领导在人大工作会议发言（通用19篇）
市政协机关作为市级领导机关之一，发挥的作用、具备的素质和形象，都应与自身的地位相一致。适应新形势新任务的需要，进一步加强机关建设，也显得尤为重要和迫切。下一步，按照建设“学习型、服务型、管理型、创新型、和谐型”机关的要求，应重点抓好以下几点：
(一)抓干部队伍的学习教育，不断提高整体素质。机关工作人员素质高低，对于做好政协工作，履行好政协的职能职责，具有重要作用。可以说，进一步提高机关干部队伍的素质，已成为开创政协工作新局面的关键。因此，我们机关的每一位同志，都要把加强学习作为增长知识、提高素质的重要途径，作为一种习惯、一种兴趣、一种爱好，融入日常工作和生活之中。政协机关要采取举办讲座、学习辅导等灵活多样的形式，组织干部职工认真学习党的路线方针政策和市委的一系列决策部署，学习人民政协理论和工作知识，学习经济、文化、科技、法律等方面的知识，也可以组织一些医疗、健康知识等方面的讲座，来丰富机关的学习生活，提高机关的整体素质。
(二)抓规章制度完善落实，不断提高工作效率和质量。制度具有根本性，是政协机关正常运转的依据和保证。近几年，市政协机关为适应政协工作发展的需要，在各个方面、各个环节，都建立起了明确的制度规范。今后，关键是要认真执行、狠抓落实，应重点抓好三个方面：一是根据新形势新任务的要求，对过去方方面面的制度规范进行一次认真的梳理和完善，该坚持的，要让大家都清楚，应该怎么做，不应该怎么做。该完善的要认真研究，拿出意见，真正使机关各项工作有章可循、有据可依。包括对车队的管理，也要认真研究、规范完善，象不在政协编制的驾驶人员，也要纳入政协机关的统一管理，共同维护政协机关的良好形象。二是要加大管理力度。今后，我们政协机关一定要形成一种用制度管人、靠制度管事的良好机制。希望每位同志对此都要有一个正确的认识，真正使照章办事成为大家的自觉行动和良好习惯。三是要健全激励机制。针对政协机关工作的实际情况，采取切实可行的有效措施，创造一个大家都想干事、会干事、能干事的工作环境，进一步调动和激发大家的工作积极性，在机关形成一种团结一致、朝气蓬勃、奋发向上的良好风气。
(三)抓机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。党的建设是机关建设的核心。党的建设搞好了，机关建设就有了基础。加强机关党的建设，必须做好三方面的工作：一是加强党性教育。就是要把从思想上建党放在首位，坚持和改进“三会一课”制度，组织好集中学习和培训，加强对党员的思想政治教育，进一步增强党员的政治鉴别力和政治坚定性。二是充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要进一步明确各级党组织的地位和作用，采取有效措施，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保证机关党的工作协调运转，并创造性地开展工作，为机关建设提供坚强保证。三是充分发挥党员的先锋模范作用。机关的全体党员，要时刻以党员的标准严格要求自己，在政治上保持先进性，在实际工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用。
(四)抓作风建设，积极维护机关良好形象。作风是衡量一个人、一个单位综合素质的重要标志，机关作风的好坏，直接关系到整个政协的形象。因此，我们必须在政协机关大力倡导团结民主的作风，倡导求真务实的作风，倡导密切联系群众的作风，以良好的作风来推动和谐机关建设。为此，希望大家来共同弘扬这样五种精神：一是敬业精神。我们每一位同志都应该热爱政协事业，把政协工作作为实现个人价值的重要岗位，爱岗敬业，满腔热情地做好各项工作。二是奉献精神。从组织上来讲，要关心同志们的成长、进步，关心同志们的工作、生活。从个人角度来讲，则应该坚持高标准、严要求，无论是精神面貌还是工作激情，都应该与四大班子机关的地位相适应、相对称。这一点，大家必须统一认识，从而统一步调、统一行动。三是协作精神。开展政协工作离不开方方面面的支持和配合，机关内部工作同样需要相互协调，团结协作，只有这样才能共同做好工作。四是务实精神。就是求真务实，抓好落实。无论是领导干部还是工作人员，每位同志都应该从自身做起，从日常工作和点滴小事做起，不要把工作计划、规章制度只是喊在嘴上、挂在墙上，流于形式，而是真正落实到实际行动当中。五是创新精神。做好政协工作既要不断总结实践经验，用经验指导工作，又要与时俱进，及时了解新情况，研究新问题，不断开拓创新。所以希望大家进一步增强创新意识，创造性地开展工作，在开拓创新中刻苦磨炼，增长才干。
以上，我只是讲了一些初步的想法，工作真正落实起来，还需要大家的共同努力。我到政协以后，感到非常欣慰的是，我们有一个整体素质比较高的政协机关，有一支水平高、能力强、干劲足的干部队伍。我相信，只要大家团结一致、齐心协力、真抓实干，就一定能够圆满完成各项工作任务，确保新一届政协工作开好头、起好步。
这次检查评议活动在常委会的统一领导下进行。检查组和各被检查评议单位要严格按照安排意见的要求，扎扎实实地做好工作，力争通过检查评议，使部门执法水平有大的提高，行业作风有大的转变，工作实绩有大的进展。
一是要上下联动，精心组织。这次检查评议工作时间较紧，涉及面广，工作量比较大。常委会要精心组织，抓好每一项工作的落实。各镇人大、街道(开发区)人大工作室、各有关单位要按照常委会的统一要求，认真研究，妥善安排，确保检查评议活动有条不紊地进行。要广泛宣传发动，切实提高参评人员的积极性，使评议工作建立在广泛、坚实的群众基础之上。被评议单位要严格按照常委会检查评议安排意见的要求，认真做好各项准备工作。新闻单位要加强宣传，及时反映检查评议活动动态，大力宣传检查评议活动的好经验、好做法和好的典型，为检查评议工作营造良好舆论氛围。
二是要实事求是，客观公正。客观公正是检查评议活动应把握的重要原则。被评议单位要实事求是地汇报工作，既要充分肯定成绩，又不能回避存在的问题;检查组成员要依法办事、依法监督，做到一把尺子、一个标准，不掩盖矛盾，不搞好人主义;各个层面的参评对象都要以对人民群众高度负责的精神，对被评议单位的工作看主流、看发展，用法律和政策来判断是非，实事求是，处以公心，不能凭感情用事。要通过检查评议活动，真正评出干劲，评出正气，评出团结，评出人心思上的良好局面。
三是要统筹兼顾，协调推进。当前，改革和发展的任务很重。大家要正确处理好开展检查评议活动与做好当前各项工作的关系，以检查评议为动力，统筹兼顾，有机结合，圆满完成市委、市政府下达的各项工作任务。对这次检查评议活动，各单位主要负责同志要亲自抓，并安排专人具体负责，积极配合常委会开展工作，严格按照常委会的要求组织和开展好活动，确保活动取得实效。检查评议过程中遇到的一些具体问题，要及时向常委会作好汇报。
同志们，开展“转变作风，依法行政”检查评议活动，是常委会今年开展的重要工作，也是全市政治生活中的一件大事。希望大家高度重视并切实开展好这次检查评议活动，全面推进依法行政，进一步优化发展环境，为落实好市委提出的“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作目标做出不懈努力。
各位会员，同志们：
经过一段时间的筹备，市文史资料研究会今天正式成立了，这是全市文史资料工作中的一件大事、新事、喜事。研究会的成立，对于进一步拓展文史资料工作的社会基础，形成“以文会友、以史为鉴”的工作格局，发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，扩大人民社会影响力，都有着重要的现实意义。这次会上，审议通过了研究会章程，选举了研究会的领导机构，为研究会开展工作打下了很好的组织基础。承蒙大家信任，推选我们几位担任研究会的会长、副会长、秘书长等，我们非常感谢大家的信任和支持，也深感使命光荣、责任很重。我们将根据研究会的章程规定，认真履行职责，积极开展工作，与大家一道把研究会的事情办好，把我市文史资料工作推向一个新水平。下面，我就做好文史资料研究会的各项工作，讲几点意见。
一、充分认识做好文史资料工作的重要性
文史资料工作是最富有特色和统战特色的工作，是人民履行职能的一种特殊形式，也是有益当代、惠及后世的千秋工程。史料与党史、国史相比，既有共性，也有特殊性。所谓特殊性，就在于它有亲历、亲见、亲闻的“三亲”特色，具有补史料之遗、匡史书之误、补档案之缺、辅史学之证的独特功能。有些文史资料可以提供文献档案不可提供的“独家”资料，使史料的内容更翔实、更生动、更具可读性，可以服人心、动人心、暖人心。文史资料工作已深深扎根于土壤，日益受到广大委员和各界人士的普遍重视，在推动经济、社会、文化和事业发展中，有着不可替代的价值和作用。
首先，做好文史资料工作，是推动中国特色社会主义事业发展的需要。文史资料可以补史之缺、续史之无、详史之略、纠史之错，是史料宝库中的瑰宝。以史为鉴，可以知兴替、明得失。文史资料工作自开创之日就始终发挥着“存史、资政、团结、育人”的社会功能，做好文史资料工作，及时把委员和各界民主人士“亲历、亲见、亲闻”的重要历史事件和具有教育意义的史料留存下来，征集汇编成具有鲜明特色的文史资料，有利于深刻了解和认识国情、市情，有利于深刻了解和认识在中国共产党领导下走社会主义道路的历史必然，有利于以共同的理想汇聚更加广泛的力量，为推进中国特色社会主义伟大事业服务。其次，做好文史资料工作，是推动我市先进文化建设的需要。推动社会主义文化的大发展大繁荣，是中共xx大提出的明确任务。文史资料工作是一项具有统一战线特色的社会主义文化事业，本身就是发展先进文化的重要组成部分。我们的文化资源丰富，文化内涵深厚，有海文化、民俗文化、甲午文化、英租文化、道教文化、侨乡文化等等，异彩纷呈，各具特色。我们要充分利用文史资料独特的视角、独特的资源和独特的优势，充分挖掘富有地域特色的传统文化，着力开发富有时代精神的文化资源，抓住机遇，更加自觉、主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，为的先进文化建设做出应有的贡献。第三，做好文史资料工作，是推动人民事业发展的需要。文史资料工作产生、发展于，又服务于全局工作，与事业有着内在的必然的联系。文史资料工作的主要对象是委员、民主党派成员及其所联系的各界爱国人士，主要内容是动员、组织、推动他们撰写自己所亲历、亲见、亲闻的历史资料，主要功能是为巩固爱国统一战线、推动经济社会文化发展服务。因而，做好文史资料工作，有利于进一步发扬民主，增进团结，有利于提高政治协商、民主监督、参政议政的水平。我们要把文史资料工作当作履行职能的特殊形式，不断拓展其领域，丰富其内容，为推动人民事业发展服务。
二、扎实推动研究会各项工作深入开展
今天我们这个研究会的成立，在市文史资料工作中是一个新生事物，也是一个新的工作起点。市文史资料研究会是在xx市委员会领导下，从事文史资料研究和宣传的学术团体，在文史资料研究工作中发挥着集聚人才、参谋智囊、展示成果、教育宣传的重要作用。研究会工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，突出团结、民主两大主题，坚持文史资料工作的方针原则，把握文史资料的工作重点，做好文史资料的征集和抢救工作，努力把文史资料研究活动引向深入。
1、要准确把握文史资料工作的基本原则。即“三个坚持”的原则：一是坚持解放思想，实事求是，提倡忠于史实，秉笔直书。要秉持历史唯物主义的科学精神和严肃态度，忠实记录和再现历史，不为尊者讳，不为贤者讳，不为亲者讳，不溢美，不贬低，做到“记其人如其人，述其事如其事，以实录直书为贵”;二是坚持“三亲”特色，允许多说并存，百家争鸣。要摸清熟悉文史资料情况的人士，有针对性地做好征稿、约稿工作，尊重历史见证人从不同侧面对历史事件的表述，文史资料的撰写与编辑可不拘观点、不求完整，注重对历史人物、历史阶段、历史事件等去粗取精，去伪存真，使之成为翔实、客观、具有参考价值的专门资料;三是坚持服务大局，注重社会效益，遵守国家有关法律法规。这也是我市文史资料工作的良好传统。我们在开展文史资料工作时，一定要体现大局观念和配合意识，积极配合全市经济发展和精神文明建设，深入挖掘历史文化内涵，为城市增添历史的厚重感，增强市民的文化认同感和归属感，提升城市的文化软实力。
2、要明确当前文史资料工作的重点。就是在继续做好建国前史料征集的基础上，广泛征集建国后委员及其所联系的各方面人士的“三亲”史料。这是随着时间推移而带来工作内容的自然延伸。从我市各级出版的文史书籍资料看，文史资料中具有统战特点和“三亲”特色的史料还比较少。分析一下，有这样几个原因：一是建市比较晚，城市不大，历史上重大事件及重要历史人物较少; 二是全市各级委员中会写、善写文史资料的作者较少，随着委员年龄结构的日益年轻化，许多委员对文史资料不太了解，动手撰写“三亲”史料的人越来越少;三是从主观上看，我们对这项工作的重视程度还不够。这些都有待于我们在今后的工作中积极探索改进，努力加以解决。根据上级意见，结合我市的实际情况，今后文史资料征集的重点要由建国前向建国后转移，这是历史发展的必然要求，也是文史工作更好地服务于现实发展的需要。但建国后史料头绪多、难度大、政治敏感性强，如何征集好、利用好，是个大题目、新题目，有许多问题需要不断探索研究。这次市文史资料研究会成立后，也要适应这个要求，把工作重点放在对建国后史料的征集和研究上。希望各位会员发扬“咬住青山不放松”的精神，不断提高自身政治业务素质，选好角度，突出特色，发挥优势，把这项工作做好。同时，也希望各市区重视这项工作，认真制订和落实相关工作计划。
3、要全力以赴做好文史资料的抢救工作。抢救史料，已成为文史工作的当务之急。“三亲”史料的特点是当代人写当代事，一代人写一代事。历史人物不能去而复生，“三亲”史料不能隔代相求。建国已经60年了，建国初期参加工作的人现在都已经是七八十岁的老人，随着岁月流逝，很多阅历丰富的老人相继去世，再不抢救，就会贻误时机，人亡史佚，造成不可弥补的损失。即使是建国初期的历史当事人，也在逐渐减少。如果我们缺乏对重要史料迅速进行“抢救”的责任感和紧迫感，就可能错过机会，留下遗憾。所以，有组织、有计划地“抢救”重要地方文史资料，是文史资料研究会的重要职责，是各位文史工作者的重要使命。当然，抢救文史资料并非易事。有些很有价值的史料，往往是敏感的，是当事人不愿意讲、不愿意写的，需要我们做细致的思想工作，更需要锲而不舍，知难而进。我们一定要怀着强烈的责任感和使命感，积极做好“抢救性”征集工作，以无愧于时代，无愧于后人。
同志们：
我们这次会议，是政协换届之后召开的第二次宣传工作会议。召开这次会议，主要是依据省政协宣传工作会议精神和要求，结合我市实际情况，研究和部署全市宣传工作，进一步加大力度、强化措施，努力把全市政协宣传工作提高到一个新的水平。为了开好这次会议，市委宣传部高度重视，今天，部长亲自到会并要作重要讲话，就充分反映了对我们政协宣传工作的重视、关心和支持。在会议结束时，副主席还要就全市宣传工作进行全面的部署。希望大家要按照秀香部长和副主席的讲话精神和指示要求，认真抓好贯彻落实。下面，我想利用这个机会，重点就如何做好新形势下的政协宣传工作谈几点意见，概括起来就是三句话：认识要到位，重点要突出，措施要有力。
首先，认识要到位。就是要充分认清做好新形势下政协宣传工作的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。我认为，认识到位，是做好工作的先导和引领，只有认识到位了，工作才能到位。怎样才算对政协宣传工作认识到位呢，我觉得起码有这样几个衡量的标志。一是，要真正明确政协宣传工作的重要性。讲政协宣传工作的重要性，主要体现在它是党的宣传工作的重要组成部分，是政协工作的重要内容。做好这项工作，对于坚持党对政协的领导，始终保持政协工作正确的政治方向具有重要意义;对于不断总结和探索政协工作的特点和规律，更好地提高政协工作的质量和水平具有重大意义;对于客观全面地反映政协工作，扩大政协工作的社会影响，营造全社会重视、理解、支持和参与政协工作的良好环境具有重大意义。二是，要切实认清政协宣传工作的特殊性。政协工作的特殊性，决定了政协宣传工作的特殊性。就我们整个政协工作来讲，硬性的大项的任务不是很多，可比的考核指标也不是很多，在这其中，政协宣传工作是一个重要的评价指标，一个单位征订了多少份报刊，刊登发表了多少篇文章一目了然，谁多谁少、谁好谁差很明显地就反映出来，这也在一定程度上反映了政协工作、代表着政协工作，希望大家千万不要看轻了这一点。三是，要全面认清我市政协宣传工作不容忽视的客观形势。应该说，经过大家的共同努力，我市的政协宣传工作取得了一定的成绩。但在这个成绩面前，我们必须有一个清醒的认识，从问题和不足上讲，主要体现在两个方面，一方面，我们在总体水平上位置还不靠前，在17个地市中，我们只是在中游水平，与我市经济社会发展的实际水平不相称，与全市在17地市的总体排位不相称。另一方面，在全市范围内看，县市区之间的发展水平还不平衡，有的县市区无论是报刊订阅，还是刊发文章都做的比较好，但有的还有明显差距，这也在一定程度上，影响和制约了全市政协宣传工作的水平，需要我们清醒地认识这一点。四是，要切实把政协宣传工作摆到重要位置。把政协宣传工作认识到位，既要客观清醒地看到面临的形势和任务，更要体现到少说多做、少虚多实。这就要求我们，在安排工作、部署任务的时候，应当把政协宣传工作列入重要议事日程，纳入政协全局工作之中，常抓常议。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的局面。每年每阶段要确定明确的目标，层层分解任务，使目标、任务和责任落实到具体人身上，要及时调度、检查督促，真正使政协宣传工作象其他重要工作一样整体推进、有序展开、分步实施、确保落实。
第二，重点要突出。就是要全面把握政协宣传工作的重点，切实在重点内容、重要方向、重要环节上下功夫、用气力，切实提高全市政协宣传工作的质量和整体水平。在这方面，需要着重强化“四个突出”：一是在宣传内容上，要突出政协特色。政协宣传工作容量大、涉及面广，要真正把这项工作做好，我觉得最重要的就是有要突出政协特色，只要这样才能更好地彰显自身优势，发挥特有作用。这就要求我们，要通过政协这块特殊的阵地，大力宣传人民政协的性质、地位、作用和统战工作，使全社会更加全面地了解政协、认知政协工作;要通过政协这个特殊的渠道，积极宣传党的路线方针政策和党委政府的重大决策部署，充分发挥凝聚人心、汇聚力量的作用;要通过政协这种特有的形式，反映政治协商、民主监督、参政议政的鲜活内容，发挥围绕中心、服务大局、建言献策的参谋助手作用，推动全市又好又快发展;还要积极宣传政协工作中的好经验、好做法、创新成果和理论探索，充分反映政协工作蓬勃的生机和旺盛的活力。二是在宣传对象上，要突出委员主体。政协工作主力在委员、潜力在委员、活力在委员。我们这届政协换届后，就确立了这样一个理念，就是要突出对委员的宣传。因为，委员是政协履行职能的主体，在广大委员中，蕴涵着大量既时代性强、又特点突出;既形式多样，又内涵丰富;既个性鲜明，又真实鲜活的生动事例和新闻资源。大量的政协工作都是通过委员的实践活动反映出来的，所以说，我们宣传了委员也就是宣传了政协工作。这个重点突出来了，政协宣传工作就会有一个大的提高。前段时间，我们做了一些努力，下一步，我们还要把对委员的宣传，放在更加突出的位置，组织精兵强将、打造宣传强势，真正把委员中的好做法、好经验、好典型充分挖掘好、宣传好，进一步激发广大委员热爱政协工作、积极参政议政的热情和动力。这次会后，由市委宣传部、市政协牵头，组织有关新闻媒体，开展“委员风采”集中宣传报道活动，就是一种很好的做法，要认真地组织好，取得实实在在的成效。并且，今后要把这种好的做法坚持下去。三是在宣传力量上，要突出以我为主和争取多方支持相结合。我觉得，做好政协宣传工作，主要还是要靠政协自身力量，我们政协两级机关就有近百人，大家也都具备一定的能力和较高的素质，这是我们做好政协宣传工作的重要力量，只要把大家的积极性都调动起来，把大家的潜能都激发出来，就会出不少的成果。在我们委员之中，也有不少宣传方面的人才，发挥他们的作用，将对政协宣传是一个重大促进。同时，我们还要看到，政协宣传工作历来受到党委、政府和有关新闻单位的高度重视和大力支持，这次市政协组织的宣传政协好新闻评选中，就有相当一部分获奖作品，是各新闻单位撰写的，这充分表明，各新闻单位对政协宣传工作倾注了很大热情和心血，希望你们还要一如既往地关心和支持政协宣传工作。我想，只要把各方面的作用和积极性都充分发挥出来，全市政协宣传工作的一定会提高到一个新的水平。四是在宣传质量上，要突出高标准、严要求。政协宣传工作具有很强的政治性、原则性、政策性和严肃性。这就要求我们在实际工作中，一定要坚持数量与质量的统一、数量与效益的统一，坚持正确的舆论导向，弘扬政协工作主旋律。要通过我们的努力，争取出更多的宣传作品，出更多的宣传精品。在这里我要强调的是，在宣传工作中，各级分管领导一定要坚持严格要求、严格把关，要坚决避免和杜绝各种负面的、不严肃的宣传报道，确保政协宣传工作在数量和质量上同步提高、健康发展。
第三，措施要有力。就是要通过进一步健全完善各项制度规范和具体措施，为政协宣传工作运转顺畅、有效开展、扎实推进提供坚强有力的保障。这方面，一是要注重人才队伍建设。任何工作能否干好，关键在人。要重视宣传队伍的配备，该调整的要适当调整，需要引进人才的要积极引进;要重视宣传队伍的培养，可以采取走出去、请进来的办法，不断提高大家开展政协宣传工作的能力和素质;也要重视教育和引导，要让大家明确做好政协宣传工作既是一种责任，是一项任务，也是提高能力素质的有效途径和重要渠道。要通过切实有效的工作，培养打造一支素质高、能力强、作风好的人才队伍。二是要注重协调联动。协调联动是发挥整体合力，谋求最佳效益的有效形式。无论从市政协与各新闻单位这个层面，从市政协与上级政协新闻单位这个层面，还是从市政协与各县市区这个层面来看，不仅客观需要，而且也必须进一步加强相互之间的协调联动。要通过协调联动，实现思想上的相互沟通，工作计划上的及时了解;要通过协调联动，实现工作上的更加协调、关系上的更加顺畅;还要通过协调联动，实现重点突出、力量凝聚、多出成果、快出成果、出好成果。三是加强督导激励。要加大检查调度的力度，今后，市政协要定期对各个单位宣传工作情况进行检查和调度，定期进行通报，使大家及时了解情况、明确努力方向。同时，要认真落实各项奖励措施，以前我们出台了一些奖励办法，下一步要更加完善，并要学习和借鉴其它地市好的做法，该奖励的奖励，该通报批评的通报批评，特别对宣传工作成绩突出的个人要在物质奖励的同时，与个人的成长进步挂起钩来，切实让工作干得好、成绩突出的同志得实惠，工作差的单位和个人有压力、有紧迫感，真正营造相互学习、相互促进、比学赶超的良好氛围。四是要加大保障力度。我们既然把宣传工作作为政协工作的重点，在各项保障上同样也要给予重点保障。在领导力量和领导精力上要给予重点关注，在人力、物力上要给予重点保障，在经费投入上要给予重点倾斜。我想，只要我们上上下下都真正重视起来了，以扎实有效地工劲头狠抓落实，一定会把这项工作做好。总之，我们要通过这次会议，实现思想上再统一、标准上再提高、工作上再努力，进一步挖掘潜力、发挥优势、整合力量、推动我市政协宣传工作迈上一个新的台阶，提高到一个新的更高水平。
同志们：
今天这次会议，是经市委研究同意召开的。主要议题是安排部署“转变作风，依法行政”检查评议活动任务。刚才，常委会党组书记、第一副主任崔就这次检查评议活动应该注意的问题讲了意见，希望大家认真抓好落实。下面，根据市委研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、充分认识开展检查评议活动的重要性和必要性
这次检查评议活动是在我市深入贯彻落实科学发展观、“以大投入大调整推动大提升大发展”关键时期组织开展的一次重要活动。市委、常委会对这次检查评议活动非常重视。会前，市委书记、常委会主任同志对活动提出了明确要求，常委会主任会议进行了专题研究，并制定了具体安排意见。各有关部门和单位要充分认识开展这次检查评议活动的重要意义，在思想上高度重视并切实抓紧抓好。
(一)开展检查评议活动是人大履行监督职权、推进依法行政的有效形式。“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”，是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。监督政府的工作，对政府的专项工作进行评议，是监督法规定的地方人大常委会行使监督职权的重要形式。人大的法律地位和职权，决定了在推进依法行政、建设法治政府中具有不可替代的重要作用。依法行政，要求政府和行政执法部门按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求管理经济和社会事务。近年来，市政府各工作部门和单位在依法行政、执法为民方面取得了可喜成效。但是也存在一些问题，有的缺乏科学的发展理念，对上级转方式调结构的总体要求，不能从全局上加以把握，思想不够解放，措施不够有力，落实不够到位;有的对“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作部署，缺乏系统的研究和深入的思考，缺乏有效的推进措施，不能解决存在的突出问题;有的对市委、市政府的决策部署贯彻不力、大而化之，等待观望、工作懈怠，没把主要精力用在工作上;有的工作标准低，只求过得去，不求过得硬，凡事得过且过;有的想问题、办事情，部门利益、小团体利益比较严重，实用主义思想较多，有利就争、没利就推，特别是对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，推诿扯皮，甚至拖着不办;有的依法行政意识不强，工作不规范、无秩序，有的有令不行、有禁不止，乱作为、不作为，特别是个别执法人员不规范执法，认为“管理就是收费、教育就是罚款”，以罚代管，作风粗暴，故意刁难。这些问题，代表和人民群众反映强烈，如果不及时解决，将影响市委决策部署的贯彻落实和政府工作的有效推进，损害人民群众的利益和政府形象，会导致个别干部犯错误甚至走向违法犯罪。切实解决好这些问题，不断推进依法行政，需要政府和行政执法部门自身坚持不懈的努力，需要人大进一步加强执法检查，需要把人大监督和群众监督有机结合起来，进一步加强执法监督。因此，搞好这次检查评议活动，有利于人大更有效地履行监督职权，有利于执法部门改进工作，有利于推进我市的民主与法制建设进程。
(二)开展检查评议活动是优化发展环境、促进转方式调结构的现实要求。这次检查评议活动，是在我市全力做好转方式调结构工作的新形势下进行的。加快经济发展方式转变和经济结构调整，是事关经济社会发展全局的重大战略任务。当前，我市正处于转型发展、科学发展的关键时期，能否打好转方式调结构这场硬仗，决定着发展的未来。转方式调结构对我们既是一场严峻挑战，也是一次重大机遇。这次检查评议的范围包括市政府的工作部门和直属事业单位，评议的内容紧扣市委近年来始终高度重视的作风建设这条主线，突出了规范执法行为、提高服务水平这个主题。这些部门和单位的作风、政风、行风如何，关系到政府行政和服务水平，直接影响着转方式调结构工作能否深入开展。可以说，这次检查评议活动就是对广大干部加强作风建设的再教育，对营造政令畅通的政治环境、廉洁高效的政务环境、风清气正的干事环境与和谐稳定的法治环境，动员各级各部门积极为转方式调结构做贡献，具有重要的现实意义。各接受检查评议的单位要提高认识，端正态度，积极配合检查评议活动、自觉接受人大监督，进一步增强责任感和紧迫感，思想再统一，措施再落实，力度再加大，全力推动全市转方式调结构目标的顺利实现。
(三)开展检查评议活动是凝聚发展合力、推动我市经济社会又好又快发展的客观需要。今年，市委提出了“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作要求。从今年1-5月份的指标完成情况看，全市经济呈现出持续快速健康发展的良好势头，完成地方财政收入7.44亿元，同比增长27.5%;全社会固定资产投资完成53.7亿元，同比增长23%;全市规模以上工业企业完成增加值82.6亿元，完成销售收入354.6亿元，实现利税31.7亿元，同比分别增长17.5%、29.8%和35.3%。要继续保持这种良好的发展势头，实现大提升大发展的目标，需要调动各方面加快发展的积极性和主动性，需要各级各部门强化大局意识，凝聚发展合力。开展“转变作风，依法行政”检查评议活动，就是要评出团结一心的正气，评出干事创业的动力，评出攻坚破难的干劲，评出奋勇争先的热情，增强各部门各单位加快发展的紧迫感和压力感，为实现“富强和谐现代化中等城市”目标作出应有的贡献。
二、认真对待并积极接受执法检查和民主评议
党的xx届四中全会《决定》提出，“加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益”。可以这样说，这次检查评议活动就是人大常委会监督促进正确行使行政执法权力的重要途径，是人大代表依法执行代表职务的生动实践，具有一般的民意测验、工作考评、行风评议等其他评议所不能替代的权威性。各被检查评议单位要进一步增强接受人大监督和群众监督的主动性和自觉性，以积极的态度迎接和接受好这次检查评议。
一是要加强协调配合。检查评议活动是一项法律性、政策性、系统性都很强的工作，需要各方面加强协调，积极配合。各镇(街、区)党(工)委要积极支持镇人大、街道(开发区)人大工作室开展工作，及时了解各个阶段的工作情况，把握整个检查评议活动的方向，帮助解决好检查评议中遇到的困难和问题。被检查评议单位要摆正位置，加强领导，搞好动员，增强接受监督的自觉性，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工作的出发点和落脚点，积极主动地配合好这次检查评议活动，保证检查评议活动的顺利进行。
二是要正确对待评议结果和评议意见。检查评议结束后，常委会将把综合评议意见和评议结果反馈给有关单位。被检查评议单位要从依法行政、执政为民的高度，正确认识和对待评议意见和评议结果。特别是人大代表的意见和建议，都是在认真调查研究、充分了解群众意愿的基础上提出来的，可以说集中反映了基层和群众对被评议单位工作的总体评价。对这些意见和建议，要从密切同人民群众的联系、促进经济发展和社会稳定的高度，本着有则改之、无则加勉的态度，多从自身查找不足，不能回避和掩饰问题，更不允许任何单位以任何理由追查反映问题的单位、代表和群众。
三是要切实抓好整改提高工作。检查评议是手段，整改提高、促进工作是目的。各被检查评议单位要对自查和检查评议反馈的问题、意见和建议，进行认真地梳理归类，逐条研究分析，找出原因，对症下药，制定并落实好整改措施。对能及时解决的问题，要限期尽快解决;对暂时还不具备解决条件的，要列出整改计划，尽早加以解决;涉及政策性的问题，要及时向常委会作出说明和解释。要进一步制定完善相关规章制度，努力形成依法行政的长效机制，促使作风建设经常化、制度化、规范化。常委会要高度重视检查评议后的整改工作，加大监督检查力度，确保整改措施落到实处，增强检查评议工作的权威性和实效性，让广大群众真切感受到检查评议活动的力度和效果。对于整改不积极、效果不明显甚至我行我素的单位，要采取相应措施，督促其早日解决问题。
各位委员，各位同志：
这次市界别工作经验交流会议开得很好，大家在一起谈体会、谈经验、谈打算，有思路、有特色、有新意，达到了拓宽视野、交流经验、推动工作的目的。
界别是人民所独具的特色，是开展工作的基本单元。十一届市以来，我们十分重视发挥界别的作用，在健全组织、规范制度、加强指导、拓宽渠道等方面做了很多创新性的工作。按照市部署，各界别组从自身特点出发，围绕全市发展大局和重点工作，开展了主题突出、内容丰富、形式多样的界别活动。今天会上，有6个界别组作了口头发言，还有几个界别组准备了书面材料。我听了看了以后，感到很高兴、很振奋、很受启发。我认为，大家对界别工作的认识是到位的，行动是积极的，工作是有特色、有成效的。像各民主党派界别，注重发挥整体功能，积极参与协商议政，很好地履行了参政党职能，为市委、市政府决策提供了很多有价值的参考依据;像工会、工商联、妇联、侨联、科协、青联等团体界别，依托各自组织机构，加强业务学习，搭建履职平台，广泛发动委员投身“四个一”活动，把“履职尽责”和“岗位闪光”很好地结合在一起;像宗教、少数民族、农业、经济、科技、教育、体育、社会保障、新闻出版、文化艺术、无党派人士等界别，虽然组织结构比较松散，搞经常性集体活动不容易，但也都注重发挥行业优势和委员特长，通过选准活动题目，搭建界别平台，组织开展了富有成效的专项视察、调研和信息交流等活动。从总体上看，市界别工作正朝着多样化、经常化、群体化的方向推进，呈现出良好的发展态势。这一局面的形成，与广大市委员的共同努力密不可分，更是与各界别组负责同志的精心组织和辛勤付出密不可分，你们为此动了不少脑、操了不少心、说了不少话、跑了不少腿，投入了很多时间、精力和财物，等等。借此机会，我代表市向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!
经验交流会的主旨在于总结经验、探索规律、指导工作。归纳以上大家所写、所谈，我认为，我市界别工作的主要特色是坚持和体现了“三个贴近”的原则。
一是贴近中心，把准大势。围绕中心，服务大局，推动发展，是履职的第一要务。近年来，市各界别紧贴市委、市政府的中心工作，从全市发展的决策需求出发，准确选题，精心组织，深入调研，积极建言，取得了明显成效。如，民盟界别开展的“推进农业特色产业发展”与“打造蓝色经济区，发展海洋渔业产业”等调查，致公党界别提出的“推广和规范订单农业生产”与“促进土地合理流转”的建议，九三学社界别提出的“大力发展现代服务业”，民革提出的“加强社会治安管理”等提案，都得到了市委、市政府及有关部门的高度重视，有的被市委王书记亲自阅批，很多建议都进入了决策，见诸于工作之中。事实证明，立足大势才能登高望远，胸怀全局才能立论高深。界别工作只有贴近中心、把准大势，才能有效发挥职能，体现应有价值。
二是贴近民生，顺应时势。近年来，市委、市政府对民生问题越来越关注、越来越重视、越来越强化投入、加大力度，出台了一系列优惠政策，实施了一系列民心工程。各界别组顺应时势，顺应民意，把改善民生、发展民生作为重点课题，积极为改善民生献计出力，推动了有关问题及时得到解决。如工商联界别积极开展“民企帮村”、“民企助学”活动，为我市新农村建设和教育事业发展增添了活力和动力;民革界别提出的“解决外来务工人员子女上学问题”的建议，表达了全市外来务工人员的心声;教育界别提出的“改造大水泊环岛”、“简化下放***审批职能”等建议，得到了有关部门的采纳和办理，极大地方便了群众生产和生活。这些界别活动，彰显了“人民为人民”的宗旨，赢得了人民群众的赞誉，也进一步扩大了社会影响力。
三是贴近委员，整合优势。界别组由委员所组成，委员是界别的活力之所在。我们各个界别的委员，代表的阶层不同，擅长的专业不同，看问题的角度不同，提建议的侧重点也不相同。通过界别活动的联系，能够使各方面的优势很好地整合起来，相互促进，相得益彰，从而有效提升整体工作水平。近年来，不少界别组围绕发挥委员的专业特长，开展了很多具有特色的课题研究和履职活动。如科协界提出的“加大无公害水果的生产力度”等建议，农业界提出的“旧村改造后的配套设施建设”等建议，专业性和可操作性很强，为改进工作提供了有益参考。再如，妇女界开展的“巾帼建功”活动，工商联界开展的“青年创业”活动，宗教界开展的“共建幸福家园”活动，侨联界开展的“对台联谊”活动，既激发了委员的参政热情，又影响和带动了所联系界别的广大群众，起到了汇集各方智慧、凝聚各方力量的积极作用。
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，市界别工作刚刚破题，尚处于起步阶段，还存在着一些薄弱环节。主要表现在，有的界别组活动不够经常，形式比较单调;有的界别委员之间联系不够紧密，一些委员的能动性不强，参与热情不高;一些界别活动的内容不够丰富，针对性不强，作用有待进一步强化，等等。根据界别工作“委员组织化、活动规范化、作用功能化”的基本要求，结合市工作实际，我认为，界别工作要重点在“突出一个主体，聚焦两区建设，拓展三个功能，建设四型组织”上做文章，以更好地发挥界别优势，体现界别特色，搞好界别工作。
突出一个主体。就是要更好地发挥委员的主体作用，使委员的界别意识更加强化，活动的界别特点更加凸显，建议的界别特色更加鲜明。要通过界别组的引导，把本界别委员的积极性更充分地调动起来，更加广泛地参与到工作中来。从普遍意义上说，委员大多是人才尖子、社会精英、学术中坚、行业骨干，但如果只是“单兵作战”，其反映的意见和建议，表达的愿望和诉求，并不能完全反映本界别群众最具代表性的、整体性的愿望和要求。要通过界别组的纽带作用，把委员分散的意见和建议转化为界别的整体声音，把委员的个体优势转化为界别的群体优势。
聚焦两区建设。就是要紧扣我市“两区建设”的战略任务来开展界别工作。我们即将进入经济社会发展“”时期，这是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转方式调结构的攻坚时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。我市当前正处在转变发展方式、促进社会转型的紧要关头，既面临着难得的机遇，也面临着重大的挑战。为此，我们要进一步畅通界别工作渠道，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，抓住蓝色经济区和高端产业聚集区建设中带有关键性的重点问题、带有普遍性的热点问题、带有专业性的难点问题，集中力量，深入研究，建言献策，切实肩负起“协调关系，汇聚力量，建言献策，服务大局”的重要职责，把界别工作真正融入到创业富民、创新强市的实践中去。
拓展三个功能。一是载体功能。界别一头联系，一头联系委员，是把委员融入重要载体。要坚持以人为本，通过多种形式的活动，密切与委员的双向联系和沟通，听取不同群体的呼声，表达不同方面的意见，调动方方面面的积极因素，凝聚各方人士的智慧与力量，促进形成大团结、大联合。二是平台功能。要注重界别整体作用的发挥，以会议为重要舞台，以撰写提案为重要手段，以社情民意信息为重要渠道，通过开展界别活动，征集委员的意见和建议，整理升华，使之成为界别协商议政、建言献策的集体成果，努力使界别成为委员参政议政的活动平台。三是自治功能。要建立健全界别活动的各项工作制度，搞好自我管理，自我服务。通过强化委员界别活动的自治机能，加强界别委员的自身建设，引导大家争做优秀委员，塑造本界别及本界别委员的良好形象。市各委室要加强与所联系界别的沟通联系，搞好指导，热情服务，及时帮助解决各种实际困难，使市成为温暖的“界别之家”、“委员之家”。
建设四型组织。一是学习型。学习是委员的政治责任，也是历史责任，更是一种精神追求、一种生活方式。各界别要把组织委员进行政治业务学习作为一项重要内容。通过学习，提高委员自身素质，增强参政议政能力;通过学习，统一委员思想认识，凝聚界别整体合力;通过学习，不断创新履职理念，拓展界别工作领域。二是调研型。调查研究是谋事之本、成事之基。各界别组要把组织协调委员搞好调研作为主要职责，着眼于发挥委员的专业优势，选好调研题目，定好调研计划，给委员定任务、压担子。要采取组建调研小组、议定调研方案、集中讨论文稿等措施，确保调研质量，促进界别委员调研活动的蓬勃开展。三是参与型。市组织的全委会、常委会、议政会以及视察、调研活动，层次比较高，受关注的程度也比较高。各界别组要根据市总体工作安排，确定好阶段工作重点，积极组织本界别委员，根据中心议题，进行调研建言，确保在这些活动中，能够听到更多的来自界别的声音，进一步提高市各项工作的委员参与面。四是活力型。界别的生命力和吸引力在于活动，只有坚持不懈地开展丰富多彩的活动，界别才有凝聚力和活力。考虑到各界别的工作性质和特点，像党派、团体等界别，组织机构比较健全，每年至少应开展2次以上界别活动，其他组织结构比较松散的界别，每年也应开展1次界别活动，这个要求不难做到。要积极探索开展界别活动的新途径、新方法，更好地体现界别特色，发挥界别作用。要加大宣传力度，不断提高界别活动的社会开放度。
各位委员，各位同志，发挥界别优势，是一项特色工作。希望大家进一步强化责任意识，大胆实践探索，不断总结经验，完善工作机制，推动界别工作走上制度化、规范化、程序化轨道，通过发挥界别优势，突出委员主体作用，不断开创我市工作的新局面。
同志们：
一、“两发挥、一争优”活动取得了一定成效
上半年，各镇街区工作压力大、任务很繁重，发展经济、维护稳定、村“两委”换届选举、山林防火、社区建设、农村卫生综合整治等工作牵扯很多精力。据了解，绝大多数镇街人大干部在这些重点工作中有明确分工，充分发挥了自身基层工作经验丰富的优势，做出了很好的成绩。村“两委”换届选举是上半年各镇街区重中之重的一项工作，一大批人大干部在这项工作中挑大梁。各镇街区的情况不一样，一般都分成2-3个组，由人大主席或主任牵头一个组，有的镇街人大干部还牵头两个组。可以说，人大干部是这次换届选举的骨干力量。有作为才能有地位，常委会各主任在联系走访时，镇街区党工委书记都对人大干部给予了高度评价。虽然上半年工作繁忙，但是大家并没有因此放松要求，降低工作标准，“两发挥、一争优”活动还是取得了不错的效果，主要有三个特点：
一是目标明确，指导到位。“两发挥、一争优”活动从去年开展以来，得到了市委和各界的充分肯定。为进一步巩固提升好“两发挥、一争优”主题实践活动成果，2月份，市人大常委会专门下发了《关于深入开展“两发挥、一争优”活动的实施意见》，要求各镇街人大、市直口代表组搞好工作结合，使主题实践活动与党委中心工作衔接、与全市重点工作吻合;引导代表立足本职，干事创业，在发展经济、维护稳定、联系群众、关注民生等各项工作中履行代表职责，发挥表率作用。活动开展过程中，常委会各主任分工联系镇街人大和市直口代表组，加强了对活动的指导、督导和检查。每月的主任会议例会上，常委会各主任都交流所联系镇街人大、市直口代表组开展“两发挥、一争优”活动情况，结合全市重点工作、市人大常委会的工作，研究下步工作任务，使活动得以顺利开展。
二是任务细化，组织得力。各镇街人大、市直口代表组按照活动要求，迅速行动，及时与所在单位党(工)委汇报沟通，广泛征求群众的意见，围绕党委、政府中心工作和群众关注的热点问题，制定了切实可行的实施方案。通过召开动员会、座谈交流、个别走访等不同形式对活动进行了安排布置，引导代表积极履职，发挥模范带头作用，并为代表参与活动做好各项协调服务工作。有的镇街把为民办实事作为活动主要内容，在走访代表、了解民意的基础上，为每名代表确定了为民实事，并将代表承担的任务目标细化、量化，刊板上墙公示，对照单子定期检查、通报，有力促进了工作落实。有的镇街通过信息卡等形式，让代表结合自身特点，围绕镇党委中心工作和群众关注的热点事项“自拟题目”，找准了参与中心工作的切入点。有的镇街围绕当前群众关注度较高的中小学布局调整、农村垃圾集中处置、新型农村社区建设等问题，组织代表进行视察，看现场、提建议，对这些工作的开展起到了很好的促进作用。有的镇街组织人大代表与代表建议承办部门进行“面对面”交流，有效促进了代表建议的办理落实。有的镇街充分发挥人大代表基层威信高、工作经验丰富的优势，开展代表包信访案活动，协助党委政府维护基层稳定，等等。
三是参与积极，效果明显。上半年，全市各级人大代表以“两发挥、一争优”主题实践活动为平台，扎实认真地履行代表职责，富有成效地开展代表工作，在不同的领域发挥了模范带头作用。
在促进发展、服务大局方面——企业界的代表在想方设法谋发展，争取为全市财政收入贡献更大份额的同时，全力支持重点工程、重点项目推进，在镇街甚至全市担当了发展先锋。基层一线的人大代表带头落实各级党委的决策部署，在村“两委”换届、项目建设、社区建设等重点工作中挑大梁、当表率，全力协助党委政府推进工作。在村“两委”换届工作中，我们许多农村基层的人大代表按照“两发挥、一争优”的要求，主动担当换届选举工作的“宣传员”、“监督员”、“调解员”，为促进村“两委”换届选举圆满完成做了大量扎实有效的工作。市直各口代表组的代表立足本职岗位，在发展经济、搞好服务，为民办事等方面做了大量工作，取得了较好的效果。
在联系群众、维护和谐稳定方面——全市各级人大代表充分运用身处基层、贴近群众的优势，认真落实信息提报和“民情绿色通道”活动的要求，深入基层，联系群众，一方面向群众宣传各级党委政府的决策部署和工作推进情况，引导群众了解、理解并支持各项工作开展;另一方面，了解党委政府工作在基层的落实情况，以及工作推进中群众的呼声和愿望，及时向上反映，为党委政府决策提供参考。上半年，代表们通过专用信封和电话联系等方式反映的，和常委会领导集中联系代表收集的信息、意见和建议共270多条，涉及村“两委”换届、山林防火、河道治理、道路维护、绿化管理及中小学教育资源整合等很多群众关心、关注的问题，这些意见和建议，经人事代表工作室整理汇总后，将于近期转交市政府及相关部门办理或作工作参考。在联系群众过程中，代表们深入了解社情民意，将掌握的一些倾向性、苗头性的不稳定因素，及时向各级反映，促进了矛盾纠纷的早发现、早处理。不少潜在的矛盾、滋事的势头，是在基层人大代表的及时发觉、及时劝解说服下，而悄声化解的。
在改善民生、服务群众方面——今年市委提出了“民生第一追求”的思路，将改善民生作为全市的重要工作来抓。5月份，“两办”又印发了《市为民办实事立项承诺制度》的通知，对进一步加强和改进为民办实事工作提出了明确要求。全市各级人大代表在改善民生、服务群众方面一直走在前面。为改善群众生活环境，提高群众生活质量，有不少人大代表积极参与修路搭桥、治理河道、农村垃圾集中处置等工作。为丰富群众文化生活，有不少人大代表在敬老院、幼儿园、文化大院、休闲广场等建设中慷慨解囊。还有不少人大代表主动参与包村联户，十几年如一日地关心弱势群体。他们有的出资资助贫困学生上学;有的热心帮助困难家庭;有的为残障人提供就业岗位;有的长年资助孤寡老人等等。
总之，上半年，在各级的共同努力下，“两发挥、一争优”活动取得了较好的效果，对于人大工作开展，对于全市各项工作推进起到了应有的积极作用，但仍有需要进一步加强和完善的地方。如，部分单位活动的氛围不够浓、范围还不够广，个别代表参与活动的积极性不高，联系群众、服务群众的意识不强，没有真正发挥代表的模范带头作用等等，这些问题都需要在下步工作中认真思考，找准症结，加以改进。
这次人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强，必须把握加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，确保选举工作顺利推进。
(一)要加强党的领导。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，换届选举工作必须坚持和依靠党的领导，在党委的统一领导下进行，这也是换届选举工作取得成功的根本保证。在换届中，全市各级党组织要努力发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举工作把好向、掌好舵，通过法定程序把党的主张变成国家意志。各级人大要认真贯彻党委决定，积极主动地开展工作。重大问题，特别是有关人事安排的反映和意见，要及时向党委请示汇报。无论是选代表，还是选国家机关领导人员，人大的选举工作部门都要和党委组织部门主动配合，向选民和代表积极宣传党的主张，认真详细介绍候选人的情况，确保换届选举工作的圆满成功。
(二)要充分发扬民主。我国的社会主义民主，是广大人民群众享有的最广泛的民主，其本质就是人民当家作主。人民代表大会制度是我国人民实现当家作主的制度保证，搞好人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推动社会主义民主政治建设，实现人民当家作主的重要途径。选举权是人民行使民主权利的一项最重要、最基本的政治权利。通过行使选举权，人民能够依法选举出自己的代表，参与管理国家和社会事务。因此，要把充分发扬民主，保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面。凡是应该由选民和代表决定的事情，都要由选民和代表来决定，切实尊重和保障他们依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分地体现和表达。选民和代表在选举中出于不同利益、不同角度的考虑，会有不同的意见和选择，这都是正常的。要多做工作，加以引导，使之识大体、顾大局，全面理解党委意图。要按照上级的要求，认真做好推荐代表和提出国家机关领导人员候选人的工作，既要为选民和代表创造充分行使民主权利的条件和氛围，又要引导他们正确行使民主权利，做到既严守选举纪律，又充分体现民意，使这次换届选举成为人民群众积极参与社会主义民主的生动实践。
(三)要严格依法办事。人大换届选举的一个显著特点就是法律性、程序性很强，任何一个纰漏都可能造成换届选举工作的失败。因此，所有参与换届选举工作的部门、单位和同志都要以对党、对人民和对自己高度负责的态度，严格依法按程序做好换届选举各个阶段的工作，确保换届选举一个环节不少、一个程序不差、一个步骤不落。不能嫌麻烦而违背法律的规定，造成换届选举工作的被动和失误。在选区划分环节中，由于选举法修改后实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这就带来了有的部门、单位在选区划分上可能要进行归并，在代表名额分配上会出现有增有减等情况。对于各级党组织、人民团体提名的代表候选人，市里要通盘考虑，而且还存在结构、比例问题，不可能照顾得面面俱到。各部门、单位的主要负责人要牢固树立法律意识和全局意识，认真配合好市选举机构的工作，不能从自己小圈子利益出发，搞本位主义，对本单位有利的事就积极争取，无利的事就消极应付。对于不服从选举工作安排，消极应付，影响整体工作的，一经发现要严肃追究部门、单位主要负责人的责任。在选民登记环节中，由于现在的人口成分比较复杂，要做到不错登、不漏登、不重登，相关部门首先要确定好登记原则和标准，面上标准要保持统一，个别情况要认真分析对待。上次换届选举时登记的选民名册保存完整的选区，可进行补充登记;凡是选民登记名册保存不完整或调整变动的选区，要组织重新登记。同时，要严格按照法律规定的时间对选民名单进行张榜公布。在投票选举人大代表环节中，要搞好组织、宣传工作，保证选民的参选率。按照法律要求，参加投票选举的选民不足半数，选举无效。在选举日之前，要做好投票的各项准备工作，包括投票站和选举大会会场的布置等。按照选举法的规定，必须设立秘密写票处。流动票箱要严格按照法律的规定使用，只能作为必要时的一种辅助形式，不能作为主要形式。会后，市、镇选举工作机构要组织搞好换届选举骨干人员的培训工作，使每位参与换届选举的工作人员都能够熟知法律规定，明确程序步骤，确保人大换届选举工作依法有序开展。
(四)要精心组织选举，确保党委人事安排的顺利实现。召开好市、镇人代会，选举产生市、镇国家机关领导班子，是换届选举的决定性环节。要精心组织好选举，积极贯彻党委主张，严格执行法律程序，确保依法实现党委意图。要把人事安排方案的形成过程和理由向代表讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的意图。选举法和地方组织法对市、镇人民代表大会选举本级国家权力机关组成人员，以及“一府两院”领导人员的程序、差额选举等都作出了明确规定，要严格予以落实。
各位主任、各位常委、同志们：
本次会议通过了市常委会关于加强自身建设的决定和关于设立代表资格审查委员会的决定，通过了人事任免事项，完成了预定议程，会议开得很成功。下面，根据主任会议研究的意见，我着重讲一下工作应注意把握的几个问题，并对被任命干部提几点希望和要求。
一、全面提高对工作重要意义的认识，切实增强做好工作的责任感和使命感
宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。党的xx大报告指出，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径，是社会主义政治文明的重要制度载体，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。市常委会全体组成人员，要不断深化对人民代表大会制度的认识，切实增强做好工作的责任感和自觉性，为坚持和完善人民代表大会制度做出不懈努力。市委历来对工作非常重视，将工作纳入全市总体工作布局，定期听取工作情况汇报，对请示的问题，及时研究，及时答复。全力支持依法行使各项职权，对事关全市政治、经济和社会发展等方面的重大决策，都认真听取意见和建议;对法律规定应由决定的事项，都依照法定程序提交审议决定。重视发挥常委会领导同志政治立场坚定、工作经验丰富的优势，积极支持其参与市委中心工作。注重优化常委会组成人员知识结构和年龄结构，坚持推荐工作能力强、工作经验丰富的同志进入常委会，为常委会履行职责奠定了基础。市第十二次党代会提出，要切实加强民主法制建设，支持和保证及其常委会依法履行职责，决定重大事项，加强和改进监督工作。今后，市委要进一步加强对工作的领导，为工作创造更加良好的环境，坚持把党的领导和发挥作用统一起来，把贯彻党的路线方针政策与执行宪法、法律统一起来，使及其常委会更好地履行宪法和法律赋予的权力。
多年来，常委会在市委领导下，以求真务实的工作作风、奋发有为的精神状态、卓有成效的工作业绩，树立了地方国家权力机关的良好形象，为我市经济社会发展做出了积极贡献。当前，正处在科学发展、转型发展、跨越发展的关键时期，作为地方国家权力机关的市及其常委会，在加快富强和谐现代化中等城市建设新征程中，有着其他国家机关所不能替代的作用。新一届常委会务必要从工作的定位和特点出发，在历届工作的基础上，进一步增强政治责任心和历史使命感，切实发挥职能作用，群策群力攻难关，同心同德谋发展，不辜负全体代表的重托和全市人民的期望。
二、紧紧围绕市委决策部署开展工作，全力推进富强和谐现代化中等城市建设
春节前召开的市党代会、人代会、政协会和经济工作会，确立了今后五年特别是今年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和思路举措，为我们做好今后一个时期的工作指明了方向。新一届常委会要紧紧围绕市委工作中心，积极开展富有成效的履职活动，服从服务于发展大局，为全面推进科学发展、转型发展、跨越发展做出更大贡献。
一要围绕科学发展、转型发展、跨越发展议决大事。要适时将市委决策通过法定程序变为全市人民的共同意志。要抓住事关全局、事关根本、事关长远的重大问题，在深入调研、咨询、论证的基础上，及时作出决议决定，为建设富强和谐现代化中等城市提供法律和民意支持。二要围绕科学发展、转型发展、跨越发展监督大事。要通过开展调查视察、听取专项汇报等方式，切实加大对经济社会发展的支持力度。要立足推动现代产业体系建设、优势区域带动、壮大文化产业、社会事业建设和节能环保等重点工作开展监督，以监督促发展，以发展促和谐，从工作的角度，全力推进科学发展、转型发展、跨越发展战略的实施。三要围绕科学发展、转型发展、跨越发展参与大事。在推动科学发展、促进社会和谐方面，常委会有其自身优势。常委会组成人员特别是领导同志，要按照市委要求，积极参与中心工作，齐心协力抓落实。我市有各级代表900多人，集中了各行各业的优秀人才，是加快发展的重要力量。要引导他们充分发挥参与决策、桥梁纽带、模范带头和监督促进作用，为富强和谐现代化中等城市建设鼓帆助力。
三、依法行使职权，切实加强对“一府两院”的监督
监督权是宪法和法律赋予及其常委会的重要职权。新一届常委会要进一步健全监督机制，把握监督重点，切实增强监督工作的针对性和实效性。
一要突出监督重点。要围绕建设富强和谐现代化中等城市这一目标，把市委决策部署、政府着力推进、代表和人民群众普遍关心的问题作为监督工作的切入点和着力点，全面推进科学发展、转型发展、跨越发展。要围绕构建现代产业体系，加强对计划和预算执行情况的监督，力促产业结构调整和转型升级。要围绕推进社会管理创新，加强对事关科学发展和社会和谐的法律法规贯彻实施情况的监督，深入推进普法和依法治市规划的实施，为经济社会发展创造良好法治环境。要坚持以人为本，加强对民生问题的监督，维护和保障好人民群众的根本利益。二要大兴调查研究之风。调查研究是工作的优势，也是做好工作的一项基本功。上届常委会组织开展了100多项调研活动，向市委和“一府两院”提出了若干建设性的意见和建议，很多进入了市委决策，推动了“一府两院”各项工作的顺利开展。新一届常委会要继续在提高调研质量上下功夫，充分发挥联系群众、反映民意的优势，不断拓宽和完善联系代表的渠道，深入基层，深入群众，围绕市委中心工作和全市工作大局，围绕人民群众关心的热点难点问题，精选调研题目，有针对性地提出解决问题的思路和措施，为政府分忧，为群众解难，为市委决策提供参考依据。三要讲求监督实效。听取和审议“一府两院”专项工作报告是常委会开展监督的主要形式。要充分发挥常委会会议监督的主渠道作用，对会议形成的审议意见，及时报告市委，反馈“一府两院”及其职能部门，并健全完善审议意见交办、督办责任追究等制度，采取调查、视察、检查和主任会议听取办理情况汇报等措施，跟踪问效，抓好落实，切实促进“一府两院”改进工作。在这里需要强调的是，常委会不仅要发现问题，提出建议，还要参与解决问题的过程，把监督延伸到操作层面上去，督促“一府两院”及相关部门在规定时间内落实。
四、加强自身建设，不断提高履行职责的能力
今年是开启富强和谐现代化中等城市建设新征程的重要一年，也是新一届常委会立足新起点、顺应新期待、按照新要求履行职能的开局之年。要适应新形势新要求，以坚持正确政治方向为核心，进一步加强常委会自身建设，坚定不移地坚持党的领导，切实增强推动科学发展的能力、促进社会和谐的能力、依法履行职责的能力和发扬民主集中民意的能力。一是切实抓好学习。常委会组成人员要深入学习党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会和市第十二次党代会精神，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要学习宪法法律，学习工作理论和有关专业知识，注重研究和运用学习成果，拓宽视野，增长本领，努力成为工作的行家，推动经济社会发展的多面手。二是健全工作制度。工作讲法制、讲程序。要通过加强制度建设，使工作运行的规则体现工作的特点，使常委会的各项工作更加符合法律的要求，更加规范有序。要建立健全决定重大事项、执法检查、听取审议专项工作报告、计划预算审查等制度，推进工作规范化、程序化、制度化。三是完善监督工作方式方法。历届市常委会积极探索，勇于实践，创造了不少好的做法和经验，对这些财富我们要很好地继承。但每届有每届的形势和要求，每届有每届的责任和使命。新一届常委会要根据新时期、新要求，用新思维、新理念谋划工作，把宪法和法律赋予的职权行使到位。只要是有利于推动市委决策部署贯彻落实的，有利于政府开展工作的，有利于人民群众根本利益的，就要在遵循工作政治性、法律性、程序性的基础上，创新工作思路，加大工作力度，努力开创工作新局面。四是加强作风建设。要坚持走群众路线，进一步密切与代表和群众的联系，想问题、办事情都要符合民意。要把为人民群众谋利益作为工作的出发点和落脚点，注意倾听群众呼声，反映群众意愿。常委会是地方国家权力机关，在一定意义上是法律的象征、人民权力的象征，必须保持庄重、权威、正派、严谨、团结的形象。要严格遵守党的纪律和国家的法律法规，带头严格执行党风廉政建设的各项规定，做到为民、务实、清廉。在这里我也表个态：一定依法切实履行市常委会主任的职责，在其位，谋其政，尽其职。一定带头发扬民主，注意倾听大家的意见，尊重集体作出的决定。只要是上级没有重要会议和工作安排，市委没有重大活动，都要参加常委会会议。当然，作为市委书记对工作也不能事无巨细，日常工作还要靠常委会党组书记、第一副主任和主任会议研究处理。
同志们，本次会议还依法任命了市政府组成人员和市人民检察院的部分干部。新一届政府组成人员和市人民检察院被任命干部都寄托着市委、市常委会和全市人民的信任和厚望，肩负着继往开来、全面推进发展的使命和职责，任务艰巨，责任重大。在此，我代表市委、市常委会对被任命干部提几点希望和要求。
一要坚持执政为民，牢固树立公仆意识。要坚持不懈地加强政治理论和业务知识学习，自觉把工作置于市委领导和市常委会监督之下，始终保持政治上的清醒和坚定，增强贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民，深怀爱民之心，多兴利民之举，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计办好涉及广大群众切身利益的事、办好帮扶困难群众生活的事、办好惠及广大群众的事，努力构建融洽和谐的党群干群关系。
二要认真执行及其常委会的决议决定，自觉接受监督。“一府两院”及其工作人员要进一步强化制度观念和法制观念，自觉接受及其常委会的监督。要及时向及其常委会报告工作，重要事项必要时要提请市常委会审议。对及其常委会作出的决议决定，要坚决贯彻执行。要按要求列席及其常委会召开的重要会议，积极配合及其常委会组织的调查、视察和执法检查等活动，认真听取建议意见，并及时搞好整改落实。要认真学习宪法和法律，全面落实执法责任制、错案和违法办案责任追究制，坚持依法行政、公正司法。要始终保持与人民群众和代表的密切联系，建立健全与代表的经常性联系机制，注意征求代表的意见，对代表提出的议案以及建议、批评和意见，扎扎实实地做好办理工作，给代表和人民群众一个满意的结果。
三要认真转变作风，着力在优化经济发展环境上下功夫。转变作风、优化环境是近些年来市委一直重点要求和反复强调的问题。之所以重点要求，是因为作风建设与环境建设息息相关;之所以反复强调，是因为当前干部队伍中还存有损害发展环境、影响形象的突出问题。作为市政府组成人员，虽然大家分工负责的工作各不相同，但部门的事业、个人的事业都与的发展密切相关。希望大家珍惜现在的工作平台，正确处理部门利益和全局利益的关系，多干一些经得起历史、实践和人民群众检验的事情。要以开展“项目建设攻坚年”、“干部作风建设年”活动为契机，进一步加强作风建设，切实解决责任意识不强、执行纪律不严格、工作落实不到位、服务效能不高等问题。要把转变作风与加强党风廉政建设结合起来，在增强班子的号召力、战斗力、创造力，建设讲团结、讲勤政、讲廉洁的队伍上勤动脑子，多下功夫，切实发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
四要进一步解放思想，充分发挥好职能作用。解放思想是永恒的主题。只有在观念上先人一步，抢抓机遇才能高人一筹;只有在思想上率先胜出，才能在发展上走在前列。希望政府组成人员切实负起领导责任，勇于探索、大胆创新，以解放思想为先导，用新的思维、新的方法、新的手段解决新的问题。要大力弘扬改革精神，坚持以改革推动工作，以创新引领发展，着力解决对改革有顾虑，怕犯错误;遇到问题绕道走，不敢触及矛盾;面对宏观调控政策不敢干事等问题。要把改革创新贯穿于经济社会发展的全过程，敢于突破“惯例”、突破前人、突破自己，打破各种思维瓶颈，以更加开放的眼界和更加开阔的思维推动工作转变，促进经济社会更好更快发展。
各位主任、各位常委，同志们，干部的任期，不单是一个时间的概念，更为我们提供了一个成就事业、造福人民的机会。相信新一届常委会全体组成人员一定会不负众望，不辱使命，珍惜共事机缘，以饱满的政治热情、崭新的精神风貌、良好的工作作风、卓有成效的工作实绩，不断开创工作新局面!相信被任命干部一定会牢记组织的重托，珍惜人民群众的信任，倍加努力学习、扎实苦干，勤政为民，掌好权，用好权，当好公仆，为全面推进科学发展、转型发展、跨越发展，加快建设富强和谐现代化中等城市做出新的更大贡献!
同志们：
今天这次会议的主题是，加强常委会及机关自身建设，努力开创工作新局面。现在，我就如何做好新时期的工作讲几点意见，与同志们共勉。
一、提高认识，把思想迅速统一到新一届党组的要求上来
在春节前召开的市xx届一次会议上，选举产生了新一届常委会及其领导班子，同时成立了新一届常委会党组，为做好新形势下的工作提供了坚强的组织领导保证。为此，常委会全体组成人员以及机关全体工作人员要尽快适应换届后的新形势，适应下一步面临的新任务，迅速把思想认识统一到新一届常委会领导班子和党组的工作要求与工作部署上来。
第一，要讲政治，做到在思想上始终与市委保持高度一致。这是我们开展工作、做好工作的政治前提和根本保证，是我们必须坚持的基本原则。工作的开展必须始终坚持党的领导，履行职责、发挥作用，必须首先以实现市委坚强领导为前提。常委会及其机关要做到在政治上、思想上、行动上始终与市委保持高度一致，在实际工作中坚定不移地维护市委纵览全局、协调各方的领导核心地位，确保工作在市委的坚强领导下，始终沿着正确的政治方向不断向前发展。要全面贯彻市委的决策部署，使市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。
第二，要讲大局，做到始终围绕市委决策部署和全市工作大局开展工作。市常委会是市委领导下的地方最高国家权力机关。工作要时刻做到以全局为先，以大局为重，真正围绕中心履行职责。对市委的重大决策部署要带头贯彻落实，对涉及市计民生的重要事项要积极进行监督和参与。做到向中心用力，为大局作为，力争达到思想上一致，步调上一致，行动上一致，始终围绕大局、围绕中心来开展工作，围绕把建设成为现代产业城、生态宜居城、魅力人文城、和谐幸福城做出市常委会及其机关应有的贡献。
第三，要讲原则，做到在言行上始终与党组保持高度统一。常委会党组是市委领导下的常委会的领导核心。我们必须坚持在言行上与党组保持高度统一，这是一条重要原则。常委会的组成人员和机关的全体同志，无论在什么场合，都要在思想上特别是言行上与党组保持高度一致，做到认识一致、口径一致、行动一致。在一些具体问题的认识上，各位同志认识问题的角度、深度和广度可以有差异，但在一些原则问题上、重大问题上必须和党组织保持高度一致，始终维护常委会的整体利益。在这一点上，我们历届常委会的同志都做得很好，我们要继承和发扬这个好的作风和传统。尤其是新一届常委会刚刚成立，这个时期是一个特殊时期，是一个工作的传承对接期，希望大家在这个方面更要注意，包括在说话、办事、表态上，都要以我们整个领导机关整体利益为前提，都要言语谨慎、行为规范。具体要做到四个“正确对待和评价”：一是正确地对待过去。历届常委会和老领导为全市经济社会发展做出了重要贡献，是我们事业的宝贵财富。我市20xx年全市GDP达到了385亿元，地方财政收入达到23.1亿元，这个成绩的取得，是市委坚强领导的结果，也是与历届常委会的工作分不开的，与历届常委会领导的努力工作分不开的。我们整个是一盘棋、一个整体，我们的工作体现在整体效果上，也体现在整体效益上，这一点毋庸置疑。历届常委会和老领导，在事业上给我们创造了业绩，在工作上给我们积累了丰富的经验，在思路上给我们奠定了良好的基础，这些都是我们干好事业的宝贵财富。对老领导的贡献不能忘，对老领导的好思想、好传统、好作风不能丢。下一步，我们常委会组成人员和机关工作人员，要对老领导在政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、工作上多服务，让他们对市常委会及其机关有持续的归属感。我们下一步的工作也需要这些老领导的继续支持，这一点我希望大家能达成共识。二是正确地对待现在。新一届常委会的各位同志，都是曾经长期担任过重要领导职务的同志，都具有人品好，作风正，能力强，业绩多等特点和优势。是很重要的权力机关，很重要的工作平台，到工作，是组织上和全体代表对我们的信任。希望新一届市常委会组成人员，把进入新班子作为新起点，倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜这个新的平台给我们提供的机会，保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情，接好事业棒，跑好接力赛，按照市委的要求，尽职尽责地完成各项职权范围内的工作任务。也希望常委会组成人员和机关的每一位同志，对新班子和新一届常委会给予充分的信任、充分的支持、充分的配合，把我们共同的事业来做好，真正用我们的实际行动来展示我们的新形象，创造我们的新业绩，我相信大家有这个能力和素质，有这个觉悟，也有这个决心。希望各位同志，在今后的工作中要更好地作为，更好地服务，用更好的业绩来保障我们机关的运转，履行好自己的职责。三要正确地对待同志。同德则同心，同心则同志。同志之间的关系是当今社会最无私、最纯洁、最高尚的关系。我们新进入常委会的同志，脾气、性格等可能有差异，大家要认真地磨合，要多理解、多支持、多尊重、多交流。作为每一个同志来讲，要做到容人、容言、容事，要以开阔的胸襟对待每一位领导，每一个同志，每一个下属，只有这样，我们才能营造求同存异、风清气正、和谐舒畅的常委会机关和领导集体。四是正确地对待自己。知人者智，自知者明。在过去的工作岗位上，大家都创造了很好的业绩，但是我们不能躺在过去的功劳簿上，还要为党的事业利用好工作这个平台，继续做贡献，继续做工作。我们特别是常委会的组成人员，要时刻保持冷静清醒的头脑和谦虚谨慎、不骄不躁的作风，不断加强学习，提升品德修养，注重自我历练，使常委会组成人员和机关的每一位同志，都能够不断地提高素质、水平和能力，为新形势下的工作继续贡献我们的聪明才智，继续做出我们的贡献。
各位代表、同志们:
上午，大家听取了毛主任的专题讲座。毛主任的讲座对我们今后开展代表工作具有很强的指导意义。希望大家认真学习，深入领会，并以此指导好今后的工作。下面，我结合学习毛主任的讲话精神和我市代表工作的实际，就如何在新形势下充分认识人大代表的性质、地位和责任，提高代表履行职务的自觉性、积极性，充分发挥代表作用讲几点意见，供大家参考。
加深对代表性质、地位和责任的认识，正确处理好五个方面的关系
宪法和代表法规定：国家的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会及其常委会;全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员;全国和地方各级人大代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，参加行使国家权力。简而言之，人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民行使国家权力的代表。由此可见，人大代表的法律地位是神圣的、崇高的。人民把自己当家作主、管理国家的权力交给了人大代表，是对人大代表的莫大信任。代表不仅应当感到无比自豪和无尚的光荣，更应当感到责任的重大，感到使命的崇高和艰巨。每位代表在享受人民和法律赋予的荣誉和权利的时候，应当十分珍惜这份信任和厚爱，增强责任感和使命感，更加自觉地履行自己的职责，时时处处以人民的利益和意志为活动准则，以模范行动鼓舞和带领广大群众完成历史赋予我们的光荣使命。
应该看到，在过去较长一段时间里，人们也包括我们一些代表本身对代表性质、地位和责任的认识是存在一些偏差的。一方面，有的代表认为人大代表只是一种荣誉，一种形式，只要开会时"举举拳头鼓鼓掌"就可以了，致使代表履职出现"缺位"或"不到位"，直接影响了代表作用的发挥。在去年市人大开展的代表履职状况调查中发现，有30.7%的代表在过去的一年中，没有参加过视察、调查、执法检查等活动;有15.6%的代表虽参加了一些活动，但从未提出任何建议、批评和意见;有20.3%的代表在审议"一府两院"工作报告和有关议案时，未作任何发言。另一方面，也有小数代表不能正确认识手中的权力，存在盲目自大、滥用职务的苗头，做了一些与代表身份不相称的事，说了一些与代表身份不相称的话，有的甚至以代表的特殊身份谋取私利，在群众中造成不良影响。因此，希望大家进一步加强对代表性质、地位、权利、义务的认识和理解，处理好如下几个关系，行使好法律赋予的各项职权。
一是要处理好行使权力与履行义务的关系。依照法律的规定，人大代表享有一定的权利，同时承担一定的义务。根据权利与义务相一致的原则，代表在行使权力的同时，必须履行相应的义务。这种权利与义务都是法定的，也是不能割裂的。不能只讲权利，不讲义务;也不能不讲权利只讲义务。法律赋予代表比一般公民更高更大的权力，代表也必然要承担更多更大的责任和义务。去年，中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》及几个相关工作文件，既对代表的权利作了进一步规定，也对代表的义务和要求作了明确的规范。要求代表应当模范地遵守宪法和法律，不得利用代表权利为本人或者亲属牟取不正当的利益;应当增强参加闭会期间活动的主动性和责任心;应当把依法执行代表职务与从事个人的职业活动严格区别开来;代表执行代表职务的活动，不得接受企事业组织、社会团体、个人出资赞助;代表个人不得干涉司法案件的审理和执行;代表视察不直接处理问题，等等。所有这些规定，都体现了权利和义务的一致，同时也是有针对性地规范了在市场经济条件下对代表的要求，希望大家认真贯彻落实。
二是要处理好集体行使职权与个人发挥作用的关系。代表个人无权单独行使国家权力，而是集体参与对国家权力的行使。换句话说，国家权力机关行使权力，是通过人大代表执行代表职务的集体行为来实现的。人大代表执行代表职务的行为不同于普通公民的行为。人大主要按照民主集中制原则，通过会议等法定形式，严格按程序行使职权、决定问题的，这是人大工作的显著特点。每位代表都要摆正自己在权力机关中的位置，掌握人大工作的方式方法，贯彻好民主集中制原则。当然，人大代表集体行使职权是建立在每位代表正确履行法律赋予的职责、充分发挥代表作用的基础上的。人大决定问题必须得到代表过半数的票数才能通过。因此，只有每位代表在平时都能积极参加视察、调查等活动，密切联系人民群众，深入了解社情民意，积极反映人民群众的意见和要求，认真负责地行使好自己的职权，人大作出的决议和决定才能符合最广大人民的根本利益，人民当家作主的权力才能真正得以实现。
三是要处理好局部利益与整体利益的关系。在我国，人民是国家和社会的主人。全体人民的根本利益是一致的，整体和局部之间不存在根本的利益冲突。人大代表由选民或选举单位选出，应当对原选区选民或原选举单位负责，反映他们的意见和要求，同时人大代表又要有全局观念，整体意识，长远考虑。当眼前与长远，局部与整体，小数人与多数人的利益发生矛盾的时候，应当代表和服从的是全体人民的长远利益，整体利益。换句话说，人大代表既要考虑反映本选区和选举单位的局部利益或特殊情况，更要代表本行政区域的整体利益，顺从全体人民的利益。人民代表大会集体的意志就是代表利益的根本取向，代表应当站在全体人民利益的立场上，向群众做宣传和解释工作，动员人民群众维护并实现全局利益。
四是要处理好执行代表职务与岗位职务的关系。去年的代表履职状况调查结果显示，有57.3%的代表认为影响自己与群众联系的主要障碍是工作太忙，时间、精力有限，实在忙不过来。与国外的专职议员制度不同，我国实行的是兼职代表制。人大代表既要代表人民参加对国家事务的管理，又要在各自的工作岗位上发挥模范作用。这就要求代表要摆正代表职务与岗位职务的关系，比普通公民多辛苦一些，多劳累一些，在做好岗位工作的同时，挤时间多联系一些群众，认真履行代表职责。希望大家增强主人翁责任感，花费必要的时间和精力，担负起这项光荣的使命，切实做好代表工作。
五是要处理好执行代表职务与接受监督的关系。人大代表要扎根于人民群众之中，接受原选区选民或原选举单位的监督，这是我国人民代表大会制度的一个特点，也是一大政治优势。代表是人民群众选出来的，其地位、权力是人民赋予、委托的，当然要受人民监督。人大代表要自觉以各种方式加强与原选区选民或原选举单位的密切联系，原选区或原选举单位也要加强对代表的监督。如果代表不履职，不作为，或者不能代表大多数人民的利益或意志，原选区选民或原选举单位有权依法罢免代表。近年来，在如何加强对代表的监督上，我们已经有了不少好的经验和做法。如，让代表向原选区选民或者原选举单位述职，接受评议;为代表建立代表履职档案和民情手册;有的县市区还制定下发了代表监督管理办法等，这些我们都要认真研究和总结，不断加以完善，保证人大代表按照人民的利益和意志，在人民群众的监督下履行好代表职责。
同志们：
前段时间，省委、市委和省、市人大常委会相继召开了换届选举工作会议，根据上级指示精神，我市市、镇人大应于今年底、明年初进行换届选举。对这次人大换届选举，市委、市人大常委会和市委都非常重视。8月份，市举办了人大换届选举工作学习班，传达学习了中央、省、市委关于换届选举工作的政策文件，对人大换届选举工作进行了部署。最近，市委转发了《中共市人大常委会党组关于做好全市市镇两级人大换届选举工作的安排意见》，对换届选举工作提出了明确要求。我们这次会议，就是按照市委、市人大常委会和市委的统一部署，进一步统一思想认识，明确工作任务，研究工作措施，确保全市人大换届选举工作依法有序进行。下面，就做好全市人大换届选举工作，我讲四点意见。
一、统一思想，充分认识人大换届选举工作的重大意义
这次人大换届选举，正值科学发展关键时期、“”发展攻坚之年，是我市政治生活中的一件大事。做好这项工作，对于未来发展，对于凝聚各方力量实现“”规划提出的奋斗目标，全面建设“美丽富庶和谐幸福新”至关重要。全市各级各部门要从巩固党的执政地位的高度，从坚持和完善人民代表大会制度的高度，从推进社会主义民主法制建设的高度，从落实市委决策部署，推动全市经济社会又好又快发展的高度，充分认识这次换届选举的重要意义。要真正把思想统一到上级的文件精神上来，统一到市委、市人大常委会的工作部署上来，切实发挥好换届选举工作的导向、激励、鞭策作用，动员全市上下进一步认清形势，提升境界，统一思想，明确任务，狠抓落实，为加强地方政权建设，构建社会主义和谐社会，推进全市经济社会发展打下坚实的基础。要切实加强领导，充分发扬民主，严格依法办事，真正选出政治素质好、思想作风硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民谋利益的各级人大代表和地方国家机关领导人员。
当前，全市国民经济持续健康发展，和谐社会建设全面推进，社会安定，政治经济形势都很好。随着改革开放的不断深化和社会主义民主法制建设的不断加强，人民群众的民主法制意识不断提高，参与国家事务管理的积极性进一步增强，这些都为搞好这次人大换届选举提供了十分有利的条件。同时，我们也要清醒地看到，与以往相比，这次人大换届选举有许多新情况、新特点。主要是，今年是地方各级领导班子集中换届年，涉及到党委、人大、政府、政协等班子，既要统筹换届时间和工作程序，又要统筹领导班子人事安排，可以说时间紧、任务重，这也给人大换届提出了更高的要求;20xx年全国人大修正的选举法，在城乡人口比例、选举委员会职责等多个方面作出了新的规定，需要我们认真学习，严格依法办事;由于市场经济的发展，城乡流动人口大量增加，人户、人籍分离情况明显增多，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系等日益多样化，情况复杂，给换届选举增加了难度;上半年，我市村“两委”换届选举工作刚刚结束，下半年又要进行人大换届选举，干部群众中可能会存在一定的畏难和厌选情绪;一小部分人可能会利用选举的机会发泄私愤，干扰选举工作等。对此，我们要保持清醒的认识，科学分析，正确把握，增强政治敏锐性和洞察力，既要看到有利因素，又要看到不利方面，摸清情况，找准问题，做好工作，保证换届选举工作顺利进行。各级领导干部要把换届选举工作摆在重要的议事议程，高度重视，周密安排，精心组织，确保换届选举圆满成功。
二、突出重点，全面落实换届选举工作任务
这次换届选举工作的主要任务是依法选好各级人大代表，选好地方国家机关领导人员，加强各级人大建设。我们要按照中央和各级党委的部署要求，全面落实好换届选举工作的各项任务。
(一)严格标准条件，把好代表入口关。选举人大代表是人大换届选举的基础环节，这项工作的好坏，直接关系整个换届选举的质量。要高度重视代表的政治素质和履职能力，确保把党委放心、群众满意的人通过法定程序选为人大代表。推荐代表候选人时，要把握以下几点：一要明确资格条件。要根据各级党委要求和有关法律规定，进一步细化明确市、镇人大代表候选人的资格条件，把好代表的政治关、素质关，坚决防止把政治品质和道德品行差、有涉嫌违纪违法行为的人推荐为代表候选人。二要完善组织提名、推荐候选人的机制和程序。各级党委要用好代表候选人的提名推荐权，严格按照代表候选人的资格条件，统筹做好政党、人民团体提名推荐工作，确保党委提名推荐人选的素质。要精心组织、合理引导选民联合提名候选人，教育引导选民正确行使民主权利。三要深入考察了解代表候选人情况。各级党委要积极会同选举委员会，深入考察了解代表候选人的情况，尤其注重考察政治素质和思想品行、遵纪守法等情况，认真听取有关方面意见，并对代表候选人是否符合资格条件提出意见。四要进一步优化代表结构。严格落实好上级关于代表结构“两升一降一保证”的目标要求，即：工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证。要把是否符合结构要求作为代表选举审核把关的重要内容，以保证代表构成的科学性、合理性和连续性。
(二)落实党管干部原则，选好配强班子。这是人大换届选举的一项重要任务，关系到全市的工作大局。根据省、市换届选举工作的总体安排，市各县市区的人大代表选举日统一拟定于今年12月16日。按照法律规定，代表产生后，两个月内要召开新一届人民代表大会第一次会议;代表产生前，代表候选人的张榜公示也有明确时限要求，主要涉及提名为人大代表候选人的各级干部，可以说时间很紧。组织部门要提前做好干部的考察推荐工作，保证人大换届选举工作的顺利进行。具体要做好以下四个方面工作：一是坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重科学发展、崇尚实干、重视基层的导向，全面衡量干部的能力、作风和道德品行，真正把优秀的干部选拔上来。二是改进干部考察工作。按照促进科学发展的干部考核评价机制的要求，重视干部德的考核、科学发展实绩的考核和廉的考核，综合运用民主推荐、民主测评、实绩分析、综合评价等方法，提高考察的科学性和准确性。三是突出抓好正职选配。落实重要岗位干部重点管理的要求，着力选拔政治上强、作风民主、领导经验丰富、能够驾驭复杂局面、善于做群众工作、清正廉洁的优秀干部任正职。要注意党政正职之间的年龄搭配合理、知识经验互补、性格气质相容。四是增强班子整体功能。根据经济社会发展需要和领导班子特点，改善领导班子的年龄、知识和专业结构，保证领导班子高效运转。
关于今后一个时期的工作，整体上还要继承发扬已有的工作程序和工作经验，具体地说就是要以党的xx大及xx届三中、四中、五中、六中全会和市第十二次党代会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委决策部署和全市工作大局，依法履行职权，团结一致，开拓创新，扎实工作，力求监督工作有新作为，调查研究有新成果，代表工作有新思路，机关建设有新面貌，开创工作的新局面。
第一，要明确工作职能。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民管理国家事务的政权组织形式，代表广大人民群众依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。地方组织法规定了县级以上地方各级常委会的十四项职权，归纳起来主要有三个方面，就是重大事项决定权、监督权、人事任免权。常委会行使职权必须坚持三个原则：坚持党的领导、集体行使职权、依法行使职权。我们只有首先明确了工作的基本要求、原则和职能，才能更好地开展工作。希望大家根据自己分工的工作，尽快地熟悉业务、熟悉法律知识，明确我们的工作职责，为今后开展好我们的工作奠定基础。
第二，要做好各项工作。一是加强对法律法规实施情况的检查监督。保证法律法规的正确实施，是常委会的一项重要职权。下步工作中，市常委会要加强对“一府两院”法律法规实施情况和实践活动的依法监督。在历届常委会的工作中，这项职能发挥得很好，既不缺位又不越位，下一步我们要把这个尺度把严、把好，继续在这方面发挥我们的作用。通过监督，解决有法必依、执法必严、违法必究的问题，营造良好的法治环境，保障依法治国方略的全面落实。二是围绕市委决策部署、政府着力推进、人民群众普遍关注的事项开展好工作监督。要在法律法规范围内不断探索监督形式，创新监督方法，综合运用听取审议专项工作报告、调查视察和执法检查等方式，体现有为监督、知情监督和和谐监督，争取使监督更有成效。在工作监督中要体现三个方面，一要体现市委意图，要和市委的工作重心合拍，二要体现“一府两院”的工作重点，对于重点工作我们要实施监督，三要取得良好成效。既要发挥好我们作用，又要体现和谐监督，创造更好的工作环境。对于这几年“一府两院”的工作，市委是满意的，市常委会是满意的，代表是满意的。我们开展监督就是帮助他们更好地开展工作。三是切实做好调研工作。调查研究是及其常委会的一项基本工作方法，也是每一位常委会组成人员和机关工作人员的基本功。要根据工作计划，围绕市委的决策、市计民生的大事、常委会议题，认真组织调研组成员学习相关法律法规，认真制定调研方案，增强调研的科学性和针对性。要把调查研究与视察、执法检查和听取审议专项工作报告紧密结合，深入基层，深入实际，掌握第一手材料，这就是我刚才讲的知情监督。要找出问题的症结所在，提出解决问题的方案和具体措施，形成高质量的调查报告，为常委会审议提供依据，为市委决策提供参考，为“一府两院”开展工作提出建议。一个机关的办文、办事、办会能力，体现一个单位的真实水平，也体现一个单位的领导水平，凡是一个单位办文的水平高，办会的水平高，这个机关的水平就高，领导的水平就高。四是切实做好代表工作。代表工作是基础工作，涉及面很广，做好代表工作对于我们工作增强活力，密切联系人民群众具有重要意义。近年来，我市代表工作开展得很好，市常委会来我市召开了多次现场会。下一步，我们在代表工作上可以多搞一些探索。只有把代表工作抓上去了，工作的发展才有活力。要加强代表的学习培训工作，全面提高代表履职能力;要创新工作机制，充分调动代表履职积极性;要丰富代表活动内容，增强代表履职实效。
第三，要传承工作经验。在市委的领导下，历届市常委会领导班子为全市的经济社会发展做出了重要贡献。通过多年的实践和探索，常委会及其机关有良好的思想作风和切实的工作思路。特别是刚刚从领导岗位上退下来的老同志、老领导，为常委会的自身建设和日常工作做出了很大的贡献，我们应该感谢他们。崔红旗同志在第一副主任岗位上辛勤工作了9年时间，把我们常委会各方面的工作推向了一个新的阶段，他有着丰富的工作经验和良好的工作方法，这些宝贵财富值得我们认真地学习和借鉴，需要很好地继承和发扬。对于过去的工作和过去的领导，我们都要历史地看、全面地看、客观地看、公正地看，要看大节、看主流、看功绩、看经验。我们常委会的组成人员和机关的全体同志都要坚持实事求是、公道正派地评价和对待过去的每一件事和每一位领导，这一点我们一定要坚持好，决不允许信口开河、乱加评论。我们要充分地尊重老领导，支持老领导，关心老领导，多肯定、多称赞，多继承、多发扬，通过我们的努力，创造更加和谐的气氛。
第四，要探索新的工作途径。不同的形势和任务决定着不同时期的责任和使命。我们要根据新的形势、新的情况和新的任务来谋划新一年的工作。要与时俱进，在法律法规规定的范围内履行我们的职责。我们不能让工作在我们的手中停滞不前，形势不允许、党不允许、人民不允许、我们自己也不允许。我们要根据市委的要求，在发扬光大过去优良传统和作风的基础上，结合新形势和新任务，继续探索、不断创新，完善思路和措施，确保常委会正确履行职责，把工作继续推向前进。
同志们：
市现有各级人大代表900多人，其中省人大代表4人，市人大代表47人，市人大代表287人，镇人大代表597人。自常委会组织开展“转方式调结构，科学发展我先行”人大代表主题活动以来，我们积极响应，精心组织，上下联动、突出特色、整体推进，动员全市人大代表热情参与，立足本职岗位率先发展、科学发展，以实际行动推动了主题活动的健康发展。
一、创新思路，活化形式，保证主题活动扎实开展
一是加强组织领导，为活动开展提供有力保障。活动启动前，我们按照常委会的统一部署，结合实际，成立了主题活动领导小组和五个指导组，起草印发了活动实施意见、宣传方案等一系列文件，召开了全市“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动动员大会，有1个代表小组和16名人大代表在主题活动动员会上作了口头或书面发言，使大家进一步明确了开展主题活动的指导思想、任务目标，激发了全体代表参与主题活动的热情。活动启动后，指导组每月一次深入到各镇区人大和代表小组，了解活动开展情况，指导有计划、有目标、有针对性地开展活动。为保证活动有序开展，常委会对活动进行了长期规划，先后制定出了每年度的活动指导方案，确定了每季度的活动主题，从而保证了主题活动内容常新，有序开展。
二是注重舆论宣传，努力营造主题活动的浓厚氛围。为使主题活动保持常新的活力，造成良好的社会声势，我们自活动开展以来，始终注意抓了舆论的宣传和引导，先后编印了主题活动《简报》12期，及时传达某一阶段的活动重点和安排，通报面上的活动进展情况，并在电视台和报纸设立了主题活动专栏，重点宣传推介了7个单位开展主题活动的经验和16名人大代表参与主题活动的先进事迹。此外，还在人大信息网等市级以上新闻媒体发表稿件14篇。常委会通过《情况反映》3次推广介绍了我市开展活动的做法和2名人大代表的先进事迹。同时，我们还针对社会上对转方式调结构存在的一些模糊认识，组织广大代表开展了科学发展大讨论，使代表们在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”上达成了共识，提高了参与主题活动的自觉性和主动性，明确了目标和努力方向。
三是发挥载体功能，拓展代表参与主题活动空间。为充分发挥好代表小组的平台作用，把大会闭会期间的代表活动和开展主题活动有机结合起来，我们把今年确定为“代表小组建设年”，印发了《关于进一步加强和规范人大代表小组建设与活动的意见》，充分利用代表小组这个平台，重点围绕代表主题活动这根主线，做到定时间、定内容、定形式、定地点，依法、有序开展代表小组活动，使小组建设与主题活动做到了相互融合推进，实现了通过开展主题活动促进小组建设，通过小组建设保障主题活动深入开展的目的。同时，我们还充分利用人大代表进社区这一平台，注重发挥人大代表信息员和宣传员作用，向群众广泛宣传转方式调结构、加快科学发展的重大意义，为群众解难题、办好事、办实事。目前，在全市103个社区设立人大代表活动站32个，活动点71个，共接待群众880多人次，发放宣传资料1200多份，收集群众建议意见246条，为群众解决各类疑难问题290余件。
二、坚持三个“融入”，提升活动质量
一是把开展主题活动融入全市中心工作大局。今年以来，我们按照市委“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作要求，以加速融入“两区”建设为契机，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，组织代表积极参与“项目落户百日集中行动”和“项目建设年”活动，着力在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见成效。为进一步深化和推进主题活动，我们还结合人大常委会的日常工作，组织代表针对如何科学调整产业结构，实现科学发展，对实施中小企业促进法、清洁生产促进法情况进行了执法检查，对推进企业上市、重点项目建设、畜牧业发展、烟草生产等进行了专题调查，听取审议了4个有关建设项目的融资报告，支持市政府推动产业结构调整，促进产业升级，增强了主题实践活动的影响力和实际效果。
二是把开展主题活动融入人大工作的全局。今年我们在联系人大代表和组织人大代表述职时，把代表参与主题活动的具体做法、取得的成效作为向选民述职的一项重要内容，从而起到了鼓励代表转变观念、创新思维，带头科学发展、和谐发展的良好效果。目前，已经有22名市人大代表在常委会会议上进行了述职，有135名市级人大代表向原选区选民进行了述职;同时我们还坚持在评选优秀人大代表时，把在主题活动中积极发挥作用做为重要标准之一，先后把在开展主题活动中取得突出成绩的5名代表推选为市优秀人大代表，把45名代表推选为市优秀人大代表。
三是把开展主题活动融入代表日常工作格局。为把代表的日常工作与开展主题活动有机地结合起来，我们坚持抓了三个方面的工作。一是把转方式调结构科学发展的相关知识作为代表学习培训的主要内容，通过组织专题学习、外出参观、交流研讨等形式，进一步丰富提高了代表的理论素养和引领科学发展的能力;二是把转方式调结构作为代表联系群众宣传政策的主要内容，每个代表都要积极宣传各级党委政府关于“转方式调结构”的大政方针，宣传我市“”发展的新目标、新思路和新举措，引导带领群众积极投身科学发展建强市中来;三是把转方式调结构作为代表活动的重点内容并付诸实践。通过开展视察、调查、执法检查、专题调研、小组活动，组织代表积极建言献策，提出加快科学发展的好建议、“金点子”。如驻的市代表赵术智，针对作物秸秆、畜禽粪便等对环境造成污染问题，在充分调查论证基础上，联合其他代表，提出了“关于积极推行畜禽粪便等污染物循环再利用加快生态有机农业发展的议案”，在市xx届人大四次会议上被列为大会议案，引起了市政府及有关部门的高度重视。主题活动开展以来，我市参加学习培训的各级人大代表达880人次，发放宣传资料3560份，参加视察、调查、调研等活动的各级人大代表达1471人次，提出合理化建议286条。
三、广大代表踊跃参与，积极引领科学发展
活动开展以来，各行各业、各条战线上的人大代表积极响应各级人大常委会的号召，在引领全市科学发展中大显身手，取得了实实在在的效果。
一是争当科技创新的先行者。围绕转方式调结构，企业界的代表以科技创新推进产业升级，以科技创新抢占新的制高点，实现了企业的跨越式发展。市人大代表、孚日集团股份有限公司董事长孙日贵主动顺应当前低碳、环保、绿色、节能的消费理念，在不断推动家纺产业向科技、营销、品牌企业转化的同时，投资60亿元建设了孚日光伏产业园，使光孚产业在短短几年时间内成长为公司的又一支柱性产业。市人大代表、豪迈机械科技股份有限公司董事长，坚持科技创新，在企业拥有了78项国家专利和2项国际专利的基础上，又投资8亿元，高速度建成了豪迈东厂区，实现了一年再造一个新豪迈的目标。自开展主题活动以来，全市有95名代表领办的企业实现了企业升级和技术改造，共新上项目56个、累计投入资金27.3亿元，带动了全市企业上档升级。
二是争当农村经济发展和新农村建设的排头兵。农村、农业方面的代表在转方式调结构主题活动中带头发展高端农业，积极推动农业产业结构调整，在社会主义新农村建设中显身手、当先锋。市人大代表、市夏庄镇张二村党支部书记张宜宗以科学发展理念进行社区综合服务中心的规划、建设，先后投资20xx多万元建设了占地60亩的省级规范化中学和占地10多亩的市级规范化幼儿园，有效提升了社区服务功能。市人大代表、东注沟村党支部书记刘海民，从当地实际出发，带领群众大力发展畜牧养殖业，到目前，在他的积极引领下，全村存栏100头以上的养猪大户发展到60多家，从事运输的专业户达到130多户。在开展主题活动过程中，全市有183名代表通过带领群众不断调整种植业结构，积极引进推广种、养、加新技术，实现农业增效，农民增收10.4亿元。
三是争当社会事业发展的助推者。在开展活动过程中，其它界别的代表根据“转方式调结构、科学发展我先行”代表主题活动的总体要求，结合各自实际，尽心尽力，做出了积极地贡献。市人大代表，青岛科技大学校区副校长、管理服务中心主任刘学新，把为创新型经济发展提供强有力的智力支持和人才支撑作为学校转方式调结构的重点，立足为我市培养机械制造、纺织等支柱产业专业人才，积极协调学校有步骤、有计划地设置、优化学科专业结构，使学校逐步实现了学科专业的合理布局和学科间的有机融合。市人大代表、市中医院院长曹沛德大胆创新，通过与北京301医院、天坛医院开展技术协作，实现了远程会诊;通过引进推广心血管、肿瘤介入治疗、乳腺导管造影等新技术，全方位地提高了医院的医疗水平和综合救治能力。市人大代表、密水街道张家埠居委会李振华，先后投资5000万元建起可容纳学前儿童600名、容纳老人300名的颐养园，本居委会的适龄儿童和80岁以上的老人全部免费入住，让广大居民充分享受到了科学发展的成果。
在开展代表主题活动过程中，我们虽然做了一些工作，取得了一定成效，但也存在创新不够等问题。在下步工作中，我们将积极响应常委会号召，认真开展主题活动“回头看”、科学发展交流会、异地观摩科学发展成果等活动，进一步增强主题活动的针对性和实效性，引导各级代表积极发挥模范带头、桥梁纽带和监督促进作用，立足本职，积极作为，为推动全市经济社会更好更快发展作出积极贡献。
同志们：
20xx年以来，我们常委会在市委的领导和常委会的指导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一目标，科学谋划工作思路，认真履行各项职权，为推动县域经济社会科学发展做出了积极贡献。
一、以提高服务科学发展能力为主线，切实加强自身建设
今年以来，我们以学习实践科学发展观活动为契机，注重加强常委会自身建设，有效提高了依法履职服务科学发展的能力。一是坚持正确的政治方向。我们始终把思想政治建设摆在首位，在政治上、思想上、行动上自觉与党委保持高度一致，牢固树立全市“一盘棋”的思想，从人大的工作定位和特点出发，坚定不移地贯彻党委的统一部署。在紧紧围绕我市工作大局开展好人大工作的同时，本着在参与中监督、在监督中支持的原则，积极参与市委分工的包镇街、包项目、包企业、包学校、包重点人才等工作，并以卓有成效的工作赢得了市委的肯定和群众的好评。二是扎实开展学习实践科学发展观活动。我们把学习实践科学发展观作为加强自身建设的总抓手，围绕全市经济社会发展大局，联系人大工作实际，加强理论学习，突出实践特色，注重把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、履行职责的能力。三是加强机关服务能力建设。按照依法、严谨、有序、高效的要求，倡树求真务实的工作作风，着力提升机关服务效能。坚持以制度建设推动工作开展，以制度创新推动工作创新，制定了《常委会组成人员守则》，修订了《常委会办事机构和工作机构职责》，促进了人大工作的制度化、规范化。
二、以推动科学发展为核心，注重对重大事项和民生问题的监督
今年以来，我们以科学发展观统领人大各项工作，突出监督重点，注重监督实效，有效地推动了经济社会又好又快发展。
一是加强了对经济社会发展重大事项的监督。为提高经济运行质量和效益，常委会加强了对计划和预算执行情况的监督，听取审议了年度财政决算报告和审计工作报告，认真分析了财政和经济运行情况，围绕调整优化产业结构、加强财源建设、加大审计监督力度等提出了审议意见。为保证市委重大决策的贯彻实施，我市xx届人大二次会议将代表提出的《关于扶持和引导企业做大做强的议案》、《关于进一步提高农村社区服务水平的议案》列入大会议程。6月份，常委会专门听取审议了市政府关于这两个议案办理情况的报告，并作出了相应的决议，为市委决策部署的落实提供了民意支持。为帮助企业应对金融危机，4月份，我们组织调查组对全市工业经济运行情况进行了调查，客观全面地分析了经济发展形势，针对存在的突出问题，提出了用足用活上级政策、下决心扶持优势行业和优势企业发展、着力提高企业劳动者素质等建议。在此基础上，主任会议将这个调查报告提交常委会第十次会议进行了审议，并发出了审议意见书。市政府高度重视，认真组织实施，全市工业经济实现了逆势增长。1-5月份，实现地方财政收入5.84亿元，比去年同期增长13.8%;规模以上企业完成工业总产值270.2亿元、利税23亿元，分别比去年同期增长16.27%、14.7%。
二是加强了对民生民利问题的监督。居民小区物业管理涉及千家万户的切身利益。3月份，我们组成调查组，通过听取汇报、实地察看、召开座谈会等方式，对居民小区物业管理情况进行了调查。针对物业服务行为不规范、管理工作体制不完善等问题，提出了整改建议，推动了居民小区物业管理工作的规范化。城区集中供热是城区居民普遍关注的热点问题。5月份，我们对城区集中供热情况进行了专题调研，提出了广泛宣传发动、科学组织施工、确保工程质量等建议，引起了市政府的高度重视，目前我市城区集中供热工程正在积极运作中。另外，常委会还把做好信访工作作为解决民生问题的重要途径。今年1-5月份共受理信访案件173件，做到了件件有落实，事事有回音，维护了人民群众的合法权益。
三、以为科学发展鼓帆助力为目标，积极做好代表工作
我市的人大代表来自全市的各行各业，是贯彻落实科学发展观的一支重要力量。我们以助推科学发展为目标，建立了代表联系指导、开展活动、激励考核、服务保障四项机制，促进了代表工作的开展。一是加强服务指导，拓宽联系渠道。坚持实行领导分工联系镇街人大制度，定期听取基层人大的意见，通报常委会工作重点，指导面上工作的开展。综合运用印发代表活动内容建议、邀请代表列席常委会会议、组织代表参加调查视察和检查活动、印发文件资料等形式，为代表知情知政、履行职责创造了条件。为进一步密切与人民群众的联系，扩大公民有序的政治参与，常委会每次会议都邀请3名公民旁听。二是深化主题活动，激励履行职责。为贯彻落实市委“深化企业年，兴办大工业”的决策部署，我们组织全市各级人大代表开展了“服务企业，争做贡献”活动，引导全市各级人大代表为经济建设和社会发展献计出力，带头做民主建设的推动者、经济发展的示范者、公平正义的促进者、安定团结的维护者、和谐构建的践行者，在推动经济社会科学发展进程中，展现代表风采，树立代表形象。
三是督办代表建议，凝聚发展合力。今年，常委会通过采取明确办理要求、逐件跟踪调查、走访代表征询意见等措施，加大了对代表建议的督办力度。在常委会第十一次会议上，我们听取审议了市政府关于市xx届人大二次会议以来代表所提建议办理工作情况的汇报，提出了下步办理工作建议意见，确保了代表提出的建议意见得到较好落实。为集中代表智慧，去年，常委会根据代表反映比较集中的水源地保护、供电设施安装及收费等问题开展了5项专题调查活动。今年，常委会又对供电设施安装及收费整改情况和胶河污染防治整改情况进行了“回头看”，跟踪问效，取得了较好的社会效果。
四、以优化科学发展环境为重点，强化对法律实施情况的监督
今年以来，我们大力弘扬社会主义法治理念，正确引导规范行政行为和司法行为，有重点地选择了5部法律开展执法检查活动，从法律监督的层面推进中心工作，营造了和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。为优化就业环境，促进社会稳定，我们组织执法检查组对贯彻实施《就业促进法》情况进行了检查，并从引导转变就业观念、整合职教资源、促进充分就业等方面向市政府提出了改进工作的建议意见。为规范价格行为，促进经济健康发展，3月下旬，我们组成检查组对《价格法》贯彻实施情况进行了检查，并针对存在的问题提出了加大价格监测力度、维护市场价格秩序、严厉打击价格违法行为等建议。为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，5月下旬，我们还对《农产品质量安全法》的贯彻实施情况进行了检查。“平安建设”对于改进民生、维护稳定、促进和谐具有重要意义。6月份，我们对平安建设情况进行了审议监督，向市政府发出了审议意见书。
我们虽然做了一些工作，但与兄弟县市区相比还有一定差距，我们将以这次会议为契机，虚心学习借鉴兄弟县市区的先进经验，进一步加强和改进工作，努力开创工作新局面。下半年，重点做好以下几个方面的工作：为全面推动新型农村合作医疗发展，扩大农民受益面和受益度，听取审议新型农村合作医疗开展情况;为推动普法和依法治市进程，促进“法治”建设，听取审议市政府关于“五五”普法规划和20xx—20xx年依法治市情况的汇报;为大力弘扬争先意识和进取精神，凝聚人心，鼓舞斗志，开展“人民勋章”、“十佳干警”和优秀人大代表评选;为凝聚发展合力，组织人大代表对垂直管理部门进行工作评议;按照常委会的要求和部署，积极开展代表活动进社区试点工作和代表述职评议工作。
同志们：
为期一周的市政协理论学习中心组读书会，到今天就要结束了。读书会期间，大家专心学习、用心研讨，学有所思、学有所得。普遍认为，读书会主题突出，内容集中，方法得当，有所收获。
总结这次读书会，可以用“四个好”来概括。一是时机好。前天，市委读书会刚刚结束，这是一次为实现全年目标、推进科学发展，信心再提振、目标再明确、任务再落实的动员会和部署会。王培廷书记在会上所作的重要讲话，说理透、目标清、要求高、措施实。我认为，有三个要点需要我们深刻把握：第一，“发展主题”很鲜明。王书记讲话通篇贯穿了科学发展观的要求，表明了推进发展的强烈愿望、重要举措和明确要求，如挑战再多也要应对、困难再大也要克服，打造百亿企业和百亿园区，项目建设要急事急办、特事特办，做到三个“百分之百”，等等，都集中展示了市委凝心聚力谋发展、抓发展、促发展的坚强信心和明确导向。第二，“三大任务”很明确。就是确保完成全年工作目标;加快推进蓝色经济区建设;全力抓好社会稳定工作。要使政协工作贴近中心、融入大局，就必须把“三大任务”牢记在心，创造性地体现在工作中。第三，“两个要求”很严肃。一个是抓服务，“减负让利促三保”要言必行、行必果，加快行政审批进度要“两集中、两到位”;一个是抓落实，建立自上而下、赏罚分明的问责制度体系，确保有质量、有效益地完成各项目标任务等，体现了市委求实、务实、抓落实的一贯作风和态度。市政协这次读书会，就是为贯彻市委读书会精神而举办的，是政协工作与党政工作切题、合拍的实际体现。二是内容好。读书会重点学习了中央和省、市领导同志的重要讲话，学习了省政协读书会和市委读书会的精神。对于进一步统一思想、明确任务，更好地服务中心、履职尽责，具有现实针对性。三是方法好。读书会采取分散自学与集中交流相结合，坚持理论联系实际，围绕形势任务，紧扣政协工作，开展学习研讨，相互交流启发，不论是对理论水平的提高、对工作规律的认识，还是对推动今后工作，都很有帮助。四是效果好。这次读书会主要有三点收获：1、提高了认识，形成了共识。通过学习，大家对当前面临的挑战和机遇有了更全面的认识，对全市发展的目标任务有了更准确的把握，对如何履行政协职能、发挥政协优势有了更深切的体会。2、交流了经验，展示了亮点。大家结合换届以来的工作，从不同侧面、不同角度，交流了各自履行职能的新做法、新亮点。如：荣成市政协发挥政协委员和机关人员两个积极性，运用调研、走访、考察等方式，全力助推大项目建设、新农村建设和招商引资三项工作，成效明显，备受好评;文登市政协发动委员利用亲缘、友缘、学缘、商缘等人脉资源，围绕城区、南海两大板块和三大产业集群，扩大宣传，外引内联，全力引进大项目。围绕“十有”民生工程和“十五五”为民办实事主题活动，广泛开展扶贫助困、爱心救助等活动，受到党委政府肯定和群众普遍赞誉;乳山市政协找准民主监督的着眼点，着力于优化发展环境;找准参政议政的切入点，着力于为科学发展服务;找准服务民生的闪光点，着力于构建和谐社会的做法，富有新意，效果明显;环翠区政协开展学习实践活动注重实践性和实效性，组织政府部门和企业代表面对面座谈，共商应对金融危机之策，共议推进发展大计，收到良好效果。各民主党派代表、市政协各委室也谈了很好的经验体会，展示了工作中的新亮点。3、明确了任务，启发了思路。会上，大家就新形势下如何发挥政协特点和优势、加强政协调研工作、发挥专委会作用、推进政协工作机制创新等问题，特别是围绕如何发挥政协职能、促进科学发展的问题，从理论与实践的结合上进行了研讨。这种研讨很有必要，很有益处，有助于进一步明确任务，开阔思路，相互借鉴，改进工作。
下面，根据市政协党组会议和主席会议研究的意见，我就如何贯彻落实市委读书会精神，做好政协各项工作，再讲几点意见。主题是强化“四个意识”。
一、强化大局意识，进一步增强助推科学发展的责任感
围绕中心、服务大局，是政协履行职能应当遵循的基本原则。围绕中心，必须了解中心;服务大局，必须把握大局。这就要求我们善于用全局的眼光、战略的思维、科学的态度，关注形势变化，洞察发展趋势，增强政协工作的预见性，更加自觉主动地把政协工作放到大局中来谋划、来推进，使政协工作始终与党的中心工作相适应、相协调。去年下半年以来，市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府应对危机挑战的决策部署，实施了促进经济平稳较快发展的一系列政策措施，促使我市经济运行出现积极变化，保增长、调结构、促改革、惠民生取得了明显成效。实践证明，市委、市政府采取的各项政策措施是及时的、有力的、有效的。但也必须看到，经济发展正处在喜忧并存、不进则退的关键时期。从总体看，全球经济出现了回暖迹象，国内经济形势企稳向好，我市主要经济指标逐月上升，上半年GDP增速达到了10.8%。但经济回升的基础还不稳固，面临的困难依然很多，还存在许多不确定因素;从我市看，工业生产恢复性增长较快，工业用电量连续四个月同比实现了正增长，进入8月份以来，用电负荷三创历史新高。但外部需求不足的境况仍未改观，上半年，全市进出口和出口分别较同期下降了20.4%和15.3%，6、7两个月当月到帐外资出现了负增长;从行业看，造船、汽车、医药等行业增长势头较好，但纺织、服装、电子、食品等行业仍然没有明显好转;从企业看，一批大中型骨干企业在危机中实现了逆势上扬、规模膨胀，但仍有部分企业处于微利或亏损状态，上半年规模以上工业企业亏损面增长了36.1%。因此，我们必须冷静客观地判断形势、分析趋势、把握大势。通过深入学习贯彻市委读书会精神，切实把思想统一到中央和省、市委对目前形势的分析判断上来，统一到各级党委政府对发展的决策部署上来，进一步增强助推科学发展的责任感，团结全市政协委员和各界人士，想大局、议大事、促发展，发挥好人民政协所应有的作用。
二、强化责任意识，积极为蓝色经济区建设献计出力
建设蓝色经济区是我市发展的一次重大战略机遇，也是各级政协应当密切关注的重大课题。王书记在讲话中，以较长篇幅论述了这个问题，要求各级树立全市“一盘棋”的观念，找准位置，发挥优势，为蓝色经济区建设各尽其责，各展其能。我们要按照王书记的要求，强化责任意识，发挥政协优势，努力在促进蓝色经济区建设中有所作为。要积极建言蓝色经济区建设。我市已在省内7个沿海市中第一家出台了《蓝色经济区建设实施意见》，总体规划及专项规划尚在编制之中，还有大量工作要做。市政协十一次常委会确定以蓝色经济区为主题开展专题议政，各级政协和全体委员要围绕蓝色经济区建设的功能定位、规划布局、高端产业发展、支撑条件建设等方面，深入调研，建言献策，为编制规划提供有益参考。要积极参与蓝色经济区建设。我市《实施意见》中，规划了海产品生产加工、现代制造业、港口物流、旅游休闲度假、新能源产业和现代石化等六大基地，这是蓝色经济区建设的主要抓手。要围绕“六大基地”建设，充分发挥政协委员联系面广的优势，调动委员企业的力量，加强与港台委员的联系，密切与国内外客商的接触，为蓝色经济区建设招商引资、招才引智。要积极宣传蓝色经济区建设。利用政协各种对外联系渠道，广泛宣传我市建设蓝色经济区的重大意义、良好基础和巨大潜力，引导社会各界都来关心、支持和参与蓝色经济区建设。
三、强化创新意识，学习借鉴好外地政协的经验做法
这次省政协读书会上，各市政协都作了工作交流，突出特点是都很重视工作创新，有不少新做法、新招数。如有的市政协积极整合多种履职方式，每年列出几个重点题目，将视察、调研、专题议政、建议案等多种方式整合在一起，形成了政协履职的新链条;有的市政协开展了“企业服务月”活动，市县两级政协班子成员每人联系10家企业，在一个月时间里，走访调研了641家企业，促成了近千项问题的解决;有的市政协改进调研方式，对已形成的重要调研成果上演“连续剧”，进行跟踪调研、延伸调研。这样做，既是对原有调研课题的深化，也是对有关建议的督促转化，收到了双重功效;有的市政协改进提案办理方法，每年选出10多件事关发展与民生、具有较大影响的重点提案，报请党政主要领导签批，政协领导和政府领导联合督办，加快了提案办理进度;有的市政协在调研工作中采取两级联动、委室配合、委员参与、与政府部门面对面协商的一揽子做法，保证了调研成果的针对性和实效性，等等。这些经验做法很值得我们学习借鉴。同时也说明，政协工作贵在创新、重在创新。我们要切实把创新抓在手上，以创新来提高履职水平，开创工作新局面。
四、强化精品意识，高质高效完成全年各项目标任务
从现在起到年底，还剩下四个月时间。今年的工作已进入到攻坚阶段、冲刺阶段。要进一步强化精品意识，坚持高标准谋事、高效率做事、高质量成事，确保完成全年目标任务。市和市区政协工作中有很多共性的东西，有些事情还需要通力合作。这里简要点一点市政协下步的几项重点工作：一是筹办好专题议政会和全会议政会。要提前通知，提前发动，组织委员为议政发言选好题目，搞好调研，做好准备，集思广益，打造议政精品;二是庆祝人民政协成立60周年活动。各项庆祝活动已进入“倒计时”，要精心组织，落实责任，加快进度，再加工、再上细，促使各项活动善始善终，取得成功;三是抓好调研视察和提案督办工作。按照工作要点的安排，组织好下半年各项重点调研视察、民主评议和提案督办工作，确保各项工作扎实推进，见到实效;四是加强政协工作长效机制建设。市政协集中学习实践活动已经结束，下一步，要着眼于建立工作长效机制，搞好建章立制，健全各项措施，务求整改实效。还要根据形势任务的要求，提前考虑筹划好明年的工作，做好三次全会的各项筹备工作等。
同志们，市委读书会对我们提出了更高的目标要求，今后几个月的工作任务还很艰巨和繁重。希望大家能把这次读书会的收获运用到工作中去，把学习成果转化为推动工作的新举措、新动力，确保完成今年各项任务，不断提高政协工作水平，为推进全市科学发展做出积极的贡献!
这次换届选举，时间紧、任务重、程序多、压力大，在选举工作过程中，还会遇到许多新情况、新问题。为了保证换届选举工作的顺利进行，必须切实加强组织领导，做到领导重视到位，组织机构到位，工作部署到位，宣传发动到位，协调各方面的力量，统筹安排好各项工作。
(一)要统一领导，密切搞好协调配合。各级人大要在党委的统一领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法律规定的程序，加强对换届选举工作的指导。市委已批准成立了市镇人大换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的领导，市人大常委会也将依法任命市、镇选举委员会，主持市、镇人大代表选举工作。各镇街区、市直各口也要成立相应的换届选举领导机构和工作班子，做好换届选举的组织、协调、服务等工作。市人大常委会在人大换届选举工作中处于主导地位。要在市委的统一领导下，严格按照法律的规定，组织好换届选举工作。市、镇选举委员会要认真履行法律赋予的职责，扎实做好换届选举各个环节的工作。全市各级各部门都要积极参与，加强配合，完成好自身承担的工作任务。各镇街区和市直各口选举工作指导组要负起责任，成立相应的工作班子，协调处理选举工作中的有关情况和问题。
(二)要严肃纪律，确保换届风清气正。换届风气的好坏，直接关系换届的成败，影响一个地方的和谐稳定、干部情绪。中央、省、召开的换届工作会议及有关文件都对严肃换届纪律提出了明确要求。近日，刘炳国书记在市委常委(扩大)会议上也就严肃换届纪律问题作了重要指示。全市各级各部门要高度重视，坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，教育引导广大干部群众严守“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律要求，自觉抵制各种不正之风。公安、纪检、司法、组织等相关部门要加强监督检查，坚决查处跑官要官、拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为。对违反换届纪律的人和事，一经查实，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，该法律惩处的移送司法机关依法处理。对换届风气不好、整治不正之风不力、出现严重问题的部门和单位，要严肃追究有关领导责任。
(三)要加强宣传教育，营造良好的舆论氛围。人大选举工作机构要会同党委宣传部门抓紧制定换届选举宣传工作方案，切实抓好换届选举的宣传教育工作。要把这次人大换届选举的宣传报道列入重要议事日程，加强领导、统筹安排、精心组织，把宣传教育工作贯穿选举工作的全过程。要根据选举工作各个阶段的特点，采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传宪法、地方组织法、选举法、代表法和换届选举的重大意义等方面的内容。通过深入宣传，使广大选民增强民主法制观念和主人翁责任感，激发他们踊跃参加选举活动的政治热情，明确自己在选举中的权利和义务，知道选举的程序、步骤和要求，积极、依法参与选举活动，充分行使人民当家作主的民主权利。要做到讲政治、讲大局、讲原则，形成正确的舆论氛围。对有争议的话题及一些敏感话题做到不随意报道;对搞不准的事情不准报道;对不是换届选举意见中涉及的议题不去报道。要搞好审核把关，一般性宣传稿件要经选举委员会办公室审核后报道;涉及人事方面等一些敏感性话题或其他方面的重要稿件、重要评论，要经市人大常委会或选举委员会领导同志核准后报道，严防报道不当对换届选举工作造成干扰。要加强网上舆情监管。对网上出现的干扰换届选举工作的有害信息，要积极应对、科学引导、有效管理，坚决防止因应对不当、引导不力、管理滞后，使小问题演变成影响换届选举工作正常秩序的大事件。
同志们，完成这次人大换届选举任务，是我们的共同责任。我们要在市委的坚强领导下，以对党、对人民高度负责的态度，同心协力，高质量、高水平地做好这次人大换届选举工作，为全市经济社会又好又快发展打牢坚实的基础。
同志们：
这次全市宣传工作会议的主要议题是：贯彻全省宣传工作会议精神，总结我市宣传工作情况，交流经验，部署工作。刚才，荣成、乳山、环翠区负责同志分别谈了开展宣传工作的经验作法和下步打算，听后感到很有新意，很受启发。相信通过这次会议，必将推动全市宣传工作有一个新的进展。
宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是事业的重要内容。多年来，在中共市委和市党组的正确领导下，全市宣传工作坚持以科学发展观为指导，始终把握正确的舆论导向，较好地发挥了宣传、鼓劲和促进作用。换届以来，全市各级对宣传工作更加重视，健全机制，加大投入，创新形式，突出特色，宣传形式更加多样，新闻报道形成氛围，全市宣传工作呈现出日益活跃的局面，为推动事业发展做出了积极贡献。这种良好局面的形成，既是各级从事宣传工作的同志们努力工作的结果，也离不开各级党委宣传部门和新闻媒体大力支持与密切配合。在此，我代表市党组，向支持配合宣传工作的各级党委宣传部门和新闻媒体，向从事宣传工作的同志们表示衷心的感谢!
下面，我就做好新形势下的宣传工作讲几点意见，供大家参考。
一、总结经验，推动宣传工作实现新发展
换届以来，全市宣传工作在开拓中前进，在创新中发展，创造积累了很多宝贵的经验，认真总结和运用好这些经验，并与创新发展结合起来，对推动工作有重要意义。我们的经验主要有以下三方面：
一是加强领导，健全机制。去年以来，两级都积极探索建立与事业发展相适应的宣传工作体制和机制。建立健全了领导机制。把宣传工作摆到重要位置，纳入年度工作要点和考核目标，健全了队伍，落实了责任，规范完善了宣传工作制度。建立健全了工作联系机制。市成立了由市有关领导牵头，市委宣传部和日报社、广电局等单位负责同志组成的宣传工作领导小组，将宣传工作纳入了全市宣传工作的总体格局之中，共同研究，精心部署。各市区也积极加强与党委宣传部门和新闻媒体的联系合作，共同策划重大主题宣传活动。建立健全了激励机制。市及各市区都建立了宣传工作表彰激励机制，有效推动了宣传工作的深入开展。年底前，我们还将对全市宣传工作先进单位和先进个人进行一次表彰活动，充分调动大家的积极性和主动性。
二是突出重点，体现特色。去年以来，全市宣传工作突出重点、体现特色，大力宣传人民突出团结和民主两大主题，紧紧围绕党政中心工作建言献策的情况;大力宣传人民认真履行职能，在推动经济社会发展中发挥的重要作用;大力宣传组织积极探索履行职能的新思路、新方法，取得的新成就和新经验;大力宣传广大委员积极履职、发挥作用的生动事例。20xx年以来，市在《联合日报》发表头版头条五篇，选送的稿件获20xx年宣传人民好新闻一等奖;荣成市报送的作品在全国xx办公厅主办的“辉煌60年”摄影大赛中荣获最佳作品奖;《市服务“十有”民生工程》的系列报道，获20xx年宣传人民好新闻一等奖，并有多篇稿件在《联合日报》头版头条发表。由于宣传工作取得了良好成效，社会各界对人民有了更多的了解和认识，全社会关心和支持人民工作的氛围越来越好。
三是拓展平台，夯实阵地。全市各级注重充分发挥新闻媒体宣传工作主阵地作用，深度发掘自有舆论阵地的补充、辅助作用，采取在新闻媒体开设专栏、创办网站、改版或创办内部刊物等形式，开辟渠道，广设平台，宣传工作领域日益拓宽，实现了宣传方式扁平化向立体化的转变。大力加强与新闻媒体的协作联动。市在《日报》和市广播电视台开设了“”专栏和委员专访节目，集中宣传工作业绩和委员中的先进典型和先进事迹;荣成市利用电视台《民生直通车》栏目，集中报道有关民生问题提案的办理落实情况，搭建了民主监督与媒体舆论监督对接的平台;市在新闻媒体开辟了“委员风采”栏目，着力宣传委员在招商引资、企业做大做强和民生建设等方面作出的显著成绩，以点带面推动委员招商引资和民生建设工作的深入开展;乳山市在乳山电视台和《乳山时讯》开设了专栏，组织开展了“提案跟踪”、“委员风采录”、“委员扶贫济困在行动”、“庆祝人民成立60周年”大型文艺晚会、有奖知识竞赛等系列宣传活动，扩大了乳山系统的影响。大力加强自有舆论阵地建设。《民主与团结》、《荣成》、《乳山》、《环翠》等内部刊物，办出了特色，办出了品位，成为展示风采的窗口、各级委员学习的园地、交流工作情况的平台、宣传的阵地。市网站的全新改版和市网站的开通，使宣传工作更快捷、更立体、更生动、更形象。
二、提高认识，不断增强做好宣传工作的责任感、紧迫感
今年是人民成立60周年，风雨一甲子，辉煌60年。人民事业的不断发展，对加强宣传工作提出了更高的要求，实现三保目标、推进“两区”建设的中心任务，为我们提供了难得的机遇。我们要认清面临的形势和任务，从促进民主政治建设、推进事业发展与构建和谐社会的战略高度，充分认识宣传工作的重要意义，不断增强做好这项工作的责任感紧迫感。
加强宣传工作，是促进社会主义民主政治建设的需要。《中共中央关于加强人民工作的意见》指出：“人民是爱国统一战线组织，是实现基本政治制度的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，在我国政治、经济和社会生活中具有重要地位和不可替代的作用。”这三句话，科学界定了新时期人民性质、地位和作用。加强宣传工作，有利于更好地宣传中国特色的基本政治制度，有利于加深广大干部群众对爱国统一战线的认识和理解，有利于更好地发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治功能，进一步形成社会主义民主政治建设的合力。
加强宣传工作，是推进人民事业发展的需要。适应新形势、新任务给工作提出的新要求，我们必须进一步探索协商的新渠道、新途径;必须进一步把民主监督与舆论监督结合起来，强化民主监督职能;必须进一步丰富参政议政的形式，促进广泛开展各种活动。只有切实加强宣传工作，才能更有力地推动履行职能工作的开展，提高委员参政议政的积极性，促使党政更加注意倾听和采纳意见建议;才能更好地反映人民作用，展示工作成果，树立形象，不断开创工作的新局面。
加强宣传工作，是构建社会主义和谐社会的需要。我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。加强宣传工作，积极反映人民牢牢把握团结民主两大主题，坚持大团结、大联合，充分发挥人民在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识方面的作用，有利于更广泛地团结一切可以团结的力量，有利于调动一切可以调动的积极因素，共同致力于中国特色社会主义建设，致力于中华民族的伟大复兴。
各位委员：
大家上午好。
临近年末岁尾，今天，我们受市和主席的委托，走访看望驻市(区)的市委员，通报20xx年市工作情况，了解委员的工作生活等方面情况，听取委员对全市工作和市工作的意见与建议。借此机会，我代表市和主席，向各位委员表示亲切的问候和新年的祝福。
20xx年是十一届市开局之年。一年来，在中共市委的坚强领导下，市坚持以“服务中心、把握重点，选准角度、体现特色，实现创新、形成亮点”为目标，紧密围绕全市发展大局，积极探索创新工作的新思路、新方法、新途径，认真履职尽责，积极建言献策，政治协商领域有新拓展，民主监督力度有新增强，参政议政方式有新探索，自身建设水平有新提高，新一届市各项工作实现了开好局、起好步的要求，为服务全市中心工作，推动经济社会又好又快发展做出了新的贡献。
一、加强学习明要点，工作思路有了新定位
加强学习是人民光荣传统，是推动工作与时俱进、开拓创新的内在需要。今年1月新一届市xx班子成立后，采取召开会议、举办培训班等形式，组织委员和机关干部认真学习xx大精神及中央和省、市委一系列指示精神，准确理解科学发展内涵，认清新形势对工作的新要求，引导大家进一步明确地位作用，明确自己的履责任务，明确工作的目标定位：一是在政治上定位，坚决拥护中国共产党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不含糊、不动摇、不偏向。二是在职能上定位，明确职能特点是献策不决策，参政不行政，立言不立法，要在中国特色政治和行政体制的构架下，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政“三大职能”。三是在工作上定位，坚定不移地在市委正确领导下开展工作，做到思想合心、基调合拍、工作合力;坚定不移地支持市政府依法行政，做到参政不扰政、补台不拆台、帮忙不添乱。在此基础上，市结合实际，集思广益，反复酝酿，以体现全局性、求实性、创新性为基点，于年初制定了《xx20xx年工作要点》，确定今年重点实施“571177工作计划”，即搞好5项调研，抓好7项视察，搞好1次民主评议，抓好一批重点提案的督办落实，创新7项工作和7项制度。并根据这一计划，逐项拟定具体实施方案，确定了工作内容、时间要求和责任单位等，从而有效地增强了工作的计划性、可行性和实效性，也使委员对如何发挥作用做到脑中有谱、心中有数。
二、围绕中心抓热点，服务发展取得新成果
围绕中心、服务大局，是工作的根本原则。市坚持“党政想什么就议什么，党政做什么就帮什么”的总体要求，以服务大局、推动发展为主题，注重发挥好例会的参政议政主渠道作用，组织委员深入调研视察，积极参政议政。
一是全委会、议政会总体协商。十一届一次会议上，委员们围绕促进全市经济发展，踊跃书写、提交提案，提出了关于增强自主创新能力、实施品牌战略、发展民营经济、推进新农村建设、改善民生、加强环保、建设节约型社会等意见和建议，得到了市委、市政府的重视和采纳。为给市党政领导宏观决策提供有益咨询，市确定召开首次专题议政会，为提高议政层次，增强议政效果，决定将专题议政会内容纳入十一届二次全会中举办，安排委员进行大会集中发言，邀请市委、市政府主要领导和各部门负责同志参会。目前，专题议政工作正在紧张筹备之中，力求实现“三个新”、“三满意”：即协商层次有新提高，对话机制有新创造，履职效果有新提升;党委政府满意、机关满意、委员满意。
二是常委会议重点协商。十一届三次常委会议上，常委们认真听取了孙述涛市长关于上半年全市经济运行情况的通报，就我市经济发展中存在的问题积极参政议政，围绕解放思想、转变职能、电力问题、城中村改造、企业信贷、提高土地利用率等建言献策，王培廷书记在报告上作出重要批示，要求有关部门借鉴参考，抓好落实。十一届四次常委会议上，传达学习了xx届三中全会精神和市委常委扩大会议精神，常委们围绕应对国际金融危机挑战，保持和扩大我市又好又快发展良好态势献计献策，提出了大力推进农村“四化”进程、认真落实支农惠农政策、加大城中村改造回迁房建设力度等意见和建议，为党政科学决策提供参考。
三是调研视察专题协商。今年以来，市已进行了5次调研和9次视察，其中，大多是以推进经济发展为主题的，而且，市委、市政府主要领导对所报调研视察报告都作了重要批示。市先后开展了高新技术产业自主创新情况、可再生能源开发利用情况、造船工业情况、铁路发展情况等调研视察，提出了20多条意见建议，形成了《关于高新技术产业自主创新情况的视察报告》、《关于造船工业发展情况的视察报告》、《关于调整农村空间布局的调查报告》和《关于可再生能源开发利用调研报告》等，市委、市政府主要领导都给予了充分肯定。当国内房地产业走低、市区城中村改造处于关键阶段时，我们适时组织了城中村改造专项视察，向市委提交了加快城中村改造步伐的建议报告，王培廷书记亲自批转有关部门抓好落实。为落实市委、市政府区域一体化发展的重大决策，为工业新区发展助力、加油，组织委员对工业新区进行了视察，提出了解放思想“敢”为先、规划建设“好”为要、投资环境“优”为重、招商引资“高”为标、社会建设“和”为贵等意见和建议，对促进工业新区发展起到了积极作用。为落实全市经济形势分析暨银企对接会议精神，指导和帮助企业破解难题、加快发展，市组织调研组，对威高集团、天润曲轴等企业在当前国际金融危机情况下仍实现快速发展的经验进行了深入调研。