。我们搞信息调研工作的同志,一定要自觉加强思想政治修养,不断提高思想政治素质。第二,要注重培养四方面的能力。一要培养洞察力,包括政治敏锐性和对事物的观察力,要善于把握政治动向和群众的思想倾向,善于捕捉重大事件的苗头,善于分析社会舆情的动态变化,见微知著,报送有价值的舆情信息。二要培养综合分析能力,要善于抓住事物的本质,总结带规律性的信息和有价值的调研文章。三要培养不断获取新知识新技能的热情,要注意始终保持高昂的热情关注新事物,了解新事件发生的来龙去脉。四要培养熟练驾驭文字和现代信息传输手段的能力,要练就深厚的文字功底,要熟练使用党政网、互联网,快速利用网络捕捉不同人群对同一信息选题的不同认识和看法,并进行综合分析和处理等。第三,要形成良好的文风。信息不同于正式公文的一个重要特点在于其灵活性,即形式、内容都可以不拘一格,好的信息应当要有情况、有分析,最好也有建议,文字表述应当精炼、准确,让人爱看,只有这样才能被重视和采用。信息的结构安排和编写方式也常会影响到信息的价值,编写信息切忌千篇一律,文不符题,浅尝辄止,逻辑混乱。在编写信息时,要重视信息标题,有新意,有吸引力,一看标题非看内容不可。在编写内容上,细枝末节可以一笔带过,但重要的地方必须说深说透。因此,我们在工作中要大力倡导一种逻辑清晰、结构明了、详略得当、文字简约、清新自然的文风。
三、认真学习,不断在新的实践中开创信息调研工作新局面
这次培训时间很短,培训授课的老师都是搞信息工作的专家,大家要集中精力认真学习,多与老师交流,争取在这次短暂的培训中获得收益,受到启迪。信息工作也像其他工作一样,是在不断发展变化的,我们要适应新的发展,就要持之以恒强化学习。这次培训结束后,大家仍然要一如既往地按照“三个代表”重要思想的要求,不断加强学习,坚持“三贴近”,积极深入实际、深入群众、深入生产生活第一线开展调查研究,寻求宣传思想工作的特点和规律,认真研究和总结各级上报信息采用,特别是省委宣传部和市委办公室采用信息的特点和规律,勤于动脑,勤于动手,多出精品信息和精品文章,不断在新的实践中开创宣传信息调研工作新局面。
根据中央文明委和省文明委的部署安排,结合我市的实际情况,市委、市政府制订了《关于创建全国文明城市的实施意见》,对我市如何开展创建全国文明城市工作,从总体要求和奋斗目标、主要任务、工作步骤、主要措施,都提出了具体而明确的要求。现在的关键就是要狠抓落实,在创建中坚持不搞形式主义,不喊空洞口号,按照既定目标,突出重点,统筹兼顾,协调推进,切实抓出成效。
(一)抓龙头。我市中心城区处在西江北岸的狭长地带,伸展腾挪的空间不足,功能配置不够完善,资源利用率不高,辐射带动能力不够强。因此,我们要围绕建设花园式、生态型、现代化的地区性中心大城市的目标,加速城东新区建设,加快中心城区南连东扩步伐,进一步拓宽城市发展的空间。规划是城市建设、管理的龙头,规划决定城市发展的水平、速度和质量。精心修编城市总体规划时,务必要认真把握这样几点:一是规划要有科学精神。城市的科学定位是科学规划的前提。要根据我市中心城区的地理位置、文化传统、资源条件、产业发展趋向,博采众长,突出鲜明个性,为城市发展科学定位。二是规划要有超前思维。充分体现高起点、有特色、全面协调发展的要求,摆脱只顾眼前、急功近利的小农意识的束缚,力求避免因规划失误,给城市今后发展设置障碍。要真正做到规划适度超前分步实施。三是规划必须遵循可持续发展原则。不仅要适应当前经济发展和人民生活的需要,而且要适应城市未来的发展,为子孙后代留下足够的发展空间。四是强化并维护规划的权威性。通过严格按规划进行城市建设,努力体现城市景观风格、园林绿化布局、城市交通结构、市政基础设施等主体要素协调和谐,使“一江两岸”的中心城区向布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、交通顺畅、秩序井然的方向发展。
(二)抓亮点。我市中心城区具有典型的背山面水的城市品貌,倚山临江环湖,地形呈半环状元宝形,环抱城区的绿色屏障日臻完善。东有鼎湖山自然保护区,南有江滨堤路绿化带,西有龟顶松荫,北有北岭山防护林带,中间环抱6平方公里的洁净湖水,形成了自然造化、巧筑营构的山水城市天然格局。这是一笔大自然赐予我们的弥足珍贵的财富。我们要发挥自然优势,整合城市资源,营造城市亮点,凸现山湖城江协调和谐、浑然一体的独特城市风貌。充分发挥北岭山作为中心城区“市肺”的功能,构建以养生、休闲、保健为主调的绿色自然景观带,建设高品位的鼎湖山---北岭山---七星岩的大型景区。以生态理念改善七星岩周边环境,采取切实措施防止对星湖水体的污染,进一步完善星湖山水健身圜,使七星岩真正建设成为城市的绿心、生态的乐园。城市建筑突出个性化、艺术化,与自然景观相协调。城市环境体现绿化、美化、净化,分期分批对中心城区主干道进行绿化改造,营造绿化精品,实现一路一灯一树,继续完善原有城市公园的绿化配套,建设一批城市公园,有计划适当配置造型新颖、艺术品位和造诣较高的雕塑。道路是城市的骨架,要按照畅顺洁美的要求去建设。西江两岸堤路的绿地做到乔木、灌木、绿草有机搭配,突出休闲、健身、观光的功能,营造亲江、观江的情调,树立独特的城市景观形象,形成赏心悦目的滨江景观带。
(三)抓薄弱环节。针对城市文化基础设施建设滞后的状况,要按照文化名市建设的总体思路,积极探索文化招商路子,拓宽融资渠道,大力引进民资和外地资本,在今后几年重点抓好市历史博物馆、市图书馆、市群众艺术馆、多功能电影城、图书批发中心、国际会展中心、市科技中心等一批文化基础设施建设,力求将这些设施建成水平、档次、格调较高的标志性建设物。针对社区建设滞后的主要问题,各级党委、政府要予以高度重视,把加强社区建设作为文明城市创建的重要载体和基础工程切实抓好。在住宅新区建设和旧城区改造中,规划部门要将社区服务设施和社区文体设施项目纳入整体规划,严格按规划执行。要从改革和完善社区体制、组织、队伍、职权入手,抓好社区居委会建设。运用市场经济手段,充分发挥物业管理公司在维护社区秩序、搞好环境治理、加强社区教育、开展社区服务、活跃社区文化等方面的作用。按照一社区一特色一品牌的要求,开展学习型社区、绿色社区、文化社区、温馨社区、平安社区等特色社区创建活动,优化城市细胞。针对城市管理存在的薄弱环节,要在强化有效管理上下功夫。城市现代化的动力是建设与管理的有机结合。切实按照城市管理“重心下移”和“权责利一致”的原则,进一步深化城市管理体制改革,充分发挥城区政府、街道办事处、社区居委会在城市管理中的基础作用和积极性。努力创新城市管理模式,不断提高城市运行效率,做到两个落实。一是落实监督保障机制。积极听取人大代表、政协委员意见和各阶层群众呼声,认真办理好每一件议案、提案,处理好每一起群众来信来访,以群众满意不满意作为衡量城市管理工作的根本标准,把人民的意愿、群众的利益落实到我们的实际工作中。二是落实参与机制。贯彻“人民城市人民管”的方针,加大城市管理法律、法规和市民行为规范的宣传教育力度,增强市民参与城市管理的义务感、责任感和荣誉感,齐抓共管,突出有效管理,实现长效管理。
(四)抓根本。市民素质是城市文明之本,是城市文明程度的综合反映。只有提高市民素质,发展城市经济和提高城市文明程度才有坚实的基础,创建文明城市才能达到最终目的。因此,我们创建文明城市最根本的任务就是要培育人、塑造人,全面提高市民的素质。近年来,城市环境逐渐成为市民关心的热点之一,市民对生活工作的环境质量要求日益提高,对树立良好社会风气的愿望越来越迫切。这说明,我市创建文明城市工作已经有较好的群众基础,当前进一步提高广大市民综合素质的时机也非常好。要乘势而上,在创建中教育人,充分激发广大市民热爱安庆、建设安庆的责任感和荣誉感。要按照省委的部署要求,广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动,贯彻《公民道德建设实施纲要》,落实《安庆市文明公约》、《安庆市居民守则》,以丰富多彩、富于感染力的群众性思想教育和道德实践活动为载体,切实解决当前少数群众中存在的道德观念淡薄、守法意识不强、善恶界限混淆、诚信规范缺失等突出问题,引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范。要结合实施科教兴市战略,构筑市民终身教育体系,不断增强全民的科学文化知识修养,提高身心健康水平。总结推广端州区黄岗镇、市电信公司、百花园的经验做法,推动学习型党委、学习型企业、学习型社区的创建工作,精心打造#读书节”,进一步健全“学习论坛”,营造“人人终身学习、时时处处学习”的氛围,构筑学习型城市基本框架。大力倡导和组织开展全民健身运动,增强人民体质。
四、加强领导,精心组织,把全国文明城市创建工作落到实处
创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程,事关我市发展大局。我们一定要加强领导,精心组织,周密部署,落实责任,形成全社会齐抓共管的整体合力,确保创建的各项工作落到实处,取得实效。
强化组织保证。全国文明城市的考核评选是对一个城市创建工作的大展示、大评比、大检阅。因此,创建工作关键在于组织领导,在于健全良好的工作机制。没有坚强有力的组织领导,没有各级各部门领导的决心、气魄和工作力度,创建工作就不可能扎实推进,也难以收到预期效果。各级党委和政府要进一步强化组织保证,认真研究制定周密的工作方案,及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题。我市已成立了创建工作协调领导小组,由市委、市政府领导担任正副组长,市直有关部门和端州、鼎湖区主要领导为成员,牵头协调有关工作的开展。市属各职能部门和端州、鼎湖区也要参照市委、市政府的做法,成立由党政领导亲自挂帅的创建工作协调领导机构,实行“一把手”负总责,把创建工作列入领导干部岗位目标责任制,作为考核领导干部政绩和单位工作的重要内容,确保创建目标的如期实现。
落实工作责任。各级党委、政府,各有关部门,必须牢固树立全局观念,切实履行各自职责,加强协调配合,保证各项工作有序推进。今后三年,端州、鼎湖区和市直有关职能部门要对照《全国文明城市测评体系》的指标要求,制订每年度具体的创建目标、计划和措施。市创建办作为创建工作协调领导小组的办事机构,要充分发挥自身的职能作用,积极争取社会各方面的支持和配合,形成强大的工作合力。要加强对创建工作进展情况的跟踪督办,及时通报创建工作进展情况。市纪检监察部门要把开展创建工作情况列入纪律检查和效能监察范围,对推诿扯皮、工作不力、影响全市创建工作整体效果和整体进度的责任单位主要领导和主管领导,追究其失职或渎职责任。组织部门要把创建工作纳入干部考核的内容,作为奖惩和干部使用的重要依据。
充分发动群众。创建文明城市是广大人民群众改善环境、建设美好家园、创造文明新生活的伟大创举。他们既是创建成果的受惠者,又是创建活动的主体。只有充分调动人民群众的积极性,广泛发动群众参与,创建工作才会有坚实的基础和不竭的动力。宣传舆论部门要利用一切宣传阵地,运用一切宣传手段,增强宣传工作的渗透力和影响力,让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓,人人皆知,在全社会营造浓厚的创建氛围,引导广大群众积极投身到创建活动中来。要把群众路线贯穿到创建工作#全过程,把群众的呼声作为创建工作的第一信号,把群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点。广泛征求群众的意见和建议,集中群众的智慧,尊重群众的创造性,将群众满意度作为衡量创建成效的重要标准。通过创建活动,不但要使我们的各项工作上一个新水平,而且要使人民群众在参与过程中得到教育和提高。
不断开拓创新。“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。”实践没有止境,创新也没有止境。对我市以往在文明城市创建方面形成的一些好做法、好思路、好经验要坚持下去,进一步解放思想、与时俱进,科学地认识和把握新形势下文明城市创建工作的特点和规律,用新思路研究新情况,用新办法解决新问题,用新措施开创新局面。要围绕建设繁荣活力、文明法治、和谐安康安庆的工作大局,努力探索有利于文明城市创建活动蓬勃开展和保持旺盛活力的有效途径,认真解决制约城市文明程度的突出问题,增强创建工作的针对性和实效性。
同志们,推进全国文明城市创建工作健康有序发展,提高安庆文明程度和发展水平,任务艰巨,前景光明。让我们齐心协力,真抓实干,努力在安庆这片古老的大地上营造充满生机和活力的物质文明、政治文明和精神文明,向世人展示花园式、生态型、现代化城市的新形象。
好的思路要付诸行动、取得实效,就必须有好的机制作保障,用制度推动工作落实。
1.要强化责任机制,形成权责明确的责任体系。责任机制是抓好工作落实的“牛鼻子”。要紧紧围绕区委、区政府的决策部署和各项工作要求,健全完善工作机制。要建立健全责任分解机制,严格实行目标管理,把各项工作分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”,以责任促落实,以责任促整改,以责任保成效,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对于影响全区发展的重点工程、重点项目,区委、区政府要认真研究,进一步完善区级领导包挂重点工程项目制度,区几大班子成员等副区以上领导同志要在抓好工作落实中勇于担当,作出表率,不分“一二线”和“主配角”,确保一项重点工程,一名区级领导,一班人马,一抓到底。
2.要健全考核机制,构建科学合理的考评体系。考核机制是抓好工作落实的“高压舱”。要把干部抓落实的态度、抓落实的能力、抓落实的成效以及群众对落实工作的评价,纳入领导班子和领导干部考核体系中。区考核部门要按照客观公正、易于操作、注重实效的原则,坚持日常考核与年度考核相结合,上级考核与群众评议相结合,多种方法综合使用,抓紧制定科学管用的考评体系。街镇主要看经济实力有没有增强,经济增长点有没有增加,环境面貌有没有改善,社区服务功能有没有提高,特色、亮点有没有打造,等等。部门主要看为经济发展干了哪些实事,区委、区政府交办的工作落实情况如何,办事效率、服务态度是否得到群众认可,等等。在考核上,要坚持统一调度、从严操作、注重实绩,确保考核公平、公正、合理。
3.要完善督查机制,确保决策部署的贯彻落实。督查机制是抓好工作落实的“驱动力”。要配齐配强督查力量,完善监督检查机制,把督促检查贯穿于工作落实的全过程,做到重点工作、重点项目进展到哪里,督查工作就跟进到哪里,保证工作定一项落实一项,抓一项成一项。要重点抓好难度大、群众反映强烈的热点、难点问题的督查,做到交必办、办必果,事事有回音,件件有着落。要通过督查,发现和推广好的典型,工作落实好的,要大力表彰,工作落实差的,要进行严肃批评并限期整改。区人大、区政协要围绕“工作落实年”这一主题,积极开展“人大代表在行动”、“政协委员助推发展”等活动,充分发挥法律监督、工作监督和民主监督作用,发现问题,督促整改。区纪检监察部门要加大效能监察力度,对由于工作落实不到位引起的群众投诉,一经查实,严肃处理。要充分发挥人民群众的社会监督作用和新闻媒体的舆论监督作用,广泛开展形式多样的评议活动,促进全区各项工作落到实处。
4.要优化评价机制,树立正确鲜明的用人导向。评价机制是抓好工作落实的“基准点”。要把抓工作落实的能力作为干部任用的重要标准,完善干部考察制度,改进干部考察方法,进一步树立正确的用人导向。要全面、科学、准确地认识干部、考察干部、任用干部,让那些不想抓工作落实、不善抓工作落实、不敢抓工作落实的人没有市场;让想抓工作落实、善抓工作落实、敢抓工作落实的人才脱颖而出,担当重任,进一步把全区广大党员干部的思想和行动引导到抓好工作落实上来。
同志们,抓好工作落实,把“实现新跨越、再造新”的各项任务落到实处,关键靠全区广大党员干部。我们要进一步认清形势,明确任务,以新思路、新举措抓好工作落实,以实际行动向全区人民交上一份满意答卷,以优异成绩迎接党的xx大胜利召开!
按照上级的要求和部署,对一年来审计局在宣传思想和精神文明创建工作进行了自检自查,认真总结了工作中的经验和教训,深入查找了在思想、工作、作风等方面存在的问题,剖析问题产生的原因,并根据实际工作的实际情况,针对各项工作进行了认真研究和落实,通过对照检查,我局自评分为10分,现将自检自查工作汇报如下:
一、组织领导坚强有力
工作开展扎实有效
领导重视、责任到人、强化机制、全面提高,我局始终坚持把领导班子建设成为一支党性强、作风硬、团结的领导集体。一是加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。明确提出:精神文明建设应摆在重要地位,全局干部职工对完成日常业务工作任务与文明建设负有同等责任。在统一认识的基础上,把宣传思想和精神文明创建工作纳入了年度的总体工作计划和考核目标,并把精神文明作为专项任务,纳入各股室干部职责中。齐抓共管机制的建立,从组织上保证了精神文明建设工作得以扎实有效的开展。
二、思想教育深入,道德风尚良好
党支部始终把党员干部职工思想建设、作风建设和组织建设放在重要位置,并倾注了大量精力,塑造了一支有能力、有道德、有纪律的审计干伍。抓学习教育,进一步提高干部思想素质。坚持理论中心组学习制度,“三会一课”制度,年初有计划,学习有记录,年末有总结的方式,认真学习党的xx大以来的各项理论、方针、政策和党的xx大精神和加强爱国主义、集体主义、社会主义、职业道德、家庭美德、世界观、人生观、价值观、艰苦创业精神等弘扬民族精神和时代精神等先进思想的学习以及各级有关文件、政策,强化了干部的党性和法律、道德意识;认真学习、贯彻、实践科学发展观,进一步深化和巩固先进性教育活动,教育广大党员干部永葆党员先进性,努力做到立党为公、求真务实、艰苦创业,严于律已、廉洁奉公,牢固树立科学发展观、正确政绩纲,使服务中心上下形成了人心向上、干事创业的良好氛围,树立了部门良好形象。一年来,我局在上级党委的正确领导下,以深入学习贯彻“三个代表”重要思想,贯彻党的各项理论、方针、政策和党的xx届三中、四中全会精神,坚持科学发展观,按照提高建设社会主义先进文化能力的要求,认真贯彻省、市、县关于加强精神文明建设的一系列决策部署,全面落实精神文明建设各项任务,务求取得新的成效。在工作中坚持围绕中心任务、服务大局;坚持依靠群众、服务群众;坚持与时俱进、开拓创新;坚持建章立制、加强管理。把精神文明单位建设列入重要议事日程,从思想上、组织上、行动上、物质上确保文明单位创建工作落到实处,取得实效,见到成果。
三、加强领导班子建设,提高成员整体素质
如何抓好精神文明建设工作,对班子来说是个新的考验,我们深知,要抓好我局的精神文明建设工作,班子的自身建设必须过硬,一年来,我们在边学习边探索的过程中,班子建设工作中主要抓了以下几点:一是坚持抓好民主集中制建设。我们按照民主集中制的原则,正确处理好上级与下级,个人与组织的关系,在重大问题决策中,坚持集体研究和解决问题,坚持发扬民主,做到事先通气商量,把矛盾和问题解决在决策和行动之前,在坚持原则的前提下,求同存异,做到互相信任,互相谅解,自觉维护班子的团结。二是加强党风廉政建设,树立班子良好形象。同时针对工作实际,不断加大工作力度,与局干部职工签订了《党风廉政建设责任目标书》,做到了反腐倡廉工作常抓不懈。三是加强理论学习,不断加强班子成员的理论素养。
在过去的一年里我局的精神文明建设取得了一定的成绩,但是也存在着不少问题,同时也希望能得到广大职工、群众和上级领导的建议和批评使得我们的工作越加的完善。
当前,我国正在推进国家治理体系和治理能力现代化,这意味着国家治理正处于改革发展之中。这种改革发展既是一个渐进的过程,需要延续与传承;又是一个跃迁的过程,需要变革与创新。这就要求我们不断推进国家治理的理论创新和实践创新,更好发挥传统治理优势,不断创造新的治理优势,持续提升国家治理现代化水平。推进国家治理现代化是一项系统工程、战略工程,当前需要强化三种意识。
强化使命意识,明确国家治理现代化的战略定位。党的十九大报告把全面建设社会主义现代化强国的新征程分为两个阶段,国家治理体系和治理能力现代化既是全面建设社会主义现代化强国的必要保障,也是全面建成社会主义现代化强国的重要指标。第一个阶段,从20xx年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗20xx年,基本实现社会主义现代化。在这个阶段,从国家治理的角度看,要实现的目标就是“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现”“现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序”。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗20xx年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时,“我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化”。由此可见,推进国家治理现代化与全面建设社会主义现代化强国是紧密联系的,推进国家治理现代化是实现社会主义现代化的题中应有之义。我们必须从这样的战略高度来强化使命意识,把推进国家治理现代化摆在重要位置。
强化历史意识,吸取中国国家治理的历史智慧。历史研究是学术研究的基础,也是实践创新的前提。中华文明5000多年的发展史留下了丰富的历史经验和思想智慧,可以给我们许多启示与借鉴。深入研究中国国家治理理念、制度、政策、行为等的历史发展进程,可以更好总结历史经验、汲取历史教训、掌握客观规律、提升决策水平。因此,强化历史意识,吸取中国国家治理的历史智慧,可以使当代中国的国家治理体系和治理能力现代化获得丰富的历史经验、具有坚实的历史基础。也应看到,虽然社会发展的连续性和传承性决定了历史演变规律会延续并影响到今天,但社会不断进步又决定了今天不可能是昨天和前天的简单延续,一定要因时而变、随事而制。这就要求我们在吸取中国国家治理的历史智慧时善于会通古今,勇于探索、超越与创新。
强化整合意识,提升国家治理的有效性。国家治理是一项系统工程,需要整合各种因素、各种力量,提升国家治理的有效性。强化整合意识,需要处理好一系列关系。比如,要处理好加强顶层设计与发挥群众首创精神的关系。既要发挥好中央在战略设计和宏观布局方面统筹全局的作用,又要发挥好地方和人民群众的积极性主动性创造性,把自上而下与自下而上有机结合起来。再如,要处理好法治与德治的关系,坚持依法治国与以德治国相结合。一方面,以刚性的法律与法治为社会主体划定行为底线与边界;另一方面,以柔性的美德提升人们的思想境界与价值追求。此外,在信息化深刻改变人们生产生活方式的时代条件下,国家治理要跟上科技发展的脚步,自觉运用科技手段提升现代化水平。
近年来,我们始终把典型宣传作为提升宣传思想工作整体水平的有效抓手,坚持在实践中创新,在创新中发展,逐步探索积累了一套行之有效的工作机制,推出了一批闪烁时代精神的先进典型,在全社会产生了广泛深远的影响。
一、把握客观性,创新典型发现机制
典型在工作全局中的重要地位要求对典型的发现必须规范化、系统化。一是建立了责任机制。县委高度重视典型的发现和抓取,要求各个行业、部门都要注意发现和抓取自己的典型,并把这一要求纳入岗位目标责任制,作为全方位目标考核的重要内容。二是建立了典型储备库。通过重要典型随时报、每月集中报和每季度召开联席会议研究相结合的方式,及时发现、总结典型,丰富优化资源,强化动态管理,增强了典型选树的前瞻性和科学性。目前,储备各类典型500余个。三是建立完善了推荐机制。制定了《xx县劳动模范评选和管理实施细则》等典型评选机制,通过民主推荐、群众监督、组织审查等程序,把那些时代气息浓郁、事迹过硬、生命力强、有培养前途的先进典型推荐上来。
二、体现先进性,创新典型培养机制
培育和宣传先进典型,是要为时代树立旗帜,为群众树立样板。一是提炼先进典型的时代主题。进入新世纪以来,我们紧紧围绕打造“温泉之乡、养生天堂”这一重大命题,针对地热温泉勘探、开发和利用的不断深入,每年都确定宣传重点,精心谋划首届温泉节、我是泉城主人等10个宣传战役,形成了全县上下关注地热开发、各级领导支持地热开发的浓厚氛围。20xx年,在建市30周年100个最具影响力事件评选活动中,我县温泉发现开发名列第16位,“温泉之乡”的城市名片功能越来越强大。二是深入挖掘典型的本质内涵。多年来,推出一个重大典型之前,做好充分调研、考察、分析、论证,多角度、多侧面地升华先进典型所体现的时代精神,确保典型鲜活的生命力。对“捐献器官第一人”刘艳华、“xx县荣誉公民第一人”陈达允,着力提炼其无私奉献精神和执著无畏精神。正是在总结提炼典型的过程中突出了鲜明个性,典型的时代特色和精神价值得以凸现,其生命力、影响力得以彰显。三是多方关注典型的成长提升。在政治上维护他们的形象,保持他们的荣誉感;在进行重大工作部署时,提前同他们沟通思想;在生活上关心他们,帮助解决实际困难;在遇到社会发生敏感问题时,向他们打招呼、提希望,使典型健康成长。人称“活地图”的我县国土局干部汪新强,就是凭借自身过硬素质,在各级组织呵护下,逐渐成长起来的践行科学发展观的杰出代表,是展示全县公务员队伍良好形象的一张名片。
三、坚持多样性,创新典型宣传机制
采用各种形式,多层次、立体式、高密度进行宣传,形成典型宣传的强势。一是建好宣传平台。既注重发挥县属新闻媒体的作用,又借助县外媒体的力量;既注重发挥传统媒体的作用,又借助网络新兴媒体的力量,近三年分类分批对先进典型进行宣传报道180余人次,取得了良好的宣传效果。二是打好“组合拳”。强调常规方式与新颖手段相结合,“规定动作”和“自选动作”相结合,新闻宣传和文艺宣传相结合,提高了典型宣传的吸引力和感染力。20xx年以来,我们连续两年开展了“鑫隆杯”和“双鹏杯”情系和谐、感动林甸人物评选活动,举办大型颁奖典礼,制作宣传画册,扩大了典型的社会影响。20xx年此项活动被市委宣传部授予品牌奖。三是办好报告会。对事迹突出、适合以报告会形式宣传的先进典型,我们精选报告人,锤炼报告稿,举办先进事迹报告会。20xx年在省国土厅举办了汪新强同志先进事迹报告会;20xx年汪新强先进事迹报告团赴省内国土部门作巡回报告,汪新强的精神在全省国土系统和林甸大地大放光芒,激励着更多的人建功立业。
四、注重实践性,创新典型带动机制
能否推动实践,是衡量一个典型培养成功与否的重要标志。一是注重“学习效应”。通过举办报告会、座谈会、表彰会等多种形式和手段,引导广大干部群众深刻认识先进典型的时代意义和深刻内涵。如“学汪新强”活动、“学习劳模”活动等,全县各部门、各单位都以典型为榜样,以创一流工作成绩为目标,努力改进自身工作,创造新鲜经验。二是注重“理论效应”。在“十佳公仆”、“感动人物”、“十大女杰”等典型宣传工作中,我们及时组织专家学者和社会各界开展理论研讨,对典型产生的社会背景、精神内涵、基本经验、现实意义、发展方向以及社会定位等,形成了比较清晰深刻的认识,使社会各界增强了学习运用先进典型指导工作的自觉性。三是注重“实践效应”。我们在组织好宣传学习的同时,组织开展实践活动,对照先进找差距,干事创业争一流,在实践中深化对先进典型的认识。重大典型推出后,县里及时发出学习决定,在全县推广典型经验,起到了树立旗帜、确立导向、推动工作的作用。
同志们:
今天我们召开政府机构改革会议,主要目的是按照市委、市政府的批复,全面实施我县的政府机构改革工作。刚才,县长宣读了《县县级人民政府机构改革实施意见》。会上,书记还要作重要讲话,希望同志们认真领会,严肃认真地抓好落实。下面,我先讲几点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强推进政府机构改革、深化行政管理体制改革的责任感和紧迫感
推进新一轮政府机构改革,是党的xx大、xx届二中全会提出的一项重要任务,是深化行政管理体制改革的核心内容。改革开放以来,我国共实行了五次政府机构改革。通过改革,我们的行政理念发生了重大变化,组织机构得到调整优化,政府自身建设不断加强,行政能力明显提高,为促进经济社会又好又快发展提供了坚强有力的保障。但是,我们也看到,随着市场经济体制的发展完善,行政管理体制与政府担负的重任相比,也存在一些问题。因此,我们要与时俱进,按照科学发展观的要求,进一步推进行政管理体制改革,深刻认识机构改革的重要意义,增强工作的责任感和紧迫感。
第一,这次机构改革,是加快建立与中国特色社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制的必然要求。经济基础决定上层建筑,深化行政管理体制改革,是完善中国特色社会主义市场经济体制所决定的。经过改革开放三十多年的发展,我国经济社会发生了深刻变化,客观上要求不断深化和调整以机构改革为主要内容的行政管理体制改革。就我们而言,虽然经过历次机构改革,政府职能定位更加明确,机构设置更加科学,岗位职责更加明晰,运行机制更加完善,行政能力更加提高,但同全国大多数地方一样,仍然存在机构设置过多、分工过细等问题。在这次政府机构改革中,我们经过反复研究,既落实中央要求,又结合实际,对职能相近的部门进行整合,目的就是优化资源配置、理顺工作关系,建立精干高效的责任政府和服务政府。
第二,这次机构改革,是新时期新阶段全面正确履行政府职能的客观要求。当前,行政管理体制与经济社会发展不相适应的问题仍十分突出,主要反映在以下几个方面:一是政府职能转变还不到位,政企、政资、政事以及政府与中介组织不分的问题仍然没有得到很好地解决。政府仍然管了一些不该管、管不好、管不了的事,行政许可和微观管制仍然过多。一些部门习惯于搞审批经济,管的多,卡得死,该放的不放,借着备案、核准等理由,变相审批;一些部门承担了过多的专业性、技术性事务;一些事业单位承担着行政职能。二是政府社会管理和公共服务的职能比较薄弱,一些关系群众利益的问题还没有得到根本解决。一方面,政府的社会管理职能仍然存在缺位现象。另一方面,公共服务仍然严重不足。三是职责交叉现象比较突出。有些事都在管,有些事都没管,职责不明、责任不清的问题仍然存在。四是权责脱节问题仍未得到解决。一些部门权责不对称,不匹配,有的有权无责,有的权力过于集中。一些部门重职能配置,轻责任承担,导致职能错位。这些问题很大程度上影响了我们更好地履行职能,必须通过这次机构改革加以解决。
第三,这次机构改革,是加强政府自身建设、实现经济翻番目标的必然要求。我们实现县委、县政府提出的经济翻番目标,时间紧、任务重、难度大、要求高,没有一套高效运行的行政体制是不行的。为此,我们从去年就开始在政府系统开展“能力建设年”活动,目标就是提高政府抓落实的能力。今年,我们要以推进新一轮机构改革为契机,深化执行力建设,把有利于实现翻番目标的职能职责不断加强,把大家抓落实的积极性和创造力调动起来,进而促进全县经济社会又好又快发展。
二、严格执行上级要求,因地制宜设置政府机构
《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发12号)就各级政府机构设置提出了明确规定。即:省级政府机构限额为40个左右,直辖市为45个左右,大城市为40个左右,中等城市为30个左右,小城市和县(区)为22个左右。按要求,县政府机构限额由各地根据经济社会发展情况和不同县情,按14—22个左右掌握,左右的幅度均为2个。设置直属事业单位不超过6个,部门管理机构不超过2个。为慎重起见,我们从去年开始,就进行了大量的调查研究,听取各个方面的意见建议,政府机构改革方案也数易其稿,编办多次向省市编办汇报沟通,并召开县政府常务会议和县委常委会审议,报省编办备案和市委、市政府批准,最终形成了今天的方案。改革方案主要有以下特点:
(一)机构精简幅度虽然不大,但涉及的部门多。县政府现有机构45个,其中工作部门23个(不含监察局),议事协调机构的常设办事机构2个(农办、编办),直属事业单位和归口管理的事业单位14个,驻外机构2个(驻京办、驻汉办),部门管理机构2个(物价局、扶贫办),派出机构2个(行政服务中心、政务公开办)。通过整合调整,不再保留4个行业协会、农办、驻京办,经过争取,农机办、农经办、能源办作为农业局内设机构,相对独立,主任按副科级配备。增加一个派出机构(开发区管委会)和一个归口管理机构(矿管办),实际精简正科级机构7个。虽然幅度不是很大,但涉及面广,牵涉的部门多。除党群和政法部门外,几乎所有政府序列的机构都涉及到了。
(二)调整的机构不多,但部门的职能整合力度大。按照“一件事情由一个部门负责”的原则,对部分部门进行了调整。一是加强对工业的统筹协调,将经济局的职责,机械建材轻工行业协会的职责,燃化行业协会的职责,整合划入经济和信息化局。二是加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调,进一步完善服务农业、农村和农民的管理体制,将农办、农业局、农机办、农村能源办和农经局的职能整合划入农业局。三是加强人力资源统一管理、合理流动和有效配置,整合人才市场与劳动力市场,完善就业、劳动权益和社会保障体系,将人事局、劳动和社会保障局职能整合划入人力资源和社会保障局,挂“公务员局”牌子。四是促进各种交通运输方式相互衔接,发挥整体优势和组合效率,加快形成城乡一体化的综合交通运输体系,加强交通统一管理,将交通局的职责、建设局的城市客运管理职责整合划入交通运输局。五是为加强城市管理,在政府城管办的基础上组建城市管理执法局。
(三)机构调整既严格执行政策,又体现特色。对新一轮政府机构改革,中央和省市强调不搞“一刀切”。既有规定动作,又有自选动作。鼓励各地从实际出发,因地制宜,探索创新,这给我们留下了一定空间。为此,我们从实际情况和工作需要出发,在不折不扣地完成规定动作的同时,自选了几个动作。在不突破机构限额的前提下,为加强我县磷矿资源管理,将矿管办由政府办的内设机构单设为归口政府办管理的正科级事业单位。按照大部制的要求,专业经济管理部门都应该撤并。但烟叶、茶叶是我县特色产业。为此,我们经过争取,作为归口管理机构予以保留。为完善社会主义市场经济体制,减少行政干预,撤销了所有行业协会。
三、紧紧围绕政府机构改革的总体要求,扎扎实实地做好各项具体工作
按照省委、省政府和市委、市政府关于地方政府机构改革的总体部署,这次县政府机构改革的总体要求是:以转变政府职能为核心,按照精简、统一、效能的原则,理顺职责关系,明确和强化责任,优化组织结构,完善体制机制,推进依法行政,提高行政效能,建设人民满意政府。从主要任务上讲,我们要突出抓好三个方面:
(一)转变政府职能,加快服务型政府建设。转变政府职能是政府机构改革的核心,是深化行政管理体制改革的突破口。因此,无论是新组建和调整变动的部门,还是机构未作调整的部门,都要把转变职能作为首要任务。机构改革中,多一个机构,少一个机构不是主要目的,我们的目的是要通过机构改革,服务和加快经济社会发展。要合理界定政府职能,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,把政府不该管的事项转移出去,把政府应该管的事管好。要不断深化行政审批制度改革,下大力减少行政审批事项,做到能放尽放,应放尽放。要加强服务型政府建设,加强社会管理和公共服务,着力解决民生问题,强化执行和执法监管,提高处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。
(二)理顺职责关系,明确和强化责任。一是要在转变政府职能的基础上,进一步理顺部门职责关系。坚持一件事情由一个部门负责,做到部门分工明确,管理范围清楚,管理权限统一,有利于提高部门的积极性。确需由多个部门管理的事项,也要明确一个牵头部门,分清主次,明晰协办程序。二是要核定职责。无论是机构调整变动的部门,还是未变动的部门,都要按履职尽责的要求,按照服务好经济社会发展的要求,对部门职能、岗位职责进行重新核定,实现职责核定的全覆盖。三是要强化岗位责任。通过定职责、定机构、定编制,确定各部门应承担的责任。按照权责一致、权责对等的要求,创新形式和方法,建立健全绩效评估机制,严格执行行政问责制,真正做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究,不断提高政府的执行力和公信力。
(三)准确把握政策,认真开展“三定”。按省市要求,县政府工作部门、政府直属事业单位、部门管理机构和派出机构,都要重新开展“三定”。党群、检法部门的“三定”规定继续使用。“三定”即定职能、定内设机构、定编制。编制就是人员定额和领导职数。
一是要综合设置股室。按规定,县级各部门内设机构统称为股(室),均为股级。内设机构人员编制原则上不少于3名,换句话说,就是3个人以上才可以设1个股(室)。经测算,我县这次参与改革的30多个机构,内部股室要精简20%左右。虽然难度很大,但上级有要求,7月份以后,省市要进行评估,不执行规定不行。同时,就我县实际而言,一些部门确实存在内设机构设置过多、分工过细,职能交叉重复、相互推诿扯皮、行政效率不高的现象,造成环节多、门槛高、办事难,干部和群众意见很大。有的部门每增加一项新任务,就要求增加一个内设机构和领导职数,造成内设机构和领导职数膨胀。有的股室就一两个人,不少股室甚至只有一个人。有官无兵、官多兵少现象非常普遍。因此,困难再大也要克服。
二是严格控制人员编制。这次政府机构改革的前提是“两个不增”,即不增加人员编制,不增加机构个数。无论是行政编制,还是事业编制,都只能在中央编办和省编办核定的编制总量中调配。总的原则是,锁定总量、盘活存量、优化结构、服务发展。我县县直党政群机关行政编制为421名,政法专项编制为477名。使用行政编制的40个单位,平均只有10.5名编制。行政编制十分有限。机构改革后,不准再为行政单位核定新的自定事业编制,原有事业编制可以过渡,随着自然减员和人员调出,逐步核销行政机关的自定事业编制。因此,凡是参与这次改革的部门,编制总量增加不了。我们将在总量内,根据各单位履行职责的情况,做适当调整。
三是按规定核定领导职数。省市要求,这次县政府机构改革,要严格按省委《关于进一步加强党政机关领导职数管理有关问题的通知》(鄂办发[20xx]37号)和市委[20xx]21号文件精神核定领导职数。要将此作为对市县政府机构改革评估工作的重要内容。文件规定,县(市)区政府各工作部门行政编制在10名以下的,领导职数为1—2人;编制在11—20名的,领导职数为2—3人;编制在21名以上的,领导职数为3—4人,最多不能突破4人。以上不含纪检组长职数。对应省市部门,可以配“三总师”,但1个部门只能配1名。因机构改革合并等原因造成领导职数超配的,允许暂时过渡,以后逐步调整消化。因此,在部门“三定”时,我们将积极向省市组织、编制部门争取政策,在允许范围内核定领导职数。
四是机关工勤人员实行以钱养事。这次政府机构改革后,凡使用行政编制的机关,包括党群、人大、政协、政府工作部门、部门管理机构,以及党委、政府直属事业单位,都不再核定工勤编制。现已使用工勤编制的人员按“老人老办法”的原则保留,随着自然减员和人员调出,逐步核销。机构改革后上述单位新进的工勤人员一律实行聘用制和社会化管理。我们经过调研,并报市编办备案,拿出了具体的实施办法,将在适当时候出台。请各有关部门认真贯彻执行。
四、周密部署,精心组织,确保改革顺利进行
这次机构改革涉及面广、政策性强,时间也很紧迫。各部门一定要高度重视,切实把思想和行动统一到上级的决策和县委、县政府的部署上来,加强领导,精心组织,确保县委、县政府各项改革措施落实到位,确保如期完成县政府机构改革任务。
(一)要加强组织领导。各部门要按照县政府机构改革实施意见的要求,切实把推进机构改革放在突出位置,精心组织好本部门的机构改革工作。“一把手”要亲自抓、负总责。同时明确一名分管领导具体负责组织实施。要细化具体工作方案,又快又好地落实好各项改革任务。要把改革和提高工作效能结合起来,在改革中保护和提高广大干部职工的积极性。在机构改革期间,要有大局意识,部门的工作秩序要正常运转,不能影响工作。如果以机构改革为借口,推诿扯皮,影响工作,要严肃追究相关领导和人员的责任。县编办作为机构改革的责任部门,要加强对改革的指导、协调和检查,认真研究解决机构改革中出现的新情况、新问题,重大问题要及时向县委、县政府报告。各有关部门要加强协调配合,支持配合编办的工作,合力推进县政府机构改革。
(二)要扎实抓好具体工作的落实。县政府机构改革共分两个阶段,第一阶段是,这次动员会后,6月底以前,审核印发各部门的“三定”方案。需要开展“三定”的单位共30多个。政府工作部门24个,即政府办公室、监察局、发展和改革局、教育局、科技局、司法局、民政局、财政局、国土资源局、林业局、水务局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、统计局、交通运输局、住房和城乡建设局、文化体育和新闻出版局、农业局、商务局、人力资源和社会保障局、经济和信息化局、环境保护局、安全生产监督管理局。部门管理机构2个,即扶贫开发办公室、物价局。直属事业单位6个,即城市管理执法局、机关事务管理局、旅游局、移民局、粮食局、民族宗教事务局。归口管理事业单位4个,即烟叶办公室、茶叶办公室、矿产资源管理办公室、广播电视台。议事协调机构的办事机构1个,即县机构编制委员会办公室。具体程序是,各部门将拟订的“三定”规定草案报送县编办;编办与各部门就“三定”方案规定的问题进行协商沟通,送县法制办审核,达成一致意见后提交县编委审定,对于部门职能有争议达不成一致的,由县编委裁定。最后以县委办、县政府办文件印发。第二阶段是7月份,检查督促各单位落实“三定”方案,并迎接省市机构改革评估工作。
(三)要严格遵守改革的各项纪律。政府机构改革,要严格机构编制和组织人事等各项纪律,保证改革平稳推进和各项工作正常开展。要认真贯彻执行中央纪委、中央编办、监察部《关于严明纪律,切实保证行政管理体制改革和政府机构改革顺利进行的通知》(中纪发〔〕6号)和县纪委4号等有关文件精神,遵守有关机构编制管理的方针政策和规章制度,认真执行机构改革方案。要严格执行财经纪律。不得借改革之机用公款相互宴请,严禁违反规定突击购买、配备、调换小轿车及办公用品,严禁突击发放奖金、补贴和纪念品。
同志们,县政府机构改革是事关我县改革发展大局的一项重要工作,意义重大,任务艰巨。我们一定要深入贯彻市委、市政府和县委、县政府的决策部署,以高度的政治责任感、以务实的工作作风,扎实推进县政府机构改革工作,圆满地完成各项改革任务,为促进我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
民营经济是典型的环境经济、候鸟经济。政府造环境,百姓创大业。我们一定要创造良好的创业环境,以环境的大改善促进民营经济的大发展。
一要广泛宣传发动,营造良好的舆论环境。要大张旗鼓地宣传富民创业的先进典型,真正做到"不论成份重发展,不限比例看效益"。鼓励各类人才自主创业,充分调动各方面的创业积极性,引导群众树立"以富为荣,以富为能,以富为强"的观念。要根据不同层面、不同行业、不同人群,有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动,在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动,在科技界开展“科技创业、人才兴业”活动,在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动。新闻部门要利用广播、电视、网络等媒体,广泛宣传市委、市政府的鼓励扶持政策,深入宣传民营企业的先进人物和典型经验,宣传发展民营经济的好办法、好经验,在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。
二要抓好政策落实,营造良好的政策环境。省委、省政府鼓励全民创业、大力发展民营经济的政策措施即将出台,市委、市政府也将据此制定实施细则。这些政策措施出台后,各级、各部门必须狠抓落实,真正做到取信于民。要在“舍”字上做文章,割舍部门利益和小团体利益,坚决做到不与民争利。要在“快”字上下功夫,立即对各种行政许可事项和收费项目进行清理,能取消的审批事项要坚决取消,能不收的费用坚决不收,真正将“门槛”降下来。要在“通”字上动脑筋,真正把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合,切实做到“四通”,即凡部门职责内该办的事,要速办“快通”;当工作运转不畅需要协调时,要及时“沟通”;在基层和群众面临困难和矛盾时,要积极“疏通”;对有利于仪征经济和社会发展的事,要从实际出发大胆“变通”。
三要不断转变作风,营造良好的服务环境。机关部门要顺应改革大势,加快政府管理创新步伐,强化“支持就是工作,帮扶就是责任,管理就是服务,发展就是目的,富民就是标准”的理念,真正使民营企业在正常生产经营时感觉不到政府的存在,在投资兴业需要帮助时又感到政府无处不在,实现无障碍地自主创业、自主发展。今年,政府各部门要着重围绕缓解融资、用地、供电、引智、信息等方面的瓶颈制约,高质量开展服务,放开市场、放宽政策、放活个人、放飞企业,打造加快发展的优质平台。要采取有力措施,整治乱收费、乱罚款、乱摊派现象,从根本上解决执法检查过多过滥的问题。要大力整顿和规范市场经济秩序,工商、质检、税务等部门要规范市场秩序,坚决打击制假售假、贩私等各种扰乱市场经济秩序的行为,使一切守法、规范经营的企业能够顺利成长。政法部门要切实加强社会治安综合治理,努力打造安全仪征,真正使群众放心创业、放胆发展。各行业管理部门要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的服务,引导民营企业规范、诚信、守法经营。
四要强化督促检查,营造良好的创业环境。机关各部门特别是涉及民营经济的相关服务部门,都要以促进发展为己任、以服务发展为天职,自觉找准位置,主动进位,为全民创业尽心尽力。综合经济部门要把民营经济发展摆上重要议事日程,确保领导力量、工作责任、政策措施"三到位"。市发展计划局、民资办要围绕我市三年实现“五个翻一番”目标任务,抓紧分解落实,科学制定目标责任考核体系,完善考核办法,重点考核民营经济发展速度、总量规模、贡献份额,突出新增民营企业数、个体工商户数和注册资本增长额。实行市领导挂钩服务重点民营企业制度,加大政策落实等情况的督查,全力帮助民营企业解决生产和发展中的制约因素。各乡镇、各部门要层层落实责任,以更强的力度、更实的举措,把推动全民创业、大力发展民营经济的各项目标、任务和措施落到实处。市委、市政府办公室要加强经常性督查,定期公布任务完成情况。市监察部门要发挥行政效能投诉中心作用,坚决做到有报必查、有查必究,对政策不落实和故意刁难阻挠的人和事加大曝光力度,对情节严重的,责令当事人停职检查,并视情况给予降级、降职、撤职的处分。
发展以富民优先,富民以创业为本。推动全民创业,加快发展民营经济,关键在于解放思想,活力在于创新机制,优势在于彰显特色,重点在于优化环境。我们一定要以强烈的历史责任感和时代紧迫感,进一步解放思想,抢抓机遇,共谋发展大计,共克发展难关,共同耕耘出全民创业和民营经济发展的新天地,为实现“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”宏伟目标而努力奋斗!
各位老师、同学们:
今天与大家在一起,开展社会主义核心价值观宣讲活动,共同学习社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是中国之魂,党的xx大用二十四个字对社会主义核心价值观进行了概括,从国家的层面规定的目标是“富强、明主、文明、和谐”,从社会层面提出的要求是“自由、平等、公正、法治”,从个人层面提出的要求是“爱国、敬业、诚信、友善”。
一、回顾过去,我们的今天来之不易
作为正在健康成长的孩子们,我们一定要理解处在一个怎样的时代,一定要了解我们国家的国情和历史,我们的国家是一个地域辽阔和人口众多的发展中国家,改革开放30多年来在经济发展方面取得了举世瞩目的成绩,国家变得更加富强,人民的生活也在一天天走向富裕,同时我们的社会发展依然面临着非常严峻的挑战。从历史方面来说,我们的国家有过非常辉煌的过去,同时也有过百年的屈辱史。
我们都是XX县人,一定要了解XX县的过去。XX县的北游击大队和南游击团的战士们为了配合人民解放军解放XX县,不惜抛头颅,酒热血,出现了秦小四等革命英雄,使XX县顺利得到解放。在解放前,大家的生活很贫困,作为生活在现代的孩子们,很多现状是你们难以想象的,是猪年,XX县大灾,发生了大饥荒,政府拿出来救灾的粮食都被贪官污吏贪污了,全县的灾民们都住城里跑,开始饿死的人还有棺材装,后来只能用席子,再后来一床席子裹上两具尸体就抬去埋,最后连埋的人都没有,满大街都是饿死的人,活着的人将这些人的尸骨拣在一起埋了,这就是位于现在城关镇政府外的白骨坟。那时候很多穷人没有住房,还有不少人住在岩洞里,有的人家住的就是两根木叉的茅草棚,家里仅有一条裤子,谁出门谁穿。XX县解放后,很多在旧社会没有得读书的孩子进了学校,由于刚解放,旧社会遗留下的人很多,所以我们那时读书最小的六、七岁,最大的二十多岁,还有父子两同时在一班读书的,因为他们渴望知识。
再拿改革开放前来说,我们的生活和现在相比完全是天壤之别,那时候农村基本上没有水泥平房,道路泥泞不堪,从城关到红果得花上三个小时,不是堵车就是道路塌方,从XX县到水城要走整整一天,而且只有一来一回两张班车,那时候没有一条象样的柏油路,更没有高速,我们的城市建设也是清一色的旧房子,上学的孩子们穿着补丁裤子和衣服,走上很远的山路才能到学校。学校基本上没有食堂,学生的午饭就是事上干粮,条件好的有个饭团,不好的就是炒几颗干包谷籽就着凉水算一顿。只有少数中学有食堂,但由于国家没有补助,根本无法跟现在相比。
同学们,我们今天生活在很好的环境中,不愁吃不愁穿,甚至不好吃的不吃,不好看的不穿,有的同学跟父母争吵,惹父母生气,甚至动不动就拿不学习来威胁家长,这些都是非常不对的。希望同学们在今后的学习和生活中一定要认真孝敬父母,理解父母。当我们庆幸自己生活在一个繁荣富裕的时代,后面有一个强大而美丽的祖国时,一定要理解,现代的生活来之不易,是经过一辈又一辈先烈们前仆后继用鲜血和生命换来的,我们一定要热爱我们的社会主义祖国。
二、自觉践行社会主义核心价值观
今年“五四”青年节在北京大学考察时作了题为《自觉践行社会主义核心价值观》的重要讲话,指出“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善,传承着中国优秀传统文化的基因,寄托着近代以来中国人民上下求索、历经千辛万苦确立的理想和信念,也承载着我们每个人的美好愿景。我们要在全社会牢固树立社会主义核心价值观,全体人民一起努力,通过持之以恒的奋斗,把我们的国家建设得更加富强、更加民主、更加文明、更加和谐、更加美丽,让中华民族以更加自信、更加自强的姿态屹立于世界民族之林。”
从个人践行社会主义核心价值观最重要的一条就是热爱我们伟大的祖国,从小培养一颗爱国心,对人诚实友善,用良好的品德和言行来严格要求自己,学习老一辈无产阶级优良的革命传统,积极向上,努力学习,用身边的好人好事来感染自己,从小就要有一颗学做好人的心。同学们正处在健康成长的青春年华,很多时候缺乏明辨是非的能力,但我们身边经常会涌现出很多的好人好事。我们要向身边品德优良的人们学习,学习他们诚实待人,踏实做事,善良真诚的品格,做正直的人。在这里不妨向大家举两个小小的例子,比如在XX县,今年3月8日,家住两河乡扯扎村的邢老人散步的时候捡到了一个看上去鼓鼓的烟盒,里面有好几百块钱,老人寻思着丢钱的人可能会沿路找回来,他就在路边坐下来等,等了好几个小时。没找到失主的邢跟他的老伴说:捡到这个钱的时候我就在考虑,烟盒装着的钱,肯定不是富裕的人掉的,这个钱肯定是人家打工的钱,或者是卖东西的钱,如果我们把这个钱用了,一辈子这个心就不安,虽然捡到钱了,我没地方交待,所以一夜睡不着觉。老人捡到钱后受到心灵的折磨,困惑得晚上无法睡觉,求电视台帮他找失主,邢老人说:如果这个钱没人来领,我们就准备捐献,用来修路,如果这个地方不修路,我们就准备拿给那些残疾人、孤寡老人就行了。
邢老人说的话很朴实,他自己和老伴靠每月500元的补贴金生活,但是他的行为是高尚的,他拾到钱后表现出来的优良品德是我们中华民族传统美德的一部分,大家都知道我们是一个有着五千年文明发展史的民族,具有很多优秀的传统美德故事,每天都有很多人在默默地奉献着自己,很多人在平凡的岗位上对社会作出自己应有的贡献,默默地做一颗社会的螺丝钉。比如我们XX县的交警万磊,他就是一个任劳任怨勤奋工作的人,同学们坐车或者在街上行走的时候一定经常会看到,万不管风里雨里,哪里车流拥挤哪里就有他的身影,他不停地向来往的车辆挥着手,不知疲倦,那是因为他的心中装着责任,对自己职业的一种敬爱精神,就是我们说的敬业。同学们在上德育课的时候一定都能学习到很多关于传统美德的故事,希望大家在今后的学习和生活中一定要向身边的好人好事学习,做一个热心帮助别人的人,这也是我们自觉践行社会主义核心价值观的一方面。
从生活和学习的层面来说,我们自觉践行社会主义核心价值观的行为表现在具体的日常生活中就是要自觉地遵守纪律、尊敬师长、尊老爱幼、帮助需要帮助的人,做一个诚实、善良、乐观、积极、健康的学生,孝敬父母,团结同学,在家做个好孩子,在校做个好学生。这是社会对你们的期望,同时也是你们健康成长的需要。现在是你们的父辈在建设国家,但是祖国的未来一定是你们的,毛主席曾经说过:世界是你们的,也是我们的,但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃,正在兴旺时期,好像早晨八、九点钟的太阳,希望寄托在你们身上。
同学们,自觉地践行社会主义核心价值观,就是要做到以下几点。“爱国”就是用一颗赤子之心热爱我们伟大的祖国,“敬业”就是要努力学习科学文化知识,“诚实”就是要诚实善良,真诚处事,“友善”就是要热情对待身边人身边事,团结同学,待人和善。
你们是祖国的未来,肩负着继往开来的伟大重任,一定要按照提出的要求:勤学,下得苦功夫,求得真学问;修德,加强道德修养,注重道德实践;明辨,善于明辨是非,善于决断选择;笃实,扎扎实实干事,踏踏实实做人,由易到难、由近及远,努力把社会主义核心价值观的要求变成日常的行为准则和内在的信念理念。
三、从小事做起,学会感恩
今天是你们开学的第二个星期,度过了美丽的署假后你们又回到了校园,开学我们就举行这次宣讲活动,目的就是为了同学们能自觉践行社会主义核心价值观。我们的时间有限,同学们的行为也不是通过短暂的宣讲活动就能彻底去改变,但我们一定要记住,我们生活在一个伟大时代,这个时代发生了很多翻天覆地的变化,我们伟大的祖国越来越富强,越来越美丽。我们是未来的建设者,一定要努力学习文化知识,将来成材,成为对社会和国家有用的人。这就需要我们凡事都要从小事做起,从身边的事做起,从小严格要求自己,长大后才能在方方面面表现得更加出色。
古人曾说:“勿以恶小而为之,勿以善小而不为,惟贤惟德,能服于人”,意思就是说不要因为这件坏事很小就去做它,也不要因为这件好事微不足道就不去做它。只有贤明,品德高尚的人才能让人信服。对于同学们来说,我们一定要从很小的事做起,比如孝敬父母,在家帮助父母做力所能及的事,既锻炼自己的实际操作能力,又减轻了父母的负担,我们何乐而不为呢?比如帮助社区的空巢老人,帮他们扫扫地洗洗衣服,在学习劳动技能的同时又帮助了别人,我们又何乐而不为呢?当然这是从小的方面说,从大的层面来看,比如上个月云南的鲁甸发生了6.8级地震,导致600多人死亡,十多万人无家可归,我们又能在这些灾难面前做些什么呢?我们国家最近几年发生的汶川地震、玉树地震、雅安地震,每一次地震都牵动了10多亿人的心,在这些大灾大难面前,很多平凡的人们哪怕捐献一块钱,一件旧衣,一件日常生活用品,汇集在一起就是一股巨大的社会力量,在这里不是要求同学们要捐献什么,但我们至少可以做到少用一块零花钱,少吃一根雪糕,节约一度电,节约一滴水,从这些日常生活中的细节做起,心系祖国,心系未来,心系灾区。同学们是祖国的花朵,正是含苞待放的时候,我们理解人生价值的时候一定要学会感恩,对养育我们的土地,给我们生命的父母,哪怕是带给我们新鲜空气的一片绿叶,一滴水,学会感谢世界带给我们美好的生活,感谢同学们在一起渡过的快乐时光,感谢社会对我们的关心和爱护,感谢我们健康成长的环境,感谢老师对我们的辛勤培育。有人帮助我们的时候,随口说一声“谢谢”,你就给对方心里带来了一股暖流。有人为我们付出了许多,我们感谢他,他可能给我们更多的帮助,当我们学会感恩,用一颗感恩的心面对生活和学习,在学习上互相帮助,和同学、家人、朋友之间互相理解,互相鼓励的时候,我们就慢慢地养成了良好的习惯,这也是我们自觉的践行社会主义核心价值观的一个方面。
四、在党的红旗下健康成长
国家弱就要受欺负,我们国家曾经遭到日本的侵略,日本在南京大屠杀中杀死中国30多万人,在抗日战争和解放战争中为国牺牲人的更是不计其数,我们今天的幸福是一辈又一辈革命先烈用生命和鲜血换来的。我们一定要珍惜现在,展望未来,珍惜我们拥有的幸福,守卫我们取得的成果。
我们学校的前身是火铺矿小学,我们的同学大多多是矿工的后代,我们的先辈们为了“三线建设”不远万里来到XX县,当时的XX县很落后,很艰苦,老矿工们到XX县住的是干打磊的房屋,吃的是野菜粗粮,但是他们不畏艰难,艰苦奋斗,充分发扬团结协作,艰苦创业,爱国奉献的赤子情怀,把我们的矿区从一穷二白建设成欣欣向荣的新矿区。没有三线建设就没有六水。
同学们是生在红旗下,长在红旗下。我们生活在社会主义的大家庭,在党的领导下健康成长。我们正处在健康成长的青少年时期,只有多学知识,努力读书,掌握各方面的生活技能,将来才能成为对社会和国家有用的人。希望同学们在今后日常的生活和学习中,积极地、自觉地去践行社会主义核心价值观,从自我做起,从小事做起,多做好人好事,学做好人。在这里,我最后祝愿老师们在未来的工作中更上层楼,祝愿同学们在未来的学习中一帆风顺,用更优异的成绩来回报家庭,回报社会。
谢谢大家!
指出,人心是最大的政治。人心在我,各族人民就能众志成城。要多办一些顺民意、惠民生的实事,多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题。党员干部特别是各级领导干部要把这一重要论述精神深刻领会好、贯彻落实好,必须对我们党强调了几十年的群众路线问题有一个全面深刻的认识。
群众问题是一个永恒的命题
贯彻群众路线,首先要弄清楚群众问题。当权者如何看待和对待老百姓,是古今中外任何政权都必须面对的问题。从这个角度来看,以下三个层面可以帮助我们加深理解群众问题。
第一个是从我们党的层面来看,群众路线是我们党的优良传统和政治优势。“群众路线”这个词是我们党创造的。我们党自成立以来,始终视人民群众为历史的创造者,始终以全心全意为人民服务为根本宗旨,始终把党群干群关系比成鱼水关系。既然是鱼水关系,就意味着水可以离开鱼,而鱼是绝对离不开水的。革命、建设、改革各个历史时期,我们党之所以取得一个又一个辉煌成就,根本原因是坚持党的群众路线不动摇。
第二个是从古代层面来看,民本思想在中国是一个古老的话题。封建统治者应该如何看待和对待老百姓,我国古代杰出思想家和开明皇帝有过清醒认识。《尚书·五子之歌》说:“民惟邦本,本固邦宁。”《老子》说:“圣人无常心,以百姓心为心。”《论语·泰伯》说:“民可使由之,不可使知之。”《孟子·尽心下》说:“民为贵,社稷次之,君为轻。”唐太宗李世民说,“水能载舟,亦能覆舟”,等等。可见,我国古代的民本思想是比较彻底的。
第三个是从国外层面来看,西方的民主人权思想由来已久。“民主”一词来源于古希腊,意思是指“大多数人的统治”,最早是古希腊的雅典实行过“城邦民主制”。在西方资本主义国家,资产阶级民主人权思想最有代表性、影响最大的文件:一是1776年的美国《独立宣言》,提出“人人生而平等”思想;二是1789年的法国《人权宣言》,提出“天赋人权”主张。西方国家以此为思想基础,建立起来的议会普选、多党竞争、分权制衡等民主制度,至今标榜“普世价值”为西方人自豪和推广。
以上三个层面说明,群众问题不是今天才有的话题,而是一个古老的话题;不是中国和我们党才有的问题,而是一切执政党和当权者都必须共同面对的问题。一句话,群众问题是阶级社会永恒的命题。
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线
什么是党的群众路线,最权威的解释是《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中的表述:“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。”这里有两层含义:一切为了群众,一切依靠群众,讲的是根本立场问题;从群众中来,到群众中去,讲的是根本方法问题。
根本立场问题,是指对待人民群众的根本态度、思想感情和价值观问题。毛泽东同志强调:“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力。”并指出,“为什么人的问题,是一个根本的问题。”这是马克思主义唯物史观,是与我国古代民本思想和西方民主人权思想的本质区别所在。就是说,我们党把一切为了群众、一切依靠群众,作为想问题、办事情、作决策的根本依据和最终目的。而我国古代的民本思想和西方的民主人权思想,都是把“臣民”“子民”“选民”作为巩固政权的手段,或作为维护封建皇权的“统治术”,或作为职业政客从事“精英政治”的工具。
根本方法问题,是指我们党在革命、建设、改革长期实践中形成和坚持的根本工作路线,是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作方法,是认识来源于实践并接受实践检验的辩证唯物主义的具体运用。“从群众中来”,就是想问题、办事情、作决策,要以群众的根本利益为出发点和落脚点,广泛听取群众的意见和诉求,经常深入群众调查研究,做到相信群众、依靠群众、尊重群众、关心群众。“到群众中去”,就是把党的路线方针政策变成人民群众的实际行动,形成巨大的物质力量,做到动员群众、组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众。
走群众路线也不能搞“尾巴主义”,必须协调处理好各方面的利益关系。要处理好有权和用权的关系,干部手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民群众谋利益,才能得到群众的拥护和支持。这就要求我们做任何事情,都必须想一想对群众是否有利,有利的事情就干,而且一定要干好;不利的,就坚决不干。要处理好群众的现实利益与长远利益的关系,努力找到两者之间的平衡点,决不能以符合群众的长远利益为借口,损害群众的现实利益。要处理好大多数群众的愿望与部分群众特殊要求的关系,努力找到两者之间的结合点,决不能以符合大多数群众的愿望为借口,损害部分群众的切身利益。要处理好必要与可能的关系,努力找到两者之间的交汇点,做到量力而行、尽力而为,不能超出群众的承受能力和财力乱开口子、随便许愿,搞“尾巴主义”。
贯彻群众路线关键要重视民生、赢得人心
“得民心者得天下”是千古不变的真理。同样,“得民心者安天下、稳天下”,也是巩固政权千古不变的真理。人民群众对政权的选择从来不是一次性的,而是动态的。“得道多助,失道寡助。”一个政权的取得和巩固与否,主要在于人心向背。如果不能真正赢得人心,就意味着始终存在“霸王别姬”的危险。
各级领导干部要始终想清楚并牢记这样一个道理:人心是客观存在的,向着你就是福,背着你或迟或早都是祸。人心的获得既要靠真理的力量,更要靠人格的力量,关键是以心换心。否则,就会适得其反。群众路线执行得如何,归根结底要看民生问题解决得怎样,看是不是“为官一任,造福一方”。也就是强调的,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。
一要如期脱贫,坚决打好到20xx年我国贫困人口全部脱贫的攻坚战。我国全部贫困人口要按照“一个都不能掉队”的标准如期脱贫,任务还很艰巨。目前中西部广大农村依然落后,不少农民生活水平还很低,抗御自然灾害的能力很差,城市农民工等群体问题也不少。这意味着各级党委政府打好脱贫攻坚战是当务之急,也是执行党的群众路线、解决民生问题的头等大事。
二要缩小差距,按照效率和公平同等重要的原则把“蛋糕”切好。经济发展了,不等于人民生活水平自然提高,更不等于发展以后自动解决所有问题。只有始终高度重视建设“橄榄型”社会结构,不断将发展改革的成果公正地惠及全体人民,逐步实现共同富裕的目标,才能真正把党的群众路线贯彻执行好。当前,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。例如,产业结构不平衡、区域发展不平衡、居民收入分配不平衡等就是社会主要矛盾几个重要方面。因此,贯彻群众路线要在解决发展不平衡不充分上用力,不断满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的美好生活需要。
三要改进作风,坚决反对形式主义、官僚主义。马克思主义执政党最大的危险和最容易犯的错误是脱离群众,而脱离群众最大的危险和最容易犯的错误就是形式主义、官僚主义。群众路线执行得如何,首先反映的是工作作风问题,但从根本上说是党性问题、党风问题。必须坚决刹住虚报浮夸、投机取巧、哗众取宠、文山会海、热衷于搞“形象工程”“政绩工程”等恶劣作风,真正把心思用在干事业上,把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上,做到以实干和实绩取信于民。
四要体察民情,不断为人民群众排忧解难。领导干部不把群众的利益放在心上,群众心里也就没有你的位置。我们党所以赢得人民群众的拥护和支持,从根本上说是始终坚持人民利益高于一切,全心全意为人民服务。要把对上级负责与对人民群众负责统一起来,绝不能损害群众利益打“擦边球”,更不能与民争利。各级领导干部要坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想,急群众之所急,想群众之所想,办群众之所需,多谋民生之利、多解民生之忧,认真分析和梳理民生领域的热点难点问题,每年办成几件与老百姓密切相关的衣食住行、安危冷暖的实事,把党的群众路线落实到人民群众的心坎上。
五要维护稳定,努力实现和维护群众的切身利益。对群众切身利益的态度,决定实现和维护群众切身利益的力度,也就决定维护社会和谐稳定的程度。有的领导干部宗旨意识不强,对群众的利益、愿望和诉求漠不关心,这是很危险的。当前受内外环境影响,我国经济发展面临下行压力较大,一些企业生产经营很困难,相当一部分职工群众的生活受到影响,更需要把群众的切身利益放在心上,千方百计解决群众的实际问题。特别是领导干部,要多到情况复杂、矛盾突出的地方疏导和理顺群众情绪,把问题和矛盾解决在萌芽状态,不要等问题积累、酿成群体性事件了才去解决,这是与党的群众路线背道而驰的。