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【关键词】农网升级改造工程；进度管理；管理与控制措施
近几年来，我国对于农村电网升级改造工程也愈来愈重视，加上农网改造工程对农民的生活与工作具有极大的影响与意义，在保证农网升级改造工程的质量水平的基础上，加快农网升级改造工程的进度管理，缩短其改造工程的施工周期，加快改造后的农村电网的投入与使用，是提高农网升级改造工程经济效益与社会效益的重要途径。那么，如何才能有效的加强农网改造工程的进度管理工作，实现高效的改造工程呢？下面笔者将结合以往的工作经验及专业知识就此展开分析与调研，具体如下。
1.当前农网升级改造工程进度管理中存在的问题
农村电网升级改造工程质量与供电电网的正常运行与可靠运行具有重要的影响关系，其改造工程的进度管理对电力企业的经济效益也同样具有重要的影响作用，可见农网升级改造工程的安全性与质量可靠性意义之大。然而，当前农网升级改造工程由于部分影响因素，而延长了工程的施工周期，其中进度管理存在着不少问题，具体如下：
1.1电网项目前期工作周期长
随着《城乡规划法》的实施，虽然为电网规划、前期和建设提供了更加坚实的法律保障，但也明显增加了电网前期工作的难度。在项目核准阶段，涉及到的管理部门多，而电网前期工作又牵涉到方方面面，相关审批部门对有些矛盾回避推诿，从而造成电网前期工作进展缓慢、受阻重重，导致电网项目前期工作时间、进度不可控。
1.2施工队伍的管理水平不足
在我国的电网建设业务中，主要以利用劳务分包的方式进行部分低技术含量的电网业务外包。由于劳务分包队伍的管理属于松散型的管理，其绝大部分人员都处于高度流动的状态。经济相对落后，部分熟练工有被相邻地区施工队伍挖走的风险。此外，外聘工人的工资按日结算，没有加快工程进度的主观积极性。
2.加强农网升级改造工程的进度管理与控制的措施
2.1做好民事协调工作，促进农网改造工程的顺利开展
2.1.1加大农网改造工程的宣传力度，营造良好的工程施工环境
为了避免在农村电网升级改造过程中出现各类民事纠纷而阻碍了工程的正常开展，影响其进度。在农网改造工程施工之前，必须加大力度进行农网改造工程的优势及益处的宣传，尤其应当做好与各农村、镇的相关部门的沟通协调工作，使民众了解到农网升级改造工程属于惠民工程，它可以为民众带来更多的方便。以便赢取民众对改造工程的支持与理解，适当引导民众做好配合工作，
2.1.2做好农网改造工程的各有关赔偿事项工作，安抚民众
首先应当尽量避免出现民众的切身利益因农网改造工程而受损的现象，避免其对农网升级改造工程产生抵触心理，影响工程的正常开展。因此，必须建立健全的农网建设项目补偿制度及补偿标准，并严格落实此补偿制度，严格根据补偿标准对切实利益受损的农民进行补偿，确保补偿工作有序的进行。若农网改造工程的建设过程中，对部分农民的土地、树木、青苗等产生影响，将根据补偿标准进行赔偿，确保民众的切实利益不因改造工程而受损，从而保障改造工程如期开展，避免受阻。
2.2加强工程前期管理
为了全面加快农村电网的升级改造工程施工进度，必须提前做好农网升级改造工程的各准备事项，在施工过程中严格按照施工计划来开展施工工作；并落实好农网改造项目的各物资供应安排工作，确保改造工程规范、有序、安全的开展，尤其应当注重对工程质量及工程安全性的有效控制，进而全面优化农网改造工程的进度管理质量。
通过强化重要电网项目前期工作责任，优化项目建设时序，充分发挥属地化优势，在征地、工程前期、重要跨越施工等方面，超前谋划、精心组织，确保工程快速高效推进。向政府借力，积极争取政府支持，宣传建设坚强电网对“工业强县”发展战略和推进民生工程的重要作用，地方政府有义务、有责
2.3加强农网改造工程的施工队伍管理
2.3.1优化农网改造工程施工队伍的专业素质
（1）市县电力企业应当对农网改造工程的施工队伍资质进行必要的审查，尤其应当针对部分劳务分包单位进行重点的施工资质审查，确保施工队伍具备相应的专业素质，从根本上提高改造工程的施工质量水平。
（2）在开展农网改造工程的招投标工作时，应当适当安排部分培训教育经费于其中，作为新进的农民工的施工技能培训经费，并严格做好此教育经费的去处落实工作，确保此经费专款专用，全面提升施工队伍的施工技能，以便提高工程项目的施工质量，保障项目的施工进度。
2.3.2建立健全的人才竞争机制，提高施工人员的工作积极性
通过建立健全的人才竞争机制，开展相应的施工质量及进度竞赛，并对表现较好的施工人员进行一定程度的物质奖励与精神嘉奖。此种做法，不仅可以提高施工人员的工作积极性与主动性，而且可以有效的吸引更多的人才参加到农村电网改造工程的建设工作来。
2.4加强农网改造工程的物质安排与管理，保证物质充足
（1）落实项目单位质量监督责任，加大监造、抽检、验收力度，全面提高采购设备材料质量。
（2）加强合同签约履约管理，严格执行合同条款，确保物资到货和严格做好资金结算管理。
（3）保持和中标厂家的有效沟通，根据提前掌握的厂家工期、产能等信息和实时物资到位状态，制定供应应急预案。
2.5统筹领导，做好与政府单位的协调与沟通
由于农村电网的升级改造工程不论是对电力企业还是农民用户都具有重要的意义，只有全面做好协调、沟通工作，才能进一步保障农网升级改造工程顺利开展。因此，在开展农网升级改造工程时，应当成立农网升级改造工程管理队伍，由项目负责人以及村书记作为本队伍的管理者，并由项目的各具体事项负责人作为本管理队伍的组员，实现农网升级改造工程的统筹领导工作。确保做到定期召开管理会议，由各组员报告其手头上的工程进度情况以及在工程协调处理过程中所遇到的各类问题，由组员及管理者共同协商处理好。
此外，若在工程施工过程中由于民事协调工作的影响，例如村民青苗赔偿等问题得不到有效解决而影响工程的如期开展时，应当及时与当地政府单位进行协调与沟通，及时做好处理，保证工程项目的顺利施工。
3.结语
综上所言，在保证农网改造工程质量可靠性与安全性的基础上，电力施工企业还应当尽力做好与各部门的协调工作，并做好农网改造工程的前期规划事项，在加强对农网改造工程施工队伍的监督与管理的前提下，保证改造工程的施工质量，尽量减轻对农网改造工程的施工进度影响，以最短的工期来完成农村电网的改造工作。
【参考文献】
[1]徐富平。浅析农网改造升级中存在的问题[J].云南电力技术，2012（04）：76-77. [2]杨晓。浅谈农网改造升级工程的进度管理[J].现代商业，2013（07）：141.
[3]王景来。略论农网升级改造工程的进度管理[J].综合研究，2012（08）：133-134.
【关键词】农村电网；改造；问题；对策
前言
当前，农村电网改造升级的主要目标是建成可靠的供电网络，科学化管理农村供电系统，提高农村供电的自动化程度，提升供电质量，以期达到优质、安全的用电和高效、低耗损的供电。
1 农网改造升级工程的必要性和重要意义
1.1 带动经济增长
农村电网建设与改造工程耗资大，工期长，牵扯到基建、电力、建筑等多个行业和部门，能够带动建材、机电等市场的发展，拉动内需，促进经济增长。长远上来看，电力系统的完善能够为经济和社会发展提供坚实的能源和物质保障，对于促进国民经济长期稳定发展、推进城镇现代化建设具有重要意义。
1.2 提高人们生活水平
与城市不同，农村由于长时间处于发展缓慢的状态，基础设施普遍薄弱，电力系统落后、老化的现象十分严重，线路自身的电力损耗大，低电压问题比较严重，无法保证农村居民的正常用电。这些问题严重阻碍了农民生活水平的转变和提高。因此，必须改造升级农村电网，让家家户户用好电，提高农村的生活水平。
1.3 拉动动内需，造福企业
推进农村电网建设与改造，对于拓宽农村消费市场、拉动内需有重要意义。随着农村人民收入水平的提高和家电下乡政策的普及，电器设备在农村得到了大力推行。很多农村居民家里都装上了彩电、冰箱、空调等家电。但电力系统工程的不完善，导致了很多家用电器没有得到有效利用，其提升生活品质的功用也未得到有效展现。方便用电，减低电价，能够更好的促进农村电器设备的使用和购买，拉动内需，开拓市场，对于当前我国的电器设备制造企业的发展具有很大的刺激作用。
2 农村电网改造中的问题
农村电网改造的根本目的，是为了提高人民的生活质量，实践我党和政府为人民服务的根本宗旨。但是，众多原因仍然导致了不和谐因素存在于工程管理的全过程中，阻碍着电网改造工作的完成。这对改造工作造成了极大障碍。具体主要有以下几点：
2.1 农网线路改造的规划问题
当前，我国许多农村城镇的供电需求量日趋增加，而各地区的负荷性质与以往有所不同，目前以辐射状的供电结构为主，而且许多地区的供电量出现超载现象。而在开展农网线路改造工程时，影响其线路规划设计的因素众多，包括整个农村电网的受电能力、单回线路的运行能力、电网网络结构的合理性、电网线路供电能力水平、电网电能质量水平、供电电网的可靠性及灵活性等。然而，目前农网改造升级的许多设计单位在进行线路改造时，并未完全考虑上述影响，而是直接采取以往的电网线路改造方法来开展改造工程的规划与设计。这无疑会使得电网线路改造工程的成本得不到控制，并且难以真正有效的实现农网经济效益与社会效益的提升，更加难以实现高度灵活、安全、可靠的供电电网运行目标。
2.2 农网改造升级工程的管理体制问题
首先是工程管理人员存在编制混乱、素质水平参差不齐的问题。相关技术和施工人才相对缺乏。基层的电网部门在编人员相对较少，普遍需要临时借助于非编制人员的帮助。这样一来，对于人员的管理难度大大提高。21世纪是人才的时代，但是重视人才、引进人才，在当前的农网改造升级过程中，并没有得到有效的贯彻实施。其次，管理制度杂乱无章，层次混淆，公司式的法人代表简明易理解，在管理法人的统一领导下，各个部门、阶层意见统一，执行和操作方便，但是这种管理方式难以应用到复杂多变的农村电网改造工程当中来；工程监督制管理方式又无法实现高效、有序的工程建设；合同管理方式容易导致改造不完善、改造过激等等问题。因此，工程管理方式的选取，是农网改造升级工程必须着重注意的首要方面。既要遵循管理学的原理和规律，又要与当地的生产建设实践和农网改造升级的工作特点相符合。第三，农网改造中，出现的问题经常会被相关管理部门踢皮球，各个部门相互推卸责任，谁都不愿意出面解决问题。但在另一方面，提及相应的管理职权时，不同部门又对自己范围内的权力死死抓住不放，直接导致了改造过程中的管理效率低下，覆盖面不够完善。
2.3 农网改造升级工程的外部协调问题
工程建设的外部环境日益复杂，造成工程投资及建设规模控制困难，工程进度受到较大影响。一是10千伏线路经常需要跨村架设，部分村民因自身没有直接受益而强行要求线路改道或者索要“过路费”。二是青苗补偿方面，部分村民不切实际地漫天要价；三是有村民认为农网改造升级拆除下来的旧配变、旧导线等仍然属于集体资产或者农民个人资产，对施工队的拆除回收工作百般阻挠，甚至哄抢、截留拆旧物资；四是受封建迷信思想影响，部分村民特别是场镇居民以破坏风水为由，阻挠电杆、拉线以及变压器台架等按规划设计位置施工，强行要求移位。
2.4 农网改造升级工程技术标准执行问题
一是农网建设标准执行不到位，部分地方未能有效解决配变容量不足和低电压问题；二是全市农网改造升级采用一个标准，未能根据不同地区经济实际提出针对性强的差异化标准，造成经济发达地区标准过低，经济欠发达地区过度超前。三是普遍存在施工力量严重不足、工期长、施工过程复杂的情况。很多电力企业在农网改造升级中，过于注重工期和工程进度，这就导致了技术标准没有得到有效落实，缺乏科学细致的工程管理。施工队伍内部缺少监督、制约机制。很多公司对设备、物资的管理不严，导致物资的流失、浪费现象严重，大大提高了工程成本。
3 农网改造升级问题的应对措施
3.1 加强农网改造升级规划
在制订年度农网工程改造计划时密切跟踪政府对各地区经济发展规划，尽量配套政府的规划协调建设，共同推进。
3.2 加强与政府部门的沟通协调力度
组织政府各相关部门及各镇村涉及农网工程的人员共同学习讨论农网工程相关政策及规定，充分理解和领会农网改造政策，为争取出台本区农网改造工程政策创造条件。
加大农网改造升级工程建设成果宣传和展示，组织人大代表、政协委员到新农村电气化村等农网工程建设现场参观指导，让代表、委员们亲身体会农网工程建设成效，争取代表、委员呼吁对农网升级改造工程的支持，加快出台相关配套政策。
定期向政府领导及发改委汇报工程实施进度及施工过程中存在的困难和问题，如施工受阻情况、镇村的协调配合支持力度。政企良性互动协调解决工程困难，保证工程实施进度。
主动参与政府开展的农村经济调研，超前为农业发展迅速用电需求增长较快的地区进行农网规划，加强与村民关于电力企业价值的沟通，争取村民、村委会对农网工程的支持。
3.3 理顺管理体系
通过加大项目管理力度，加强项目法人的质量监控意识和对工程的责任感。严格执行相关工作目标，明确工作职责和任务，对于上级部门批复资金计划、物资设备等，要严格管理，妥善保管杜绝严重超出预算的支出。防止超出计划的工程项目的参与严把工程预算关和结算过程对于各项工程、工序的费用准确计算，监控到账这样一来，才能保障农网资金的妥善有效利用。
3.4 加强技术标准完善和应用，加强人员培训，提高资金使用效率
一是推行农村配网设计、建设标准化，全面应用《农村电网改造升级工程通用设计》；二是制定并实行差异化农网改造升级技术标准，服务区域经济社会发展用电需要，满足各地区小工业乡镇、农民新村、乡村旅游的不同需求；三是加强培训宣贯，举办各类培训班，开展工程管理知识培训和技术标准宣贯，借助各种会议加强工程管理人员的经验和管理交流，提高工程人员管理水平。对工程开展后评价，收集各单位工程管理情况、建设成效、资金使用情况、国家和上级单位政策执行情况，查找存在的问题，持续改进。
4 结语
农网改造升级工作覆盖面广，涉及到社会的方方面面，无论在国内还是国外都缺少成型的理论体系，也没有现成的经验可供借鉴。必须以国家政策和法律法规为指导，以为人民服务为根本宗旨，不断努力，加大工作力度。通过宣传、探索、创新等各种方式，完善改造工作的实施，让农网改造升级工程的社会效益和经济效益最大化，造福广大农村人民。
参考文献：
[1]田许勇，土学峰。农网改造升级工程管理中存在的问题及改进措施[J].电源技术应用，2013（02）.
[2]刘奕。湖南农网改造升级升级工程存在的问题及对策[J].大众用电，2013（11）.
关键词：农网改造；物资配送；问题；措施
引言
随着我国新农村建设的不断的发展，广大农村对电力的需求也不断攀升，原有的农村电网不能够满足需要。国家为进一步推动新农村建设，需要对农村电网进行改造。对此，由于农村点多面广，以及基础设施的相对落后，以及工程建设相关单位的信息不对称等等都会给物资配送工作带来一定难题。
1 对农村电网进行升级改造的现实意义
随着“城乡一体化”以及“新农村建设”口号的提出，国家越来越重视我国广大农村的建设与发展，但是现有的农网发电并不能够满足农村建设发展的需要，农村电网进行改造升级迫在眉睫。农网改造建设是推动我国广大农村发展的动力基础，也是与其他各项基层设施同步建设发展的必然要求。回顾我国前两轮农网改造的经历，我国第一次进行农村电网改造从1998年开始到2001年结束，第二次农村电网改造从2002年启动到2013年结束，深刻体会到农村电网改造的意义之重大。在2015年中央的一号文件中明确地提出了要加大农村基础设施建设的力度，继续对农村电网进行改造升级使其适应农村建设发展的需要。
2 农村电网改造物资配送存在的问题
为了保证农村电网改造工程的顺利完工，需要做多方面的努力。农村电网改造工程物资的配送会影响农网的改造，当前农网改造物资配送工作存在这几方面的问题：物资供应商方面存在的问题、物资配送方式问题以及配送单位组织协调等问题。
2.1 农网改造物资供应商方面的问题
这主要是指物资质量方面的问题，供应商为了谋取最大利益，以次充好，或者物资的供应不足以满足农村电网改造工程，前者会使工程存在质量问体，后者会使工程出现延期情况。
2.2 配送方式上面的问题
农村电网改造工程所需物资比较多以及重量比较大，运输成本较大。要选择适当的配送方式，配送的车辆要符合安全标准，避免车辆在中途发生安全问题，或者增加运输成本，影响农村电网改造工程的建设施工。
2.3 配送单位组织协调问题
原来的方式是把当年所需物资进行整体上报，供应商发货也是整体发货，且没有详细的清单对照，这样一来，物资的工作人员很难进行验收，常常需要一两天才能完成验收这项工作；到移交施工方这个环节就更加费力，物资仓储机具班的人员常常是全部到位，要从所有的物资里面分类出每一个台区所需要的物资，工作效率很低。配送人员的素质也会影响农村电网改造物资的配送。
3 提高农村电网改造物资配送的措施
面对农村电网建设点多面广、基础设施条件相对落后的现实，以及参建单位的诸多问题，导致建设中物资配送存在一定的问题。为了保障农村电网改造工程的顺利完工，需要保障物资的供应，首先要做好物资供应计划，确保物资供应；其次是要建立相关的物资监督制度，确保物资供应充足；再者严格控制农网改造物资的交货周期以及办理相关的手续，做好电力企业以及物资供应商之间的服务工作。
3.1 创新配送工作模式
（1）明确农村电网改造物资配送的流程。对物资配送的管理要依据以下几个原则：安全原则、准时性原则、服务第一原则、优化配送的原则。通过各级物资供应中心准确以及及时的将物资运送到指定的地方，同时对其他相关工作进行结尾处理。农网改造物资配送流程主要包括：对物资配送需求的管理，物资配送的计划以及物资调度管理，物资配送执行情况的管理，物资配送单据的管理。由于农村电网改造的区域范围比较大，台区比较多并且比较分散不集中，会出现供应需求比较紧张的时间，所以要保证农网改造物资供应配送计划要准确，不能有太大的误差。
（2）把物资配送履约工作进行深化。提交每个月的物资供应计划的时候，配送人员要依据配送计划以及方案，实施农网改造物资配送。要增强对农村电网改造物资配送的监督，监督物资配送的情况，直到物资运送到仓库或者建设现场完成交接手续。配备专门的记录人员记录物资到库的情况，建立完善的农网改造物资的合同。监督物资是否到货，资金结算的过程，掌握物资合同履约的执行情况。加强对物资配送重点环节的监督，对配送数据进行汇总、分析，能够及时发现物资配送中的问题。定期的进行综合的分析以及监督物资供应关键环节的执行情况，能够及早发现以及处理物资配送中的问题。配送负责人要会处理配送过程出现的突发问题，对这些问题及早上报，进行处理。
（3）细化物资配送。公司物资仓储机具班以每个改造台区为单位，对所需要的物资进行分门别类的细化上报到供电公司物流中心，物流中心批复后，要求供应商按照细化的台区名称、工程名称对物资进行打包，并标明物资规格、数量、型号、价格等信息配送到公司，这样的方式将有效减少收货时的验收时间，也方便物资能够清晰明确地移交施工方。
3.2 树立主动服务的意识
（1）成立农网改造物资配送供应监督小组，到物资供应厂，监督物资供应情况，确保农网改造物资的质量，以保证农村电网改造工程的质量。为了保证农网改造工程的按时完工，需要保证农网改造物资的配送进度。同时要及时的发现农网改造物资配送过程中的问题，尽快解决。物资供应中心要建立物资供应监督办事小组（主要成员有：部门的负责人、中心的领导者以及专门负责物资配送的人等），通过与物资供应商进行电话联系以及传真的方式确认物资供应情况，以及现场督办的形式，确认供应物资的情况。各个供应企业签订合同，保障能够按时提供农网改造物资。要重点监督农网改造物资的采购情况、到货情况，确保每个物资供应商能够按时提供物资，避免延迟交货，保证农网改造工程的按时建设完工。
（2）加快单据的流转，树立主动的服务意识。在进行配送工作的时候，为了增强农村电网改造工程的物资结算的单据流转，集中办理物资验收手续之后，首先要求各物资供应商能够及时的校验发票，减少资金风险；其次，把所有的物资结算单据进行归档。依据物资供应商校验的发票情况，能够及时的通过ERP系统加快物资结算的流程。
（3）新的工作方法可以保障物资供应商的供应物资的效率依据水平。随着新的工作方法的推行，加大的提高农网改造物资供应配送的工作效率，专责要提高主动服务意识，有利于减少资金风险。形成良性的循环，可以有效地提高物资供应商的物资供应能力，使农网改造工程顺利完工。
4 结束语
农村电网的改造是一项时间长、工程量庞大的工作，涉及区域面积广，由于物资运送距离、运输道路等基础条件的不确定性等，对物资的配送工作带来困难，为满足改造项目的需要，物资配送单位务必加快物资配送工作，及时协调各个环节，对物资配送工作进行理顺，制定每天配送路线、时间和工作流程，为尽快完改造任务提供了及时到位的物流服务，只有这样，才能保证农村电网建设顺利进行。
参考文献
[1]张国英，刘阳，陆英。基于主动服务的农村电网工程物资供应模式优化研究[J].物流工程与管理，2016，06：175-176.
[2]黄慧。创新配送模式提升服务意识――浅析物资全供应链管理新模式支撑农网升级改造工作[J].物流工程与管理，2016，07：169-170.
文|《小康》记者 刘建华 广东肇庆报道
“以前洗衣机、空调都好像是摆设，电饭煲煮饭要花上半个多小时，本来用电动打禾机可以15分钟打完一担禾，却偏偏要花上1个多小时用人力脚踏完成，这些年，大家都没少吃低电压的苦头。”村民邓爱民说。
肇庆是珠三角九市中唯一有“大山区”特征的地级市，农村电网因历史欠账问题仍然存在配网自动化水平不高、部分供电台区配变重载、线路末端电压低、部分用户表箱残旧等问题，亟待解决。肇庆市副市长李腾飞对《小康》记者表示，根据国家新一轮农网升级改造工作要求，2016和2017两年将优先实施中心村电网改造升级，重点提高农网中心村的用电水平。
农村电网与数亿农民的经济、生产和生活息息相关，近二十年来，农村已发生了巨大的变化，肇庆r村曾经“一遇刮风下雨打雷就停电，天气热一到高峰时也断电”的现象能否成为历史？农网改造到底给村民的生活带来了怎样的改变？
农村电网难题待解
2016年6月15日，随着高要区回龙镇大井中心村新一轮农网改造示范点工程正式完工通电，困扰了杨剑龙两年多的电压不足问题有望得到根本解决。自2013年在大井中心村承包了200多亩鱼塘以来，电压就成为他必须时刻关注的头等大事。“一到夏天，随着用电负荷增多，不时会出现跳闸现象。处理不当的话，一年的投入就可能化为乌有。”为了应对突然出现的停电事故，他还专门买了一台发电机，以备不时之需。
在改造前，杨剑龙的鱼塘距离最近的松山配变也有1.2公里，线路过长导致末端电压不稳定。经改造后，原有的配变被拆分为2个，在减轻原有配变供电负荷的同时，也有效缩短了用户与配变直接的距离，提高供电可靠性。记者看到，一个崭新的配变在鱼塘不远处建造起来，距离鱼塘也不过500米。
“之前新房落成的时候，儿子买了3台空调回来，但由于电压不稳定导致空调不能正常运行，最后搬走了2台，只留下1台。”眼瞅着天气越来越热，大井中心村松山村村民邓爱民也只敢在客厅吹着风扇。他的新房已经建好了四五年了，是一栋3层楼房。松山村有近300名华侨，更有许多外出经商、务工人员。近年来，许多人都回到松山村建起一栋栋的漂亮房子，带回来一台台空调、冰箱、洗衣机。“电力设施没有跟上，大大影响了电器的效果。”随着大井中心村示范点工程的顺利完工通电，邓爱民计划让搬出去的空调重新搬回来。
邓爱民向《小康》记者说，农网改造是一项惠及民生的工程，电好不好用，村民体会最深。“自从我们村列入中心村农网改造范围，改造完成后，我们的电器都用起来了，几台电动打禾机一起开也没问题，再也不用顾虑电压问题了”。
李腾飞介绍说，列入改造范围的农村线路，大多存在中压线路自动化水平不高、部分供电台区配变重载、线路末端电压低、部分用户表箱残旧等问题。而随着社会经济的发展，农村鱼塘养殖、粮食种植、果园、苗圃场农庄和水产、禽畜养殖及深加工产业等快速发展，居民就业、创业方面的用电需求日益增多，原有的线路逐渐不能适应新的发展需求。
以全省中心村电网改造的示范点工程大井中心村示范� 而2014年示范点总售电量为62.8万千瓦时，2015年这一数据就达到69.49千瓦时，同比增长10.65%。
“十三五”期间，肇庆市列入全省中心村改造计划的中心村有343个，占全省3300个中心村总数的10%以上，主要为乡、镇政府所在地的行政村，以及人口达到一定规模，已形成或规划建设产业园区，具备动力电需求的行政村村委所在地的村。
2016年农网投资总额8.24亿元，位列全省第一，截至11月底已完成投资7.27亿元，完成率88.26%，全省排第三。中心村追加投资额2.3亿元，位列全省第二。
从“要我改造”变为“我要改造”
“我家有20多亩鱼塘。”伍志全老伯兴奋地说，目前靠养鱼一年的营业额大概是15万元，这次农网改造升级以后，他准备改养桂花鱼等“贵族鱼”，预计一年的营业产值将飙升数倍。据该村村主任介绍，松山村现有1000多亩鱼塘，闻知电网改造的喜讯，很多村民都吃了“定心丸”，打算扩大“产业”。
大井中心村被列为本次农网改造的示范村，肇庆供电局副局长梁伟坚向《小康》记者解释说，大井中心村具有比较典型代表意义，示范点当地鱼塘达到1250亩，农业、养殖业的用电负荷增长迅速，预测未来两年负荷增长将达571千瓦。但农网配变重载、线路末端电压低等问题，制约当地农村产业升级，部分居民家中大功率电器用不上，用电服务水平亟待提高。
大井中心村农网改造升级示范点投资188.23万元对大井、松山两村的配变台区进行改造升级，并新建了松山#2台区，更换配变3台，总容量1500千伏安；改造旧配电房1间；改造中压线路0.37千米、低压线路6.52千米；安装线路故障指示器6套；更换智能电表402套，并对原有369只电表加装集抄采集器，安装低压集抄3套，实现低压集抄覆盖率100%。
2016―2017年，肇庆供电局将投入13.88亿元，用于肇庆市343个中心村、982个中心村农网改造项目的实施，计划累计新建改建10千伏线路801.76千米，配变1082台、新增容量23.65万千伏安，架设低压线4568.55千米，惠及村民约32万户。2016年已将全部中心村农网改造项目列入投资计划，其中2016年投资6.08亿元，2017年投资7.8亿元，确保在2017年底，全面完成中心村农网改造。
李腾飞说，按照计划，2017年底，肇庆市将完成中心村农网改造升级；到2020年底，建成安全可靠、结构合理、适度超前的农村配电网，农村电网供电可靠率达到99.9%及以上，综合电压合格率98.6%，配网自动化覆盖率、智能电表覆盖率均达100%，并实现动力电全覆盖。
事实上，农村电网的改造并非一帆风顺。梁伟坚说，农网改造过程中普遍存在的难点问题在于部分村民不理解，要积极宣传农网改造的好处和意义，转变村民观念。部分地方青赔要价过高甚至漫天要价，抢建抢种等情况时有发生，阻碍了农网改造工作的顺利开展。李腾飞对此向记者也表达了同样的看法，“电网改造涉及到线路的走向，同时需要使用农用地，有时候村民并不能理解供电局改造农网的意义，甚至阻挠施工”。因此，得到村民的理解配合是一大关键，也是一大难点。此次中心村农网改造在制订需求计划时，联合村委干部加强农网改造升级政策和积极意义的宣传，转变村民观念，从“要我改造”变为“我要改造”，争取村民的理解和支持。同时由供电部门与所在乡镇及各村委定期沟通，由供电局的工作人员参加村民代表大会，一起把脉现行用电的短板，及时收集各级政府以及村委对农网改造的需求，提高项目立项的针对性。
钟ゼ崽钩校肇庆在农网改造过程中遇到的问题，是绝大多数地区都会遇到的共性问题，与之相对应的解决措施自然也能为其他地区所借鉴，除了政企合作方面外，“肇庆模式”在施工工艺、工程管理等方面也摸索出了一套具体可行的方法。一是全面执行标准设计，提炼和优化工作成果，严格执行“四个标准”建设和基建“七个管理”，形成农网改造升级项目可推广、可复制的蓝本，统一了全省农网建设标准。二是坚持“按需改造，节约资源”的原则，在满足农村用电需求的前提下，充分发掘现有设备供电能力，通过优化设计方案，保留满足需求的旧线路，翻新改造旧配电房，以求投资效益最大化，把农网改造升级资金用在刀刃上。三是强化工程全过程管控。优化施工方案，合理安排施工，多项工序平行推进，有效缩短了改造工程工期，保质保量竣工投产。创新工程现场管控模式，利用微信平台实现对施工现场的安全、质量、进度“通透式管理”，使施工现场向实时性、可视性管控模式转变。
政企合作肇庆样本
近年来，肇庆电网发展迅速，“十二五”时期，肇庆电力走过百年历程（1913年至今），在发展中日益壮大、在改革中加快转型的重要历史节点。电量保持良好增速，在地方转型发展中发挥了电力先行官的作用。2011―2015年，全社会用电量、工业用电量年均分别增长7.7%、6.8%，全社会最高用电负荷年均增长7.42%，为肇庆实现GDP平稳增长提供了强有力的电力保障。积极助力新型城镇化建设，农配网投资逐年加大，主、配网实现均衡发展。“十二五”期间，共投入20.86亿元进行配网建设改造，是“十一五”时期的1.5倍，配电网投资比例也由“十一五”期间的36.5%上升到47.4%。有效破解农村供电瓶颈和低电压问题。
“肇庆农网改造能够顺利推行，地方政府的配合功不可没。”钟伟坚说，肇庆供电局切实加强与市委市政府的汇报沟通，电网建设等工作得到市委市政府主要领导的批示肯定，并获得肇庆市人民政府通报表扬。此次农网改造进一步强化由地方政府主导的观念，充分发挥政府主导作用，肇庆市政府承接中央、省精神要求，从市、区、镇政府到村委会，全方位推进政企合作模式，出台了《肇庆市加快电网发展若干规定》、《肇庆市新一轮农村电网改造升级项目管理办法》等一系列文件，落实电网建设项目申报、实施、考评等工作要求。同时建立健全地方政府共同参与电网建设的工作协调机制，由肇庆市新一轮农网改造升级专项工作领导小组统筹协调农网改造升级和农电管理体制改革等工作，建立了与各级党委政府沟通协调机制；出台《肇庆农网改造升级情况简报》，定期通报各县（区）电网建设情况，及时解决改造过程中出现的问题。
供电企业与各级政府签订《加快电网目标责任书》和《加快推进农网改造升级工作协议书》，明确电网建设工作职责。
在政企双方的通力合作下，通过《市民问政》栏目，破解因青赔难、施工受阻问题5年仍未完成拆除的旧四端线等电网建设难题，及时消除隐患，加快建设进度。2015年8月底，受阻5年的220千伏布基变电站配套线路工程在政府大力支持下建成投产。
肇庆农村电网历史欠账问题诸多，严重影响农村村民的生活经济，在“十三五”期间，肇庆市配电网投资将历史上首次超过主网，中低压配网投资（不含业扩）将达29亿元，占基建投资的64%。更好满足肇庆城乡发展一体化改革需要。加大边远地区低电压、重过载等用电瓶颈问题的解决力度。此外，该局还同步加快了小水电库区接管步伐，2016年计划投资4755万元，接管有移交意向的库区12个，解决63个自然村、4701户、34852人的用电难题。
李腾飞说，农村经济发展要“筑巢引凤”，要“引好凤”必须“筑好巢”。只有加快完善电网等基础设施建设，创造良好的投资环境，地区的发展后劲才能不断增强，农民群众的就业问题才能够更加有效地解决。
在去年召开的全省新一轮农村电网改造升级示范点现场会上，广东省委常委、常务副省长徐少华在讲话中指出，肇庆的中心村示范点既很好解决了当地老百姓用电负荷新增的困难和问题，又支持了养殖等农村产业的发展，为全省农村电网改造树立了示范和标杆。
图说
【关键词】农网升级改造工程；进度管理；管理与控制措施
近几年来，我国对于农村电网升级改造工程也愈来愈重视，加上农网改造工程对农民的生活与工作具有极大的影响与意义，在保证农网升级改造工程的质量水平的基础上，加快农网升级改造工程的进度管理，缩短其改造工程的施工周期，加快改造后的农村电网的投入与使用，是提高农网升级改造工程经济效益与社会效益的重要途径。那么，如何才能有效的加强农网改造工程的进度管理工作，实现高效的改造工程呢？下面笔者将结合以往的工作经验及专业知识就此展开分析与调研，具体如下。
1.当前农网升级改造工程进度管理中存在的问题
农村电网升级改造工程质量与供电电网的正常运行与可靠运行具有重要的影响关系，其改造工程的进度管理对电力企业的经济效益也同样具有重要的影响作用，可见农网升级改造工程的安全性与质量可靠性意义之大。然而，当前农网升级改造工程由于部分影响因素，而延长了工程的施工周期，其中进度管理存在着不少问题，具体如下：
1.1电网项目前期工作周期长
随着《城乡规划法》的实施，虽然为电网规划、前期和建设提供了更加坚实的法律保障，但也明显增加了电网前期工作的难度。在项目核准阶段，涉及到的管理部门多，而电网前期工作又牵涉到方方面面，相关审批部门对有些矛盾回避推诿，从而造成电网前期工作进展缓慢、受阻重重，导致电网项目前期工作时间、进度不可控。
1.2施工队伍的管理水平不足
在我国的电网建设业务中，主要以利用劳务分包的方式进行部分低技术含量的电网业务外包。由于劳务分包队伍的管理属于松散型的管理，其绝大部分人员都处于高度流动的状态。经济相对落后，部分熟练工有被相邻地区施工队伍挖走的风险。此外，外聘工人的工资按日结算，没有加快工程进度的主观积极性。
2.加强农网升级改造工程的进度管理与控制的措施
2.1做好民事协调工作，促进农网改造工程的顺利开展
2.1.1加大农网改造工程的宣传力度，营造良好的工程施工环境
为了避免在农村电网升级改造过程中出现各类民事纠纷而阻碍了工程的正常开展，影响其进度。在农网改造工程施工之前，必须加大力度进行农网改造工程的优势及益处的宣传，尤其应当做好与各农村、镇的相关部门的沟通协调工作，使民众了解到农网升级改造工程属于惠民工程，它可以为民众带来更多的方便。以便赢取民众对改造工程的支持与理解，适当引导民众做好配合工作，
2.1.2做好农网改造工程的各有关赔偿事项工作，安抚民众
首先应当尽量避免出现民众的切身利益因农网改造工程而受损的现象，避免其对农网升级改造工程产生抵触心理，影响工程的正常开展。因此，必须建立健全的农网建设项目补偿制度及补偿标准，并严格落实此补偿制度，严格根据补偿标准对切实利益受损的农民进行补偿，确保补偿工作有序的进行。若农网改造工程的建设过程中，对部分农民的土地、树木、青苗等产生影响，将根据补偿标准进行赔偿，确保民众的切实利益不因改造工程而受损，从而保障改造工程如期开展，避免受阻。
2.2加强工程前期管理
为了全面加快农村电网的升级改造工程施工进度，必须提前做好农网升级改造工程的各准备事项，在施工过程中严格按照施工计划来开展施工工作；并落实好农网改造项目的各物资供应安排工作，确保改造工程规范、有序、安全的开展，尤其应当注重对工程质量及工程安全性的有效控制，进而全面优化农网改造工程的进度管理质量。
通过强化重要电网项目前期工作责任，优化项目建设时序，充分发挥属地化优势，在征地、工程前期、重要跨越施工等方面，超前谋划、精心组织，确保工程快速高效推进。向政府借力，积极争取政府支持，宣传建设坚强电网对“工业强县”发展战略和推进民生工程的重要作用，地方政府有义务、有责
2.3加强农网改造工程的施工队伍管理
2.3.1优化农网改造工程施工队伍的专业素质
（1）市县电力企业应当对农网改造工程的施工队伍资质进行必要的审查，尤其应当针对部分劳务分包单位进行重点的施工资质审查，确保施工队伍具备相应的专业素质，从根本上提高改造工程的施工质量水平。
（2）在开展农网改造工程的招投标工作时，应当适当安排部分培训教育经费于其中，作为新进的农民工的施工技能培训经费，并严格做好此教育经费的去处落实工作，确保此经费专款专用，全面提升施工队伍的施工技能，以便提高工程项目的施工质量，保障项目的施工进度。
2.3.2建立健全的人才竞争机制，提高施工人员的工作积极性
通过建立健全的人才竞争机制，开展相应的施工质量及进度竞赛，并对表现较好的施工人员进行一定程度的物质奖励与精神嘉奖。此种做法，不仅可以提高施工人员的工作积极性与主动性，而且可以有效的吸引更多的人才参加到农村电网改造工程的建设工作来。
2.4加强农网改造工程的物质安排与管理，保证物质充足
（1）落实项目单位质量监督责任，加大监造、抽检、验收力度，全面提高采购设备材料质量。
（2）加强合同签约履约管理，严格执行合同条款，确保物资到货和严格做好资金结算管理。
（3）保持和中标厂家的有效沟通，根据提前掌握的厂家工期、产能等信息和实时物资到位状态，制定供应应急预案。
2.5统筹领导，做好与政府单位的协调与沟通
由于农村电网的升级改造工程不论是对电力企业还是农民用户都具有重要的意义，只有全面做好协调、沟通工作，才能进一步保障农网升级改造工程顺利开展。因此，在开展农网升级改造工程时，应当成立农网升级改造工程管理队伍，由项目负责人以及村书记作为本队伍的管理者，并由项目的各具体事项负责人作为本管理队伍的组员，实现农网升级改造工程的统筹领导工作。确保做到定期召开管理会议，由各组员报告其手头上的工程进度情况以及在工程协调处理过程中所遇到的各类问题，由组员及管理者共同协商处理好。
此外，若在工程施工过程中由于民事协调工作的影响，例如村民青苗赔偿等问题得不到有效解决而影响工程的如期开展时，应当及时与当地政府单位进行协调与沟通，及时做好处理，保证工程项目的顺利施工。
3.结语
综上所言，在保证农网改造工程质量可靠性与安全性的基础上，电力施工企业还应当尽力做好与各部门的协调工作，并做好农网改造工程的前期规划事项，在加强对农网改造工程施工队伍的监督与管理的前提下，保证改造工程的施工质量，尽量减轻对农网改造工程的施工进度影响，以最短的工期来完成农村电网的改造工作。
【参考文献】
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项目村组要认真保护电力设施，负责维护好电力线路通道走廊，积极组织群众做好辖区电力线路通道走廊内的竹木障碍清理排除工作，确保供电安全和畅通。农网改造升级除技工以外的劳务用工由项目村组统一组织，村民委员会与施工单位签订劳务协议并承担改造范围内的抬杆、打洞、配合立杆放线等劳务工作，施工单位按照工程定额并结合实际支付涉及的劳务费用，村、组根据用工情况进行合理分配。
二、明确原则，规范程序
（一）农网改造升级原则。一是坚持自愿申请原则，在统筹规划基础上，对主动申请的村组优先安排；二是坚持竞争立项原则，对项目村组及村民支持农网改造升级工作积极性高、支持力度大、成效明显的村组优先安排；三是坚持先易后难原则，对用电秩序好、工作推进好（抬杆、打洞、放线等劳务工作及电力通道走廊和占地青苗补偿等相关事宜顺利解决）的村组优先安排；四是坚持安全优质用电原则，对电能质量差、安全隐患严重、用电相对集中的村组优先安排。
（二）农网改造升级范围。一是对未实施农网改造的村组分年度安排；二是对已改造的村组，根据低压电网现状和用电量增长情况适时改造升级；三是改造范围应与县上下达的分年度农网改造升级投资计划有机衔接。同时，对产权属用电户的室内线路因老化或未达技术要求的，由村组负责组织用电户实施室内线路改造。
（三）农网改造升级程序
1.改造申请。由项目涉及村、组组织召开村民大会征求意见，作出农网改造相关承诺、经涉及农户签字同意，由村组申请经镇政府审核同意后报县农网改造升级办公室，由县农网改造升级领导小组研究确定。
2.规划设计。由能投电力公司根据农网改造规划的技术要求和县农网改造领导小组确定的改造范围开展规划设计。
3.制定方案。规划设计完成后，由能投电力公司编制实施方案并按程序报省级相关部门审批，同时做好协调工作。
4.项目实施。实施方案批准后，由能投电力公司与项目实施村组签订农网改造协议，约定双方的权利与义务等相关事宜，再由能投电力公司按程序会同项目村组组织实施。
5.项目初验。项目工程完工后，由县农网改造升级办公室组织有关部门组成验收组对项目进行初步验收，在完成消缺和相关资料后上报省上统一验收。
三、加强监管，确保质量
（一）加强工程安全监管。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“谁主管、谁负责”，“谁组织、谁负责”，“谁实施、谁负责”原则，建立健全安全保障和监督体系，全面落实安全生产责任制，确保工程施工安全。
（二）加强工程资金监管。进一步建立完善农网改造升级项目资金管理办法，实行专项储存、专款专用、专项核算、封闭运行，严禁截留、滞留、挤占和挪用。严格资金管理和工程预决算管理，有效控制工程造价，确保资金安全。
（三）加强工程质量监理。认真执行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制，按照国家能源局印发的《农村电网改造升级技术原则》（国能新能306号）规定设计施工，加强工程质量监督，强化项目检查和验收，确保工程质量符合国家农网改造升级标准要求。
四、强化保障，全力推进
（一）加强组织领导。调整充实以镇人民政府镇长任组长的镇农村电网改造升级领导小组（见附件），各村相应建立农村电网改造升级领导小组，进一步加强对农村电网改造升级工作的组织领导，切实强化统筹协调，确保农网改造升级工程建设顺利推进。
（二）强化宣传动员。各相关村部门、镇联系村干部、项目实施单位务必高度重视、充分认识农网改造升级工作的重要性、艰巨性和紧迫性，利用各种宣传载体广泛宣传农网改造升级工程的重大意义，通过召开宣传动员会、征求意见会和印发农网改造相关惠民政策与安全用电常识等宣传资料，统一项目村组及群众思想，做到家喻户晓，变“要我改”为“我要改”，积极营造“政府主导、政企联合、村组支持、全民参与”的工作氛围，真正将这一惠民政策宣传到位，办好办实。
（三）严格目标考核。各相关村部门务必各司其职，各负其责，切实抓好农网改造升级工作宣传动员、组织引导、工程建设监管及信访和相关矛盾纠纷的排查调处工作。镇政府把农网改造升级工作列入对相关村、镇级相关部门联系村人员的年终目标考核，严格考核，逗硬奖惩，确保取得实效。
关键词：农网升级；安全管理；科学化管理
中图分类号：TM727 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）26-0122-02
农网的升级改造是非常有益于广大人民群众的一项工程，不仅能够促进农村的供电能力，也有利于农村经济建设的发展以及促进农村用电的平衡。农网的升级改造已经全面展开，并取得了一定的成效，经过每期的改造，农网就会进步一些，但对于农网升级改造后存在的问题必须充分考虑，才会在下一次的改造中吸取教训，才能保证农网改造工程的不断进步。同时，安全管理工作也是农网改造过程中的重要工作，如果安全得不到保障，一切的工作就会陷入混乱。伴随着农网升级改造工作的不断深入，安全管理工作也变得越来越重要。
1 农网升级改造后依然存在的问题
就前期的农网升级改造来看，仍然存在着问题，一方面是工程实施制度的不完善，给农网的正常工程造成一定的阻力；另一方面没有充分考虑当地的环境条件，导致本地区的经济发展受到严重影响，也浪费了国家资源，对新一期的农网升级改造有一定的借鉴意义。
1.1 管理工作不到位，管理人员素质低
农网的升级改造是一项重要的工程，但由于有些管理工作不到位，管理人员素质低，导致农网升级改造工作达不到预期的效果。一些素质低的管理人员法律意识低，唯利是图，私藏农网升级改造的钱财。电力企业内部管理工作水平低，安全管理措施不到位，同时，管理人员整体素质不够，屡见违章违法行为。电力企业有经验的工作人员不多，即使农网经过了升级改造，也不能很好地应用于实际情况。
1.2 缺乏科学化管理的水平
农网经过大规模的建设和改造，耗资巨大、范围广、时间少、要求高，所以过程中难免会导致一些问题，比如质量问题等，主要原因是电力企业在农村电网的升级改造过程中，不注重科学化的管理以及合理的调节制度，使得农网在改造后还是出现混乱。那么，在新一期的农网升级改造，应吸取教训，必须实行科学化的管理制度，特别是企业内部的制度之间应该相互联系、相互促进。
1.3 新型设备技术性能不够稳定
根据调查显示，农网在进行升级改造之后，反而出现保护控制设备的不稳定的现象，使得用户的用电质量得不到充分的保障，农村电网的改造，不仅没有改善供电不稳定的情况，反而使其供电可靠性出现下滑的情况，这是很不利的。比如30kV的户外型的变电所，如果设计时设置15kV的开关系统，进线的功能是速断电流以及电流过流保护，出线的功能是反时限的电流保护。但实际使用时，由于设备技术性能不稳定，就会出现开关不敏感，运行功能混乱，有时候线路没有问题，也会无缘无故跳闸。检查时也会发现选取的设备不能很好地起到作用，特别是保护作用无法得到很好的配合，数据自动变异。
1.4 农网升级改造不够完善，影响供电处的正常工作
有些地区由于缺乏资源，经过升级改造，但是改造的只是部分，有些设备还是较老式，起不到很好的作用。比如15kV进出线保护如果采用GL-20型的电流继电器，其特点是运行时间如果太长，就会导致继电器的动断触点容易发热并且出现氧化的情况，并且其屈服强度的系数也会降低，使得它容易出现接触不良的情况，从而导致线路开路。同时，因为15kV进出线的保护方式基本上都一致，但是其设计的原理还是存在问题，例如出现保护范围重合、进出线开关同时跳闸等故障。所以还要作进一步的升级改造，以适应电网的发展要求。
2 对农网升级改造后存在的问题的解决措施
2.1 对改造过程中的相关的资金、项目等要适当的公开
透明
做这项工作的原因是为了防止改造资金的流失，形成全方面的监督。公开公示制度的完善，不仅是超额预算计划，同时也是防止资金的不合理支出。同时还要加大对农网升级改造项目的管理力度以及工程中各方面的使用情况的监督力度，建设健全的质量责任制度和项目责任制度，随时地跟进资金的落实情况。
2.2 建设反馈制度，时刻监督农网的使用情况
为了保证改造后农网的正常运行，必须实行监督部门，时刻保证其正常运行。同时还要注重持续的后期维护工作，这是因为农网经过升级改造，最初的时期，可能比较少的有需要维修的地方，但是时间一长，设备质量就会下降，其灵敏度也会下降，还会出现老化的情况，而且也会改变农村的经济情况，使其发展受到阻碍。所以，就必须注重升级改造后的维护工作，资金的预算计划中必须有维修费用的预算，进行后期的局部改造工作与维护工作，这才能保证农网一直都处于稳定、安全的运行状态，使其能够更� 同时，电力企业要加强农网管理以及优质服务，以坚强的农村电网为祖国的繁荣富强、为农村人民的生活小康贡献力量。
2.3 采用优质的基础设施，并且将其统一化
农网的升级改造耗费的资金大部分都是在购买基础设施上，因为品牌多、型号相差大、质量不一的设备都会造成农网在后期运行时出现不稳定、维修困难的情况，而且，如果设备间的兼容性不好、匹配率不高，就会使得农网在运行时容易出现配合度不高。因此在下一期的农网升级改造里，要建设更完善的设备体系，对设备的要求更高、更统一，同时，要充分考虑基础设施间的匹配性和兼容度，这样有助于后期的维修工作。在购买合同上，明确售后的服务要求，确保设施的可靠性。对零星、个性化的设备，可以授权电力公司自行招标采购，方便运行维护。
3 农网升级改造后对安全管理的相关措施
3.1 完善安全管理制度
虽然农网经过升级改造，在各方面都取得了进步，但是对于安全管理制度还需要进一步完善。因为安全始终贯穿于整个农网工作过程中，所以要增大安全管理的宣传力度，严格地执行安全管理制度，把安全工作放在重要的位置。还要完善奖惩制度，工作人员有责任和义务做好安全工作。如果没有完善的安全管理制度，员工的安全工作就会变得混乱，影响农村电网的正常进行。农村电网受到环境条件的影响，本来对安全这一因素要求就比较高，因此，用制度提高员工的安全意识，制约他们的行为，是有效的措施。
3.2 加大员工安全培训的力度
虽然农网供电人员的培训工作一直都在进行，但是还是有些员工的素质比较低，工作技能不高，安全管理能力低，所以还是必须继续加大安全知识及技能的培训工作，通过考核，使得他们能够充分掌握自己所在工作岗位的工作情况，并取得一定的进步。农网中，安全责任心是每一个员工都必须具备的素质，必须把安全意识贯穿于每一个员工的心中，杜绝一切违章的作业和指挥，严厉惩治违纪行为，从根本上保证农网的安全工作。
4 结语
总而言之，在农网的升级改造中，应注重管理工作，应用成本低、自动化程度高的设施，才能充分发挥先进技术的效益，减少改造后造成的设施问题。加强农网升级改造后的管理工作，特别是安全管理工作，是农村电力建设不断发展的首要条件。提高农村电网的供电水平，使用户能够真正意义上的使用满意电和放心电，也可以使得农网得到进一步的发展，更�
参考文献
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【关键词】农网；建设；改造
农村电网建设与改造，是实现城乡用电同网同价的必要手段，是党中央、国务院发展农村经济、提高农民生活水平，促进农村电气化事业的重大举措。而大多数农村10kv及以下线路为20世纪六七十年代架设，电网结构薄弱，设施陈旧老化，国家要求用三年左右的时间，全面完成农网改造工作，使农村电网达到安全、经济、可靠、节能的改造目的。
1 农村电网的现状及问题
1.1 电网结构薄弱且不合理
目前，我国的农村电网架薄弱，电网结构也不合理。由于各地区的多种因素限制，导致在农村电网的建设和改造工作中，电网结构的设计并没有达到最大限度的合理，存在网络布局不合理、线径过细、供电半径过长、可靠性差等通病最后造成设计成本浪费。因此农村电网的建设和改造并未跟上农村经济发展的步法，同时也制约了农村和地方经济的发展。
1.2 农村电网设备老化
农村电网设备陈旧、老化、带病运行，不但影响农村电网的安全，降低了农村电网的供电可靠性，增加了农村电网的线损，且容易引起火灾事故，对百姓的生命财产产生巨大损失。据统计，在广大农村地区农村电网线路不合格率超过10%，不合格变电设备和高能耗配配变电压器的所占比例也相当的惊人。
1.3 农村电网电压质量差
农电网络的变压器多为高耗能变压器，同时变压器的位置并未处在负荷中心，部分线路的供电半径偏大，导致了农村用电电压质量差，能耗损失较大，安全可靠性也不高。这也是农村电网建设和改造过程中要重点解决的问题。
1.4 农村电网建设与改造资金短缺
长期以来受农电管理体制、投资体制的影响，农村电网建设与改造资金投资渠道和保障体系一直存在不足，农村电网建设资金短缺，造成农村电网建设与改造工作速度缓慢。
1.5 管理机制不完善
农村电网管理缺乏系统的科学性和技术的进步性，仅仅靠提高和完善激励机制是不够的，农村电力系统、科学研究机构、生产企业等各方面的动机和优势未能充分调动，针对农村电力系统生产、运行和建设中存在的问题进行研究和开发的项目较少，不能及时解决一些实际存在的的问题。农村电网相关技术标准、工作标准、管理标准都还很不完善。目前农村的人力、材料标准资源，远不能满足实际的需要。
2 农村电网改造技术原则
2.1 农网改造要根据城镇、乡村等不同行政区域的电能符合特点和供电可靠性来合理架构电网。农网改造应根据“三通一标”的原则，即通用设计、通用设备、通用造价和标准工艺统一建设、规范管理。
2.2 对于一般的中压线路的供电半径：乡村不宜超过15km，低压线路的供电半径乡村不宜超过500m。规范管理农村电网，禁止在线路杆上搭挂与电力通信无关的物件等。中压配电网线路杆宜选用10m以上杆塔。低于配电网要设置剩余电流动作保护装置。
2.3 高压电网的容载比一般在1.5-2.1之间。对于特殊地段和高危用户要实行差异化设计。并逐步推进电网智能化建设，着重解决农村分布式电源的接入问题。
2.4 变电站主变台不得少于两台，S11及以上节能型变压器，35KV及以上高压配电装置的选用SF6断路器或真空断路器。配电变压器应按照“小容量、密布点、短半径”的原则建设与改造，变压器底部距地面高度不低于2.5m。在高层建筑、地下室等有特殊防火要求的地方要采用干式变压器。配电变压器的进出线应采用绝缘导线或电力电缆，配电变压器的高低压接线端应安装绝缘护套。
2.5 居民应采用“一户一表”的计量方式，电能表应安装在记录表箱内，并逐步开展智能表的应用。室外计量表箱要选用不绣刚或环保型非金属计量表箱。
3 农村电网的建设与改造技术
3.1 制定农村电网建设与改造的整体规划
农村电网建设与改造的整体规划要根据当地的经济发展计划和电路发展需求，重点做好负荷预测、电网布局、供电电压等级、变电所的布点、主设备的选择、调压方式等工作。应该侧重合理布局和规划的统一性，要综合考虑目前的线损承包，使网络有利于现实的预测。
合理地选择变压器的位置，变压器安装的最佳位置是能使低压网络的线损和低压线路的消化材料最少。对于一些负荷比较集中的只需配一台变压器的地方，要讲变压器放在负荷中心；对于用电户数较多、负荷分布不均匀的地方，要根据负荷分布和整体规划采取小容量、多台变压器供电。
3.2 加强对配电网络的改造
对于10KV的配电网，重点放在“两线一地”线路和缩小供电半径上，解决供电可靠性和线损大的问题。对于0.4KV低压网，重点要放在改造主干线上，解决用电不安全和网损过大问题。若是负荷集中在电源的各个方向，采取树枝式接线方式；若是负荷集中在与电源同一方向，采取干线式连接方式；若是负荷是围绕电源分布则可以采取放射式接线方式。
3.3 提高电压质量
由于我国部分农村身处偏近地区，在输电线路中的损耗较多。导致了电压偏低、负载非正常工作。针对这些问题传统的办法是在变压器上安装分解开关，由此根据变动来调整。而在科技飞速发展的今天。稳压技术得到了巨大的提高。面对上述问题就可任意针对用户家中安装稳压器，实现就地补偿。对于偏远的地区，充充分利用当地资源，建立小型电站，通过缩短距离来减小压降现象。除此之外还可以增加无功补偿装置来补偿无功损耗，从耐有效减少压降，提高用户的电压。
3.4 选择合理的导线截面
按照规定的电压损失，选择合理的导线截面。要先计算出一个导线截面，然后再检查导线的实际截流量是否是安全截流量。配电现路耗损70%～85%集中在线路的主干线部分，要优先更换这一部分导线和分支线，达到降低节能的目的。
3.5 提高供电可靠性措施
供电的可靠性是农村电网的建设和改造的重要指标之一，只有不断提高供电的可靠性，才能保证用户可以及时使用电，提高供电可靠性技术有以下几点：
由于农村电网网络多为放射状，所以在其分支上安装开关，并在主要的长线路上安装中和器以及分段器，由于可以减少在运行中的故障，这么做大大的缩小停电范围，并容易找出故障点，以及及时的修复，缩短停电时间。
加强监控和监测，对设备的运行情况要时刻掌握，并定期对设备进行维修和检查，检修时间应选在负荷的地区低谷期，减少停电影响。
3.6 提高电网功率因数
根据农村电网的无功规划，安装无功补偿电容器能够降低线损，提高电网输送能力。可以采用变电站集中补偿、配电线路分散补偿、配电变压器的随机补偿、电动机的随机补偿等方式来补偿电动机自身所需的无功功率。
关键词：农网改造；农网升级；农村经济
中图分类号： U665.12 文献标识码： A
现阶段，我国农网改造升级工程在全国范围内开展，虽然在很多方面取得了很大的进步，但是我们应该看到的是农网升级工程呈现出规模较大，任务艰巨的特点，我们需要解决的问题还有很多。尤其在现阶段，农网改造升级已经开展了相当长的一段时间，我们应该积极总结工作经验，探索全新的工作模式，使得农网升级过程中少出问题，争取以限定的资源消耗去开展农网升级建设工作。从这个角度讲，对于农网改造中升级问题进行全面的探析，以归因分析的方法去处理问题。
一．农网改造升级的背景
农网改造规划始于1998年，不仅仅是农村地区电网发展的要求，也是农村电网管理体制的改善，有利于区域经济增长方式的转变，有利于村民生活水平的提高，有利于我国社会主义新农村的建设。从本质上来讲，农网升级改造，是以技术和经济视角去有计划，有步骤的处理农村电网建设和改造，使得农村地区电网建设更加符合现代化发展的需要。
二。 农网改造升级的问题
毫无疑问，农网改造升级工程的开展，使得我国电网建设更加的完善。但是结合目前的农网改造升级实际情况，还是出现了很多的问题，主要可以从以下几个方面入手：
2.1农网改造过程中主次矛盾不清，客观加大了改造任务量
农网改造过程中，由于设备的拆卸更换，线路的布局设置，构架的选择高度等等需要统一调配，合理科学的处理，才能保证其顺利的开展。但是在实践操作中，我们发现电网呈现出以下几个方面的问题：如低压设备运作不正常，设备过于老化，故障出现率高；设备陈旧，线路常常断线；电压台区不稳，电压紊乱；无力承担农业机械的电荷需求；在这样复杂的情况下，无疑使得农网改造量大大增加。分析其根本原因，就在于在改造的过程中，难以高效的分清主次矛盾，忽视了电网建设的运行规律。
2.2在农网改造升级工程中忽视农俗，造成与村民之间的矛盾
我们知道，在农村地区进行电网建设，势必会影响到农业的正常生产，往往会出现对于农户田地的占有，尤其是在民俗意识强烈的地区，一旦处理不当，不仅仅可能使得农网改造升级工程工期受到很大的影响，很有可能造成与民众之间的矛盾。这是与农网改造升级工程的目的相违背的，以危害农户的利益去赢得农网改造工程的开展，这样的做法是不可取的。
2.3在农网改造升级工程中忽视设计，导致工程期限不断延期
对于农网改造升级工程来说，需要在坚持效率与公平的原则下，开展工程建设。也就是说，农网改造升级要在合理科学的设计方案的基础上进行。但是在实践中我们发现由于事先调查准备工作做得不充分，使得设计环节出现了很大的偏差，直接导致工程在开展的时候，出现各种问题。这是设计合理性和可操作性方面的缺陷，如果长期处理不当，势必使得工程期限不断的延长。
2.4在农网改造升级过程中方案公开，不利于工程的正常开展
农网改造升级过程中，有些建筑单位将改造信息公开，尤其是线路走向，杆基埋点的线路设计方案。毫无疑问，这是为了给予建筑工作打好基础，做好项目的解释和说明工作。但是在实际工作中，有很多的投机者就在设计路线上开展农业开垦，一旦工程进行到此区域，就会 这不仅仅加大了建筑公司的施工难度，还不利于农网改造工程的开展。
2.5在农网改造升级过程中忽视矛盾，造成赔付纠纷的出现
农网改造升级工作中，由于农网建筑部门忽视了在农网建筑过程中要坚持统筹规划的原则，以牺牲农户的利益为代价去开展农网建设，造成很多的占地纠纷问题难以解决。主要表现为赔付问题上，建筑公司难以依据现实占地情况，制定出合适的赔偿方案，在赔偿的过程中常常出现拖欠或者不给的情况，使得农户以极端的方式去保护自身利益。这不利于工程的开展，更加影响到了农村地区的稳定。
2.6在农网改造升级过程中干扰太多，忽视安全管理工作
农网升级改造工程不同于其他的工程，其受到干扰的可能性更大。从这个角度上来讲，其安全管理工作需要更加重视。通过对农网改造工程的总结发现，正是由于工程安全意识的缺乏，使得在工程建设过程中出现了多起安全事件，不仅仅造成工程的进度受到影响，而且使得工程人员的人身安全受到危害。
三．农网改造升级的切入点
在农网改造升级过程中，还存在很多方面的问题。我们应该坚持在实事求是与统筹规划的原则下，不断探索和发现，争取找到更加合理、更加科学、更加符合实际情况的解决办法，从而保证其在正常的轨道上开展。为此我们可以从以下几个方面入手：其一，突出重点，保证优先处理主要矛盾，加大对于电网建设的投资；其二，尊重民俗，保证处理好民俗与工程建设之间的关系；其三，注重设计，避免民事纠纷的出现；其四，健全方案保密机制，做到快速有效的开展；其五，充分利用多方力量，解决排场矛盾问题；其六，强化安全意识，保证工程开展不受外界的影响。
四．结束语
总而言之，我国农网改造升级工程取得了很大的进步，在农村经济发展和社会生活水平提高方面发挥着重要作用。我们应该看到的是，在农网改造升级力度不断加强的背景下，我们需要不断总结前期先进的经验，避免在技术和设计上出现误差，以实事求是与统筹兼顾为原则，一方面，坚持实事求是，充分结合本地实际情况，开展工程的设计与施工，展开与当地村委会之间的联系，做好事先的宣传和教育工作的同时，合理处理好赔偿问题，规避纠纷的出现，保证建筑工程的顺利开展。一方面统筹规划，优化资源配置，争取在线路的设计上，在设备的安置上，在路程的操作上实现高效稳定的目的。
参考文献
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【关键词】经济社会；农村电网；电力基础设施；电力结构；工程管理；改造
1引言
为了大幅提高农村地区的用电使用质量，加快新农村的经济建设，满足三农与日俱增的生产生活电力需求，加快城乡一体化进程，我国政府特推出一系列措施，加强农村电网的工程管理水平，推进农网的现代化改造进程，加快农网结构的优化转型升级。
2农网工程管理的改造过程中所面临的主要问题
（1）整体管理体制结构松散，监管不力。在农村电网系统的长期运行过程中，一直缺乏一个科学有效的管理体系。不同的地区存在不同的问题，电网系统的运营标准不同，要求也不同，各个不同地区适用于不同的管理方法，这就使得在整体上对农村电网系统进行把握还存在较大难度。（2）管理过程的规范化要求落实不到位，人员考核标准模糊不清，尤其是电网系统的基层工作单位，在实际工作中随意性强，工程资料的存储、保管工作也不到位，经常出现工作记录遗失、损毁的现象，管理工作大多只是走个形式，没有从上到下的深刻落实相关部门的规范化要求，没有实现真正的科学管理。（3）财务结算工作不到位，缺乏统一的结算标准。在电网系统中的财会体系中，工资结算和财务的结算是重要的组成部分，但是由于审计部门、监管部门以及供电部门各自记账、各自管理，缺乏统一的管理标准，在对账上经常出现较大差异。不仅如此，整个工程项目的改造过程，从最初的计划，到项目的实施，再到后期的检查及总结，整个过程都缺乏一个统一的财务计算指标依据，为电路系统的数据结构的存储及记录均带来了较大难度。
3农网工程管理对于农网改造及运营的重要性意义
农网工程管理是农网改造过程中的重要环节，在改造过程中，不仅应该坚持科学发展理念，统筹兼顾的从电网改造的整体目标入手，还应贯彻质量监管、工程监督等工作。农网工程管理对于农网改造及运营的重要性主要体现在以下方面：
3.1是推进广大农村地区经济建设发展的重要保障
在当今时代的经济发展中，任何项目的开展都离不开一个完善强大的供电系统来保驾护航。在当今农村的经济建设中，政府大力扶持农村科技项目，持续加强投资力度，对农村区域化、产业化经营提供大量的技术支持、资金支持以及人才支持，并对农村区域化经营的工程项目进行大量的招商引资工作，这一切工作都是建立在农村电网体系已经初具规模的基础上的。只有农村电网系统的工程管理工作做到实处，才能大力加强广大农村地区的基础设施建设，完善电力供应设备，优化相关产业的电力使用情况，提供更优质的电力服务水平，将每个用电单位的“点”与整个农村电力系统网络化趋势的“面”有力结合，点面共进的将电力发展成果传送到各家各户，让我国农村居民生产生活更加便利，去除进行农村区域化产业经营的电力后顾之忧，有效的提升相关产业的运营效率，降低电路维护、维修成本，减少电路成本投入，推进农村地区的经济建设。
3.2可以有效提升农村电网的安全运行水平
随着经济社会的不断发展，用电安全已� 由于农网系统本身存在的项目涉及区域广、改造施工难度大、电网体系繁琐复杂等问题，整个农网系统的安全保障工作本就存在较大难度，加上整个农村地区基础设施建设较为落后，地形地势条件复杂多变，让整个系统的安全化管理需要耗费巨大的人力、资金成本，但整个农村电网的用电安全与否，不仅直接决定了各个用电单位及群体对电路系统所作出的评价，进而影响消费者在电路市场上的消费选择，还关系着整个电网系统所触及到的各个居民单元的用电安全，与每家每户的日常生活息息相关，只有不断的加强农网的工程管理，完善农网现代化、科学化改造及运行进程，才能有效实现“居民用电安全、系统运转安全、电力供应安全、设备养护安全”四个电网安全化要求。
3.3有利于保障农网系统高质量电能的供应
电力能源作为经济建设的重要供应能源，是当今社会赖以生存的重要基础，电网系统的清洁与否以及电能供应质量的优质与否，都是直接影响我国农网系统的发电工作、运电工作、供电工作能否得到高效实施的重要因素，因此，我国农网的工程管理工作将改善电网内部的电能供应质量作为工作的重点。在农网的改造及运营过程中，对农网进行科学的工程管理，不仅可以有效将电力传输过程中电能的浮动范围控制在合理标准以内，保证供电的稳定性及可靠性，还可以降低电能传输误差。尤其是在近些年的发展中，电能系统的内部结构已经发生了许多变化，只有加大科技、资金投入，完善农网的工程管理体系，才能保障电网免受闪变、电流不对称污染等因素的干扰，控制电路系统的工作偏差，做到供电环节与用电环节的无功率转换，有效降低电能的无谓损耗，提高运转效率，抑制电压波动状况，保持供电系统的电流电压的传输稳定，保证农网系统高质量电能的供应。
3.4可以大力推进我国新农村建设进程
我国社会主义新农村建设是我国现代化建设的重要组成部分，也是我国农村电网系统进行优化改造及工程项目管理的根本着力点与目标，是衡量农村经济建设的根本准则，也是衡量农村电网系统的现代化改造进程的根本标准，只有拥有一个良性、安全、高效、便利的农村电网系统，我国广大农村地区才会有源源不断的工程项目投入与支持，才会形成一个又一个的新型农村经济增长点，才能帮助我国农村地区实现区域农业产业化经营，推进农业现代化改革进程，让农业与新型产业工厂相辅相成，共同支撑城乡产业结构的优化调整，合理安排农村剩余劳动力就近就业，加快城乡一体化进程，最终推动我国社会主义新农村建设。
4推进农网工程管理合理改造及运营的措施
4.1做好农网工程管理过程中的设备及材料的招标工作
对所用设备及材料进行招标工作，是农网工程管理过程中的重要环节。为此：①应该做到对施工场地的现场勘察，按照“统筹兼顾、统一规划”的理念，根据具体工作的不同要求，对投标单位的运营资质进行检查、筛选，保证施工方的业务能力及水平；②应尽可能的选择经验丰富、相关工程完成度较高的施工方，在施工过程中明确监督范围，对工作的实施情况进行实时监控，对施工质量严加把关。
4.2建立健全动态的工程管理模式
建立健全一个动态的农网工程管理模式，主要包括三个方面：（1）事前管理。事前管理具体是指在农网改造工程开始运行之前，就应制定好充分的计划安排，对施工的监管质量要求做好预测，合理分析施工过程中可能出现的众多突发性因素，并针对不同情况建立应急应对机制。（2）事中管理。事中控制的关键就是做到工程项目的实时、动态监管，完善问责机制，确保明确的职责划分，由具体的监管人员负责不同的施工区域，按相关规章制度全面排查工作隐患及漏洞，完成严密的管控工作。（3）事后管理。事后管理是整个农网系统改造的关键，在项目完成之后，应对现场进行基本的全面二次排查，对所用材料进行登记归档，对工程各部分的细节参数进行录入，总结施工经验，为今后相关工作打下良好基础。
4.3做好农网改造工作完成之后的项目验收
在农网改造工作初步完成之后就是项目验收环节，应该首先由施工单位进行自行检查，自检环节合格之后，再将项目完成报告提交给用电单位，由用电单位内部成立的专门工程验收小组负责验收检查，按照事先确定的规范要求严加把关，对电网工程建设的每个细节都进行通电测试，并对登记材料信息与实地情况进行账实核对，确保施工材料使用数量、机器设备的型号单位、电能的转换参数均登记在案，并由专人对整个验收工作进行记录，确保后续的财务清理工作有据可依。
5结束语
农村电网系统的工程管理是农网优化计划中的重要环节，也是我国电网体系不断发展完善的重要组成部分，我们首先应建立起科学的理念，充分认识到农网的工程管理对于农网改造及运行中的重要性意义，并且严格落实相关对策措施，确保农网改造的顺利完成，提升农村电网的运行、服务水平，更好的为新型农村建设保驾护航。
参考文献
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关键词 农网建设与改造；经济效益；落实工作；把握原则；技术革新
随着改革发展，农村电网已经大面积覆盖农村，农村用电问题基本解决，但是农网在最初的建设上存在不足，随着经济的发展，农网与经济发展存在冲突，只有对农网进行重建设和改造才能适应城乡经济的交流与发展。农网建设与改造的工作非一时可以完成，农网建设与改造问题繁琐，工作量大，耗时长，投资大，但是加快农村农网建设与改造工作是必须要解决的问题。强化农网建设与改造工作的管理，才能确保这项工程有条不紊地进行。农网的建设与改造将为民众，为企业，为我国的经济等带来积极影响。目前我国农网改造工作的进程稳定，效果也很明显，但是农网建设与改造还是存在很多问题，只有认识到农网建设的必要性，效益性和重要性，农网建设与改造工程才能更好地进行下去。
第一，农网建设与改造造福百姓。
农网建设与改造，最根本的还是要解决农村百姓的用电问题，在改造之前，农村电网存在很多的问题，收费标准，电压等等，电压过低无法满足村民的用电需求，最重要的是，农网建设与改造很好地解决了村民的用电费用高的问题，现阶段，我国农村的发展水平还没全面走向小康，一些偏远农村的整体经济水平还是过低，农民的整体收入水平也还甚低，电费过高给农民带来额外的经济负担，这对全面建设小康社会造成了很大的阻碍，农网建设与改造工作，彻底解决了农民的这个经济负担，农网改造，对农村的农业化建设，对整个乡村的建设起到很好的推动作用，只有解决电网问题，农村才能实现农业规模化，农村才能更好地发展经济，因此，农网建设与改造首先造福的是农村的百姓，解决农村的用电问题，对加快城乡一体化建设是很有帮助的，城乡经济存在很大的差异，这种经济发展中的不协调问题容易导致很多的社会问题，党的新目标是要大力发展新农村，建设全面的小康社会，解决农村电网问题是第一步，农网问题是涉及千家万户的普遍问题，只有搞好农网的建设与改造才能从根本上解决农民的问题，才能为农村的发展奠定一定的基础。
第二，农网建设与改造促进了我国电力企业的发展。
我国目前的农村面积还是相当大的，农村电网还未全面完善，并且农网的覆盖面积大，投资大，规模也大，农网建设与改造无疑是给我国电力企业拓宽了市场，农村是电力企业的一大潜在市场，开发好这个市场对我国电力企业的发展是相当可观的，电力企业的发展要靠建设好农网这个潜在市场为主，解决农网问题，对电力企业的效益将是长远的效益，另外，农网的建设与改造势必促进农村经济改革，推动了城乡的经济发展，反过来也将推动电力企业的发展，农网改造对电力企业带来了更大的经济效益的同时，也促进了企业的技术革新，企业的不断创新是企业发展的源动力，农网建设与改造对电力企业来说本身就是一个挑战，企业要靠技术革新，设备更新等手段才能完成农网建设与改造任务，农网改造工程势必为企业带来技术上的革新，这对我国电力企业的发展是相当有利的，电力企业在开拓好农村这个市场之余，为企业带来巨大的经济效益的同时，也增强了我国电力企业的综合竞争力，促进了电力企业的进一步发展，电力企业要抓住这个机会，从技术上实现突破，在国家相关政策的支持下，更好地发展农网的建设与改造，做好这个工作，将翻开我国电网建设的新篇章。
第三，农网建设与改造要落实到实际，要全面改造。
目前我国农网的建设与改造还存在很多问题，首先，农网建设与改造要大胆创新，要反对保守的思维方式，保守的思维会阻碍电网建设工作的进行，无法实现我国电网发展上的突破。农网建设与改造只有在总体布局合理、局部设计科学的科学规划下才能顺利完成改造工作。要做好思想工作，调动民众的积极投入热情，这项工作的核心是以造福民众，解决农村用电问题为主要目的，落实在实际工作之中，要时刻把握这条原则，要以百姓的利益为主，不能违反党的宗旨，另外，农网建设工作要有条不紊地进行下去，要加快农网的建设工作，要提高工作效率，高效率地完成这项工作，尽快解决农网建设与改造问题。农网建设与改造还有另外一个目的就是实现城乡电网同网同价，这是实现城乡同步发展的基础条件。农网建设与改造在实现同价前，要首先为城乡同网创造必要条件，只有解决同网问题才能为后续的同价奠定基础。实现同价后，农网就肩负着为向农村提供更加安全可靠，质优价廉的电力，农网的建设与改造才能回到核心内容，即充分满足农村用电的最大需求。电力企业自身在电网的建设与改造上，实现技术革新为的就是要在供电量一定的条件下把各种损失电量降到最低，从而获得更大的经济效益。
第四，相关部门要严格控制电网改造的规模，确保电网的安全。
相关部门的监管，控制作用是很重要的，相关部门不仅要贯彻好党的方针，监督下属执行部门做好这项工作，更应该把控好电网改造的规模，一切要以安全为核心，电网的规模不能超过限度，另外，设备的更新也好特别的注意。农网的设备存在陈旧，损坏问题，线路也存在着相关问题，农网改造问题是长久性的问题，这项任务是艰巨的，也是长远的。农网建设与改造要适合当地的用电需求，要符合规定的规模，不能只追求突破和利益而忽略安全问题，另外，相关部门要严管严罚，一旦发现不符合规定的情况，不能庇护，一定要从严管制才能落实好这项工作。农网的建设与改造工作不能耽误，不能搁置，相关的部门要做好落实工作就要做好这项工作的监督工作，农网建设与改造要在资金有限的情况下，做到最好的效果，要极大限度地满足农村的用电需求，同时，要争取最大的利益。农村电网的建设与改造对我国经济的全面建设是有很大帮助的，这项艰巨的任务一旦全面完成，将对我国的经济建设带来很大的效益。
参考文献
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一、组织领导
二、改造范围
省电力公司计划批复我县改造10Kv线路15条，新架10Kv线路1条，低压改造升级村66个（见附件2）。
三、改造原则
按照先易后难的原则，选择乡镇、村领导力量强、支持力度大、群众积极性高的优先实施。
四、改造目标
通过农网改造升级工作，将没有改造的农村电网基本改造到位，并解决新的农村电网供电能力不足问题，较好地保障农村居民生活和农业生产用电，基本建成“安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范”的新型农村电网。
五、工作要求
（一）各有关部门和乡镇要采取多种形式，全面宣传农村电网改造升级工程的重要意义、有关政策和工作要求，争取广大群众支持，营造全民共建的良好氛围。
（二）县电力局应按照省、市供电公司批准的项目，精心组织施工，确保在规定时间内完成。
（三）各有关乡镇要成立由乡村干部组成的用电协调组，协助供电部门搞好电网规划、用电管理、安全管理和电力设施保护工作。要建立农网改造升级工程责任制，层层签订责任状，确保任务、资金、责任落实到位。
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的历史任务，是十届人大四次会议政府工作报告的重要内容，是国家“十一五”规划的核心主题，是加强农业、富裕农民、繁荣农村、构建社会主义和谐社会的必然选择。
电网是社会经济发展、人民安居乐业的必备基础，是农村基础设施的重要组成部分，社会主义新农村的建设必须有坚强可靠的农村电网作保障。十届人大四次会议通过的“十一五”发展规划中，“完善农村电网”，“送电到村和绿色能源县工程”成为社会主义新农村建设的重点工程，建设农村电网成为各级政府工作的约束性指标，透视了电网建设在社会主义新农村建设中举足轻重的作用。电网企业在建设社会主义新农村的伟大实践中，应该责无旁贷地肩负起打造新农电，服务新农村的社会责任。
通过6年农电“两改一同价”，省电力公司投入农村电网改造资金103亿元，农村电网主体网架初步形成，农网供电秩序、供电质量和供电能力显著提高，农村年用电量增幅近50％，农村供电可靠率达到99％，电压合格率达到96％，城乡居民用电同价年减轻农民负担1．5亿元，农村供电状况发生了历史性的进步。但是也应该看到，由于历史欠账多，资金投入仍显不足，农村电网投资的长效机制尚未形成，我省部分偏远山村没有通电，部分农户低压电网没有改造，农村排灌电力设施年久失修，还有部分农网处于单变压器、单电源的供电条件，还有一些农村新上项目因电网布点及结构限制接不上，用不好。山西农村电网的建设和服务，与建设社会主义新农村的要求相比，差距明显，任重道远。
“十一五“期间，省电力公司将紧紧围绕省委、省政府社会主义新农村的建设战略，认真落实国家电网公司和省政府北京会谈共同筹资建设山西新农电的发展规划，围绕电网建设、规范管理、电力绿色消费三条主线，全力打造“电网坚强、持续发展、管理科学、服务优质、供用和谐”的新农电。
打造坚强可靠的农村新电网，让农村电力供得上，用得稳
“十一五”期间，山西农村电网建设将多方筹资50亿元，重点解决农民最急需、政府最关注的六大问题。
全力实现未通电农户“户户通”。投资1．4亿元，力争今年年内使目前尚未用上电的11757户农民享受到电的光明；全力配合省政府5万人山庄窝铺农民搬迁计划，保证电随人到，让搬迁农民第一时间看上电视亮起灯。
积极启动未改造农户低压电网改造。筹资3．45亿元，对尚未改造的32．9万农户实施“一户一表”改造，使这些农民群众尽快享受到国家农网改造政策的温暖。
开展老旧电灌站改造。多方投资23亿元，分期改造全省31500座排灌配电台区。
全面提升现有电网可靠供电水平。开工35kv及以上农村电网扩建、增容、改造项目971个，彻底解决农网单线路、单主变运行，影响可靠供电的问题。
全面开通农村工业化、城市化项目供电“快速路”。围绕农村工业、粮食、林果、畜牧基地的布局，做好全省农村电网规划与新农村及城镇整体建设规划的合理对接，新建35千伏输变电项目121个，全力服务农村新上项目及时达产达效。
全面提升电网自动化水平。积极采用新技术、新设备、新工艺，完善县级电网调度自动化，实施变电站主变有载调压改造，推行变电站无人值守自动化，加快农网光纤通信网络建设，加快农网继电保护微机化改造，提高农网装备的科技含量和自动化水平。
完善规范和谐的农电管理新机制，让农民用上放心电、舒心电
“十一五”期间，山西省电力公司将全面深化农村电力“三为”服务（为农业生产、为农民生活、为农村经济发展服务）活动，从五个方面构建和谐农村用电环境。
一是统一规划布点农村供电所及营业服务窗口，强化对农村供电所的专业化管理，建立全省网络化的农村用电服务新机制；二是持续开展基础管理年活动，提升农村供电所对农村用电“量、价、费、损”和基础环境、台账、数据的科学、规范、精细、高效的管理水平，严控农电管理成本，防止农民负担反弹，巩固城乡照明同价成果；三是加强农电队伍建设，理顺农电工用工机制，疏通农电工成长渠道，不断提升农电工为“三农”服务的意识和技能；四是提升农村用电服务品位，建立分公司集中受理考核，县乡就地服务的“大集中”式“95598”客户服务系统，提高农村供电所便民查询、便民交费、便民报修等自动化服务水平，实施农村供电服务队服务到排灌地头、农户灯头、企业机头等形式多样的个性化服务，使农民享受到与城市一样的用电服务；五是建立有效的优质服务考核、激励、监督机制，主动依靠人大、政协、电力监管部门等社会监督力量，改进服务，规范行为，营造真诚和谐的农村用电服务氛围。
建立科学绿色的电力消费新体系，让电力用得省、用得好
“十一五”期间，山西省电力公司将从三个方面引导电力的科学消费、绿色消费、集约消费和效能消费。
全力服务绿色电力生产。服务国家电网山西特高压电网建设，服务省委、省政府大煤电基地建设，全力促进山西电力通过特高压电网在全国能源优化配置中占领更高的平台，产生更大的效益；自觉站在国家能源可持续战略的高度，支持水电、风电、太阳能、废气利用发电等可再生、可循环能源的推广应用，真正尽到电网企业在能源优化配置使用上的社会责任。
全力引导绿色电网建设。积极推行包括用户、电厂用电并网设施在内的电网集约化建设，大力推行紧凑型线路、多回路同塔、节地型建筑、无人值守自动化等优化使用土地、通道、人力资源的新技术，实现电网、社会与自然的和谐发展。