这里是小编山仔帮大家分享的12篇三城联创，欢迎参考，希望对大家有所启发。
20xx年，水务局在县委、县府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，紧紧围绕全县经济发展这个大局，解放思想，转变作风，求真务实，扎实苦干，努力发挥职能作用。在咸淡混浇、危桥改造、人饮安全，及推广节水技术等方面，取得了较为明显的成效。
一、几项主要工作完成情况
1、下大力量抓好项目建设，积极争取上级资金支持
项目是推动水利建设的主要动力，水利建设的发展关键在项目。今年以来，我们抓住国家支持“三农”的有利时机，下大力抓了项目跑办工作。我局成立了以局长为组长的项目跑办领导小组，组织人员分头行动，利用一切可利用的因素和关系，跑市局、进省厅，积极争取上级的支持。经过不懈努力，已争取到咸淡混浇节水项目、危桥改造项目、节水灌溉示范项目和人饮安全项目等，共争取项目资金达到 870 多万元。项目的实施，为我县“十一五”水利事业的发展和新农村建设打下了一个良好的基础。
2、大力实施咸淡混浇和危桥改造工程建设，造福全县人民
实施咸淡混浇和危桥改造工程，是县委、县府为群众办的两件实事，同时也是县府今年的两项重点工作。咸淡混浇工程是节约淡水资源，解决群众浇地难的一项“民心工程”。为保证咸淡混浇节水工程质量，使之达到节能 、高效的目的，我们认真总结前两年的经验，精心设计，精心施工，严格管理，并与相关的乡村和施工单位签订了责任状，保证每眼井都建成优良工程。目前全县已完成咸淡混浇井组 380 个，到11月底可完成全年400个井组的建设任务，据测算，今年建设的咸淡混浇工程，使农民节省浇地成本400余万元。
危桥改造，抒大群众企盼已久的大事，为做好危桥改造工作，由局长亲自带队，组织工程技术人员，对全县的危桥进行实地勘察，提出改造建议，为确保工程质量，水利工程公司抽调精干技术力量，对每座桥精心施工，到目前已维修 3 座，新建 5座。今年10月16日，全市召开节水灌溉暨农村水利建设工作会议在我县召开，县委、农工委书记解兴堂同志在会上做了典型发言。省水利厅、市委、市府、市人大、市协领导和各县市区及市直有关部门负责同志参观考察了我县咸淡混浇和危桥改造工程，并给予了高度评价。
3、认真搞好节水示范项目建设，促进水资源合理利用
今年以来，全县新打农田灌溉更新机井 42 眼，新铺设地下防渗管道 万米，新增节水面积万亩，基本实现了农田灌溉全程管道输水。
4、积极做好人饮安全工程建设，保障人民群众身体健康
20xx年我县的人饮安全工程主要是改水降氟和集中供水工程，根据各乡镇实际情况，我们以王千寺镇、梁集乡为试点，完成投资272万元的两个集中供水厂和 8个村人饮安全工程。目前，梁集供水厂已完成了办公用房、净水池、加压泵房、围墙等设施建设，设备安装已基本完成；王千寺供水厂正在建设之中；8个人饮安全村已完成7个村的打井工程，并着手安装降氟设备。
5、全力抓好防汛准备工作，确保全县安全渡汛
为了做好今年的防汛工作，我们从5月份开始，组织人员对县内河渠、桥闸工程设施和南运河堤防进行了认真检查，对查出的问题，我们以县防汛指挥部的名义责承有关乡村限期解决，以保证汛期安全。随着县乡机构，我们及时调整了县乡两级防汛指挥机构，落实了 包堤、包河、包段、包区域责任制，出台了《0820xx年防汛预案》。同时，对县内26座节制闸逐一进行了检查维修和启闭试验。防汛电台、电话实行昼夜24小时值班，并由一名局长带班。抗洪抢险物资的储备和管理全部落实到部门和人员，并插牌立标，整个防汛工作准备充分，布置周密，多次受到省、市有关领导的肯定。
6、加大水法宣传和执法力度，改变人们的用水观念
今年以来，我们加大了水法宣传力度，投资近3万余元组织了一系列《水法》宣传活动，3月22日在“世界水日”和“中国水周”《水法》宣传活动中，我们聘请专业文艺团体，举办了一场以“节约用水，保护水资源”为主题的专题节目，并利用电视台、宣传媒体进行广泛传播。同时，我们还在16个乡镇和全县20多个重点集镇，4个工业园区书写大字标语300多条，宣传效果十分显著，受到了市县领导的。肯定。
7、围绕县域经济发展，抓好局办企业和企业改制工作
钻井公司、水利工程公司在搞好自身经营的同时，重点在全县水利项目建设、重点工程和服务方面做好各项工作，力争年完成上缴税金200万元。至10月底，已上缴税金 145万元，创利润174万元。
二、存在的问题
水资源紧缺与社会经济发展对水资源需求的矛盾突出；水资源浪费、毁坏河道工程和水污染问题仍十分严重；水利工程设施老化、河渠淤积十分严重；水资源管理和水工程管理还缺乏力度，南水北调基金、水资源费和河道工程维护管理费的征缴工作还有很大阻力；全系统人员多，队伍庞大，年龄结构、专业知识水平有很大差异，个别企业的遗留问题没有全部得到解决，水利发展的体制性、机制性障碍还没有根本解决。
三、工作计划
（一）指导思想
以党的_精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以思想的大解放，推动水务的大发展、快发展；坚持全面规划，综合治理，统筹兼顾，确保水资源合理利用；坚持建设管理并重，切实做好已建工程的管护利用，突出抓好建设项目质量监控，力争使其发挥最大效益；坚持创新，积极探索，理顺体制，以水资源的可持续利用，保障全县经济社会的跨越式发
（二）工作目标
1、加大项目资金的跑办力度，保持与上级部门的沟通，及时掌握投资信息，重点做好节水灌溉、危桥改造、人饮安全项目的跑办。明年争取国家投资的重点项目3-5个，努力争取专项资金有一个新的增长。
2、继续搞好以咸淡混浇为重点的节水工程，把全县微咸水区适宜搞咸淡混浇的机井全部建成咸淡混浇井组，20xx年计划完成500个井组建设。使全县的微咸水利用率达到80%以上。
3、认真完成县府规划的危桥改造任务，努力解决群众行路难的问题。
4、积极做好人饮安全工作。20xx年我县的人饮安全工程主要是改水降氟和集中供水工程，在完成梁集、王千寺水厂整体配套建设、保证正常运行的同时，再计划新建2个水厂和5个联村供水点，解决人们的饮水安全问题。
5、围绕县域经济发展，抓好局办企业工作。钻井公司、水利工程公司在搞好自身经营的同时，重点在全县水利项目建设、重点工程和服务方面做好各项工作，做到全局一盘棋，力争完成上缴税金超过 200万元。
6、加大水法宣传和执行力度，改变人们的用水观念。结合“世界水日”和“中国水周”开展系列宣传活动，加大水执法力度。重点是河道治理和取水计量安装，通过宣传和治理，建立起与经济发展相适应的取用水机制。
20xx年“三城联创”工作，我局高度重视，认真研究，精记组织，按照所承担的创建工作任务，制订了创建工作方案，成立了水利局“三城联创”工作领导小组，要求做到目标任务明确、责任单位明确、责任领导明确、具体责任人明确、整改措施明确、完成时限明确，并召开了全局三城联创动员会，就我局所承担的创建任务进行了安排部署。现将一年来的工作情况总结汇报如下：
一、精心组织，周密安排
县水利局领导高度重视，召开会议进行研究部署，并于年初召开了水利局三城联创工作动员会，制订了《县水利局三城联创工作方案》，成立了以局长同志为组长，分管副副局长为副组长，相关股长为成员的三城联创工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责此次三城联创工作的组织协调和工作开展情况的督促检查。
二、广泛宣传，营造氛围
为营造良好的三城联创工作氛围，创建工作开展以来，单位多次召开不同形式的创建工作会议，同时坚持每周二三城联创例会制和定时检查制，单位通过悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、刷写墙体广告、出板报、简报等形式，工业滤布广泛宣传三城联创工作的目的意义，从而在单位营造了良好的创建工作舆论氛围，使创建工作达到了人人皆之，人人参与的良好效果。
三、狠抓落实，创建工作取得了阶段性进展
我局三城联创工作领导小组除坚持每周例会制外，每周定时或不定时组织人员对单位三城联创工作开展情况进行督促检查，好的提出表扬，差的通报批评。同时，三城联创卫生监督员定时不定时上路督促检查分包路段卫生治理情况，t发生问题及时纠正，对我局的分包路段加大协调力度，使单位能够保质保量按时完成创建工作任务，受到了上级领导的一致好评，由于措施得力，方法得当，创建工作取得了阶段性进展。主要表现在：
一是分包路段卫生治理。对我们分包的`寿梅路老车站至卫生局路段，已明确责任领导和责任人，除每周五组织一次大扫除外，还要求三城联创监督员加强巡查，发现问题，及时督促有关单位进行整改。
二是对单位庭院卫生。坚持每周一大扫，每天一小扫原则，轮流值日，保持庭院整洁。
三是对单位绿地的绿化。承包给专业施工队，建设花圃，及日常维护和管理。
四是组织人上街进行文明巡查。根据县三城联创办统一安排，组织人员，滤布有领导带队上街巡查。
四、下步工作措施
1、广泛宣传、营造氛围。充分调动广大干部群众参与创建工作的积极性，努力营造良好的创建社会舆论氛围，进一步掀起创建工作新高潮。
2、健全机制、狠抓落实。层层建立创建目标管理责任制，进一步明确工作目标、责任分工和完成时限，加大创建工作力度，努力完成所承担的创建任务。
总之，我们有信心、有决心在县委、县府和县三城联创工作指挥部的正确领导下，进一步加大三城联创工作力度，按照有关标准和要求，圆满完成上级布置的各项任务。
（一）锦州创建全国卫生城市
从2017年2月起到2017年末，锦州市、凌海市爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容卫生、环境保护、重点场所管理、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等方面基本达到国家卫生城市标准。通过2018—2019年两年的巩固提高，全面达到国家卫生城市标准。
我市“创卫”总体思路就是“以评促建、以评促改，评建结合、重在建设，努力实现预期目标”。突出抓好环境卫生综合整治工作，突出抓好城市基础设施和配套设施建设工作。2017年把“创卫”、小街小巷和宜居乡村建设这三项工作，作为改善人居环境、提高生活质量的民心工程来抓，作为执政为民、检验干部队伍的作风工程来抓。
（二）“创建卫生城”总体目标
城市生活垃圾无害化处理率≥90%，建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米；
城市生活污水集中处理率≥85%，环境空气质量优良天数≥300天，近3年无环境污染和生态破坏事故；
建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求；
近3年未发生重大食品安全事故；近3年无甲、乙类传染病暴发疫情；城市建成区无烟草广告；近3年无职业病危害和实验室生物安全事故发生；
群众对卫生状况满意率≥90%；
（三）“创建卫生城”主要任务
创建国家卫生城市是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程，涉及8大类40项指标，近千个考核点。锦州对照这些必备条件和主要指标要求，找差距、补短板、大提升，努力实现预期目标。
1、加强爱国卫生组织管理
（1）认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，将爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划，有爱国卫生和国家卫生城市创建的内容。
（3）制定爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。
（4）畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%。
2、健康教育和健康促进
（5）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。
（6）建立健全以健康教育专业机构为核心，以医疗卫生机构为骨干，以社区、学校、机关、企事业单位为基础的健康教育工作网络；各主要媒体设有健康教育栏目。车站、港口、广场和公园等重要公共场所利用电子屏幕、宣传栏、宣传展板和电视终端等形式开展有针对性的健康教育宣传活动，提高居民的健康文明水平。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。
（7）广泛开展全民健身活动， 80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。
（8）各级政府高度重视控烟宣传工作，城市建成区禁止任何形式的烟草广告，开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设，室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。
3、市容环境卫生
（9）市容环境卫生达到《城市容貌》要求。结合2017年全市小街小巷改造工程，按照国家标准城市主次干道和街巷路面平整，街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。机动车和非机动车停放有序，整齐划一。建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。
（10）生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
（11）生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾减量化、资源化、无害化处置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%。
（12）生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求，临街单位的厕所要对外开放。
（13）集贸市场管理规范，达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。
（14）活禽销售市场的卫生管理规范，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度。
（15）社区和单位建有卫生管理组织和相关制度，卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求。道路平坦，绿化美化，无违章建筑，无占道经营现象。
(16)城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理。有污水排放设施。公厕数量达标。路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无散养家畜家禽。
4、环境保护
（17）近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。
（18）环境空气质量优良天数≥300天。秸秆综合利用率达到100%，杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝。
（19）集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，安全保障达标率100%。
（20）医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置。
5、重点场所卫生
（21）贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。
（22）小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店、小网吧等经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。
（23）贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%。
（24）贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》近3年未发生重大职业病危害事故。
6、食品和生活饮用水安全
（25）贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全事故。
（26）食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。
（27）餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全。
（28）牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。
（29）按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》要求。开展水质监测工作，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。
7、公共卫生与医疗服务
（30）贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。
（31）以街道（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。
（32）开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动，建设健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施。
（33）贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到75%以上。
（34）辖区疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求。
（35）无偿献血能够满足临床用血需要，临床用血100%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。
（36）每个街道办事处范围或3—10万服务人口设置一所社区卫生服务中心。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。
（37）辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰，孕产妇死亡率≤22/10万。
8、病媒生物预防控制
（38）贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。
（39）掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。
（40）开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。
二、锦州市开展创建国家食品安全示范城市基本常识
（一）锦州市创建国家食品安全示范城市
从2018年2月至2020年底，以实施国家食品安全战略为主线，以保障和改善民生为出发点，以创建锦州市食品安全示范城市为抓手，坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的工作方针，通过全域共创、全民共建，把锦州市建设成国家食品安全示范城市。
（二）创建国家食品安全示范城市基本原则
1.坚持全域共创、城乡统筹推进；2.坚持重心下移、夯实基层基础；3.坚持问题导向、注重创建实效；4.坚持改革创新、完善体系机制；5.坚持综合治理、推进共治共享。
（三）创建国家食品安全示范城市工作目标
通过创建工作，使全市食品安全状况持续良好，党政同责落实到位，食品安全源头治理有效，监督执法检查全面覆盖，违法犯罪行为有效控制，企业主体责任落实到位，社会共治格局基本形成，确保全市不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，公众对食品安全现状总体满意度达到70%以上，力争到2020年底前，把我市建设成为“产得安全、管得到位、吃得放心，产业良性发展”的国家食品安全示范城市。
（四）创建国家食品安全示范城市工作标准
1、食品安全状况持续良好
近三年未发生重大食品安全事故，未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件；当地群众食品安全总体满意度达70%，对创建工作的知晓率达75%，对创建工作的支持率达85%；食品检验量达到每年4份/千人。其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人；依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%，监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%，应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%；出台并实施落实食品安全党政同责要求的相关文件。
2、党政同责落实到位
党委政府高度重视；统一权威监管体制完善；落实“四有两责”；纳入规划、保障经费；科技创新能力提升。
3、食品安全源头治理有效
农产品质量安全得到保障；推进耕地污染源头治理；加强粮食质量安全监测与监管；肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设初见成效；餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立；食品产业集约化、规模化水平较高；大力培育食品品牌。
4、严格实施全程监管
执行更严格的标准；加强智慧监管，运用大数据提升食品安全治理现代化水平；严格食品生产经营者现场检查；强化抽样检验；提升监测报告能力；放心肉菜示范超市创建有力；餐饮业质量安全水平明显提升；学校校园及周边食品安全监管到位；本地行业共性隐患问题得到及时解决；加大食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治力度；加大城乡结合部和农村地区食品安全治理力度；食品生产加工小作坊和食品摊贩管理规范；食品相关产品监管严格；应急处置及时高效；食品安全信息全面公开。
5、严厉打击违法犯罪行为
案件查办工作及时彻底；行政执法与刑事司法有效衔接。
6、企业主体责任全面落实
落实食品安全自查制度；严格遵守许可条件和相关行为规范；落实食品安全追溯责任；从业人员管理制度健全；集中交易市场管理规范；规范处置畜禽产品废弃物；及时依法召回不安全食品。
7、社会共治格局基本形成
食品安全诚信体系健全；推动建立食品安全责任保险制度；社会监督渠道畅通；加强消费者权益保护；食品安全风险交流及时有效；公众食品安全素养较高。
（五）创建国家食品安全示范城市主要任务
锦州市创建国家食品安全示范城市工作，坚持问题导向，突出工作重点，强化推进措施，重点健全完善食品安全治理“四大体系”，推进“十五大工程”建设，全面完成国家食品安全示范城市创建工作。
1.强化责任落实，重点推进“三位一体”的安全责任体系
实施专业监管队伍建设工程，落实党委政府责任；实施监管水平提升工程，落实监管责任；实施主体责任落实规范化建设工程，落实生产经营者主体责任。
2.突出重点领域，加快形成无缝对接的监管执法体系
实施食品安全源头治理工程；实施集中交易市场规范化建设工程；实施放心肉菜超市创建工程；实施餐饮质量提升工程；实施废弃物处置规范工程；实施小作坊、小摊贩整治规范工程。
3.建立“四大机制”，积极构建互惠互利的技术支撑体系
实施“互联网+食品安全”监管工程，建立食品安全智慧监管机制；实施抽检监测能力水平提升工程，完善食品安全检验检测机制；实施食品安全诚信体系建设工程，建立食品安全信用管理机制；实施食品安全追溯体系建设工程，建立食品安全追溯管理机制。
4.部门协作社会参与，全力打造群防群控的社会共治体系
实施打击食品安全违法犯罪工程；实施宣传科普社会共治工程。
（六）创建国家食品安全示范城市实施步骤
2018年底，对各县（市）区及市级各相关部门创建工作进行阶段性考核；2019年10月，组织首次全面考核评价工作，针对考核工作中发现的问题与薄弱环节，由市创建工作领导小组办公室建立整改工作台帐，督促各级各有关部门采取切实有效措施，认真加以整改、规范和提升，确保各项指标均达到国家食品安全示范城市标准；2020年3月份前，组织第二次考核评价，考核评价结果报市委市政府同意后向社会公示，向省食安委提出评价申请，迎接省食安办、国务院食安办的评价和验收。
(七)国家食品安全示范城市辽宁省评价细则
将国家食品安全示范城市标准细化为48大项123小项，满分122分，其中：关键项60分，基本项40分，鼓励项16分，单设加分项6分。经评价，如果创建城市无被否决的情形，关键项单项得分率≥60%，总得分≥90分，视为达到标准要求。
三、创建全国文明城市基本知识
1. 全国文明城市的概念
全国文明城市是指在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市，是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。
2. 创建全国文明城市的基本内容是什么
《全国文明城市（地级以上）测评体系》由3大版块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准构成。第一版块为牢固的思想道德基础，含理想信念教育、社会主义核心价值观建设、培育文明道德风尚3个测评项目；第二版块为良好的经济社会发展环境，含廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境8个测评项目；第三版块为长效常态的创建工作机制1个测评项目。
3. 创建全国文明城市的根本目的是什么
提高市民文明素质和城市文明程度。
4. 创建全国文明城市的宗旨是什么
为民利民惠民育民。
5. 创建全国文明城市的主体是谁
广大市民是创建全国文明城市的主体，支持和参与创建文明城市活动是市民应尽的责任与义务。
6. 创建全国文明城市要经过哪些阶段
答：文明城市评选每三年一次，争创全国文明城市分为三个阶段：第一阶段，创建省级文明城市；第二阶段，争创全国文明城市提名城市；第三阶段，创建全国文明城市。
7. 创建文明城市对广大市民有什么好处
创建文明城市不仅是城市形象的标志，也事关广大市民群众的福祉。市民是城市文明建设的主体，更是城市文明成果的最大受益者。通过文明城市创建，有利于建立更加廉洁高效的服务政府，有利于建立公正公平的法制社会，有利于建立规范守信的市场环境，有利于建立优美宜人的生活家园，有利于建设创业开放生态幸福的美丽锦州。
8. 全国文明城市评选的依据是什么
《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》。
9. 全国文明城市测评项目有多少个
《全国文明城市测评体系》（2017版）有3大版块12个测评项目90项测评内容188条测评标准；《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》（2015版）有5类27条测评标准。
10. 全国文明城市测评主要采用什么方法
主要采用网上申报、问卷调查和实地考察等方法，实地考察的范围主要是建成区。
11. 创建全国文明城市对市民的要求是什么
（1）市民要对创建活动有所了解。（2）市民言行举止要文明、人际关系要和谐。（3）市民要广泛参与文明城市创建活动。
12. 社会主义核心价值观主要内容
国家层面：富强、民主、文明、和谐；社会层面：自由、平等、公正、法治；个人层面：爱国、敬业、诚信、友善。
13. “八礼四仪”主要内容？
八礼：仪表之礼、餐饮之礼、言谈之礼、待人之礼、行走之礼、观赏之礼、游览之礼、仪式之礼；四仪：入学仪式、成长仪式、青春仪式、成人仪式。
14. 中国梦的主要内容
中华民族伟大复兴的中国梦，它内在地包含了全面建成小康社会的目标，也包含了建设社会主义现代化国家的目标，还包含了中华民族伟大复兴的更高追求。实际上是一个新的“三步走”的战略，也就是说，到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会是第一步，到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家是第二步，在此基础上实现中华民族伟大复兴是第三步。
15. 志愿服务精神是什么
奉献、友爱、互助、进步。
16. 公民思想道德建设的主要内容是什么
社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
17. 《公民道德建设实施纲要》基本道德规范是什么
爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。
18. 公民基本道德规范要求保护环境要倡导什么
低碳环保，节约资源，减少污染。
19. 社会公德的主要内容是什么
文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。
20. 职业道德的主要内容是什么
爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。
21. 家庭美德的主要内容是什么
尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。
22. 锦州市民文明行为规范有哪些
（1）市民文明公约（暂定）：
热爱祖国，建设家园；敬业奉献，优质服务；遵纪守法，诚实守信；举止文明，礼貌待人；爱护公物，美化环境；文明出行，维护秩序；敬老爱幼，助人为乐；见义勇为，弘扬正气；珍惜资源，厉行节俭；尊师重教，拥军优属；崇尚科学，健康生活
（2）锦州市民行为规范“十不准”：“ ①不乱扔垃圾；②不乱贴乱画；③不私搭乱建；④不乱穿马路；⑤不乱停乱放；⑥不乱摆摊点；⑦不损坏公物；⑧不噪音扰民； ⑨不在公共场所吸烟；⑩不搞封建迷信活动”
（3）行业文明规范：
①商业文明--礼貌待客，微笑服务；货真价实，买卖公平；信誉第一，顾客至上；诚实守信，践行诺言。②医务文明--救死扶伤，高度负责；认真诊治，规范护理；服务周到，耐心细致；讲究医德，拒收红包。③公交文明--热情周到，服务规范；维护秩序，注意安全；扶老携幼，热心助残；方便乘客，排忧解难。④宾馆文明--用语规范，着装整齐；服务周到，端庄得体；环境舒适，收费合理；守法经营，确保安全。⑤校园文明--奉官师德，爱护学生；尊敬师长，勤奋好学；师生携手，教学相长；尊法守规，奋发向上。 ⑥公务文明--敬业爱岗，尽职尽责；秉公办事，高效快捷；心系群众，热情服务；勤政廉政，当好公仆。
（4）日常生活文明规范
①社区文明--环境优美，秩序井然；服务配套，管理规范；邻里团结，互帮互助；文明交往，俗正风淳。②家庭文明--孝敬老人，疼爱子女；夫妻和睦，互谅互勉；计划生育，优生优教；团结邻里，遵守法纪。 ③交际文明--与人为善，以诚相见；尊重他人，信守诺言；注重修养，谦恭礼让；珍惜友谊，互爱互帮。
（5） 文明单位标准
①领导班子坚强。认真执行党和国家的各项方针、政策，弘扬“能帮就帮，能让就让，该管就管”的锦州城市风尚，坚持三个文明一起抓，开拓进取，求实创新，团结协作，清正廉洁。重视文明单位创建活动，有组织、有规划、有措施，党政工青妇齐抓共管。
②经济效益和社会效益显著。主要生产、经营、业务工作达到当地或同行业先进水平。
③党的建设成效显著。党组织的核心作用和党员的先锋模范作用发挥得好，党群、干群关系密切。干部、群众思想觉悟高，精神面貌好，有良好的职业道德和社会公德修养。爱国主义、集体主义、社会主义教育和思想政治工作活跃，成绩突出。
④积极组织开展符合本地区、本单位特点的群众性精神文明创建活动，做到有计划、有组织、有措施、有效果。
⑤职工群众遵纪守法，生产、工作、生活秩序良好，无重大经济和刑事案件，无重大责任事故，无计划外生育，坚持破除迷信，移风易俗。生产、经营、工作和生活环境整洁优美，实现绿化、美化、净化，环境保护达到国家标准。
⑥重视科学、文化、教育、体育事业。有科技、教育、文化活动阵地，并能经常开展多种形式的业务技术培训和丰富多彩、健康有益的群众性文体活动。社会贡献突出，积极参加社区两个文明建设，自学履行法定社会义务，热心社会公益事业。
（6）文明小区基本标准
①组织领导好。小区建设组织健全、制度完善，有办事机构和管理队伍。小区内管理、环卫、治安、文教、服务等制度完善，设施齐全，职责明确，工作规范。
②道德风尚好。积极开展创建文明楼院、文明家庭活动，倡导邻里团结、家庭和睦、尊老爱幼、助人为乐新风尚，居民自觉维护小区设施、秩序和卫生，积极参加社会公益活动。
③环境优美，秩序优良。小区环境绿化、美化，公共场地卫生清洁。小区内无违章找寻和乱堆、乱放、乱贴、乱挂、乱扔、乱倒现象，小区管理科学，落实安全制度。居民法制观念强，违法犯罪率低。防火、防盗、防事故成效明显，禁绝“黄、赌、毒”和封建迷信活动。
④生活方便，活动丰富。小区商业网点和便民服务设施齐全，居民方便满意。水、电、房屋维修快捷，维修及时，群众文体娱乐活动内容丰富，健康活跃。
⑤经济状况好，社区服务功能强，水平高。小区基础建设资金稳定，配套设施逐年完善。
（7）“文明家庭”标准
①热爱祖国，遵纪守法好。②发奋图强，生产工作好。③尊老爱幼，计划生育好。④移风易俗，美化环境好。⑤邻里团结，互励友爱好。
（8）文明市民基本要求
①热爱祖国，热爱社会主义，热爱党，拥护和执行党的路线、方针和政策，不做有辱国格人格的事； ②正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，关心国家，爱护集体，顾全大局，忠于职守，刻苦学习，积极工作；③自觉遵纪守法，遵守各项规章制度，勇于同违法乱纪行为作斗争；④讲究文明礼貌，加强道德修养，言谈举止文雅，尊师敬老爱幼，家庭和睦，邻里团结；⑤助人为乐，见义勇为，不损人利己，不见利忘义； ⑥讲卫生，爱清洁。⑦市民行为“三管好”：管好自己的口，不随地吐痰，不说不文明的话；管好自己的手，不乱写乱画、乱扔乱倒，不做不文明的事；管好自己的腿，不违反交通规则，不践踏花木草地。 ⑧文明礼貌“十字”用语：您好、请、谢谢、对不起、再见。
23. 创建全国文明城市对市民诚信有哪些要求
市民要具有诚信意识和规则意识，在经济社会活动中要遵守法律法规，兑现承诺，严守契约。
24. 全国文明城市测评确定的公共场所有哪些
公共广场、公园绿地、风景游览区、飞机场、公共电汽车（含长途客运汽车站）首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。
25. 公共场所环境的要求有哪些
环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；公共设施功能完好，无人为弄脏，无损坏；有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌，有社会主义核心价值观、中国梦、“讲文明树新风”、我们的节日、中华传统美德等公益广告宣传。
26. 创建全国文明城市对市场环境有什么要求
环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营；无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；亮证经营，证照齐全，无出售过期、变质、伪劣食品，无强买强卖；公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、堵塞，消防安全制度健全。
27. 创建全国文明城市对小区环境有什么要求
环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；楼门内外干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃干净无破损，照明灯完好、无缺失；住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置有“遵德守礼”提示牌，有社会主义核心价值观、中国梦、“讲文明树新风”、我们的节日、中华传统美德等公益广告宣传。
28. 创建全国文明城市对餐饮店环境有什么要求
环境整洁，门前责任制落实，无乱扔杂物、无随地吐痰；店内干净整洁，达到卫生标准，积极参与“文明餐桌”、“节俭养德”等活动，设立相关内容的公益宣传广告牌，有不剩饭不剩菜温馨提示牌；亮证经营，有《经营许可证》、《卫生许可证》；从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的制度和记录；公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；无出售过期、变质、伪劣食品。
29. 创建全国文明城市对交通秩序有什么要求
人、车各行其道，无闯红灯、无乱穿马路、无翻越隔离栏；交通路口无严重阻塞；有相应的公共文明引导志愿服务人员。
30. “市民遵守交通规则”主要从哪几个方面来测评
主要从五个方面来测评：
1.主干道机动车守法率＞98%；2.主干道非机动车守法率＞85%；3.主干道行
人守法率＞80%；4.主干道违章停车率≤2辆/5公里；5.城市快速路机动车无占用
应急车道行驶现象。
31. 创建全国文明城市对车站码头秩序有什么要求
乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，对老、弱、病、残、孕等需要帮助的人主动礼让，无拥挤、无争抢座位。
32. 创建全国文明城市对社区人际关系有什么要求
社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，友善对待外来人员；社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍，并较好发挥作用。
33. 创建全国文明城市对窗口服务行业有哪些要求
遵守职业道德，服务标准和程序公开，文明礼貌、服务规范、诚信守法，有高效的投诉处理机制等；电子显示屏滚动播放文明创建等公益宣传。
35. 创建全国文明城市对法律援助与服务有什么要求
12348法律服务专线畅通，工作人员服务热情、业务熟练、用语文明；街道、社区居民委员会设有人民调解委员会，有固定工作场所，有调解记录。
36.创建全国文明城市对维护企业合法权益有什么要求
政务大厅或执法部门服务规范、用语文明、待人热情；在投诉记录中，审批、执法部门无乱摊派的情况。
37. 创建全国文明城市对社区文体活动提出了哪些要求
每个街道都有综合性多功能的室内文体活动场所，室内文化活动场所无被侵占、挪用现象，居民能够经常参加文体活动。
38.创建全国文明城市对重点地区管理的要求是什么
有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌，有社会主义核心价值观、中国梦、“讲文明树新风”、我们的节日、中华传统美德等公益广告宣传。
39. 创建全国文明城市对社区卫生服务中心有什么要求
社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构。
40. “讲文明树新风”公益广告包括哪些内容
在公共场所等显著位置，用电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介刊播公益广告；在公共场所、居民小区的醒目位置设立“遵德守礼”提示牌。
41. 未成年人思想道德建设“三结合”教育体系指什么
指学校教育、家庭教育、社会教育三者之间的相互结合。
42. 《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》关于加强网吧管理有哪些要求
坚决取缔“黑网吧”；禁止未成年人进入营业性网吧，营业性网吧要在显著位置设有“未成年人禁止进入”标志；引导未成年人健康上网等。
43. 社区如何开展未成年人教育活动
社区开辟专属或者共享未成年人活动场所，并在显著位置悬挂标志；未成年人活动场所要定时间、定内容、定人员。
44. 整治中小学校园周边环境有哪些措施
开展创建平安校园活动，严厉打击针对未成年人的违法犯罪活动；加大校园周边环境整治力度；取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售等。
45. 创建文明城市对文明单位的要求是什么
在机关、企事业、学校等基层单位普遍开展创建文明单位活动；建立健全组织领导、投入保障、检查考核、激励约束等创建工作机制；通过群众评议、媒体舆论等多种途径和方式，对文明单位实行社会监督，加强动态管理；发挥文明单位的示范作用，履行社会责任，积极参加公益活动。
46. 创建文明城市对无障碍设施的要求是什么
城市主要道路设有无障碍设施；各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施；无障碍设施的管理、使用情况良好。
47. 建立公共场所人际互助关系，市民应该怎么做
公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询；公共场所主动帮助残、弱或其他需要帮助的人。
48. 市民应遵守的公共场所道德有哪些
在广场、商业大街、火车站、公园等公共场所不乱扔杂物、不随地吐痰、不损坏花木、不吵架斗殴；在禁烟场所不吸烟；在影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所不大声喧哗、戏闹，使用手机等通讯工具不影响他人。
49. 市民保护生活居住区周围环境应该怎么做
不乱倒垃圾、污物，不乱堆乱放物品；大力种植花草树木，爱护生活区的各种树木、花卉、草坪，不排放各种有害、有毒物质，保持空气清新。
50. 常用的“十字文明用语”是什么
您好、谢谢、对不起、请、再见。
51. 公共场所不文明行为包括什么
在重要的会议上接听手机；用完公厕不冲水；在戏院、电影院、音乐厅等场所吸烟；在交际场合当众打哈欠；在银行排队时跨越“一米线”等。
52. 市民应具备哪些“交通意识”
车辆、行人各行其道；车辆、行人不乱穿马路、不闯红灯；自觉保持交通畅通，不人为造成交通阻塞；车辆、行人服从交警指挥；在交通站点遵守秩序，排队候车，依次上下车。
53. 我们应当摒弃的“危险驾驶行为”有哪些
酒后驾驶、超速行驶、闯红灯、超员超载、强行超车等。
54. 十大公益广告包括那些主题内容
中国梦、社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化、弘扬雷锋精神、加强诚信教育、培育勤劳节检观念、传承孝道和敬老风尚、倡导文明旅游、宣传保护生态环境、树立社会主义法制观念。
这次全市“四城联创”工作暨创建省级文明城市动员大会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是回顾总结近年来的城市创建工作，安排部署今后几年“四城联创”工作特别是2009年创建省级文明城市工作，动员全市广大干部群众迅速行动起来，再次掀起“四城联创”活动高潮，努力推动我市经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展。刚才，李发军副市长代表市委、市政府作了创建工作报告，讲得非常具体、非常到位，我完全赞同，希望各级各部门高标准、严要求、不折不扣地完成创建任务。这里，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好“四城联创”工作的责任感和紧迫感
全力推进省级文明城市、部级园林城市、部级卫生城市、部级环保模范城市“四城联创”，是市委、市政府根据省、市要求，结合我市实际，继“三城联创”工作取得阶段性成效后，在深入调查分析的基础上，作出的一项重大决策。对此，各级各部门一定要统一思想，形成共识。
首先，开展“四城联创”工作，是落实科学发展观、促进经济社会协调发展的内在要求。我们党提出的科学发展观，其本质是坚持以人为本，关键是要实行统筹发展。也就是在重视经济发展的同时，更加关注社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标，最终实现经济社会和人的全面发展相协调。创建文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市工作是一个相互联系、相互促进的整体，既涉及经济建设，也涉及到了社会事业、城市建设、法制建设、生态环境、市民素质和社会风尚等方方面面。如创建文明城市就要求经济繁荣、社会稳定、文化发达、服务高效。这既有利于我市可持续发展，又实现了市民素质提高和社会经济发展的两者兼顾。又如开展卫生城市创建活动，也是在重视环境卫生面貌的同时，关注人的全面发展和市民卫生健康素质的提高。另一方面，“四城”联创相互促进，也有利于整合资源，使各种资源能够高效地运用，从而达到事半功倍的效果。许多城市的创建经验说明，做好创建工作，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，政府可以立诚信。因此，我们必须从大局出发，把“四城联创”与推进经济建设、城市建设、精神文明建设、生态文明建设紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，找准结合点，探索新途径，真正实现我市四个文明的协调发展。
其次，实施“四城联创”是提升城市形象，改善投资环境，增强区域竞争力的需要。城市是人类文明进步的产物，也是一个地区文明的标志。一块奖牌，一项荣誉，既是我们某项工作实际成效的反映，也直接反映了一个城市的投资环境和对外形象。随着经济全球化步伐的加速，入世后宏观背景的变化，投资环境的优劣，正日益成为一个地区、一个城市能否在激烈的市场竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。当前，**正处于一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的关键时期，能否乘势而上，再创佳绩，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。大量事实证明，一个城市的整洁、优美、文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的重要“资本”。现在外地客商选择一个地方进行投资，不仅仅要看你的优惠政策，还要看你的法制是否健全，社会是否文明，管理是否有序，工作是否高效，环境是否优美。优美舒适的城市环境，朝气蓬勃的城市形象，对投资者来说是一种最有影响力的广告，决定着一个城市的开放程度、层次和水平。因此，开展“四城联创”是提高城市品位，提升城市形象，改善投资环境的一项重要举措，是加快我市经济和社会发展的必然选择。
第三，实施“四城联创”是改善人居环境，提高广大市民群众物质和精神生活质量的需要。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们发展经济的根本目的是不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。开展“四城联创”，把**建设成基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适安康的城市，进一步提高人民群众的生活质量，改善人居环境，是我们各级组织义不容辞的责任。现在，随着经济的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和生活环境的要求也越来越高，对道路交通、邮电通讯、教育卫生等设施建设，对文化体育、娱乐休闲、旅游观光等生活消费，对园林绿化、大气、水质等方面的环境质量，都提出了更高的要求。近几年，我市开展了一系列创建活动，绝大多数群众都是积极拥护、主动参与的，最根本的原因是它适应了人民群众的需求。而以创建文明城市为龙头的“四城联创”，其标准和要求远比单项创建要高，必将有助于引导我们**的市民群众在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质，有助于推动先进的思想观念、健康的生活方式和优秀的精神文化产品在城乡传播。因此，我们一定要以“四城联创”为契机，求真务实，真抓实干，切实解决目前我们城市建设和管理中存在的各种问题，最大限度地满足人民群众需求，使创建的成果惠及于民。
第四，实施“四城联创”是政府转变职能，强化管理，改进服务，推进工作的客观需要。创建夺牌绝不是我们的最终目的，而是我们强化管理、改进服务、推动工作的一种有效手段。市委、市政府之所以对“四城联创”工作高度重视，就是因为“四城联创”是一个很好的抓手，它可以系统地推动并检验我们的各项管理和服务工作。通过“四城联创”，我们不仅可以强化各项管理，改进各项公共服务，而且可以改善投资环境，促进经济发展。因此，我们绝不能简单地把“四城联创”看作是争几项荣誉、拿几块牌子，而要把它作为提高城市文明程度和综合竞争力的基础工作去做；也不能把它作为一项孤立的活动、一般性的工作来对待，而要作为统揽全市四个文明建设的重要工程来抓；更不能作为形式主义、摆花架子的形象工程，而要作为可以给人民群众带来实惠的民心工程来抓。同时，让我们各部门、各单位在抓好创建工作的过程中，进一步转变政府职能，增强服务意识，切实履行职责，努力建设诚信高效政府。
总之，开展“四城联创”不仅十分必要，而且切实可行。全市上下一定要从全局和战略的高度，深刻认识“四城联创”的重大意义，以强烈的政治责任感和紧迫感，把创建工作作为“志在必得”的工作目标，广泛发动，精心组织，狠抓落实，全力打好“四城联创”这场硬仗，确保各项创建任务圆满完成，努力建设特色鲜明、功能完善的城市，秩序井然、环境优美的城市，文明和谐、文化繁荣的城市，生态良好、适宜人居的城市。
二、突出重点，创出特色，扎实推进“四城联创”工作
关于“四城联创”工作，特别是创建省级文明城市工作，创建指挥部下发了工作意见和任务分解，安排得很详细，很具体，很实在，希望各部门、各单位认真学习，深入贯彻，抓好落实，确保完成。这里，我要强调的是，我们在创建过程中一定要结合自身实际，抓住工作重点，创出优势特色，着力在“精、巧、严、细、实”等五个字上谋规划、定措施、下功夫，确保取得实实在在的创建成果。
第一个字－－精，就是在城市基础设施建设方面，精心规划，狠抓质量，打造一批精品工程，使其成为**市的亮点工程和窗口门面。2009年要重点做好六个方面：一是以城市框架拉宽变大为目标，加快城市路网建设，加快推进义渑快速通道建设，一期工程的硬化、亮化、美化配套工程上半年要完成，二期工程和石河大桥要同步开工；高标准建设石河两侧道路北延工程，打通快速通道和银杏路的连接线，把石河两岸建成城市的新亮点；开工建设花园路，东扩延伸珠江路，实现城市主干道南北贯通、东西连接，以改善交通状况，提高通行能力。二是以提升城市品位为目标，高标准建设好生态体育公园，改造好高速路口广场，同时启动体育馆建设。三是以完善城市功能为目标，重点抓好千秋路、鸿庆路人行道改造和人民路雨水管网改造等工程。四是以改造城市形象为目标，建设好食品大厦三期、水务大厦、地税大厦和科技大厦，全面启动质监大厦、金源国际酒店建设，开发好美景瑞园、观澜国际城、银杏阁和金银叶二期等居住小区，使高层建筑群成为城市靓丽风景线。五是以加快推进农民集中居住区建设为目标，按照“规划先行、政策先导、市场主推、统筹兼顾、分类指导、强力推进”的原则，加大投入力度，落实配套资金，兑现优惠政策，逐步完善公共服务、供水排污、有线电视、电信通讯、环境卫生等基础设施，努力把农民集中居住区建成品位高雅、功能完善、环境优美的住宅小区，切实使广大居民买得起、搬得进、住得安。六是以加快推进东部崛起为目标，以马庄工业园区的开发建设为契机，突出抓好水、电、路、暖、通讯等基础设施建设，完善文化、教育、卫生等配套设施建设，开工建设第二污水处理厂，启动东风路改造工程，开展火车站周边环境综合整治，加快东部城区崛起步伐。各责任单位、施工单位一定要注重工程质量，严格技术规范，高标准、高档次、高品位地建好每一项工程，使新建成的一座座高楼、一条条道路、一个个景观都成为**市的亮点和精品。
第二个字－－巧，就是针对**特殊的地势地形条件，巧妙地搞好城市绿化、美化、亮化工程。要以创建部级园林城市为目标，按照“提高档次，打造精品，全面覆盖”的思路，重点抓好高速公路、快速通道两侧绿化，形成层次分明的精品绿化带。在城区，重点抓好“三林三带”建设，突出我们**的个性特色，通过“三林三带”建设，进一步提高城市绿化覆盖率。要依托地形地势，合理利用荒坡野沟、河堤河岸，加大资金投入，再建一批公园、游园，近期要重点抓好石河两岸游园、高速公路出口游园建设。要以千秋路、鸿庆路、珠江路、人民路为轴线，打造一批绿色社区、绿色企业、绿色学校和绿色机关庭院。要大力实施拆墙透绿工程，把庭院绿化引向街道，把街道绿化伸向庭院，使公园、道路绿化与庭院景观联成一片，相互辉映，创建文明生态街道。提高主次干道和重点部位亮化标准，提升居民区绿化小品标准层次，逐步解决绿化、硬化和亮化死角。要大力实施城市亮化工程，做好城市主次干道路灯检修、更换工作，确保亮灯率达100%，沿街建筑，特别是高层建筑要安装楼形灯、霓虹灯，使其为城市街景增光添彩，进一步提升城市整体品位。
第三个字－－严，就是要建立一套严格的管理制度，从严搞好城市管理，从严整治城乡环境。“四城联创”牵涉面广，工作量大，内容繁多，特别是城市管理，不严字当头那是不行的。城建、卫生、工商、交通、公安等部门要组织专业执法队伍，按照各自职责，依据有关法律法规，大胆执法，敢于碰硬，做到不手软、不迁就、不徇情。公检法和部门要对在“四城联创”和城市管理中出现的无理取闹者，不但不予受理，而且严查严惩，为“四城联创”工作营造良好环境。加强城市管理，要综合治理，标本兼治。要切实加强市场建设管理，规范市场经营秩序，彻底取缔占道经营、店外经营，坚决杜绝马路市场。全面整顿市区交通秩序，采取得力措施，规范公交车、出租车管理，确保城市交通畅通。大力实施弱电入地工程，重拳出击，集中整治户外广告、霓虹灯、招贴栏，做到外形美观、安装规范、效果良好。深入开展环境综合整治，对市区背街小巷、城乡结合部等重点部位进行集中整治，消除脏、乱、差现象。提高主次干道和重点部位亮化标准。搞好城区道路清扫、公共场所卫生保洁，实现全天保洁，做到垃圾日产日清。加强食品卫生监督，坚决杜绝食物中毒等事件发生，确保食品卫生安全。加大卫生监管执法力度，从严从重进行处罚。积极开展创建卫生先进单位评比活动，推动创建工作深入开展。
第五个字－－实，就是创建工作要扎实，活动效果要实在，人民群众得实惠。创建工作不能搞形式，摆花架子，更不能为创建而创建，搞所谓的形象工程，做表面文章，一定要脚踏实地，扎扎实实地做好每一项创建工作。创建园林城市、卫生城市、文明城市、环保城市不是为了应付一时的检查，更不仅仅是为了拿几块牌子、争取几项荣誉，而是要通过开展这项活动，努力营造一个有利于**更快更好发展的综合社会环境，尽快形成一个适合我市发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。当前，特别要抓住事关全市发展大局的重要问题，抓住事关人民群众根本利益的突出问题，抓住事关城市功能完善和城市形象塑造的根本问题，来谋划、开展各项创建活动。要以人民喜欢不喜欢，人民愿意不愿意，人民答应不答应作为评判标准，最广泛地调动广大市民群众参与创建活动的积极性，组织动员他们积极参加，并能从中谋取利益、得到实惠、共享创建成果。创建工作要在通过加快经济发展增强创建工作的凝聚力上下功夫，在创新机制体制提高创建工作整体水平上下功夫，在落实执政为民、求真务实要求推动各项工作上下功夫。要认真对照园林城市、卫生城市、文明城市、环保城市的标准和要求，一方面，对需要提前建设的硬件项目，抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施，不断提升城市功能和城市品位；另一方面，对必须完善的软件项目，要逐项制定出相关措施和办法，选准行之有效的活动载体，组织相关部门、单位、行业联合行动，抓好落实。当前，特别要针对城市管理等方面存在的问题和薄弱环节，抓紧开展城建管理和市容市貌的集中整治，把突击性的专项整治与经常性的制度建设结合起来，把思想道德教育与依法治市、依法管理结合起来，促进城市建设和管理上档次、上水平，出经验、创特色、见成效。
三、加强领导，狠抓落实，确保“四城联创”工作任务圆满完成
“四城联创”工作是一项复杂的系统工程，单就创建省级文明城市来说，也是一项牵涉面广、实践性强的重大工作，加之时间紧迫、任务艰巨、责任重大，必须加强领导，明确责任，精心组织，协调推进，形成全社会齐抓共管的整体合力，确保圆满完成创建工作目标任务。
（一）加强领导，落实责任。建立坚强有力的组织领导体系，是推进工作落实、完成创建目标的重要保证。为加强对“四城联创”工作的领导，市委、市政府调整成立了“四城联创”指挥部，进一步加强了领导力量。指挥部下设的办公室，是市委、市政府为加强创建工作设立的综合性协调机构，具体负责组织、协调、检查、督促各项创建工作。要求各办事处、市直各单位、驻义各单位也要成立相应组织，单位“一把手”要负总责，经常深入创建工作第一线，亲自过问、亲自督导、亲自抓落实，分管负责人要具体抓落实，班子其他成员也要结合分管的工作，一同抓好落实。要逐级分解任务、落实责任，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六落实”。要把创建工作与干部的考核、奖励、提拔任用结合起来，对创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对推诿扯皮、工作不力，说了不办、定了不干的单位和个人，要严肃追究单位主要负责人和分管责任人的责任。
（二）广泛发动，全民参与。群众是创建的主体，也是创建工作的直接受益者。创建活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。各级各部门要采取各种形式，层层动员，广泛发动，使全市上下的思想和行动自觉统一到“四城联创”工作上来，使广大干部群众自觉行动起来，积极投身于创建活动。宣传部门要运用群众易于接受和喜闻乐见的形式，进行广泛的宣传动员。报纸、电视、电台、信息中心等新闻媒体要开辟专题、专栏、专版，大力宣传“四城联创”的目的、意义和要求，宣传创建工作中涌现出来的先进个人和先进事迹，宣传创建工作取得的成绩和经验。同时，要开设曝光栏、曝光台，对问题突出的单位公开曝光，鞭策后进，促进工作。工青妇等群团组织要充分发挥自身优势，开展形式多样的宣传活动，动员组织有关社会力量，积极参与和支持“四城联创”。教育部门要发动广大中小学生以“小手拉大手”的方式，参与到“四城联创”活动中，通过学生带动家长、带动社会。总之，要通过广泛宣传发动，真正让“四城联创”工作家喻户晓，深入人心，在全市上下形成人人关心、支持和参与创建的浓厚氛围。
1、抓民情民生，为群众服务到位。作为人大代表，我一是积极联系西关社区选民，参加全县组织的人大代表选举活动。二是积极向领导参谋，对畜牧局院内改水改电，改善机关面貌和群众的居住条件。三是结合工作实际，帮助养殖场和养殖户设计养殖场，提出合理化建议，及时向他们提供最新畜牧养殖信息，规避各种风险。
2、抓工作落实，为大户服务到位。作为一名业务骨干，我充分利用工作优势，积极为群众服务。一是对全县养殖大户每人发放一套基础理论性和实践操作性相结合的专业书籍，使他们比较系统地掌握养殖技术知识。全年发放《畜牧兽医基础》、《畜禽养殖技术》、《牛人工授精技术》等各类书籍200多本、家畜高效养殖模式2000多册。二是对畜牧养殖大户分别传授不同养殖技术。2022年我到五山、庙滩、冷集、城关等乡镇讲课达10多次。根据不同的养殖对象，结合全省最新推广的畜牧养殖模式，分别推广了无公害畜禽标准化饲养技术、标准化养猪“150”模式、“500”模式、优质蛋鸡 繁育与高效饲养技术、肉牛短期育肥技术、山羊“1235”饲养模式、生态土鸡饲养模式。庙滩养鸡大户蒋群林接受培训后，带领当地蛋鸡养殖户开展蛋鸡无公害养殖，目前生产的生态鸡蛋成功进入超市，并且价格提高到了原来的一倍。
3、抓引入机制，宣传科技发展到位。一是向领导参谋，积极邀请了省内家禽专家李朝国在庙滩开展了全县的蛋鸡养殖技术培训，并到庙滩、五山的畜牧科技乡土人才养殖场地开展现场指导。二是先后组织了茨河畜牧科技乡土人才到五山学习生态土鸡养殖，组织五山畜牧科技乡土人才到十堰学习茶园土鸡生态养殖、到庙滩魏家山蛋鸡养殖园区、冷集康利牧业有限公司参观，通过这些可学性强、有针对性的交流学习活动，开阔了畜牧养殖大户眼界。目前茨河也购置了孵化机，开展土鸡生态养殖；五山结合当地3万亩的茶园，开展了茶园生态土鸡养殖。三是倡导每名畜牧养殖大户加入一个农村畜牧经合组织或协会，使他们成为经合组织或协会的核心人物，推动畜牧产业发展。经我宣传加入畜牧经合组织或协会的畜牧养殖大户就达30多人。
县委县府于2012年7月3日召开了县“三城”联创工作会议后，我镇高度重视，认真研究，及时传达，全面安排部署我镇的实施意见，现将贯彻落实本次会议精神的情况汇报如下：
二、因地制宜，明确要求。根据县“三城”联创工作会议精神，结合我镇实际，提出了总的任务目标：深化城乡环境综合治理，不断优化城乡环境，着力改善城乡容貌，大力提升群众生活质量。具体要做到：一是深化城乡环境综合治理工作。将治理工作向卫生死角、盲点延伸，治理要达到全覆盖，整体提升城乡环境面貌；加大对集镇秩序规范治理力度；加强对治理工作的督察、考核，构建环境综合治理的长效工作机制。二是全面加强河道污水治理。加大河道清理力度，确保水系畅通和形象提升；加大集镇污水治理力度，整合项目资金，加大资金投入，整治集镇临街河道200米，实行雨污分流，修建污水集中处理池；加大对集镇居民户（单位户）污水处理设施规划建设力度，实行污水的二级过滤厌氧处理，居民户（单位户）的污水处理率要达到90％以上；加大污水直排行为整治力度。三是加大农村“三改”（改水、改厨、改厕）力度。要在新村建设、集中居住区建设以及农房改建新建方面做好规划，抓好实施，凡新建房屋“三改”率要达到100％，对原有房屋“三改”率要在原有的基础上达到90％以上，以有效改善群众的生产生活条件，大力提升群众生活质量。四是加大治理创建的宣传引导力度。加大对“三城”联创工作的宣传力度，全面提高治理创建认识，不断扩大“三城”联创的影响力，全面增强群众的参与热情。
xx乡位于xx县南部，东南与安徽省接壤，西南与湖北省毗邻，距县城32公里。全乡总面积平方公里，22个行村，万人，20xx年，财收入336万元，农民人均纯收入4013元。一年来，我们在开展“六城联创”工作中，按照“两创两争”（持续创建省级卫生乡镇、创建省级文明村镇，争取撤乡建镇、争取实现“红旗单位”三连冠）的工作思路，加强领导，强化责任，狠抓落实，全力推进，在全市组织5次暗访中，连续得了5个“好”，在半年的明查中，排名全县第一，全市靠前。我们主要做了以下几个方面工作：
一、防骄破满，树立持续创建的理念
二、强化宣传，联创工作深入人心
三、加大投入，基础设施日臻完善
为了进一步完善基础设施建设，我们按照县委、县府年初提出的“五化标准上台阶”的要求，积极争取项目资金，用足用好整合资金，鼓励老板垫付资金，挖掘社会闲散资金，一年_投入200多万元，使集镇的基础设施日臻完善。
在集镇设施现代化方面。对主干道、次干道及人行道、巷道口全部进行了高标准的硬化、绿化；投入12万元请市公路局工程技术人员对集镇区主干道路面划上了规范的行车线、停车线和停车位，新建停车站点50多处，处处规范有序，车辆停放整齐；水冲式公厕达到了无害化处理；争取到省建制镇卫生项目，获得68万元的垃圾处理机械，规范化垃圾处理场正在建设之中；扎实抓好背街小巷改造工程，新修街中桥至计生所1。2公里的水泥路，改善了老街道的脏乱差现象。对集镇区电力设施进行更新改造，新安装高标准高架节能路灯40盏，使集镇区的亮化里程达到3公里；争取150多万元项目资金，对财所进行了整体搬迁；社会融资110多万元，一个标准化中心幼儿园新学期已投入使用；争取国家中心卫生院170万元的建设项目，新建一栋建筑面积1500多平方米的病房楼。为加强地名管理，实现地名标志设置规范化、规格标准化、编码科学化、管理制度化，适应经济社会发展、人民生活和文化传承需要，对各路、街、巷和住户，完成了地标、门牌安装设置。
在集镇街区园林化方面。在府门前打造一处3000平方米的游园式的桂花园林广场，植物配置合理，建筑小品协调美观；把“金岗山大道”和“黄柏山路”打造成两条长20xx米桂花精品街，共栽植桂花树600余棵；投入6万余元，给每棵行道树“量身定做”了一个小池子，统一贴上白瓷砖，所有树穴整齐划一；新建街头绿化小品6处20xx余平方米，基本形成了点、线、面相统一的园林布局。同时为进一步使景观树更加美观，11月下旬，我们把街道120多株的垂榆又更换成桂花树和广玉兰。
在集镇市场专业化方面。建起了200多平方米的钢架农贸市场大棚，市场内分为水产、肉食、禽类和蔬菜四个区域，有固定摊位，水电齐全，排水畅通，管理规范；建成了800米长品种齐全的小商品市场一条街；幸福村大河埂村民组共有33户、153人，是一个标准的“城中村”，这些农户隐居在卫生院的后面，房屋破旧，村容村貌落后，脏乱差现象十分突出。经过研究，我们把这一块规划建成一个专业市场。鼓励农户通过宅基地互换，到规划点集中建房，对农民退出宅基地的，在集镇给予一定的建房用地，将建成200米长高标准“大别山板栗交易市场”，同时根据季节兼顾经营茶叶、食用菌、山货、中药材等，目前正在建设之中，配套设施也分步进行。
在集镇居民文明化方面。投入30余万元建成生态文化广场一处，广场搭建了演出戏台、配备了健身器材30套、安装了10盏高杆节能灯，更新了乡广播电视线路和设备，《xx之声》按时播报，宣传好人好事，倡导文明新风，曝光不良行为；由乡团委、妇联定期在广场组织文艺演出、由乡文化服务中心每月在广场组织至少一场电影放映；广泛开展群众性精神文明创建活动，在全乡开展“文明企业”、“文明机关”、“十佳好媳妇”和“十佳文明居民”等评比活动，促成全乡居民养成了科学、文明和健康的生活习惯。
四、开展“三创”，集镇品位不断提升
创建难，并非难在硬件，而是难在软件，难在我们的组织与管理，难在居民素质的整体提高。通过前几年的努力，我们的硬件建设基本完成，现在要从过去偏重硬件建设转到重视软件建设上来，在潜移默化中陶冶居民情操，在润物无声中提高居民素质；从过去更多的强调集镇建设转到进一步强化集镇管理、优化集镇功能、提升集镇形象、提高居民的生活质量上来。所以，今年乡党委、府把持续创建省级卫生乡镇、争创省级文明村镇，最终实现撤乡建镇作为促进物质文明建设的基础工程、作为扩大对外开放的形象工程、作为推进城乡一体建设的民心工程，努力把__的区域性中心大集镇建设的`更好。
一是持续“省级卫生乡镇”。继20xx年我乡被省爱委会授予“省级卫生乡镇”荣誉称号之后，一年来，我们牢固树立“健康第一”和“依法促卫”的思想，按照省爱委会的要求，努力搞好持续创建卫生乡镇工作，积极营造一个干净、整洁、舒适、优美的工作、学习、生活环境，培养广大群众良好的卫生习惯，创造性地做了大量卓有成效的工作。农村生活饮用水卫生合格率达90%，生活污水处理率达到；重点工业污染源排放达标率100%，生活垃圾无害化处理率98%以上。切实加强群众的公共卫生意识，根据《公共场所卫生管理条列》，对全乡16家食堂、宾馆、酒店和80多名从业人员进行健康体检、办证，并经常性进行监督检查。大力开展除“四害”防疾病工作，减少了疾病的发生。在试验区建设中，累计投入300多万元，新建21个村级卫生室，使农村真正做到了“大病不出乡、小病不出村”。今年在全市54个省级卫生乡镇复查验收中，我乡排名第一。
三是积极开展撤乡建镇工作。为改善投资环境，扩大对外影响，加快集镇建设和城乡一体化进程，推动全乡经济社会和谐发展，我们从去年开始就筹备撤乡建镇工作，在加快配套设施建设的同时，积极做好协调工作，注重抓好撤乡建镇的总体规划和前期调研，制定了《xx乡撤乡建镇实施方案》，规范操作，逐级报批，确保合法。省民厅受省府的委托于12月23日到我乡对撤乡建镇工作进行了检查验收，有望在春节前后获批。
五、严格管理，长效机制更加优化
六、展示形象，创建成果不断放大
开展“六城联创”是打造“实力乡镇”、推进经济社会跨越式发展的重要途径。在发展中，我们充分认识到吸引人才、留住人才要靠好的环境；吸引资金、引进技术要靠好的环境；评价一个集镇、一个乡镇的发展后劲，环境更是一个重要标志。良好的集镇形象、优美的人居环境，必将激发广大居民的荣誉感、自豪感，也必将吸引更多的人前来投资、兴业、旅游乃至定居，从而聚集大量的优秀人才为当地的经济建设服务。据统计，我乡集镇人口由20xx年不足4000人，急剧增加到现在的12580人，除本乡外，还有来自安徽、湖北两个省，以及本县8个乡镇的群众；镇区面积由20xx年的平方公里增加到现在的平方公里。苏州远方管业有限公司、金达矿业有限公司、豫达栗品开发有限公司、达海生态开发有限公司、鸿发养殖场、刷把厂等156家工业厂矿、民营企业在这里安家落户，年实现工业增加值5762万元。英窝村在外经商的杨家成，当他看到家乡发展环境发生了巨大变化，今年一次性投资20xx万元，承包本村5000亩山场，在搞好茶产业开发同时，发展生态旅游业。北京帽业集团董事长林承江是头战坪村人，先后为乡一中捐款40万元搞基础设施建设，今年又捐资50万元，帮助许冲村兴建一座跨灌河大桥，明年“五一节”前后将建成通车。因财力有限，街中河道治理工程一直困扰着我们，今年通过集镇品位的提升，撤乡建镇的实施，县府决定将争取到的20xx万元小流域治理项目投放到我们街中河治理工程上来，目前已进入规划设计阶段。xx地处xx南部五个乡镇的中心，区位优势特，加之近几年集镇建设规模扩张，人气很旺，在机构中，相邻乡镇的站所陆续撤并到xx成立中心站所或分局，进一步提高了行功能。
尽管我们在实施“六城联创”活动中，管住了暂时的脏乱差，一旦管理跟不上，回头的可能性很大。我们必须做到“一把扫帚扫到边，一支队伍干到底，一种机制管到头”，继续保持创建目标不改、创建队伍不撤、创建责任不变、创建力度不减的态势，并以撤乡建镇作为新的契机，不遗余力地加强集镇软硬环境建设，加快基础设施建设步伐，优化城镇功能分区，整合产业空间布局，将xx中心集镇建设成为布局合理、设施配套、功能完善、辐射力强、环境整洁的现代化工商贸小城镇。
论商业，这里走出了大连万达；论互联网，这里有闻名中外的东软集团分部；论人才，这里有超过20万软件从业者；论硬件，这里被认为是东北地区基础条件最好的城市；论开放度，这里是东三省的窗口。然而，在互联网创业浪潮席卷全球的当下，这座滨海之城却让人倍感孤独……
寂寞投资人
如何考察一个二三线城市的商业化？投资人会告诉你两个指标：便利店和人口。
在大连这都不是什么难题。宽宽窄窄的马路边随处可见便利店，密集程度不亚于北上广深。人才更是得益于东软集团的示范效应，在常驻669万人口里，软件人才超过20万人。
看上去应该是创业沃土，但大连的创业圈却充满孤独。
戴敬涛是大连创业中的明星人物，他在2011年底创办孵化器“创业工坊”。这是戴敬涛的第二次创业，回忆起第一次创业，他用“连个聊天的人都没有”来形容。虽然眼下创业环境有所好转，即使创业工坊已成为当地最知名的孵化器，戴敬涛仍发出“耐得住寂寞、守得住坚强、赔得起情怀”的感慨。
因为找不到靠谱项目、投资人及倾诉对象，2013年7月前后戴敬涛一度很想放弃创业工坊。“大连传统行业的企业家很多，但当时做风险投资的基本没有，我去找那些企业家聊，他们愿意花两万块钱请我去蒸桑拿，都不愿意做投资。”戴敬涛说。
戴敬涛的经历并非个案。在与大连多家本地孵化机构接触中，新浪科技发现，缺少靠谱的项目常常让大连本地投资机构感到绝望。据了解，在去年7月份之前，大连最勤奋的投资经理一周最多只能见到十几个创业团队，靠谱的项目数量更少。
在这些仅有的项目中，盲目跟风创业占据很大比重，具备投资价值的依然不多。一位大连风险投资人士对此感到很无奈，他同时指出，大连高校和软件人才量都在东三省名列前茅，但大学生创业项目不靠谱居多。
青果创投创始人李天栋主要关注大连及沈阳两个城市，他看了很多本地项目，最大的感受是很多人模仿北、上、广、深进行创业，做一个APP就出来融资。“他们并不真正理解互联网+，没有任何竞争壁垒，根本没办法立足市场。”
受当地媒体影响力限制，孵化器在投后服务上也是心有余而力不足。为了帮助投资团队宣传，创业工坊甚至自己投资了一个网络媒体和一家纸媒。“我知道不挣钱，但北京媒体很少关注这边，本地媒体影响力不够。”戴敬涛说。
转机发生在去年下半年：在全国创业浪潮带动下，大连创业项目数量和质量都有所提升，北上广深的投资机构也开始进入东三省，戴敬涛进入前所未有的忙碌。
与外来投资机构相比，本地投资机构名气和资历都相对薄弱，但李天栋依然对此感到兴奋：“他们过来，能帮助我们教育市场，对培育环境有很大帮助。”
创业者的紧箍咒
与投资人寂寞相伴的，是创业者的孤独。
据一位不愿意透露姓名的创业者介绍，在大连投资领域有条不成文的潜规则：借钱入股。
因为成功率不高，很多投资者不愿意贸然将钱拿出来做天使投资，因此会与创业者签订一份特殊的投资协议：以投资名义借钱，占据一定股份，帮助创业团队拿到新一轮融资或挣到第一桶金之后，创业者需要将钱如数归还，但投资者所持股份并不因此而被抵消。
据新浪科技了解，这一现象在大连当地非常普遍，甚至是整个东三省投资圈的写照。上述创业者表示，不少团队因此难获得健康发展，尤其早期发展时，只要产生收入都会被投资者抽走，从而影响团队的正常扩张和技术迭代。
与此同时，由于当地投资机构成熟度有限，不少都偏向某一特定领域，因此在投资范围上有所束缚，很多好项目常因投资机构不懂而夭折。
一线城市投资机构的到来让本地创业者欢欣鼓舞，但很快就显示出弊端：很多知名投资机构在大连只有办事处，即便碰到有价值的项目，他们也不能立刻做出决策，要汇报给总部审批，有时候甚至要间隔好几个月，很多创业公司因此耽误最佳发展时间。
在人才方面，大连20万软件人才、包括大连理工在内的各大高校及一年一度的软交会也未能解决当地创业团队招人难题。据一位计划在大连试水O2O洗衣的创业者介绍，高校毕业生都愿意去东软这种大型企业，有创业想法的又都去北上广深，本地创业公司很难留住人才。
尽管大连创业生态圈不尽如人意，但比起其他二三线城市，已经具备很多得天独厚的条件。所以在大连常常能听到一句话：如果在大连创业都没办法成功，那东三省其他城市就不要奢望了。“建设完善的大连创业生态圈，对整个东三省创业都有参照意义。”一位创业者称。
盲目复制不是出路
如果投资者和创业家的孤独只是因为意识上滞后，那大连在互联网创业生态上最薄弱环节莫过于波澜不惊的市场。比起北上广深，这个东北地区的一线城市表现出令人惊讶的市场滞后感。
表现之一是创业方向上。大连本地的多数创业者，倾向于电商和O2O方向创业，理由是门槛低、已经被一线城市验证、受其他城市竞争相对小。
“海狸先生”是大连本地海鲜产品电商，目前已在淘宝和京东上线自己的海鲜罐头产品，但这样的项目盈利化和规模都相对较难。据创始人陆宁介绍，海狸先生需要通过他运营的其他项目来维持。
对于这种困境，洪泰基金投资人郑昊也提醒创业者：“现在这个节点，淘宝、京东等传统电商已经成为一个业态而非行业，很多巨头已经把这块大蛋糕切得差不多了，如果还想切入这个领域，不论是地域不同还是品类不同，都要慎重。”
更加令人担忧的是，这样的项目壁垒薄弱，时间一长，市场上同质化产品扎堆出现，尤其是O2O领域。
一位即将在大连试水洗衣O2O的创业者，把突破口放在通过银行等合作方快速获得用户，但转换率真正有多少很难把握。他的野心也不仅仅局限于大连，希望未来能以大连为根据地扩张至全国。
然而这种思路并不被投资人认可，浙商创投投资人刘洪楠认为，创业项目从大连走出去，到北上广深基本不可能。“虽然很多成功的O2O和校园类项目在北京都是从学院路走出，但大连或者说整个东北三省的学生群体与北京无法相提并论，市场教育难度很大。”
用户使用方面，大连互联网市场也表现出“地方特色”。
以打车软件举例，滴滴和快滴已获得广泛使用，但大连出租车司机除了利用软件抢单，竟然还会人工加入“拼车环节”。当新浪科技利用打车软件叫车成功并接到电话时，司机第一句话往往是“有几个人”。而据司机透露，这种现象普遍存在，并非自己的发明。
一个值得一提的细节是，与北上广深随处可见的二维码、公众号不同，大连移动扫码氛围还停留在微信加人。偶尔有些建筑或墙壁上留有二维码，多半也是介绍建筑历史，和商业及创业并无关系。
尽管与北上广深成熟创业生态相比，刚刚起步的大连确实有诸多不尽如人意的地方。在业内人士看来，二三线城市的互联网创业，难免会因为互联网化普及程度及互联网基础建设不够而出现各种问题。
为全面落实各级主管部门关于开展水利工程建设领域突出问题排查工作的要求，切实做好我县水利工程建设领域突出问题排查工作，根据张水（XX）312号文件及省厅的紧急通知精神要求，我局精心组织，周密部署，严格按照排查工作方案，组织完成了我县重点水利工程的排查工作。现将我县的工作情况总结如下：
一、高度重视，迅速部署
我局接到市局通知后，立即召开专题会议研究部署水利系统专项治理工作，组织有关工程项目法人细化并落实《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，把扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作作为一项十分重要而紧迫的治任务，切实把思想和行动统一到排查工作上来，进一步增强做好专项治理工作的责任感和使命感，加大力度，扎实工作，确保专项治理工作取得实效。
二、加强领导，落实责任
为加强对水利工程建设领域突出问题专项治理工作的'领导，我局成立了水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，局长白树海为组长，书记侯占俊、及有关主管局长为副组长，重点工程相关股室主要负责人为小组成员。领导小组办公室抽调专门人员，组成了专职排查队伍。排查小组由组长负总责，层层落实责任，确保排查工作不走过场、不留死角、不出漏洞。
三、周密组织，全力推进
我局为进一步细化方案，落实责任，结合自身实际，根据水利部的排查方案对本单位负责解决的问题进行分解，研究提出更具体的实施方案。将目标任务细化、量化到每个单位、每个岗位、每个环节、每个人员，做到责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”，确保专项治理工作的人员、时间、内容、效果“四个落实”。
我局此次排查工作的重点为XX年以来实施的水土保持、农村安全饮水、及汤泉水库除险加固工程。主要从以下几方面着手进行：
（一）、工程建设项目决策行为
XX年4月，汤泉水库除险加固工程开工建设，由于原水库兴建于1958年的特殊年代，实际情况与设计不符，为了确保工程顺利进行，早日发挥水库防洪、供水、灌溉效益，建设处与主管部门、业主、监理单位协商，对个别设计进行重大变更。1、原设计泄槽宽24米，而挑流鼻坎下游原导流墙宽米，若按初设批复意见修建溢洪道泄槽，挑流鼻坎下游原导流墙势必会阻挡溢洪道正常泄洪，经业主、设计单位、监理单位及施工单位四方讨论，经设计单位计算，溢洪道宽度由24米渐变为米。2、原设计由于测量时库区有水，造成测量数据不准确，且无当时建库时设计和竣工资料，上游坝坡断面依据常规经验定，导致初设与现状不符。XX年4月汤泉水库除险加固工程开工，放空水库后发现上下游均设有马道，且下游坡脚干砌石排水棱体坏损严重，经建设单位、监理单位、设计单位及施工单位四方现场勘查，一致认为保留大坝现状上下游马道，对大坝稳定更有利；排水棱体淤积严重不能正常使用。因此本次变更维持原大坝断面现状不变，保留上下游坝坡马道，大坝上游护坡浆砌石坡脚高程由118米抬高到上游马道高程米，下游设宽7米的马道，翻修排水棱体。3、原初步设计防汛道路为10厘米厚c20沥青混凝土路面，通往水库的道路位于汤泉河左侧，距**县县城约4公里。XX年在汤泉河的右侧修建**至温泉的旅游公路，路面比左岸的道路宽阔，旅游公路距汤泉水库坝顶最近距离为 公里，同时考虑到汤泉水库本次除险加固后坝顶宽4米，不利于大型机械施工作业，防汛道路施工质量不能得到保障，加之XX年国内原材料价格上涨较快，给汤泉水库的建设带来了困难。鉴于以上原因，经建设单位、监理单位、设计单位及施工单位四方开会讨论，将原设计路面改为15厘米的c25素混凝土路面。防汛道路由原来的自水库沿汤泉河左岸修至**县县城改为自水库修至汤泉河右岸的旅游公路。
我局三城联创工作领导小组除坚持每周例会制外，每周定时或不定时组织人员对单位三城联创工作开展情况进行督促检查，好的提出表扬，差的通报批评。同时，三城联创卫生监督员定时不定时上路督促检查分包路段卫生治理情况，t发生问题及时纠正，对我局的分包路段加大协调力度，使单位能够保质保量按时完成创建工作任务，受到了上级领导的一致好评，由于措施得力，方法得当，创建工作取得了阶段性进展。主要表现在：
一是分包路段卫生治理。对我们分包的寿梅路老车站至卫生局路段，已明确责任领导和责任人，除每周五组织一次大扫除外，还要求三城联创监督员加强巡查，发现问题，及时督促有关单位进行整改。
二是对单位庭院卫生。坚持每周一大扫，每天一小扫原则，轮流值日，保持庭院整洁。
三是对单位绿地的绿化。承包给专业施工队，建设花圃，及日常维护和管理。
四是组织人上街进行文明巡查。根据县三城联创办统一安排，组织人员，滤布有领导带队上街巡查。
今年，区水务局认真贯彻落实区委、区府的工作部署，按照国际旅游岛建设和新农村建设的总体要求，大力发展民生水务，狠抓基础设施及重点项目建设，突出薄弱环节建设，各项工作稳步推进，取得了良好的成绩。
一、精心组织实施三大民心工程
（一）抓好农村饮水安全工程建设
（二）加大农村生产生活用水建设力度
在遵谭镇和龙桥镇2个坡地（1000亩）实施农村生产生活用水（治坡）工程，打机井、建水塔、铺设供水管线，改善1000亩坡地生产生活及灌溉耕种条件，引导农民推广科学种地，将农业经济从糖油等传统种植业向花、果、菜等高效农业格局转变。
（三）加快田洋综合整治工程建设
在遵谭镇美梧洋（900亩）实施田洋整治工程，改善当地农村田洋生产条件，提高农田抗灾能力，提高农民收入，对当地农业生产结构的调整和社会稳定具有十分重要的。现实意义。
（四）积极开展市水务局下达水务项目
今年8月，市水务局下达我区饮水工程和农田整治共8个项目，其中4个农村饮水安全工程、1个水库配套工程、2个排涝沟工程、1个护堤工程；建成后将大大改善我区水务基础设施条件。
至11月底，我区水务工程均已完成前期各项工作并进场施工，争取尽快完工于2014年初投入使用。
二、积极抓好XX市2010年水灾应急抢险工程建设
XX市2010年水灾应急抢险工程（XX区）项目是市委、市府有效解决羊山地区内涝问题的应急排水工程项目，也是重点民生工程项目，该工程共有5条排水线路，分别是位于龙桥镇的王廷-道日线、龙洪线，位于龙泉镇的玉金-解放田洋线、美初线，位于新坡镇的云庵线，排水沟总长；实施地点于龙桥镇、龙泉镇、新坡镇，分为a、b、c三个标段，目前全线贯通，工程进入收尾阶段，正抓紧工程现场管理。
一、旱情特点
入春以来，我县降雨偏少，据统计溜子田水库雨量站1至4月2日共计89天，降雨量仅为，最大日降雨量仅为。加之20xx年11月至12月降雨量偏少，致使我县出现了50年一遇的干旱。由于降水量偏少全县54座水库库容亿立方米(总亿方)比多年同期减少10，5座水库干涸。
我县农作物受灾严重，截止4月2日农作物受灾千公顷，其中：轻旱千公顷，重旱千公顷，干枯千公顷。水田缺水千公顷，旱地缺墒千公顷，牧区受旱面积平方公里，因旱造成45个自然村万人和万头大牲畜饮水困难，部分自然村万人生产、生活严重缺水，有的地方水源干涸，要到15公里外的地方运水，每方水运费达15元。由于旱情及3月份的霜冻导致全县农作物大量绝收。
截止20xx年4月2日全县共投入抗旱人数万人，其中，机关干部万人次，投入机动抗旱设备720台(套)，出动抗旱运水机动车16辆次，抗旱用电万度，抗旱用油吨，实现抗旱浇灌面积千公顷次，临时解决人畜饮水困难万人和万头(匹)大牲畜。
二、主要抗旱措施
针对各地出现的旱情，县委高度重视，于3月20日即发出“关于认真做好防旱抗旱工作的紧急通知”，要求各乡(镇)防汛抗旱指挥所切实加强组织领导，未雨绸缪，认真研究抗旱对策，及早动员部署。
一是适时启动抗旱预案，落实抗旱各项措施。要求各地认真分析当地水源情况和旱情发展趋势，按照抗旱预案规程和“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，正确处理工业、农业和生产用水关系，做到计划用水、节约用水。尤其要强化水库调度，正确处理人饮、发电、灌溉及工业用水的关系，把保证城乡居民生活用水放在首位，确保人畜饮水安全。
二是确保重点，科学实施水源调度。要求各地根据轻重缓急进行水量科学调度，确保重点对象的用水需求，尤其要以确保夏收夏种作为当前农业农村工作的重中之重，切实把保障人民群众生活用水、重点工业用水和“三夏”农业生产用水放在突出位置。水源有困难的地方，广泛动员发动群众，采用引、堵、拦、截、抽等措施解决水源总量；水源严重短缺的地方，要结合农业种植结构调整，选用耐旱地优良品种，推广旱作农业、渠道防渗、管道输水、喷滴灌等节水技术，努力提高抗旱能力和水的有效利用率。
三是各尽其责，协同做好抗旱工作。要求各级各有关部门认真履行职责，切实加强对基层防旱抗旱工作的指导，在资金、物资、技术等方面给予支持，为水资源短缺地区群众提供帮助。气象、水利、防汛部门要及时分析判断气象、水文态势及旱情发展趋势，为领导防旱抗旱决策提供可靠的依据；农业部门要加强对农作物抗旱的技术指导和重要经济作物的重点保护，加强水肥管理，采取覆经济遮阴等措施，保墒抗旱；水利部门要科学调度水资源，指导各地加快水毁水利工程修复及灌区、渠道、灌溉设施配套改造，加大山地水利和抗旱水源工程建设力度，开展节水灌溉和乡村供水工程建设；林业部门要认真做好造林保苗工作，认真检查森林防火责任制的落实情况，严格野外火源管理，遏制森林火险发生；渔业部门要做好海、淡水种苗场的保种工作，加强水产养殖技术指导；经贸、电力部门要做好用电协调工作，合理安排全县用电。特别强调各级各部门要密切配合，形成合力，加强信息交流，做好优质服务，确保夏收夏种工作顺利开展。
三、抗旱工作情况及效益
抗旱工作：20xx年全县投入抗旱人数万人，其中，机关干部万人次，投入机动抗旱设备720台(套)，出动抗旱运水机动车16辆次，抗旱用电万度，抗旱用油吨，实现抗旱浇灌面积千公顷次，临时解决人畜饮水困难万人和万头(匹)大牲畜。
四、主要经验
针对严重的旱情，××县委及时采取强有力的措施全力抗旱。一是统一思想，坚定信心。先后几次召开抗旱工作紧急会议，进一步统一全县各级干部群众“抗旱夺丰收”的思想，坚定了全县人民全力抗旱和战胜旱灾的信心和决心。二是加强领导，强化责任。县委研究，处级领导分片负责，把各项责任细化到每位领导和部门；抽调专人组成2个督察组，加强督促巡查，使抗旱工作责任更加明确，措施更加有力，成效更加明显。三是县委先后2次发出抗旱救灾通知，动员社会各界共同行动起来，全力抗旱救灾。四是加大投入，全力支持抗旱。采取补助、部门支持、乡镇和群众自筹、干部职工捐资等办法多渠道筹措抗旱资金，20xx年全县已投入抗旱经费68万元。五是全民动员，抗旱保春耕。各乡镇及县直各相关部门进入5月全部取消双休日。按照“有钱出钱、有人出人、有物捐物”的原则，所有干部职工全部走出机关，深入生产一级帮助群众抗旱，与农民共渡难关，确保把旱情带来的损失降到最低限度。六是严格抗旱资金管理和使用，严禁任何人或任何地方挤占或挪作他用，确保专款专用。
五、抗旱经费投入及使用情况
20xx年，全县共投入抗旱保苗专项经费68万元，其中：县级以上拨款20万元；县级财拨款10万元；群众自筹38万元。主要用于购fa旱地龙及抗旱设备和抗旱水源点建设。
六、抗旱工作存在的突出问题
我县旱区存在的主要问题是：一是降雨时空分布不均匀；二是水资源分布极不平衡；三是水资源年内年际变化大；四是产水供水时间不一致；五是蓄水工程老化失修，病险水库多，蓄水严重不足；六是引水工程存在渠系不配套，造成引水渠倒塌淤积严重，水量浪费严重；七是抽经济设施部份被盗，毁坏严重；八是水利工程及水源点工程建设滞后；九是水毁工程修复经费不足等。十是抗旱经费投入严重不足。
七、对今后抗旱工作的'对策及建议
抗旱工作的对策及措施：根据我县的实际情况应采取以下措施及对策：一胜程措施：大力发展水利事业，以水制旱，巩固现有灌溉工程，扩大灌溉面积；合理开发地下水源解决部份农田灌溉及人畜饮水困难；加强抗旱水源建设发展集雨节灌工程；修建集雨水窖，解决分散农户人畜饮水困难和部份旱地抗旱用水。二是采取农业生物措施：治理水土流失，涵养水源；因地制宜选择耐旱作物品种。三受理经济措施：发展节水农业；推广使用“fa旱地龙”抗旱剂；建立健全抗旱服务组织，不断增强抗旱服务功能，开展人工增雨，弥补地面水源不足。四是抗旱筏程措施：实行行首长抗旱负责制；制定抗旱预案，做好抗旱物资储备；加强旱情监测预报统计工作。
八、防汛工作准备情况
我县20xx年防汛的各项准备工作严格按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求。做了五个方面的准备，
一是组织准备，组织准备的核心是责任制，而落实责任制的关键是落实行首长负责制。4月份各乡(镇)公布了辖区内重点河流水库防汛责任人名单，要求防汛责任人要对防汛工作进行以经常性督促检查，深入调查研究并解决防汛工作中存在的突出问题，把防汛责任制真正落到实处，落实在防汛工作全过程。
二胜程准备。对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯设施等安全避险设施进行严格检查和安全维护，积极争取和筹措水毁资金100万元，抓紧抓好水毁工程修复和险工险段的除险加固，做好蓄滞洪区运用的各项准备工作，确保各项工程正常运行。
三是方案准备。根据防洪工程和经济社会情况的变化，结合洪水资源的开发利用，修订、完善防御特大洪水工程预案和全面开展洪水风险图的编制工作，提高了可操作性。四是物资准备。做好了防汛物资的补充和储备工作。五胜程准备。落实好专业抢险队伍和群防队伍，通过技术培训和实战演练，确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。