调研报告范文3000字(精选30篇)
留守儿童问题如今已经成为了一个社会性问题。基于中南林业科技大学资源与环境学院XX年暑期三下乡活动成果和我们的强烈的社会责任感,我们针对留守儿童问题在湖南省永州市宁远县舜陵镇九嶷洞村进行了实地的调查和走访。在当地人民政府的配合帮助下,我们的实践队员深入到典型留守儿童家中,与他们进行了面对面的交谈和沟通。通过对留守儿童个案的调查以及网上收集的关于留守儿童的原始资料,我们掌握了他们的一些共性,也对他们的家庭教育问题有了清楚的了解,现撰写出调查报告。
一、调查对象的基本情况
XX年8月17日—8月22日,我们在湖南省永州市宁远县舜陵镇九嶷洞村针对留守儿童的家庭教育状况开展了本次调查。宁远县位于湖南省永州市南部,辖17个乡镇(其中少数民族乡4个),4个国有林场,688个行政村,土地总面积2498平方公里,总人口77.8万,外出打工人员接近30万。其中调查走访的九嶷洞村,人口1390人,396户人家中有200多户有青壮年外出打工,正是由于此地农业人口多,地理位置偏远,交通不便利,经济发展较缓慢,越来越多的农民工放弃了种田而选择出外谋生,因而当地留守儿童的现象十分普遍。
本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状,即透过留守儿童的家庭教育,折射出宁远地区留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况。在调查的基础上,本文分析了留守儿童的家庭教育需求,为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议,以期为我们国家未来的发展和建设尽棉薄之力。
二、“留守儿童”问题产生的原因
留守儿童问题,不是农村之事,更不是农民工的家庭‘私事’,它的产生有多方面的原因。
1、农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生“留守儿童”问题的根本原因
农村“留守儿童”问题的出现表面上看是父母外出打工不在身边造成的,其实根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。改革开放以来,特别是20世纪90年代后,随着农业比较利益的下降,工业和第三产业的飞速发展,农村剩余劳动力大量向城镇转移,与国家鼓励农村剩余劳动力转移政策相矛盾的是我国长期以来实施的城乡分割的户籍制度和义务教育制度,进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活,但享受的是与城市居民完全不平等的待遇。所以这样直接导致务工农民会把自己的子女留在农村,由老人看管。
2、家庭情感教育明显缺位是导致农村“留守儿童”问题的直接原因
许多“留守儿童”在幼年时期就被迫与父母分离,他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系,在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中,他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈,这必然对他们的亲社会行为发展产生不良影响,也易使他们产生诸多心理问题。而一些家长因为长期在外务工,对子女心生愧疚,往往通过钱、物等大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱,而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督,极易使他们产生错误的价值观而误入歧途。
三、“留守儿童”成长存在的主要问题
我们发现在调查中的留守儿童一般都具有三个基本特征:一是无人看管,缺乏监护;二是家不完整,缺少家教;三是远离父母,缺少关爱。其中:
留守儿童”面临五大问题
一是生活问题:与其他孩子相比,他们缺少父母的照顾,容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段,孩子的养育、保护显得更为重要,如果不能与自己的父母在一起生活,问题容易出得多一些。比如,在九嶷洞村留守儿童能够按时接受各种预防性疫苗的比例明显低于非留守儿童。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管,有的留守儿童甚至实际上就没有监护人。
二是心理问题:由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少,许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象,又很少与外界接触。在调查中我们发现,这些孩子其实特别想和家人在一起,这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活,久而久之,有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感,内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在,容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。
三是教育问题:在我们走访中得知,由于父母外出打工,家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上,不能保证孩子们的学习时间,学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当,也容易使孩子产生厌学、弃学现象。由于目前农村教育资源不足,教育质量偏低,有些孩子进城后跟不上学习进度,不得不返回农村;有的由于家长不断在农村、城市之间变动,孩子也会随之由“留守”到“流动”再到“留守”,不能及时接续学业。我们调查的资料显示,留守儿童在小学阶段的入学率相对高一些,初中阶段则呈明显下降趋势,辍学率比较高。更可怕的是,竟在走访中有监护人说出“不可能也没能力让孩子上高中”的话语。
四是道德问题:在儿童成长过程中,家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用,往往会影响孩子的一生,儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起,缺乏及时的指点和帮助,一些错误行为和做法不能及时得到纠正,容易养成一些不好的习惯和道德品行。据当地村支书透露,在该地留守儿童违法违纪的比例明显高于非留守儿童。
五是安全问题:另根据网上公安部门有关调查显示,在被拐卖的儿童当中,流动儿童占第一位,留守儿童占第二位。有些地方出现的女童被恶性案件中,也是留守女童居多。据报道,在XX年湖南洪灾遇难的12名儿童中,11名都是留守儿童,这说明没有父母的呵护和指导,留守儿童缺乏应变和自我保护能力。
由于留守儿童的家庭结构的特殊性,使留守儿童的生活环境发生了重大变化,残缺的家庭教育给留守儿童的成长带来了一系列负面效应。在九嶷洞村的调查中我们发现了留守儿童生活中存在了以上诸多的问题。
四、解决留守儿童教育问题的建议
1、家庭方面
加强父母与孩子的沟通,尽可能多和孩子在一起,为孩子营造一个良好的生活环境,不仅是满足孩子物质上的需求,更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观;不要单方面看重孩子的学习成绩,更要注重孩子综合能力和素质的培养。针对农村留守儿童中单亲监护和隔代监护情况严重的问题,可以通过兴办农村家长学校,向家长宣传正确的教育观念,亲子沟通方式,促进家庭教育与学校教育、社会教育和谐发展。家长学校要适应形势的发展,开办临时监护人培训班来加强家庭教育指导。
2、学校方面
要进一步加强幼儿园教育管理机制。幼儿园是直接教育管理学龄前留守儿童的实体,教育措施的制定应当包容更多的关爱帮助学龄前留守儿童的内容,在学习和生活上给予更多关怀和呵护。
(1)建立健全留守儿童档案,增强学校和教师对留守儿童的关爱
班主任要做好留守儿童的摸底工作,将其在校的各方面表现记入档案,及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况,形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任,多与留守儿童交流谈心,提高亲密信赖程度,给予更多关爱和正面引导。
(2)为与留守儿童沟通提供方便
在学校开通亲情热线电话,为外出务工家长与子女沟通提供方便,并使外出务工家长可随时与班主任取得联系了解子女学习情况;设立心理健康咨询室,聘请专家或安排有经验的教师担任心理医生,及时帮助“留守儿童”解决心理上的困惑。
(3)广泛开展有助于留守儿童身心健康发展的各类活动
如亲子活动等,加强家长与幼儿之间、幼儿与幼儿之间的交流互动,引导幼儿互助互爱,让留守儿童充分感受到来自集体的温暖。推行寄宿制管理,对部分不能得到有效监护的留守儿童,可动员家长将其转入学校寄宿,由专门教师负责其饮食起居生活。实行寄宿制管理的孩子有着相似的经历,对他进行集中管理,不但容易唤起孩子的自信,而且能激发学习热情,增强集体归属感。
一、问卷调查
1、问卷的设置及意图
本问卷共设计有8类问题:留守儿童的吃、住、用;与父母联系频率;双休日安排;父母不在家的困难;学习情况;老师的关心程度;今后的希望;16个小题。题型为封闭选择和开放问答两类。目的在于了解“留守儿童”的生活、学习、心理现状。
2、调查的过程与方法
我校一、二年级共16个班,每个年级按成绩分为两层。调查中随机抽了两个年级、两个层次的8个班级的52名学生。分别以不记名的形式独立作答。并另卷调查了全校“留守儿童”等情况。
二、现状分析
1、数据的汇总
回收答卷52份,52份答卷均有效。为了便于统计,只随机统计50份。统计具体结果见附表。
2、现状的分析
(1)留守儿童面大。父母双方外出打工:12.1%;父母一方外出打工:51.8%;单亲和孤儿:6.2%。
[简析]实际上没有父母直接监护的占18.3%,加上父母一方外出打工的“留守儿童”总共就占总数的70.1%。这些儿童要么缺乏父爱,要么缺乏母爱,当然就极有可能性格发展缺失。尤其在对其管理、生活安排方面缺乏应有的照顾和爱护,由此,他们的很多问题得不到及时解决,甚至变异滋生蔓延,影响他们自身的发展,影响学校影响社会。
(2)监护不能落实。祖父母外祖父母监护占56%;无人监护占26%;其他亲戚监护占18%。
[简析]隔代监护,一是心理代沟太深,祖孙难于沟通,二是祖辈过度溺爱,百依百顺,三是没有教育理念;亲戚监护,日子一长,孩子或多或少有过失,只要亲戚批评责备,他们之间就有可能产生心理隔阂,严重的甚至闹矛盾;没有人监护,不仅这些孩子心理没有安全感,而且很多事情就有可能因拿不准主意而失误。
(3)基本生活得不到保障。32%的留守儿童双休日的生活水平与在学校寄宿差不多;人均每周包括乘车的零花钱6.28元;
[简析]吃穿住是人生最基本的需求,从上述数据看出,很多留守儿童基本生活都无法得到满足需求。
(4)父母亲情淡薄。36%的留守儿童与父母不是经常联系;与父母双方经常打电话的占18%;父母经常给我打电话只占46%。
[简析]父母亲情是儿童子心理健康发展的根本元素。这种东西是任何事物都无法代替的。然而,现在的父母,由于没有教育知识教育经验,有的因为生活所迫,很少关注孩子的心理,甚至连电话就不与孩子联系。这样孩子就感到没有根基没有依靠,没有自主没有目的,如空中的落叶,时常无所适从。
(5)家务劳动繁重。80%的留守儿童在双休日要做家务劳动;52%的留守儿童要在双休日做饭。90%的留守儿童自己洗衣服。
[简析]本来让孩子们劳动可以培养劳动观念,但这些孩子做家务劳动都是在被动进行,因此对家务劳动大多感到厌倦。同时,有孩子也的确由于学习时间紧而没有劳动时间,有的孩子还真的有很多家务劳动不会做。这样就给留守儿童带来了心理的压抑和具体的困难。
(6)老师关注太少。本期以来,46%的留守儿童还没有老师找他谈过话。
[简析]留守儿童应该是我们教师关注的重点,然而从调查看,我们的教育工作还的确很不到位,竟有46%的留守儿童在将近两个月的教学时间里没有与老师谈过一次话,即使是批评也是如此。
(7)学习压力很大。50%的留守儿童感到学习压力大;30%的留守儿童明显表示学习成绩不好;部分表示爷爷奶奶外公外婆不识字,不能辅导学习,想学好没有条件。
[简析]本来适当的压力有利于学习,但留守儿童的压力一是来自多方面,二是压力太大。这种情况,如果没有人及时为他疏导,就有可能压力变得越来越大,进而影响学习和生活。
(8)心理压力太大。60%以上的留守儿童表示为不会做饭,不会洗衣,遇事不能拿主见,思念父母,16%的留守儿童为今后的生活着急,部分留守儿童感到孤独,失望、羡慕别人;烦恼,既要照顾自己,还要为家里弟妹、外婆的生活安排,家里的大小事务由自己处理;得不到同学不理解;有时遭别人歧视等。
[简析]儿童心理学告诉我们,儿童进入青春期后,虽然具有了独立意识,但毕竟经历不够、能力不足,对父母还具有很强的依附性。然而,这些留守儿童不会做饭洗衣,遇事拿不定主意,思念父母,感到孤独、失望、烦恼、得不到理解,遭人歧视,甚至为今后的生活着急,等等。显然,对同样一个十二三岁的留守儿童来说,所担当的负荷肯定是超载的。
三、对策探悉
1、成立自立组织
解决留守儿童问题的根本在于引导他们建立健康、乐观的心理状态,锻炼独立、自主的生活能力,从而促进他们自然、顺利成长。据调查,这些儿童中有个别孩子很懂事,能正确看待自己的处境,认为父母不在身边,我们更应理解父母的难处,更应为父母减少担心,于是觉得,在家里累点苦点也很自然。因此,我们认为,班级应该成立“独立儿童小组”,学校要成立“独立儿童”委员会,要选用其中具有独立能力的孩子担当成员,从而扩大他们的影响,发挥他们的辐射作用,让他们在老师、学校的引导下自己管理自己,从而保障自我锻炼。这样,既可增加心理倾述渠道,增进伙伴之间的友情,又可找到“家”的感觉,同时自己的组织便于随时请教,随时求助。
2、建立专门档案
从我们的调查看,现在的这些孩子最缺的除了极个别经济十分困难外,最缺的不是财物,而是情感,尤其是留守儿童。因此,不论是一个班级,还是一所学校,我们都应把他们作为我们教育的重点,在教育活动中,多关心他们的生活,多帮助她们解决实际困难,多站在他们的角度看待他们。但从现有状况来看,很多学校如我们调查情况相似,对其关注不够,有的甚至漠视了这一严重的社会问题。因此,我们认为,不管是班级还是学校必须建立留守儿童专门档案,要跟踪他们的成长过程,从而保障对他们生活上的必须求助,对心理上的及时疏导。
3、定期召开会议
留守儿童问题应该是当今教育的新问题,也是当今教育面临的难点问题,而且学生所占比例大,涉及问题多。因此,不管是学校还是班级,每期都要定期召开专题会议研究留守儿童问题,要形成会议制度,要通过会议形成解决留守儿童问题的决议和制度。从而保证班级、学校在决策上的“政策”支持,同时,促使我们把握和突出“以生为本”的教育重心,实现全体学生的全面发展的教育宗旨。
4、设立咨询机构
留守儿童的问题并不全是共性问题,不同儿童往往其问题有着本质的不同,如果从组织的角度,以集体的活动形式去解决个性问题实际上是不现实的。因而,针对留守儿童的别个问题和个性问题,学校还要设立相应的咨询机构,一是便于作个别心理疏导,二是便于为遇事拿不定主意的孩子出谋划策,三是保证了专门途经,如:设立“学生请教处”(或者“独立儿童办公室”),成立“独立儿童热线”,确定接待时间(如课外活动),委派热心且懂心理的老师负责接待。
5、师生互结对子
按笔者调查统计,留守儿童、单亲、孤儿一共为18.3%,班额以60人计算,每班不超过11名。因此,要保证对这些儿童的关怀真正落实,我们不妨通过师生一对一的互结对子,实施帮扶。现在的中学,一般都是按20:1的比例配备的教师,而且大多数学校都超过了这个比例,因而,按这样计算,实际上每位教师结对的留守儿童都不会超过3名。也就是说,这种做法是既实际又能保证每位留守儿童得到帮助关怀的最后防线。
总之,留守儿童是当今教育面临的新问题,新难题,我们每一位教育工作者都应引起高度重视,都应做为其工作的重点之一去研究去解决。
直面困境敢于亮剑抓新机遇促大发展
截至今年3月末,全省农村信用社存款突破5000亿元,存款总量分别达5007亿元,继续保持全省金融机构第一位。也较为出色地完成开门红目标,一季度存款余额比年初增加8.09亿元,达到54.9亿元,增长17%,同比多增2.6亿元。虽然资金组织的形势可贺,全社资金组织的氛围也越来越浓,但面对激烈的市场竞争,资金组织工作将越来越成为“买方”市场,困难也越来越大,要保持资金组织工作的持续力和上升力,如何发挥自己的优势抢占存款市场,积极采取措施应对激烈的市场竞争,已刻不容缓。
一、直面困境,资金组织有三难。
(一)外部环境发生深刻变化。
当今,金融脱媒现象和利率市场化的压力日益加深。社会直接融资比例在快速增加,而间接融资的占比却在缩小,金融脱媒发展大势所趋。互联网金融兴起,各种“宝宝”茁壮成长,吸金规模迅猛发展。酝酿多年的银行利率市场化,从20xx年开始实质性地推进,正在逐渐加速深化。导致社会存款总是增长放缓。另一方面,由于在存款构成中,一年期以上的中长期存款占比高,定期存款和定期储蓄存款合计占总存款余额的51.6%,相比其他商业银行,资金成本更高,大大增加了经营压力。而商业银行资金却十分巨大,没有后顾之忧。使得与客户在存款上议价的空间不足,同其他商业银行拼成本的能力受限,影响了存款业务发展。
项目名称金额
(万元)占比比年初增减(万元)
今年去年
活期存款和活期储蓄存款26494748%545209337
定期存款和定期储蓄存款28343152%
(二)农信社品牌效应较差。
随着市场的开放,株洲这个常住人口380万的三线城市已容纳了19家银行机构共594个金融机构网点,城区市场更加密集犹如“百团大战”,信用社由于缺乏“银行”的金字招牌造成老百姓的认识度和认可度较低,而商业银行积累的品牌效应,给自己带来了很多潜在的客户。信用社作为一种合作信用金融服务机构,人们的认识度不高,品牌效应较低,而商业银行资金雄厚,品牌吸引力较大。确实在吸引存款业务上落后于其他的商业银行。
(三)服务水平较低,服务对象资金筹集能力有限。
其一,信用社经营的品种单一,只营销存、贷款业务,如理财业务、信托业务、保管箱业务等业务品种还未开办,经营品种不全,难以满足客户多种多元化需要。从服务礼仪、手段、程式等方面相较而言仍处于低水平、初级阶段,服务缺失目标,行为仪容、仪表、仪态失去规范,日常服务、特事处理缺少技巧,凡事等等有待进一步提高。原有忠实的客户群体在逐渐减少,仅靠与顾客浓厚的感情难以维持。由于针对的是三小客户对象,其本身资金实力小,融资难,很难有巨大的资金流入。其二,客户经理存款营销意识不足,重贷轻存思想明显。其三,参考上市银行的存款结构模式和发展方向,体现出盈利越高的银行对公存款占比越高的现象。对公存款因其经营成本低,易吸存、数额大等特点,一直是各家银行争存的焦点,随着企业的开户,银行为其提供现金管理和全面的金融服务,能获得结算、信用卡、网银、代收代发、理财产品等丰厚的中间业务利润;而在企业融资困难时,开户银行又是其贷款和融资的首选……而反观信用社因为缺乏一定基础的对公客户,资金难以周转沉淀,也造成资金劣势。
项目名称金额
(万元)占比比年初增减
今年去年
各项存款549441
1.对公存款11524121%339774849
2.财政性存款686 -187-212
3.个人储蓄存款43313779%
4.其他存款377 1-202
二、化解困难,以三种境界积极应对。
(一)金刚怒目的境界——接受任务不讲条件。
20xx年以来,存款组织一直保持平稳增长姿态,近两年来之所以实现超常发展。思想是行动的源动力,正是来自上层的思维转型和引导,贯彻“总量就是实力,份额就是地位,增存就是增效,增量就是竞争力”的思想,树立“存款是立社、立行的根本”的理念,重申储蓄存款工作是信用社发展的“生命线”,只有把存款组织工作做好了,才有实力树立良好的社会形象,才有动力推进各项改革发展工作,才有精力抓好经营管理,才有能力发展新的效益增长点,小机构更要有大作为。存款任务不是完不完得成的问题,而是怎么去完成的问题。正是高层的深刻认识和超前意识,既看到我们所面临的激烈市场竞争,又剖析自身又有进一步扩大总量的潜力和优势。20xx年提出全社全年存款增长10亿元的高额目标,面对困难,顶住压力。到20xx年末全社存款净增10.14亿元,同比多增5.2亿元;今年一季度再次将4亿元的存款目标提高到6亿元,最终增长8.09亿元,同比多增2.6亿元。正是来自高层的强大信念,指引联社和各级员工认识扩大存款规模的重要意义和作用,强有力地推动存款组织工作,增强了资金硬实力。
(二)菩萨低眉的境界——调动活力形成合力。
不能光叫马儿跑,外部目标要真正转化为内在动力,实现知行合一,必须使内部需求与外部条件相得益彰,有机契合。如此,则落脚点只能是激励约束机制,通过优化考核方案实现多方利益共享,挖掘存款组织的潜力。为建立一个“人人都使劲,个个都出力”的资金组织氛围,一是结合自身实际制定合理有效的考核办法,让每个人都明确自身的目标任务,重点加大对市场份额占有率、存款日均额和余额的考核;二是实行绩效挂钩,加大存款考核力度,把员工的个人利益与所创效益及单位利益捆在一起,充分调动员工的工作积极性;三是经常关注和观察员工的思想和行为状况,及时协调各岗位员工相处中的不和谐因素,按照一切有利于业务健康发展,有利于发挥员工主观能动性的原则,积极与员工交流,帮助员工想办法、挖潜力,促进全员始终保持旺盛的工作精力和积极的工作心态。对参与不积极的员工,在岗位和政治待遇上给予约束,并且纳入与所属管理者的考核任用范围,形成齐抓共管的强大合力。
(三)尼姑思凡的境界——执行任务讲究实际实用实效。
信用社与其他银行比较,虽然整体上仍处于劣势,但只要精心谋划,狠抓落实,用好用活各种资源,如同“田忌赛马”,依然可以在市场竞争中取得优势。
打好“感情牌”,提升客户忠诚度。银企本互为鱼水,银行靠企业生存、企业靠银行发展,对着重培育的优质客户,加强与客户的沟通与联系。微言大义,当企业缺少资金时,金融机构给予信贷帮助,相信通过“以心换心”,客户有闲置资金时也要选择存在联社。增强维护力度,调动客户感情,提升客户活跃度,争取客户资金。
打好“压力牌”,深挖员工潜力。诚然,信贷业务是信用社工作的重中之重,但目前客户经理的工作几乎只着眼于信贷业务,没有完成向全方位综合服务的转变。有些信贷业务网点负责人对存款营销淡漠甚至放弃,多半是因为存款任务没有问责机制,而贷款业务一旦出了问题,哪怕是一笔都可能要了他的“命”。所以每一笔贷款都有责任人对其进行跟踪维护,而可大额存款客户却缺少团队关注,联社实施了资金使用费考核,对客户经理资金归社率进行全面考核,卡死关口。要客户经理牢固树立新旧客户并重意识,在千方百计拓展新客户的同时,坚持不懈地做好存量客户维护挖潜工作,逐步提高其对联社的忠诚度和综合贡献度,降低存款的波动性。在各种场合,对每一名员工存款任务分解到位,时时抓、天天讲进行督促,调动每位员工一切可以调动的资源。
打好“服务牌”,全面出击抢存款。联社高层做为高级营销经理,在组织资金的战斗中只有冲在最前,发挥带动和示范作用,执行任务不打折扣。用好现有渠道产品,渠道产品能够有效提升客户体验,做强渠道产品积累沉淀资金。通过拓展渠道产品扩大客户群体,不仅实现了中间业务增收,还有助于获取客户沉淀资金。进一步加大营销力度,实现以量换量,以客户规模的增长推动存款总量的稳步增加。
打好“制度牌”,密切关注资金流向和储蓄存款变化的情况。对大额存款支取了解资金去向,尤其是大额支取50万元以上的客户,网点主任亲自沟通,做好存款的挽留和增存工作。
三、百尺竿头,为稳存增存继续做好准备。
1是继续保持存款营销的积极态势。按照上级“农村市场寸土必保,城区市场寸土必争”的战略,加强存款营销工作力度,自上而下保持积极态势,形成推动存款营销的巨大力量。
2是坚持市场定位。以服务“三农”为方向,坚持以中小企业、个体工商户、农村农户等客户为服务对象。细分客户群体,对辖内农户、居民和小商户,以区域位置、行业特点等进行分类,实施“扫街”营销和无缝对接,以吸收储蓄存款为重点,大力拓展对公存款。要高度重视对公存款营销,营销财政存款、大户存款,积极主动与当地政府协调沟通,加大公关力度,找准财政性存款、涉农资金、项目资金、大中型骨干企事业等资金信息,增加财政性存款过低,扭转单位存款比例失调的问题。
3是继续抓好贷户以贷引存工作,防止信贷回笼资金转入他行,千方百计确保资金回社率。要完善和加强信贷客户经理发放贷款考核资金使用费用,将存款资金也作为一种产品参与经营、创造效益。
4是完善考核奖励措施,重赏之下必有勇夫,真正发挥考核的正向激励作用。机关部室人员同样要走出去,同样要给予考核,并与岗位和晋升挂钩。
5是进一步建立健全、完善市场营销机制和体制,加快产品创新、业务创新、服务创新和电子化建设步伐,不断提高整体市场竞争能力。同时,要组织专人进行存款市场利率调查,模拟存款成本核算,为存款利率定价自主化做好准备。做好存款利率自主定价准备。
6是加强宣传造势。通过柜台、显示屏、标语等形式广泛宣传,通过存款利率定价于国有商业银行营销客户,巩固存款市场份额。此外,还需要加强队伍和文明规范服务建设,不断提高员工素质和金融服务水平,树立良好社会形象。同时强化存款工作的管理,加快制度创新,不断完善考核激励机制,抓好外防内控,有效杜绝和防范各种风险发生。
土地是人类社会生存发展的基础,既是重要的资源,也是重要的资产,还是政府调控经济的重要杠杆。近年来,随着市场经济的不断发展和土地使用制度改革的不断深化,随着各级党委政府对土地管理工作的不断加强,我国的土地市场建设获得了较大发展,土地资本运营已成为土地管理工作的重要课题。是一个较为贫困落后的山区县,人多地少,耕地后备资源不足,加大土地使用制度改革力度,加快国有土地资本运营显得尤为重要。20xx年下半年实施县乡机构改革,新组建**县国土资源局,在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下,我局围绕中心,服务大局,以提高土地对可持续发展的保障能力为目标,坚持资源保护与资产管理并重,建立健全土地收购储备各项制度,加大国有土地储备交易工作力度,严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定,土地市场的培育发展和规范管理工作取得了一定的成效。
一、土地市场建设的现状
近年来,我国土地使用制度改革在不断深化,如何盘活土地,抓好土地储备交易工作成为经营城市的一大课题。为此,我们按照县委政府的统一部署,创新工作思路和方法,在改造旧城、开发新城工作中,为实现政府垄断土地一级市场,在完善土地储备交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作。
(一)成立机构建章立制
土地收购储备制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求,也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小,布局分散,城区基础设施不完善,城市建设资金短缺,过去长期实行无偿、无期限的土地使用制度,大部分存量国有土地以划拨方式进行转让,非法入市现象严重,应征土地出让金随意减免现象时有发生,造成大量国有土地资产流失,政府难以发挥宏观调控的作用,也为土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。针对这一情况,为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[20xx]15号)和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)等文件精神,依法规范土地市场,确保政府对土地一级市场的高度垄断。20xx年8月,我县成立了土地储备交易中心,隶属**县国土资源局,定编5人,主要从事土地征收征用、土地收购、土地储备、国有建设用地出让等工作。
确定土地收购储备中心是接受县政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机构,代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理,做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时,结合我县实际,制定出台了《**县国有土地收储运营管理暂行办法》、《**县国有土地收储运营程序》和《**县土地使用权交易市场管理暂行办法》等制度,为规范有序地实施土地储备交易提供了保障。
(二)清理整治土地市场,优化土地储备交易环境
20xx年2月20日,国土资源部召开土地市场秩序电视电话会议,下发相关通知,针对一些地方土地管理松驰,制度不健全,土地市场混乱问题,决定在全国范围开展土地市场秩序治理整顿。为优化土地储备交易环境,我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机,抓好土地市场秩序治理整顿,促进土地市场建设,进一步深化土地使用制度改革,明确划拨供地范围,切实抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。自20xx年以来,我县就完善土地储备交易机制,加大土地市场配置力度,连续推出了一系列举措。结合我县实际,下发了《**县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》,坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原则;根据土地市场的变化,及时修改我县的城镇规划区基准地价,并就土地储备范围、土地储备工作程序、储备土地的处置程序等内容进一步明细化、规范化;相继出台《关于加强城镇规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告》,坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批,查处非法买卖、转让土地。一系列文件的出台,为搞好土地收购储备和规范土地市场提供了法律法规支持。
(三)多形式并举,广泛宣传国土资源法律法规
为使国土资源法律法规家喻户晓,人人皆知,我县在宣传力度上花了很大的力气,收到很好的效果。近年来,我们始终把国土资源法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式,广泛、深入地宣传土地管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣传活动,使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势,明白土地是不可再生的资源,以此增强土地忧患意识,全面提高耕地保护和合理利用土地的自觉性。这样,使国土资源法律法规更加深入人心,干部、群众的法律意识有了明显提高,也为我县推进土地储备工交易工作和规范土地市场营造了良好的氛围。
(四)认真履行职责,实施土地交易“阳光工程”
招拍挂出让国有建设用地是《土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)及相关法律法规要求的公开土地出让的方式。法律规定,经营性用地必须实行“招拍挂”。近年来,我县不断完善经营性用地“招拍挂”出让制度,着力于挂牌出让精心打造土地交易“阳光工程”。全县经营性用地挂牌出让一律实行市场化运作,坚持公开、公平、公正原则,采取招拍挂方式公开出让。并通过《中国土地网》、广播电视等媒体和张贴公告等形式对外发布公告,实施阳光交易。参加竞买土地者有县内、县外,州内、州外,也有省内、省外的投资商、开发商。每宗地挂牌出让公告期满后,有两家以上要求现场竞价,均由县政府牵头组织新区建设指挥部、国土资源、建设、纪检监察、财政等部门联合举行现场竞价会,在媒体上发布交易结果,接受社会监督,取得了良好的成效。
土地储备交易中心成立以来,严格按照规定对国有土地实行统一征用、储备、经营和管理,依法按程序对全县经营性用地实施了招标拍卖挂牌出让工作,自土地储备交易成立至今的5、6年时间,**县土地储备交易中心在**县国土资源局的领导下,以盘活存量国有建设用地、合理流转土地资源为工作出发点,供应国有建设用地32.4840公顷,其中划拨21.39公顷,出让11.0940公顷,收取土地出让金5054.2625万元,为**县城新区基础设施配套建设提供了必要的资金保障,解决了72个党政机关及社会团体单位的办公用地问题,为**县城特别是县城新区的建设发挥了积极的作用。
二、土地市场建设存在的主要问题
我县的土地市场建设正处于发育起步阶段,经过五年多的培育和规范,虽然取得了一定的进展,但也存在一些问题。
一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥,出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动,在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范,低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在,影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。
二是土地市场管理的法律法规和各项制度有待进一步落实,政府对土地市场的宏观调控还有待加强。土地市场发展的前提是政府控制土地供应总量,但社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄,违法占地、随意占用耕地的现象屡禁不止,少数开发商与乡(镇)、村违法私自签订用地协议圈占土地搞建设,多头分散供地久治不绝,影响了政府对土地供应宏观调控的实施和耕地保护。
三是由于我县是一个较为贫困落后的山区县,年供地量不大,竞争力不强,加上收购土地的资金无来源,财政提供不了专项周转金,银行贷款困难,造成收储资金无着落,从客观上给土地“招拍挂”工作带来了一定的制约。
四是土地私下交易行为比较突出,少数单位和个人为逃避税费,不依法申报办理变更手续,部分企业、行政事业单位利用原划拨土地直接非法入市或用于经营性房地产开发,造成土地交易市场混乱。
上述问题的产生,既有国土部门内部制度不健全、管理不到位的原因,也有外部的诸多原因,主要表现在:一是土地用途管制制度不能得到很好的落实。建设项目用地选址随意性大,未能按照土地利用总体规划进行选址,在项目用地不符合土地利用总体规划时,往往实行规划跟着项目走,随意调整规划。多数情况下,用地单位或个人忽视城市规划,认为只要获得政府批准的土地,建设过程中随意性较大,不严格执行供地过程中的规划设计要求;部门间的相互协调不够,宗地管理无法实现,违规现象时有发生。二是土地收购储备中心的职能不到位,政府不能集中统一供地,多头供地现象依然存在,使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对土地政策、法律法规意识不强,违法占地现象时有发生,部分乡镇过分强调发展经济,随意提供工业用地,只顾当前利益,不顾长远计划。为引进资金,兴办企业,一味迁就企业不合理要求,以牺牲土地和农民利益为代价,不要求企业主严格地完善依法用地手续,造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地储备资金,从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度加大,无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理,征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用,致使在应对上级检查时捉襟见肘。
三、解决土地市场建设问题的对策措施
规范土地市场就是政府用市场的眼光看待国有土地,通过运用市场机制和市场规律,限度地优化配置土地资源、资产,实现土地的经济、社会和环境效益的行为,它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县土地市场建设存在的问题,我们坚信在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,通过自身的努力一定能逐步加以解决。
一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式,从发展和规范土地市场、完善社会主义市场经济体制的高度,大力宣传规范土地市场、实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义,为深入推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。
二是进一步健全和完善土地公开供应制度。建立土地市场集中统一供应制度,国有土地招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进土地“招拍挂”工作公开、公正、公平。
三是要同相关协作部门共同研究解决土地招拍挂工作中的问题,完成供地前期规划、供地后期管理的基础工作和验收工作;建立统一协作关系,共同促进和培育规范的土地市场。
四是要求县财政部门提供一定的土地收储周转金,银行提供相应的贷款,以保障土地收储运营工作的正常运行。通过协调资金(政府出资或银行借款等方式),加大盘活存量建设用地力度,确保土地储备交易工作的顺利进行,实现国有土地使用权收储及出让管理规范化、合法化。
五是要加强同纪检监察机关的密切配合,进一步加大土地违法案件查处力度,查处与土地有关的违纪违法案件,推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的实施。
我县烟花鞭炮产业发展状况如何、前景怎样?近日,笔者带领领导班子成员就这一课题,到我县唯一一家批零兼营烟花爆竹企业--烟花爆竹有限公司进行调研,调研组一行听取了xx公司负责人的工作介绍,实地查看了xx公司浏阳河经营部、东街经营部、濯港烟花爆竹仓库、停刀口烟花爆竹配送中心,与相关同志进行了座谈,现将本次调研的情况报告如下:
一、基本情况
xx县烟花爆竹有限公司是县供销社社属企业原日杂公司通过“两转”将主营业务剥离,以职工集资入股和县社参股的形式改制而成的一家股份制企业,公司成立于xx年8月,现有职工40人,内设4个管理机构(综合部、业务部、财务部、市场管理部);下设3个一级委批点(浏阳河营业部、东街经营部、城关访销部),16个乡镇二级委批点和2个配送中心(濯港配送中心、停刀口仓储配送中心。目前,投资1600万元的停刀口配送中心正在紧锣密鼓建设当中,有望今年国庆节前竣工投产)。公司xx年实现销售收入3600多万元,上缴税费150多万元,先后荣获“湖北省劳动保障诚信单位”、“黄冈市烟花爆竹安全管理工作先进单位”、“黄冈市烟花爆竹先进经营企业”等称号。
二、主要做法
一是主动出击,超前谋划。他们按照“新网工程”要求,结合实际,确立了“村村有网点,店店换形象,统一标识,统一配送”的发展理念,高起点规划,高标准建设,使xx品牌占领xx大地。目前,挂靠、自建的网点共有800多家,基本覆盖全县16个乡镇、480多个行政村,形成了遍及城乡的农村流通新网络。
二是统一规划,合理布局。烟花爆竹作为传统的高危行业,经营安全问题尤为重要。xx公司充分利用xx年开始的“六市场一行业”清理整顿的契机,以《烟花爆竹销售许可证》办证、换证为手段,按照统筹规划、数量限制、布局合理的原则,核发销售许可证。目前,对持证经营的790家经营户重新进行了资格认定,对无证经营的,但符合安全经营条件和布点规划的40多家经营户,集中开展培训、验收和颁证工作,对不符合经营许可的,依法逐户清理取缔,确保了我县烟花爆竹市场经营有序。
三是提高标杆,规范提升。按照全国总社加强合作社文化建设要求,对下属经营部和乡镇访销点统一规范使用供销社标识,使“中国供销”、在农村铺天盖地,深入人心。同时,针对市场竞争日益激烈的局面,转变了传统的经营模式,按照“三农”需求和农民的意愿,提供全方位的配送服务,做到县城在约定的送货时间内不偏差半小时,乡村在约定的送货时间内不偏差1小时。
四是加强监管,形成机制。一方面,主动自觉地接受县安监、公安等政府部门的监督检查。同时,加大了自查的力度,特别是在销售的旺季专门出动烟花爆竹市场稽查队,对经营重点环节进行检查,对存在的隐患逐个下达整改通知,限期整改,对整改情况逐个进行回查,确保了全县烟花爆竹安全经营形势持续稳定,严防“死灰复燃”。另一方面,继续巩固公司的专营管理机制。在经营环节上,加强归口经营,推行许可制;在配送环节上,实行“七统一”(统一供货渠道、统一防伪标识、统一定价标准、统一发票管理、统一安全经营和业务指导、统一实行“增值税”县级征缴),推行访销配送制;在安全环节上,严格检查、落实监管,坚决查堵各类不安全隐患。
三、烟花爆竹行业的现状
1、产业链缺失、市场竞争力弱是当前我县烟花爆竹产业发展的突出问题。一是技术比较匮乏。据资料显示,全县烟花鞭炮从业人员不论是学历,还是专业技术水平都很比较低,特别是专业技术人员还比较匮乏。二是企业外向度偏低。技术含量低,目前我县80%的产品是附加值低的鞭炮。加之“节俭风”和娱乐形式多样化的大背景下,县城区、小池等地又都限制甚至禁止燃放烟花爆竹,给该产业发展蒙上了挥之不去的阴影,造成烟花销售严重下滑,城区更是逼成“礼花不能卖、烟花谨慎卖”的困境。
2、企业自身经营体制不灵活。⑴从经营格局看,烟花爆竹批发经营企业主要是按照现有县级行政区域确定的。原则上是一个县一家批发企业,个别大的县设有两家批发企业,这些企业都在自己的行政区域内从事烟花爆竹的批发销售,各自定价、各自销售,基本上不交叉、相互封闭;⑵从市场经济角度看,现有经营格局,存在相当大的弊端。一是批发企业易产生惰性获取暴利的心理。由于“垄断”专营,会盲目提高经营差价,获取暴利;二是使非法生产有着巨大的诱惑。由于有巨大的利润空间,就有人敢冒风险,一些规模小、工艺落后、质量不稳定的商品会通过一些非市场手段进入市场,无形使烟花爆竹经营者增加销售成本;⑶从发展趋势来看,市场会逐步放开,打破行政分割和地区封锁,由政府主导发挥市场机制的作用,实现资源优化配置,提高市场化程度,加速市场化经营,形成专营但不垄断的市场格局,将会在一段时间内成为市场流通的主要形式。
3、社会大环境造成烟花爆竹经营会越来越困难。一方面,正规烟花爆竹企业人工、运输成本的不断提高,加上需要缴纳17%增值税和16%消费税,造成烟花爆竹销售成本很高,而非法经营户进价相对便宜,以次充优,在销售价格上仍处于优势;另一方面,正规企业严格遵循国家规定,只销售符合国家规定的安全的品类,而非法经营户则不受限制,会违规销售迎合消费者的其他品类产品。正是由于这些原因,使得正规销售企业的安全性优势得不到保障,市场上“假、大、空”的劣质产品时有发生,无形中放大了烟花爆竹的负效应,在消费者心中种下了烟花爆竹的恶劣形象,最终使得烟花爆竹行业遭受深冬之寒。再者,随着民众生态环保意识的增强,特别是近年来许多城市和地区雾霾天气频现,淘汰退出烟花爆竹、禁止燃放烟花爆竹的呼声日益高涨,行业面临淘汰与转型升级的挑战。
四、烟花爆竹行业的出路
一要处理好安全与效益的关系。烟花爆竹产品毕竟不同于普通的日用产品,烟花爆竹市场也不同于普通的商品市场,烟花爆竹商品在生产、运输、销售、燃放等过程中都存在一定的危险性。尤其在市场流通环节中难以保证。要摆正安全生产与经济效益的关系至关重要,安全生产是经济效益的前提保证,经济效益是安全生产的必要条件。只有搞好安全生产工作才能保证正常的生产秩序,才有经济效益;有了经济效益,安全防范设施才有条件得以保障和改善。安全生产负责人要经常组织安全知识学习,在工作区、生活区设置安全标语,处处预防事故、时时注意安全,使安全生产的浓厚氛围无处不在,配备齐全的安全设施,加大安全生产投入,营造一个安全生产的良好环境。
二要处理好职工与企业的关系。职工与企业应当是“水与船”的关系,职工成长与企业发展的理想状态是水涨船高。俗语说水能载舟亦能覆舟,良性的趋势是职工与企业共同成长,职工成长能为企业发展贡献更大的力量,企业实力壮大又能为职工提供更好的平台。恶性的趋势是职工退步、企业止步,职工流失、企业垮掉。有时候企业职工流失的本质原因不是薪资、而是他感受不到这种良性的发展。如何实现水涨船高的良性发展?真正把职工放在第一位。马云说“如果有愿景、有使命,但是使命和愿景都是用来说给别人听的,而不是自己把组织人才落实到点点滴滴,那都是空话、都是不值钱的”。公司的制度、文化、理念要与职工发生密切的关系,要成为职工接受、认可的理念并付诸行动,才能转化为最大的生产力。贯彻“职工第一”的理念,从企业关怀入手、从细节做起,小到一个生日祝福一个电话问候,或是团队互动,领导谈心,真正把职工关怀落到实处,同心力将会产生巨大的生产力。
三要处理好专营与主营的关系。烟花爆竹市场的放开是大势所趋,符合市场经济的基本原则,也符合政府职能改革的发展趋势。烟花爆竹作为特殊的高危产业,必须要有严格的安全准入条件,必须具备安全经营条件。烟花爆竹放开,但不能无限制的放开,否则,非法经营、恶性竞争就会广泛滋生,非法兜售烟花爆竹的现象必将泛滥成灾,并造成极大的社会隐患。目前,xx公司在xx市场占主营地位,但不是专营,国家并没有把经营权特许给供销社,更没有特许给xx公司。大家一定要有一个清醒认识,必须顺应形势,积极谋划,合理布局、规范经营、安全配送、服务优良。第一,要逐步形成规模和配送体系。通过规模化经营来降低企业的经营成本,减小企业的生存压力;第二,要加强品牌建设。培育具有核心竞争力的品牌产品,打造烟花爆竹销售品牌,使全县群众提到烟花爆竹都认可;第三,要优化市场,投放符合国家规定的、精致的烟花爆竹,让老百姓能买得起、玩得起;放得安心、看得赏心,使之成为真正成为政府的放心产业,而不是危险产业。
气候的变化关系到国计民生,做好气象信息的传播非常紧迫,我国气象事业自建国后开始发展,已经有了长足的进步,气象信息的传播也不断地走向正规,实践需要理论的指导,我国对气象传播的研究在上世纪90年代末期开始发轫,近几年发展势头迅猛。在这种形势下,对当前气象传播研究的现状做一分析已是非常必要。
研究现状分析
总结上世纪末期以来关于气象传播的论文,大体可以分为这样三大类:一是对传统媒体气象传播的研究;二是新媒体下的气象传播研究;三是关于气象新闻写作、广播等方面的技术性指导。
在传统媒体中,电视无疑占据着最广大的受众市场。20xx年全国电视观众抽样调查显示,天气预报节目是观众的最爱; 20xx年,广西开展了气象信息接收情况抽样调查,在被调查的1114人中有88%是通过电视获取气象信息的,列各类媒体首位。所以在传统媒体气象传播的研究中,对电视媒体气象传播的研究是最多的。这一大类又可以分为三大部分:
第一部分是概括性地指出电视媒体怎么做才能更好地做好气象传播。比如河南人民广播电台魏峰的《电视气象节目的创新》,这篇论文分析并介绍了我国目前的电视气象节目的主要方式,然后提出只有创新才是媒体发展的出路之所在,最后对如何创新提出了建议。类似的论文还有辽宁省气象中心李党红的《电视气象节目的价值要素浅析》等等。
第二部分是结合具体理论分析当前电视气象传播现状。比如华中科技大学新闻与传播学院刘立成的《公共气象理念下的气象电视直播》,文章主要是运用公共气象理念结合具体的传播形式——电视直播进行了技术性分析,从实践方面提出了电视气象直播的途径,包括演播室直播、现场直播、延伸直播及移动直播等。关于这方面的论文还有暨南大学新闻与传播学院陈强等的《用新闻观念打造气象节目》。
第三部分是个案分析。比如山西省气象中心范永玲等的《展现气象魅力,炫出广告活力》就是对太原电视台《天气资讯》电视栏目的个案分析,文章先是分析了当前电视气象节目存在的局限性,然后分析了《天气资讯》这一节目的主要特点,以及是如何规避上述缺陷的,最后指出这档节目在受众中间反响 强烈,深受受众喜爱。类似的论文还有温州电视台王晓峰的《增强城市广播电视台应对气象灾害的传播能力》、中国气象局华风气象影视中心倪景春的《中国气象频道传播价值及实现》等。
对于报纸这一载体的气象传播的研究也有一些,但是远不如电视这么广泛。其中具有代表性的是深圳报业集团深圳青少年报社王玮的《“异军突起”的天气预报——浅析气象新闻在我国目前报纸中的现状》,该文先是分析了天气预报在我国报纸中的报道现状,并对新兴的都市类报纸中的气息信息进行了分析,在提出了其中的一些共同特征后,指出了其中的不足及改进的方式。类似的还有武汉大学新闻与传播学院黄峥的《气象新闻报道——都市报不可忽视的内容产品》;暨南大学新闻与传播学院麦尚文的《塑造新的咨询服务品牌——解读〈南方都市报〉气象新闻版》和《新鲜天气,新颖报道》。对于广播气象传播研究的较少,比如北京市专业气象局张姝丽的《气象服务信息稿件编写中广播语言的应用》,该文从提高专业气象信息服务质量的角度出发,提出了应用广播语言写作的基本要求,重点从广播语言的遣词、造句和表述三个方面讨论了实现气象服务信息稿件口语化的方法。
第二大类是对新媒体气象传播的研究,所谓的新媒体是指前的技术支撑体系下出现的媒体形态,如数字杂志,数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、数字电视等。在新媒体气象传播的研究中最多的是对手机短信传播的研究。比如,山西省晋中市气象局郭彩萍等的《对气象短信制作的思考》,文章运用传播学和新闻学中的有效传播的基本原则进行了分析,并对气象短信的不断创新提出了建设性的意见。类似的论文还有湖北省气象局刘立成的《略论移动电话气象短信息的有效传播》等。另一方面的研究就相对笼统些,不再具体区分是什么样的`媒体,而是用新媒体加以概括,比如,北京华风气象影视信息集团石永怡的《气象信息的新媒体传播》,文章指出:气象信息的新媒体传播应该以服务为导向,利用各种新兴媒体资源,实现对各级政府、目标消费者更加及时、精准、到位的气象服务。
第三大类是关于气象新闻写作广播等方面的技术性指导,这部分文章就是从气象新闻制作的技巧方面,给我们提供一些指导。这方面的文章也不是很多,较有代表性的有丁焕新先生的《气象新闻摄影的实践和探讨》,该文由气象新闻摄影的内容和目的、气象新闻摄影的表现方法、气象新闻摄影要以人为本、如何搞好气象新闻摄影四个方面组成,高屋建瓴地对气象新闻摄影做了全面的说明,并提出了很多实用性较强的方法。还有湖北省气象局刘立成的《天气预报主持语言的特点》,青海省气象台钱有海等的《如何实现气象服务信息稿件的口语化》等论文。
除了以上三大类的论文之外,还有部分论文从比较新颖的角度切入气象传播的研究,开阔了我们的视野,使气象传播的研究领域得到了扩大。比如中国气象报李丹等的《党和国家三代领导人的气象新闻传播思想》,挖掘整理了党和国家三代领导人的气象新闻传播思想。这些重要的思想对于指导气象传播实践具有重大的指导意义,文章将其系统地罗列出来,有助于我们更容易的把握这些思想的深刻内涵,以便在实践工作中深入贯彻执行。
当前气象传播研究的问题与展望
通过上面的分析,我们可以看到尽管我国气象传播的理论研究已经有所成就,取得了很大的进步,但总体看来,其中仍存在着一些欠缺亟待改进。主要表现在:
一是对各种媒介研究的严重失衡,首先表现在对电视媒体的研究过于集中且出现同质化现象。同为传统媒体,对电视气象传播的研究占到绝大部分,而对报纸的研究较少,对于广播,在搜集到的论文中,仅仅只有1篇。并且对于电视媒体的研究同质化现象比较严重,特别是对于电视媒体技术性操作方面的论文多且雷同,很难找出新意。另外一个方面的表现是对于新媒体的研究较少,特别是对网络上的气象传播,一些论文只是作为其中一部分,简单带过,并没有专门研究这个领域。据,到20xx年,我国数字电视接收机市场规划将达到20xx万台,整个数字电视产业的规模将达到15000亿元,新媒体的发展态势乐观,我们的理论工作者更该成为新媒体气象传播的先行者,提供有价值的理论指导。
二是对气象传播概念的界定还有待推敲。现在很多论文中出现的概念并不是气象传播,而是气象新闻,并且概念的界定大同小异,尚待推敲。论文中对气象新闻的定义一般表述为“气象新闻指媒体传播的天气、气候变化或气象事业发展、变动的事件或信息”;“所谓气象新闻,是指涉及气象事业发展或由于天气气候变化所引起的或信息”;“气象新闻是指媒体传播的天气、气候变化以及气象事业重大发展的事件或信息”等,这些定义都将气象新闻界定为事件或信息,其实从字面意思上来看,气象新闻应该首先具备新闻的必要特征,比如气象新闻报道的必须是事实,而且新闻是有时效性的,这些关键因素都没有在定义中得到体现,所以对气象传播中关键概念的界定还需要商榷研究。
三是对实践的研究较少。特别是报纸气象新闻的写作与编辑、电视气象节目主持人的播音与形象设计、广播中的气象新闻的播音等方面技术性的指导较少,而为了达到最好的传播效果,这些方面又是不可避免的。这些都需要从实践中提出有效的探索,但是对报纸气象新闻的写作与编辑,目前还没有文章论述,所以这也是气象传播研究中的理论空白,需要我们不断的探索。
四是研究队伍结构不合理。通过上面的分析,我们可以发现,目前从事气象传播的研究人员多是各地方气象局的研究人员,只有很少的院校老师和研究生来从事这方面的工作,更不用说传播学领域的专家学者了,这不可避免地会造成研究视角的偏失,所以随着气象传播研究的发展,更多专家学者的加入,未来的研究视角、研究领域都会有所扩大。
综观我国当前的气息信息传播研究现状,可以发现该领域有很大的研究价值,做好这方面的研究,可以更好地指导气象传播实践,而气象传播对人们的生产生活又有着深刻的影响,而且传播学的理论与气象领域又有很多的契合点,伴随着我国气象传播事业的发展,相信气象传播研究也将有新的发展。
一、东非地区水泥市场概况
(一)产需情况
东非地区水泥消费需求增长迅速。据预测,20xx年至20xx年,如东非保持基础设施投资增长、经济快速发展,水泥需求年均增速将接近18.3%。东非地区最大经济体肯尼亚自20xx年起年均水泥消费需求增长12.9%,20xx年水泥消费量达320万吨。
东非地区过去长期水泥供不应求。20xx年该地区水泥需求已达到650万吨,但直到 20xx年水泥产量才实现661万吨。由于长期产量不足,东非地区需大量自海外进口水泥。肯尼亚是该地区唯一实现了水泥自产自足的国家,其他国家都不同程度依赖水泥进口,尤其是内陆国家。20xx年,乌干达水泥消费的20%依赖进口,卢旺达水泥消费的70%依赖进口,布隆迪接近100%。
20xx年东非地区水泥供不应求的局面有所改善。为满足快速增长的地区消费需求,抢占市场份额,东非水泥生产企业竞相追加投资,扩大产能。根据东非水泥制造商协会的数据,水泥产能从20xx年的580万吨,扩大至20xx年的950万吨,20xx年扩至1150万吨。但产能利用率相对偏低,仅为70%左右。预计20xx年地区水泥产量将达到800万吨,与年度水泥需求790万吨大致相当。未来数年内该地区还有不少水泥新增产能投入使用,供不应求的局面将进一步缓解。
肯尼亚是东非地区主要的水泥生产国,产能已经出现过剩迹象。20xx年产量332万吨,国内消费267量万吨;20xx年产量371万吨,国内消费量310万吨。肯尼亚同时也是地区主要水泥出口国,自08年起年水泥出口量均在60万吨以上。肯尼亚水泥零售价格相对邻国较低廉,目前为120美元/吨,而东非内陆国家水泥零售高价达190 -300美元/吨。较大的价格差及国内新增产能过剩的压力,将继续推动肯尼亚扩大对邻国的水泥出口。坦桑尼亚是东非地区第二大水泥生产国,但需进口部分水泥。
(二)东共体水泥进口情况
20xx年,根据东非共同体关税同盟的规定,水泥被定位为敏感商品,进口税率55%,并约定逐年降低5%。但由于东共体内部水泥供不应求,为鼓励进口,在成员国乌干达、布隆迪和卢旺达的大力推动下,自20xx年起,区域外水泥进口税率下调至25%。
区域外进口水泥主要来自亚洲和中东,包括中国、印度、泰国和埃及等国。中国对东非地区水泥出口主要经过肯尼亚的蒙巴萨港和坦桑尼亚的达累斯萨拉姆两个港口中转。20xx年,经蒙巴萨港转出口的水泥达27万吨,经达累斯萨拉姆0转出口的水泥为39万吨,共计66万吨,占地区总需求的10%左右。
(三)大型水泥生产企业情况
肯尼亚是东非地区水泥生产企业分布最为集中的国家。班博瑞水泥公司(bamburi cement)为东非目前最大水泥企业,产能220万吨/年,20xx年销售额280亿肯先令(约3.5亿美元),占肯尼亚市场份额的49%,在东非其他国家设有分支机构。国家水泥公司(national cement)计划于20xx年底将产能扩大至250万吨/年,届时将取代班博瑞水泥公司成为东非地区最大水泥企业关于水泥市场的调研报告关于水泥市场的调研报告。
总部位于法国的拉法基建材集团(lafarge group)在东非地区水泥行业中具有举足轻重的地位,直接或间接持有肯尼亚三大水泥公司的股份,在班博瑞水泥公司中控股58.6%,在东非波特兰水泥公司(east africa portland cement)中持股41.7%;在阿思河矿业公司(athi river mining)中持股14.1%。
二、东非水泥市场潜力巨大
(一)东非地区的基础设施建设将继续推动水泥消费需求强劲增长。1、东非地区的住房市场发展前景看好。随着可支配收入增加和信贷环境改善,越来越多的东非居民会追求更好的住房,住房建设将加速发展。2、东非地区落后的公共基础设施将逐步改善。公共基础设施建设尤其是道路修建将是未来东非经济发展的基础之一。以肯尼亚20xx/20xx财年财政预算为例,基础设施建设为最大支出项目,占总支出比重达19.2%。
(二)东非地区人均水泥消费量偏低,大有潜力可挖。与世界其他地区相比,东非地区人均水泥消费量偏低。即使是在地区水泥生产大国肯尼亚,20xx年人均水泥消费量也仅为57公斤/人,乌干达和坦桑尼亚的人均水泥消费量-0
分别约为35公斤/人和42公斤/人,同期世界平均水平为389公斤/人,非洲水泥大国埃及为420公斤/人。混凝土公路修建项目较少是导致东非地区人均水泥消费偏低的主要原因之一。由于混凝土公路造价昂贵,比柏油公路造价高出40%-50%左右,使不少东非国家望而却步。对水泥新用途的研发投入不足也限制了消费的发展。
(三)东非区域经济一体化进程加快,市场空间不断扩大。东非共同体一体化进程加快,成员国之间关税和非关税壁垒逐步减少和消除,极大改善了该地区的贸易投资环境,也为水泥企业投资东非提供了更加广阔的市场空间。据统计,东共体成立1年来,吸收外国直接投资翻了两番,由6.8亿美元增至17亿美元关于水泥市场的调研报告文章关于水泥市场的调研报告出自。
三、东非水泥市场面临诸多挑战
(一)能源供应短缺
水泥生产需要消耗大量能源,尤其是电力,能源大约占东非地区水泥生产总成本的40%。但大部分东非国家电力基础设施落后,供电无保障。今年以来,东非地区燃油价格上涨,旱情严重,影响了电力供应,肯尼亚等国不得不采取数月的限电措施,给本地制造企业带来经营困难。一些大型水泥企业已经尝试采用部分替代能源,包括地热、生物燃料、煤炭等。相对电力来说,煤炭是当地较为便宜且丰富的能源,但是对环境的污染限制了其推广使用。
(二)交通运输设施落后
虽然东非地区大力推进交通建设,但总体水平落后,内陆运输成本较高,交通状况较好的肯尼亚境内也仅有一条铁路。地区间货物贸易多经公路运输,由于公路运力有限、运费高昂,造成东非地区货物流通慢、成本高。据肯工商联合会统计,东非地区货物价格中物流成本占40%以上。
(三)缺乏熟练技术工人
东非地区劳动力低廉,但缺乏熟练技术工人,这也是困扰本地水泥企业的难题。
(四)环境保护压力
东非社会比较重视环境保护,对污染严重的水泥行业的快速发展,不少社会人士表示出担忧。
一、房地产市场概况
1.04年~15年9月房地产施工建筑面积与水泥用量
2.06年~15年9月份市内四区土地成交总量分析
3.20xx年截止9月份市内四区出让土地详细信息
4. 20xx年市内四区开工楼盘信息
5.房地产与水泥
6.房地产与建筑施工有资质企业数量分布情况
二、水泥市场概况
1.本地水泥企业:
1.1水泥生产企业
1.2、本地水泥生产企业现状:
2.外地水泥企业
三、销售策略与战术分析
(一)销售策略:
1、非商品砂浆水泥需求:
1.1、工程项目选择策略:
1.2、样板工程策略:
1.3、重大工程参与策略:
1.4、品牌竞争策略:
1.5销售区域界定:
1.6销售渠道界定:
1.7工程项目信息收集渠道:
2.商品砂浆水泥需求:
2.1销售区域:
2.2销售渠道:
2.3商品砂浆企业选择策略
2.4促销策略:
2.5赊销策略:
3.其他策略
3.1大连天瑞水泥发展的借鉴策略
3.2参股商品砂浆生产企业策略
3.3市场定位策略
(二)、战术要求
四、结束语
销售公司*总及集团*总你们好:
由于我此前对水泥行业很不了解,经过最近一段时间的调查和学习,对水泥行业有了进一步的认识了解,下面我从房地产市场概况开始向各级领导汇报。
一、房地产市场概况
1.04年~15年9月房地产施工建筑面积与水泥用量
上表是房地产建筑工程结构性水泥用量,即商品混凝土的水泥用量,计算依据为C30强度42.5号350kg/方,占用量30%;32.5号380kg/方,占用量70%,单位建筑面积需要混凝土为0.5方,180kg/平.
非结构性即砌筑、抹灰、地面沙浆水泥用量,根据上海经验,单位建筑面积需要0.29/吨砂浆,大致需要水泥40kg。单位建筑面积混凝土的用量大约是砂浆用量的3.4倍。
20xx年大连本地水泥企业实际销售598万吨水泥,本市销售504万吨,出口4万吨,外埠销售90万吨,房地产水泥需求占62.65%,是绝对水泥需求大户,依此可大致推断出大连市的各年水泥用量。
2.06年~15年9月份市内四区土地成交总量分析
从上表中可以分明看出,15年四区土地出让量,急剧下降,原因其一是四区土地量经过几年连续高速开发,已经非常有限,其二是15年7月份开始房地产开发明显放缓,投资非常谨慎.土地出让量急剧下降,从一个侧面可以说明房地产开发进入秋冬季节,对水泥行业的影响是非常大的.
合计出让土地总量为88.89公顷, 合计建筑面积:21from关于水泥市场的调研报告来自百范文网 en.4071万平,大致混凝土需要水泥37.87万吨,砂浆需要水泥8.42万吨,合计需要46.29万吨.这16个项目,绝大部分15年没有开工,预计在09年开工,其中甘区8块,沙区4块,中山2块,高心园区和西岗各一块,合计16块土地.
截止15年9月大连市内区域土地出让数量分布情况(平)
截止15年9月大连市内区域出让土地对应建筑面积数量分布情况(平)
甘井子和沙河口区各开工6个楼盘,中山和西岗各开工一个楼盘,合计14个楼盘,合计建筑面积170.19万平。其中大部分工程砂浆水泥需求,体现在09年,但工作需要马上进行。详细信息不再陈述。
20xx年市内四区新开工楼盘建筑面积分布情况(平)
5.房地产与水泥
房地产建筑工程对水泥的需求分为两个阶段:结构性需求和非结构性需求。商品混凝土水泥需求,政府经过几年 推散 禁现 的贯彻落实,已经完成全部供、需、控的结构调整;商品砂浆水泥需求,随着政府强制 推散 禁现 的不断贯彻落实,供、需、控的结构已经发生翻天覆地的变化,对水泥生产企业的销售,既是一个严峻的市场考验,也是一个难得的市场机遇。对水泥销售人员而言,如何快速适应政策变化,导致需求渠道变化带来的根本性影响来说,特别对老水泥销售人员是一个严峻的挑战和考验,对水泥销售新人是个新的市场机遇。
5.1结构性需求阶段:商品混凝土对水泥的需求,约占房地产水泥需求的82%
商品混凝土水泥需求,全部集中在搅拌站,大连市合计有72家搅拌站,20xx年市全行业销售混凝土1159万方,合计使用水泥400万吨多一点,大连四区搅拌站多集中在甘区,其中最大的是彤阳建材07年销售60万方,15年预计销售100万方,大约用水泥37万吨,主用水泥为五岛其次为小野田和金山,第二是金广集团的金和,主用水泥为金山,第三等级的有龙亿、永兴、阿尔宾等。从销售角度说,这部分水泥选择的决定权集中在各个搅拌站决策人手中,按照我公司的分工是商品混凝土管理部负责。
5.2非结构性需求阶段:砂浆对水泥的需求,约占房地产水泥需求的18%
5.2.1政策的供需影响
关于在建设工程中限期禁止现场搅拌砂浆的通知摘要:
1、 禁现 要求:
1.1自20xx年8月1日起,凡位于中山区、西岗区、沙河口区的建设工程,禁止现场搅拌砂浆,必须采用商品砂浆。
1.2、自20xx年7月1日起,凡位于甘井子区、高新技术园区、开发区的城市规划区域内的建设工程,禁止现场搅拌砂浆,必须采用商品砂浆。
1.3、自20xx年7月1日起,凡位于旅顺口区、金州区、长兴岛临港工业区城市规划区域内的建设工程,禁止现场搅拌砂浆,必须采用商品砂浆。
1.4、其他区(市)县城市规划区域内的建设工程,应开展采用商品砂浆试点的工作,具体 禁现 时间另行确定关于水泥市场的调研报告工作报告。
2.位于 禁现 区域内的建设工程,禁止在施工现场堆放用于现场搅拌砂浆的砂子、水泥等。
根据通知要求,中山区、西岗区、沙河口区的建设工程水泥需求,从销售角度需求主体发生变化,由原来的建筑商需求,改为商品砂浆生产企业需求,其他区域暂进入过度阶段,虽然目前没有完全禁现化,但是完全商品砂浆生产企业需求,只是时间问题。
5.2.2大连商品砂浆生产企业目录
截止到20xx年8月4日,已经备案的企业有16家
1、 大连中源建筑材料有限公司 普通预拌砂浆
2、 大连龙亿建筑材料有限公司 普通预拌砂浆
3、 大连金和混凝土制品有限公司 普通预拌砂浆 (金广集团)
4、 大连君发混凝土有限公司 普通预拌砂浆
5、 大连砼鑫混凝土有限公司 普通预拌砂浆
6、 大连亚田商品混凝土 普通预拌砂浆
7、 大连汉拿混凝土有限公司 普通预拌砂浆(大连水泥集团参股)
8、 大连亚细亚混凝土有限公司 预拌砂浆(大连水泥集团参股)
9、 大连长城混凝土制造有限公司 普通预拌砂浆
10、大连五洲混凝土有限公司 预拌砂浆
11、大连辽渔建设集团有限公司 普通预拌砂浆
12、大连铁龙混凝土有限公司 普通预拌砂浆 (中铁)
13、大连基业混凝土有限公司 普通预拌砂浆
14、大连韬盛工程材料有限公司 普通预拌砂浆
15、大连保税区大孤山商品混凝土有限公司 预拌砂浆
16、大连嘉隆混凝土有限公司 预拌砂浆
上述企业具备生产条件,其产品经法定检测机构检验合格,并具备完备的检测报告。
5.2.3 存在问题
我公司对主城区的市场分工,根据市场现行状况,20xx年7月1日后,存在交叉状况,商品混凝土和商品砂浆全部上是同一个企业,那么两个部门的销售人员,去攻关同一个企业,存在诸多问题,请各位领导参考。
5.2.4水泥市场销售格局的变化
建筑工程水泥使用状况,简要分析所用水泥,按用途通常分为两类:结构类和非结构类。结构类水泥主要指承重结构中基础、梁、柱、板、墙所用的水泥,包括现场浇灌和工厂预制两种生产方式。非结构类水泥主要指非承重结构和装修等环节所用的砌筑、抹灰、粘结、修补等所用水泥。目前结构类水泥大量使用散装水泥,袋装水泥的比例在不断下降。而非结构类水泥除少数外墙保温工程用的成品砂浆使用了散装水泥外,绝大部分使用的是袋装水泥
5.2.5.建筑工程水泥需方和水泥供应方式的变化趋势与建筑工程密切相关的水泥用户,主要包括以下5类:1.建筑施工企业,2.混凝土制品生产企业,3.水泥中间商,4.混凝土搅拌站,5.商品砂浆厂。随着国家和地方 推散 、 禁现 政策的落实和建筑装饰施工技术水平的提高,第一类用户使用袋装水泥的数量将很快减少;第二类用户使用散装水泥的比例将持续增长;第三类用户对水泥的需求量将逐渐减少;第四类用户使用散装水泥的数量将稳定增长,且不再使用立窑水泥;第五类用户数量将迅速增加,散装水泥的需求量也会相应增长。
5.3房地产与水泥需求的关系
建筑面积与水泥的关系:行业内经验上按照325号和425号各占50%推算,在大连已经不适用,政府文件明确规定自20xx年6月1日起全面停止 325号水泥的生产,并预留1个月时间消耗掉325号水泥,如此水泥使用最低标号为425号,另外在主城区,砖混结构已经明文禁止,因此主要就是剪力墙和框架两种建筑结构,以上两个因素必定对水泥的用量产生一定的影响,经验上单位建筑面积水泥使用量在160~200kg,因此参考180 kg/O相对准确一些,这就是建筑面积与水泥的关系,由此可以掌握一定规模的房地产开发项目使用水泥的数量。注意这里的水泥只是混凝土需求,砂浆水泥需求约40kg/O.
6.1房地产企业
6.2建筑施工企业
6.3房地产行业与水泥相关的企业数量分布情况
建筑施工企业指与水泥相关并且有资质,房地产企业指有资质的企业
【引言】
《20xx年开采水泥市场调研报告》以严谨的内容、翔实的数据、直观的图表帮助您准确把握开采水泥产品区域消费细分市场、正确制定企业竞争战略和投资策略。
这是君略产业研究院经过市场调研和数据采集后,由专家小组历时一年时间精心制作而成。它是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势,洞悉行业竞争格局、规避经营和投资风险、制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一,具有重要的参考价值!
摘要
随着经济的发展,我们对生活饮食的要求也随之提高,对于在校大学生来说平时的生活节奏非常紧凑,谁也不愿为了填饱肚子, 而浪费更多的学习和工作时间。越来越多的大学生喜欢宅在宿舍,一台电脑,一个电话,解决一天的生活问题,外卖成为众多大学生群体的饮食选择。可以看到外卖市场存在着很大的市场需求,目标顾客主要是大学生,市场进入的门槛也比较低。但是在我亲自点了一段时间外卖之后,我发现当前外卖市场存在着不少问题,对于叫外卖的顾客,他们在对外卖带来的便利感到满意的同时,也对一些外卖快餐店品种单一、价高质次,送货不及时等问题颇为不满。如果做到专业的,大型的,成规模的,讲究营养搭配,卫生一次性回收,一个电话即及时送餐上门,可单订可团订,形成有品牌的具有良好口碑的大型外卖快餐店,必将有极大的市场回报。
调查目的
了解小部分自己身边同龄人对于外卖的各方面看法,通过准备的十六个问题,虽然问题很少,可是也包括了很多不同方面的内容,比如对于外卖质量的要求、外卖的其他需要、外卖的接受程度进行调查,为此次分析报告做好准备。
调查内容
1.您是否经常困扰中午应该吃什么?
2.您的性别?
3.在工作日时,您午餐的选择是
4.最近三个月内,您叫外卖的频率更接近于?
5.您在什么情况下会选择叫外卖呢?
6.您午餐花费的时间一般为?
7.您一般通过什么方式订外卖?
8.您一般通过什么途径知道外卖店?
9.您喜欢哪类型的外卖餐饮?
10.在您的外卖经历中,您觉得存在的哪些问题是?
11.遇到外卖服务不满意的情况,您会怎样处理?
12.您是否希望通过饮食来控制体重?
13.一家外卖餐厅能够提供菜品所含的卡路里和营养,您是否会感兴趣?
14.您对外卖服务最看重的是哪方面?
15.您希望外卖公司提供的菜品组合?
16.您能接受的午餐价格?
四、调查对象
因为叫外卖的人群主要集中在校大学生,所以调查时主要集中在大学校园中,另外还有白领工作人员一共56人,从上述16个问题中分析结果。
正文
一、调查问题分析
在被调查的人群中,一共56人,其中男性有31人,女性有25人,对于午餐的选择,有近一半的人对中午吃什么感到很困扰,所以对于午餐的选择,一共有27人会选择订外卖,在食堂或者餐厅就餐的一共有10人,选择自己带午饭的就只有5人,仅仅只占8.9%的比例,而外卖占了48.2%的比例。说明外卖现有市场较大,发展潜力也比较可观,随着近几年手机app和移动手机端的发展,外卖也在人们心中有了越来越高的地位。在有叫过外卖的人当中,一星期叫1~2次和3~5次的占21.4%和35.7%%,学生们叫外卖的频率是很高的。点外卖一定有点外卖的理由,在调查的56人当中,因为不想出门而选择点外卖的有38人,占总比例的67.9%,因为太忙不得已叫外卖的占12.5%,因为朋友都叫外卖所以自己也叫的占5.4%,估计这部分的人是因为别人叫了外卖就没有人陪他们一起吃饭,所以选择了和朋友一起点外卖。对于在午饭上面花费的时间,有64.3%的人都会在30分钟之内完成,33.9%的人在30-60分钟之内完成,只有1.8%的人花在午餐上面的时间大于一个小时。不同的人对于不同的外卖方式需求不一样,在调查人群中,57.1%的人用手机app的方式定外卖,当然其他也有比如使用微信、商家电话等点外卖的,而对于五花八门的外卖,大部分的调查者都是通过上网查询的方式了解自己感兴趣的外卖,这部分人义工站了66.1%,非常少部分的人会记住在路上看到的商家,当然广告传单和朋友的介绍也是外卖的其他途径。作为一个四川人,应该从小就甚至名以食为天,食在四川等的箴言,所以在成都,外卖的种类也是非常齐全的,在我的这份调查表中,一共有12钟选择,分别是:烧烤类、煎炸类、火锅类、蒸煮类、烘培类、小吃、快餐、中餐、西餐、日韩料理、异国风味以及其他选项,在这多种多样的选择中,最受大家喜爱的就是快餐类食品,总共有39个投票,其次是小吃类26票、中餐25票、烧烤22票,而最少人选择的就是异国风味的菜品,看来在外卖这一块,异国风味并没有赢得大家的喜爱。外卖的送货上门服务方便快捷,只要大家下楼就可以拿到心仪的饭菜,那么对于这些大家自行选择的食物,大家的选择更看重外卖的哪一方面呢,在这次调查中来看,一共有30人更看重外卖的口味,占总数的53.6%,有3个人更在意外卖的速度,占总数的5.4%,而我发现占大部分比例的竟然不是健康问题,只有41.1%的人选择了更看重外卖的健康问题,说明大家对于外卖的健康问题不是特别看重,如果有物美价廉并且兼顾口味健康于一体的外卖商家,那么市场需求一定是不错的,对于十几二十块价格不等的外卖,调查中有34人共计60.7%的人更喜欢两荤两素的搭配,28.6%的人喜欢一荤一素,10.7%的人更钟爱盖浇饭炒饭之类的套餐,可能是因为盖浇饭炒饭之类的分量对比小炒菜之类,分量会更多一点,更适合在校大学生的需求,但是炒菜的价格一定会高于盖浇饭,而对于外卖的价格,有48.2%的人倾向选择小于15元的套餐,35.7%的人会选择15-20元的外卖,只有1.8%的人可以接受价格高于五十元的外卖,如何提高外卖的质量,并且也有一个适当的可接受的价格,关注这些外卖需求人群的健康和身体问题,会让人类伴随着信息科技的进步更上一个台阶。
二、对商家的建议:
1、走品牌发展路线。
打造出一个校园外卖品牌,以便占领市场。 根据以上调查,现在的外卖餐厅一般是走快速占领市场路线,不注重品牌建设,服务质量差,这样做虽然在初期效果比较明显,但一旦新的竞争对手出现,顾客会大量流失。所以应该在饭菜质量、服务态度和宣传方面狠下功夫,耐心经营,打造出一个令消费者信任的品牌。当然,一个朗朗上口,通俗易记的品牌名称是少不了的`。
2、走跟随路线。
跟随的对象为饭堂。 根据调查,餐饮业在大学校园的普遍情况是,饭堂一家独大,其他小餐厅如众星拱月般围绕在周围,如***抢占残留食物般来维持经营。
因此,想要长远发展,就必须改变现时的局面。可根据饭堂的一些漏洞,有针对性推出相应的产品及服务,抢占顾客。当然,因为实力和资金等一系列原因,我们不可能做成饭堂般的规模,所以要学会打游击战,一步步蚕食市场。
3、注重品质,注重细节,注重特色。
这三个注重可作为餐厅发展的核心理念,是打造品牌成败的关键。首先,要立足于品质,做好做精,高举质量这一面旗帜。眼光放远一些,不要再只看到眼前的蝇头小利,这样的发展才能长远,才能吸引更多的消费者,才能培养顾客的忠诚度。
其次,由于小餐厅的资金实力限制,导致我们不可能制定较大规模的产品线。所以,我们更加需要从细节做起。例如,了解顾客的消费习惯,节约成本,提高效率等等,都需要用心做好。
最后,一定要创造出属于自己的特色。 只有特色,才能令我们从众多竞争者中脱颖而出,令人记住我们的品牌。没有特色,即使抢占了市场,也会很快被消费者遗忘和被其他竞争者模仿和超越。
总结
(一)调查结果:此次调查主要是针对在校大学生叫外卖情况的调查。通过现场调查,数据统计汇总、分析后,我们得出了一些结论:
1.随着学生当中的“宅”一族日益增多,大学生对于外卖的需求也日益增长,针对大学生的外卖市场很有发展潜力。
2.大学生在选择外卖的时候,不再仅仅看重食品本身,更加关注的是食品的质量、卖家的服务等多方面的因素。
3.对于针对学生的外卖市场来说,消费水平仍是需要考虑的重要因素之一,根据调查数据我们可以看出,大家普遍能接受的外卖价格区间在10-15元/份。
(二)社会现象:
大学生在外卖服务的影响下,更多的选择了方便快捷的外卖服务,这体现了当代大学生更习惯于简易方便的生活而不注重生活的品质,个人小世界的观念已经深入人心。这更加反映了当代大学生选择快节奏的生活带来的方便快捷的饮食习惯,传统的健康的饮食习惯在大学校园已经岌岌可危,大学生们宁愿选择快捷而不健康的食品也不愿意将“宝贵的时间”浪费在室外。
(三)解决办法:
首先,无论是学校还是我们学生自己都应该树立起健康的生活观念。学校一方面通过活动和宣传等倡导学生养成健康的生活习惯,另一方面通过对外界不良商业店铺的控制减少学生收到的影响以减少外卖盛行影响环境的现象。
再者,我们同学通过自己的组织,大力建议对健康生活的追求和实践,让健康和绿色的观念深入人心。 改善食堂环境,建设绿色校园,当每一个大学生都养成健康优质的生活习惯时,外卖也许也是改善我们生活的一笔。
20xx年9月近年来,口岸对外经济呈现蓬勃发展的势头。着对外经济形势的发展,社会 各界对海关的工作要求越来越高,“要求更高、难更大、任务更重”正成为海关工作面临的长期形势,如何发挥海关作为对外物流中心环节的作用,促进口岸现代物流业的发展,成为一个急需解决的问题。在内陆物流园区建立保税物流功能区,与港口合作建立内陆港,成为解决这个问题的有力办法。在拓展了港口的辐射面积的同时,还能够减轻港口的工作量,提高工作效率,减少办理手续的排队时间。这次实习我们组成员对赤峰市红山物流园区建设内陆港进行了深入调研考察。赤峰国际陆港建设项目是赤峰市政府十二五规划重点建设项目、是沈阳铁路局支持赤峰市地方经济发展的合作项目。该项目是经内蒙古自治区发改委批准,按照沈阳铁路局全力推进赤峰国际陆港建设的指示精神,由赤峰铁发商贸集团公司投资建设的项目。依托天津港区域大通关优势,以赤峰红山物流园区铁路运输基地为基础建设的具有国家二类口岸功能的内陆无水港。该项目整体规划面积450亩,总建筑面积1.5万平方米,计划总投资1.13亿元。主要建设联检服务楼、卡口、查验仓库、公用型保税仓库、露天堆场、检验检疫区、综合服务管理区等。目前,联检服务楼主体工程已经完工,正在进行室内外装修。公用型保税仓库已获得满洲里海关的批复并开工建设,预计年底竣工并验收运营。赤峰国际陆港项目建成运营后,将具备港口口岸、保税监管、国际国内物流配送等功能。赤峰红山物流园区将实现“海铁联运”,成为赤峰市快捷的出海通道。
1、口岸物流的定义及其特点口岸物流是指利用口岸货物集散的优势,以先进的物流服务基础设施、设备为依托,以进出口贸易和转口贸易为支撑,以现代信息技术为手段,以优化物流资源整合为目标,强化口岸周边物流辐射功能的综合物流形态。 口岸物流的最大特点是换载、接驳货物。
2、口岸物流的发展趋势一是口岸物流总体规模将持续增长。外向型经济的持续发展,必将推动口岸物流总体规模的扩大,口岸特别是沿海大型港口作为进出口贸易枢纽,对区域经济的带动作用越来越明显,开始成为区域经济发展的“引擎”。
二是口岸物流服务范围进一步扩大。随着经济快速发展和大规模交通基础设 施建设,现代大型综合性港口和机场以其强大的综合能力和广阔的影响区域,不仅在当今综合运输网络中成为不可或缺的重要组成部分,而且也成为现代物流发展的重要资源。枢纽口岸在设施和后方集疏运系统的发展上积极配合,势必会创造更高效率的物流服务环境,并通过生产成本、流通成本的不断降低和信息服务的高效率,使口岸影响下的产业布局的范围得到拓展,口岸的服务和影响范围因此而扩大。“零库存”“即时生产模式”“供应商管理库存”等现代物流理念的广泛应用,对口岸物流及海关通关管理提出了新的要求。
三是口岸物流的功能整合出现新的动向。口岸物流涉及运输、仓储配送、流通加工、岸通关、增值服务等物流过程,是进出口贸易的重要环节。口岸物流的快速发展,可以有效保证进出口贸易“物流、商流、信息流”的有效衔接,增强我国对外经济的竞争力。传统的港口、航空、公路优势与现代物流业相结合,将会出现物流功能依托口岸进行整合的新动向。传统口岸的设施、网络、技术和管理人才的优势,通过现代物流的手段,将中转、集散型口岸向综合服务型口岸转移。一批有现代理念和现代物流设施的物流中心、配送中心或物流专业公司将在口岸地区进一步聚集,并使它们与传统的口岸服务优势互补。从根本上实现由传统口岸物流的“港对港”服务向现代物流要求的“门对门”服务的转变,拓展口岸物流业务,提高口岸物流综合协调能力。
3、岸物流的功能
1.运输功能。体现在货物的集疏运上,方式包括公路运输、铁路运输、水路运输,以及不同运输方式之间的转运功能,是一种能对港口内外腹地具有辐射服务的运输网络。
2.装卸搬运功能。装卸搬运是影响货物流转速度的基本要素,专业化的装载、卸载、提升、运送、码垛等装卸搬运机械,可以提高装卸搬运作业效率,减少作业对商品造成的损毁。
3.堆场功能。集装箱堆场是现代港口不可或缺的部分,其服务主要包括备用箱储存管理、提箱及还箱服务、重箱堆存、集装箱货物查验以及拆拼箱。
4.仓储功能。仓储功能是指转运和库存的功能,具体是指各种运输方式转换的临时库存和原材料、半成品和产成品提供的后勤储存和管理服 务。
5.加工、包装、分拣功能。加工一般分为流通加工和组装加工,前者指粘贴标签,销售包装作业等,后者是指产品零部件的组装和满足客户个性化需求;包装分商品包装和运输包装,以及商品包装和运输包装的快速转换;分拣在货物和里存放的基础上完成客户的需求,进行快速分类。
6.配送功能。配送功能在库存仓储、存货管理的基础上为企业生产提供后勤服务,即时配送企业所需原材料、零配件等物料。
7.信息处理功能。包括物流信息处理、贸易信息处理、金融信息处理和政务信息处理等。
4、内陆港的定义及其功能内陆港,也叫无水港,是相对临海港口而言的;它是指在港口内陆腹地建立的,具有口岸功能和综合物流服务功能的多式联运设施,它通常以腹地大型的交通枢纽(如铁路集装箱中心站)及物流园区为载体,通过赋予其新的功能或政策,而发展成为具有海港基本功能的内陆口岸。
内陆港要具有以下基本功能:
(1 )集装箱多式联运服务功能。内陆港通常是几种运输方式(公路、铁路、内河水运)的汇合点,内陆港与海港之间通过大容量的水运或铁路连接,从海港疏运来的进口集装箱,在内陆港转换到公路运输,然后直接送到企业车间,而从 生产企业原先采用公路运输到沿海港口的出口集装箱,在内陆港可以转换到铁路或船舶,再运输到沿海港口。此外,船公司、多式联运公司、船代或货代在内陆港设立的分支机构,可以直接受国际多式联运业务,签发以内陆港为启运港或 目的港的多式联运提单。因此,货主就无需在每次运输方式转换时重办理托运等手续,而是只在内陆港办理一次托运、一次计费、一份单证和一次保险,由多式联运经营人组织各运输区段的承运人共同完成货物的全程运输。内陆港提供的 这种一站式集装箱运输服务,将货物的全程运输作为一个完整的单一运输过程来安排,可以简化托运、支付及理赔手续,节省人力、物力和有关费用,缩短货物运输时间。
(2)通关服务功能。内陆港可以从事沿海港口的一切陆上作业,其中,为进出口集装箱
货物提供通关服务是必不可少的一项。内陆港通过设置海关和检验检疫办公区、查验区,可以直接受理内陆企业的报关、报检等业务,并可根据需要 对货物进行查验。内陆海关和检验检疫已经放行的集装箱货物,到沿海港口后不需再办理报关、报检和查验等手续。
(3)保税仓储功能。具备保税物流园区、保税物流中心或综合保税区资质的内陆港,可以实现进口货物入港保税、出口货物入港退税及保税加工等功能,内陆港设立的保税仓库可保税存放各种贸易方式的进口商品和已申报出口商品。内 陆港具备这一功能后,可以促进内陆保税物流的发展,增强保税物流集聚效应和辐射功能,对降低中西部区外向型企业的物流成本和促进内陆地区外向型经济的转型升级具有十分重要的意义。
(4)供应链增值服务功能。内陆港还可以整合拼箱、拆箱、普通仓储、转载、配送、简单加工等功能,不仅能保证货物在规定的时间运送至港口,还可以根据企业要求进行及时的配送,其高效运转对整个供应链的顺畅有重要作用。同时,内陆港也是供应链中的缓存区,例如,当企业采取延迟策略时,可将大量的中间部件存放在内陆港,再根据客户的需要进行差异化生产。在内陆港发展的过程中,其功能可以分步拓展和完善,未来还可以开展国际采购、物流信息处理和咨询服务、进出口贸易和转口贸易等服务。
5、内陆港与口岸物流的关系国内沿海港口建设内陆港的主要动因是争取货源,提高港口吞吐量,实现港口城市以港
兴市发展战略。建设内陆港,有助于沿海港口拓展内陆货源,提高港口的竞争力,拉动港口对外贸易,进一步推动口岸物流的发展。我国经济战略的调整使得中西部地区经济发展具有较大潜力,货源地大量地往内陆地区迁移,内地外贸企业渴望在内陆就能完成通关、托运等手续。建设内陆港,实现海港功能的前移,有利于港口争取内地货源,提高沿海港口在内地的竞争力。赤峰市红山物流园区建设内陆港,形成了港口与物流园区的战略联盟,可以实现赤峰市资源与天津市区位优势的互补,进一步拉动内陆经济的发展,实现口岸物流的可持续发展。
6、总结
通过本次实习调研,我们更加深入的了解了口岸物流的发展现状及其发展趋势,清楚的认识到建设内陆港对于推动口岸物流的发展将起到极大的作用。另篇二:关累码头口岸调研报告 关累码头调研报告勐腊县人民政府:为深入开展学习实践科学发展观活动,由县政府口岸办牵头,组织县政研室、县政府办、县外办、县交通局海事处等相关部门于20xx年5月21日到关累码头进行了专题调研工作。现将调研情况汇报如下:
XX年1月18日,根据区委刘洪福书记的批示,区政协组织专班通过走访座谈、实地查看等形式,对市政协主席李亚隆批示的市传统文化研究会简报“建议将川汉铁路幸存黄花车站立即保护起来”、“建议收藏百年前川汉铁路所遗灌装水泥实物”等川汉铁路遗迹保护情况进行了调研。现将情况报告如下:
一、位于我区川汉铁路主要遗迹及遗迹保护情况
川汉铁路是清朝末年计划建设,但最终未能全部建成的一条铁路线。詹天佑为该铁路总工程师。按当时的勘测和划段共划分为三段,即宜昌——万县,万县——重庆,重庆——成都,最先开工宜昌——万县这一段。19xx年,川汉铁路挂牌,19xx年12月28日举行开工典礼,指挥中心设在宜昌城郊一片宽敞地,该地后由此而被命名为铁路坝。19xx年5月,清朝政府宣布将铁路收为国有而引发保路运动,川汉铁路宜万段在修通17.5公里之后就被搁置起来。这17.5公里,即从宜昌到我区黄花镇的上风垭。保路运动直接导致了辛亥革命的爆发,故而有历史学家称“一条铁路断送了一个王朝”。
(一)我区尚存的川汉铁路主要遗迹情况
1、上风垭山峒该洞是川汉铁路穿过上风垭这座山的隧道入口,位于现宜黄路上风垭转角处。史料记载,此隧道竣工于19xx年夏天,距今1XX年。当时还铺有铁轨,通行过送料车,是川汉铁路已铺铁轨之终点。隧洞整体建筑保存完好,圆顶如穹,石壁坚挺,洞里尚存一段可以入内观看。洞口出处有装饰性混凝土建筑,对称而立,威武挺拔。中间题刻主题为“上风垭山峒”五个大,上款有“宣统二年六月”样,下款落“秀山李稷勋题”,并有两枚印章刻文:一曰“李稷勋印”、一曰“戊戌传胪”。现铁轨已不复存在,近处一农户清除洞内淤泥,从中取水洗车之用。
2、上风垭隧道通风口与上风垭山峒相隔约500米左右,用凿好的规则性石头垒起来的一个圆形出口,直径约3米。该通风口与上风垭隧道相通。附近村民从通风口进入过隧道,现旁边一预制场也在这通风口取水用。保存完好。
3、上风垭隧道出口位于上风垭与刘家坡接壤的山上,现已塌陷,残缺的建筑物兀立在杂草丛林之中。
4、黄花火车站位于黄花镇镇政府附近,在路边一排民居的后面。车站建筑面积379平方米,墙体敦厚,脚基坚实,整体建筑略带西式风格。原有五个拱形门,一大四小,对称排列,现左边两个已改为方形门,屋顶为硬山式,应该不是原来的风格。上世纪五十年代搞统购统销,废弃了四十余年的老车站人们把它改造为粮站,现上面书有“黄花粮站”四个。屋顶土房子部分系后来作为粮站所加,但原状改动不大。产权为黄花粮管所。现弃之未用,大门紧锁,屋外堆满啤酒瓶。
5、张家口火车站原系晓峰乡政府驻地。90年代,小峰乡政府将火车站拆建为两层楼的房子做党成校,现为私人办的幼儿园。新建的房子基脚仍为原火车站的基脚。
6、黄金卡火车站位于小溪塔七里岗路“东湖花园”一带,现房子已被拆除,只是在铁路旁的一片空旷之地。
7、灌装水泥实物在张家口火车站不远处的一块菜地旁,原摆放有8个当年水泥灌装的遗物。这些水泥桶柱,本是用铁皮圆桶装载的,但现铁皮锈蚀剥落不知踪影,而水泥遇水后凝结的圆柱物质却顽强地存活下来,尽管表面有些石化,仍可看出这是水泥的凝固物。1个水泥桶柱已经断裂。
8、过水涵洞位于新坪村大棺木岩下的过水涵洞,宽约9米,保存完好。涵洞上面现老百姓栽种的有柑橘树。村民反映,南边村这样的涵洞还有几处。
9、桥墩新坪村八组有桥墩2个,黄花场村现传树建材科技有限公司旁有桥墩4个。据说,其他地方还有类似的桥墩。
(二)我区对川汉铁路遗迹保护情况
多年来,我区致力于川汉铁路的遗迹文物保护工作。一是对上风垭山峒和新坪村的2个桥墩,捆绑申报第五批省级文物保护单位,XX年3月获得省人民政府批准,同时划定了保护范围和建设控制地带。XX年,区文物保护部门将此申报第七批全国重点文物保护单位,但未获批准。在即将动工兴建的小溪塔至黄花一级路的改造建设时,区交通部门为保护上风垭山峒不受损害,已决定绕道而行。二是对可移动的8个灌装水泥实物,区文物部门已于XX年12月24日将其运至黄陵庙保存。市传统文化研究会总第3期简报中所反映只有5个了,这是不属实的。文中所述的当事人秦德标老人说,是他自己看错了。三是区文物部门在全国第三次文物普查时,对川汉铁路的部分遗迹做了普查,保存有普查资料。四是积极向上呼吁。早在兴建夷陵广场之时,我区政协就建议在该广场兴建川汉铁路纪念园;XX年,又以社情民意的形式向省、市政协呼吁《川汉铁路遗迹应进行抢救性的保护》。
二、保护川汉铁路遗迹的重要意义
1、川汉铁路显现了夷陵在辛亥革命中的地位和影响
撼天动地的辛亥革命,起源于川汉铁路的路权保卫战,由此引发了中国社会从此走向民主共和的根本变革。而川汉铁路主建工场在宜昌夷陵。夷陵既是整个事件的发源地,又是保路运动的第一战场。所以说,整个辛亥革命的进程中,夷陵处在一个显著而重要的位置。
2、川汉铁路是夷陵近代历史的重要组成部分
川汉铁路虽然半路夭折,但其指挥部设在宜昌,最先开工修成的铁路在夷陵,这无疑使它成为宜昌夷陵近代史上一道耀眼的光芒。现存遗迹,就是这光芒的一部分。
3、川汉铁路遗迹是我们珍贵而独有的历史文化财富
川汉铁路遗迹,历经百年,尚存不多。它是历史的见证,是全国罕见的铁路工程建设遗址之一,由于其不可取代,不会再生,因而弥足珍贵,无疑具有极高的文物价值和遗产意义。保护好这些遗迹,就是在保护我区的历史文化财富。
三、保护川汉铁路遗迹的建议
川汉铁路在中国历史上举足轻重。它经过百年沧桑之后,不可再生的遗迹现今状况令人堪忧。特别是省级文物保护单位上风垭山峒,如果再不进行抢救性的保护,将会造成无法弥补的损失。为此建议:
(一)加大宣传力度,提高全民文物保护意识
在夷陵留下的大量川汉铁路的实物遗存,是弥足珍贵的历史实物见证,是夷陵近代历史的亮点和骄傲,是弘扬夷陵地方特色文化的生动教材。这些遗迹在夷陵,作为地方政府、地方人民,应以积极主动的态度,保护好、利用好这些珍贵的历史文化遗产。除了各级党政领导要高度重视之外,还应对不可移动的遗迹的周边村民,宣讲保护这些遗迹的重要意义,宣讲文物保护法,使这些村民自觉成为文物的守护神。
(二)组织专班,对川汉铁路遗迹做一次全面的摸底调查
虽然区文物部门已有部分川汉铁路遗迹的普查资料,但那种普查是按区域不分类别的普查,所以就川汉铁路遗迹的情况掌握的并不够详尽。建议如市传统文化研究会建议的那样,组织专班对我区境内的川汉铁路沿线遗址,进行一次全面的走访摸底调查活动,并将调查情况建档备案。这项调查,要通过走访知情老人、实地查看等多种形式,一是要全面详尽收录遗迹情况,二是要有多角度的图片资料,三是要有客观的各个遗迹情况的介绍,如大小、原材料、用途等。
(三)加大文物保护申报力度,对已经批准的必须挂牌保护
在专项调查的基础上,对川汉铁路遗迹要分类别逐级申报。除上风垭山峒外,其他遗迹目前均未被列入文物保护单位。建议先将黄花火车站、上风垭隧道通风口等列入区级文物保护单位,然后逐级向市、省级申报。一旦申报成功,必须挂牌保护。上风垭山峒在XX年就已经是省级文物保护单位,但在我们1月18日现场查看时没有挂牌。对可移动的遗迹如灌装水泥实物,现已集中保管,可在将来市修建的川汉铁路纪念园展示,或在我区修建的文化类公园展示。
(四)创新管理方式,明确监管责任主体
全区文物保护监管的主体,毫无疑问是区文物保护部门。区文物保护部门应创新管理方式,与不可移动的川汉铁路遗迹所在的黄花镇及相关村签订协议,明确其监管责任。各遗迹所有权单位如黄花火车站的所有权现为黄花粮管所,要制定保护措施,落实责任人,并不得随意改变其结构。对遗迹已是农户的,如新坪村的过水涵洞,就要到户宣传文物保护法,并明确其管理责任。遇到情况,当地责任人应迅速向文物部门报告。
(五)抢救保护好、开发利用好上风垭山峒等文物
在所有的川汉铁路遗迹中,上风垭山峒是目前唯一的省级文物保护单位。虽整体保存完好,但毕竟已过百年,现已有裂口,迹也开始斑驳。建议请专家现场查看,对迹进行拓片,对裂口进行修复,以防日久失修导致坍塌。同时,该山峒旁的路基已在塌陷,建议及时修复,以防影响到山峒的保护。
上风垭山峒与隧道通风口相通,并和火车站、桥墩、过水涵洞等都在到三峡大瀑布、情人泉旅游的线路上。为此我们认为,把其开发利用为一个旅游项目还是可行的。在隧道前立詹天佑雕像,游客穿越时空,从山峒口进入100多年前的铁路隧道,然后爬梯从隧道通风口出来,再游黄花火车站、三峡大瀑布等。
一、导语
进入20xx年以来,伴随着国家政策支持“互联网+”发展,互联网金融迎来关键窗口期,大学生消费分期成为新热点。大学生消费分期在去年取得超高速发展后,今年已经进入到更激烈的肉搏期。各种消费金融公司、分期平台、电商等争相布局这个颇具潜力的市场。
这些众多的分期平台,公司信息透明度和产品透明度究竟如何?是否真的高利贷?平台披露的信息对分期消费者选择分期产品来说至关重要,平台披露信息越多,说明其明码标价,态度坦诚,平台披露信息少,诸如费率信息、收费标准不明确等,影响消费者对分期产品的挑选。目前能为大学生提供购物和现金分期的公司包括三类,一类是阿里、京东等电商平台,一类是捷信等消费金融公司,一类是趣分期、分期乐等网络分期平台,前两类机构的业务重心不在大学生上,融360此次重点比较第三类公司。
融360从众多的以大学生为目标客户的互联网分期购物平台中,筛选出有代表性的30家平台(收集的信息截止20xx年8月20日)。分别从公司信息透明度、产品信息透明度、产品费率信息等方面对各平台进行了分析和比较。我们发现,七成平台成立于20xx年,其中北京最热门,近四成平台借贷资金来源来自P2P,93%的产品分期在两年内,逾期费率最高与最低相差10倍,近七成平台费率不明确,同买iPhone6成本差5倍,大学生分期市场藏猫腻……
二、公司信息透明度
通过搜集并整理信息,对融360统计的30家大学生消费分期平台的上线时间、地点、公司注册资本、是否获得风投和资金来源这5方面的信息做了详细的统计,从中得出信息透明度最高的三家平台,分别是分期乐、趣分期和优分期;信息透明度最低的三家平台,分别是金豆分期、学贷网和嗨钱网。
公司信息透明度前三名和后三名
20xx年大学生消费分期调查报告
1、近七成大学生消费分期平台成立于20xx年
20xx年大学生消费分期平台进入人们的视野,此后进入爆发期。在融360统计的30家上线平台中,近七成大学生消费分期平台成立于20xx年,为67%。另外,于 20xx年及以前成立的平台占比为13%,于 20xx年成立的平台为20%。
20xx年大学生消费分期调查报告
2、北京成最热门城市
从大学生消费分期平台成立地点分布来看,北京以绝对优势排名第一,有10家分期平台。一方面,北京作为经济、政治和文化的中心,具有良好的创业环境,另一方面,北京高校云集,学生超前消费观念强,成为大学生分期产品推广的摇篮。另外,广东排名第二,共5家;上海、浙江并列排名第三,分别为3家。
20xx年大学生消费分期调查报告
3、近四成大学生分期借贷资金来源于P2P
分期资金来源上, P2P平台所获资金和企业创投机构初期投入资本是主要的途径,其中以P2P平台债权转让为借贷资金来源的平台占比为37%,以自有资本或融资资金为主要资金来源的平台占63%。
20xx年大学生消费分期调查报告
4、33%的平台获得风险投资
风险投资是企业快速成长的催化剂,也从侧面反映投资者对该行业前景的信心。在融360统计的30家上线平台中,超三成平台获得风险投资,为33%,其中分期乐已完成C轮融资,趣分期已完成E轮融资,这意味着大学生消费分期市场被看好。
20xx年大学生消费分期调查报告
三、产品信息透明度
在融360筛选的30家具有代表性的大学生消费分期平台中,从平台上产品的分期实体类别、申请条件、需提交的材料、额度、期数、费率和违约处罚等7个方面做了详细的统计和分析,信息透明度最高的三家平台,分别是名校贷、喵卡和趣分期;信息透明度最低的三家平台,分别是瓜牛分期、速学贷和分期猫。
产品信息透明度前三名和后三名
20xx年大学生消费分期调查报告
1、93%的产品分期在两年内
大学生消费分期期限方面,在我们筛选的'30家平台中,有77%的平台分期较为明确,23%的平台分期不明确。分期明确的平台中,产品期限以短期为主,93%的平台在24个月以内,其中12-24个月的分期产品的平台占比最大,为54%,少数平台有24个月以上的分期产品,为7%,另外,大部分平台的产品可以根据用户需求自由选择分期。
20xx年大学生消费分期调查报告
20xx年大学生消费分期调查报告
2、各平台最高额度呈两极分化
在融360筛选的30家大学生消费分期平台中,额度透明度方面,有77%的平台贷款的最高额度较明确,有23%的平台贷款额度较不明确。在最高额度明确的平台中,贷款的最高额度集中在5000元以下和1万元以上,呈两极分化趋势。其中最高额度在5000元以下的平台占比最多,为42% ,最高额度在10000元以上的平台占比为39%。
20xx年大学生消费分期调查报告
20xx年大学生消费分期调查报告
3、逾期费率最高与最低相差60倍
俗话说“欠我的总是要还回来的”,大学生对借贷缺乏了解,在借贷过程中,清晰地让大学生了解逾期后果,明确逾期费率是平台透明度的重要指标。在调查的所有机构中,明确表示逾期后果以及逾期费率的平台占比为64%,逾期费率不明确的平台为36%。在明确逾期费率的平台中,逾期后每日费率在1%的平台占比最多,为55.56%,逾期后每日费率最高的是3%,占比为5.56%,逾期后每日费率最低的是0.05%,占比为22.22%;最高逾期费率与最低逾期费率相差60倍。
20xx年大学生消费分期调查报告
20xx年大学生消费分期调查报告
四、分期产品费率信息
1、近七成平台费率不明确
费率是分期的成本,是分期产品比较的重要信息,能否直观地了解到该平台产品的分期费率是大学生分期过程中优先考虑的问题之一。在融360筛选的30家平台中,37%的平台有较为明确的费率,63%平台的费率较为不明确。
20xx年大学生消费分期调查报告
2、各家平台费率不一 最高1%
由于各家网站上公布的费率情况不尽相同,融360从30家平台中筛选出了5家费率比较清晰的平台,通过分析该平台数据,整理出平台产品分期费率,从中可以看出,各家平台的分期费率差距较大,5家平台中分期费率较高的是金豆分期,为1%,最低的是佰潮网,为0.30%。另外,5家平台的分期费率不一,平均费率为0.732%,介于“京东白条”的0.50%和阿里“花呗”的0.75%之间。
20xx年大学生消费分期调查报告
3、买iphone6成本差5倍
大学生分期平台产品种类越来越丰富,大到购买3C数码、奢侈品、旅游、教育培训、学驾照,美容等,小到话费充值、游戏充值、电影购票等,有的平台还提供现金借贷分期产品。
由于大学生分期消费主要产品是价值数千元的3C产品,为了更清晰的对各大平台的费率进行比较,我们以iPhone6plus 16g金色版为例进行了比较。融360从30家平台中筛选出了无需注册或下载APP的16家平台,对各个平台中12期分期的金额做了统计。通过对数据整理和分析,从中可以看出不同平台的利率之间存在很大的差异,最高为捷分期,利率为35.96%,最低为快乐分享,利率为7.74%。
20xx年大学生消费分期调查报告
20xx年大学生消费分期调查报告
20xx年大学生消费分期调查报告
4、互联网分期平台利率高于电商分期
所有平台购买iPhone6plus金色版16g的年化费率为16.80%,与大众熟知的电商分期“京东白条”以及阿里“花呗”相比,“京东白条”为12%,阿里“花呗”为8.80%,网络分期平台平均利率较高。
20xx年大学生消费分期调查报告
5、大学生消费分期市场藏猫腻
大学生对新鲜事物接受能力较强,对分期产品理性的认知程度有限,在对平台本身以及平台产品选择时,难以分辨优劣。 为了吸引大学生,某些平台往往只宣传和夸大分期产品或者现金小额贷款的低门槛,零首付,零利息,免担保等。同时却弱化其高利息、高违约金、高服务费的分期费用。
实际上,低门槛并非真低,平台所称的身份证和学生证就可贷款背后,存在诸多隐性担保,平台在审核过程中,通过要求申请分期的大学生提供的电话地址、家庭住址、父母联系电话、辅导员联系方式等信息,以电话或者一对一实地审核等方式确认大学生身份及还款能力,如果大学生不能按期还款,平台会找到其父母为其买单。
另一方面存在的问题是,大学生分期产品费率不明晰。在融360调查的30家平台中,在利息方面,有的平台只是针对特定产品给出每期月还款金额,并不直观的公布其相关收费标准;在逾期费用方面,也只是说明会产生一定逾期费用,当并没有给出明确数值,根据融360调查发现,逾期后每日费率最高与最低相差达60倍之多;在服务费方面,除了每期收取利息之外,有的平台还加收其他费用,如金豆分期收取的账户管理费,平台服务费以及预收咨询费,每笔最高可达700元。“低首付”、“零利息”并不意味着零成本,平台在运营过程中产生的成本和预期利润等都会最后落到大学生分期的消费者身上。
融360建议大学生在办分期贷款前,要仔细对比各家平台产品信息,以及所有附加费用,在签订之前,要看清利率和违约条款以及提前还款条约。在考虑分期期数时,要注意比较不同期限的分期费率差额,期数越多费用越高,多期限的分期,虽然每月还款金额低,但是总费率较高,大学生应该结合自身情况选择合适的分期。
四、急需监管,刻不容缓
大学生群体本身所具有的旺盛购买力,与其缺乏资金之间的矛盾,给互联网金融公司留出了机会。根据国家统计局发布的最新教育统计,全国共有2542所高等学校(不含独立学院),其中,普通高等学校2246所(包括444所民办普通高校),20xx中国在校大学生有2468.1万人。按照行业内比较认可的估算方法,校园分期市场的规模大概在每年1000亿元。
巨大的市场前景,使得分期平台快速发展的同时,行业需要解决一些问题。
首先是缺乏监管。大部分学生无理财意识、无偿还能力,不顾成本极速扩张的校园分期购物平台无疑刺激了学生的消费欲望,平台客户借贷信息不透明,导致缺乏自控能力的大学生在不同平台多次贷款分期的风险加大,这其中蕴含了巨大的坏账风险,可能重蹈当年大学生信用卡市场的覆辙。融360认为,为了规范发展,分期平台应纳入到政府监管当中,提示风险,共享信息增加信息透明度。
其次,行业进入整合期,平台存活压力大。融360认为,大学生分期平台经过20xx年的井喷时期,商业模式和竞争格局基本定型,今后将进入整合期,赚取更多客户并获得更多的客户信息的平台有望成为行业领跑者。在这段过渡期,资金实力不强、信息透明度低的平台将被淘汰,预计三年内八成的平台将在整合中消失。
一、我区非公有制经济组织党建工作基本情况
近年来,随着我区改革开放步伐的不断加快和社会主义市场经济体制的不断完善,非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济发展新的增长点,大批非公有制经济组织已成为我区经济发展的生力军,非公有制经济组织的经济总量在国民生产总值中占有相当大的比重,全区财政收入的%以上来自非公有制经济。截止今年2月份,全区已有非公有制经济组织*个,其中外商投资企业家,私营企业家,个体工商户家。随着非公有制经济的迅速发展,我区非公有制经济组织党的建设也在不断探索和实践中得到加强。目前在家非公有制企业中共有党员*名,建立党组织**个,去年新发展党员**名。各级党组织适应非公有制经济组织的特点,把在非公有制经济组织中建立党组织,积极开展党的活动,作为一项重要任务来抓,积极探索、大胆实践,取得了一定成效。
(一)强化组织领导,非公有制企业党建工作责任体系初步形成。区委和各镇街局党委逐步提高对非公有制企业党建工作重要性的认识,将其列入重要议事日程,采取得力措施,狠抓落实和提高。区委于**年*月组建了非公有制企业党工委,代区委履行对全区非公有制企业党的建设的领导职能。区委主要领导多次指示要加强和改进非公有制企业党建工作,还多次带队到*集团等几十户非公有制企业进行实地调研,并亲自签发区编办《关于成立非公有制企业工作委员会的通知》的文件,为各镇街局党委全力抓好非公有制经济组织和社团组织党建工作创造条件。各镇街局党委每位党政主要领导干部都确定至少一个非公有制企业作为党建工作联系点,指导和帮助企业党组织开展工作。总之,各镇街局党委对非公有制企业党建工作的认识逐步深化、工作举措不断创新、责任体系不断强化,为全区非公有制企业党建工作开展提供了强有力的组织保障。
(二)坚持制度创新,非公有制企业党建工作在探索中逐步规范。在抓非公有制企业党建工作中,区非公有制企业党工委注意抓住制度建设这一根本,先后制定了《—非公有制企业党建工作规划》、《非公有制企业党组织工作若干规定(试行)》、《中共关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的意见》、《非公有制企业党建工作手册》等指导性文件,明确了各级党组织的职责和任务,还在全区非公有制企业党组织中统一建立健全了民主评议党员制度、民主生活会制度、党员联系困难职工制度、三会一课制度等,使非公有制企业党建工作得到规范,强化了非公有制经济组织中党员的职责和义务,增强了党员开展活动和参与生产经营决策的能力,提高党员干部和经营决策者的思想境界,确保非公有制企业党建工作在规范中推进。各镇街局党委也纷纷出台相关制度为抓好非公有制企业党建工作提供了有力的政策依据,为区域经济发展做出贡献。
(三)加大组建力度,非公有制企业党的工作覆盖面进一步扩大。针对非公有制企业党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点,区非公有制企业党工委因地制宜,采取抓大户、抓重点、抓典型、抓示范的办法,通过重点突破,典型引路,推动在具备条件的企业加大党组织组建工作的力度,并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。探索创造出“单独建、联合建、依托建、区域统建”等多种组建形式和方法,提高了非公有制企业中党组织的组建率,有效地扩大了党的工作的覆盖面。采取向没有党组织、没有党员的非公有制企业选派党建工作联络员或政治指导员的办法,深入企业宣传党的方针政策,做好组建工会、共青团和培养入党积极分子、发展党员工作,积极为企业建立党组织创造条件,取得了比较明显的效果。截至今年2月末,全区非公有制企业已建立党组织**个,非公有制企业应建党支部组建率达%。其中党总支**个,党支部**个,联合党支部**个。区非公党工委成立以来新建党组织**个,理顺党组织关系**人。
(四)注重组织发展,非公有制企业党的力量进一步充实和壮大。发展壮大党的队伍,是解决非公有制企业党的力量薄弱,增强党在这一领域影响力的重要措施。通过送党刊、送党课、送政策等措施,努力做好在优秀员工特别是优秀经营管理人员和青年技术骨干中培养入党积极分子队伍工作,还通过党校统一举办非公有制企业入党积极分子培训班等方式,不断提高非公有制企业入党积极分子素质,确保发展党员质量。营口玻璃钢厂专门成立了企业党校,统一组织入党积极分子进行培训。以来,全区在非公有制企业中共培养入党积极分子近**人,发展党员多名。此外,各级组织通过大力开展“扶助下岗职工党员再就业”活动,千方百计把经过培训、符合企业需要、具备上岗技能的下岗职工党员向非公有制企业推荐,先后有几十名党员被充实到非公有制企业,这些党员大多已成为企业骨干,为企业的发展注入了新的活力。
二、非公有制企业党的建设存在的问题及原因分析
(一)思想认识不足,重视不够,党建工作难摆上位置。
一是一些党组织和领导同志缺乏对抓好非公有制经济组织党建工作重要性的认识。认为非公有制经济组织性质特殊,党员人数少,建不建党组织关系不大,党员教育管理可有可无;非公有制经济组织情况复杂,党员教育管理难开展,存在畏难情绪;农村、机关和社区党的建设任务繁重,顾不上抓非公有制经济组织党的建设和党员教育管理等。
二是对抓非公有制经济组织党的建设未形成全社会的共识。非公有制经济组织企业主对加强非公有制经济组织党的建设认识不一,心态比较复杂。有相当数量的企业主对在企业建立党组织心存疑虑,有的认为企业资产属个人所有,建立党组织没有必要;有的怕党组织活动多,加重负担,影响生产;有的担心党组织干预企业生产经营。
三是在非公有制经济组织从业的党员对开展党的建设缺乏认同,积极性不高。这些党员思想上的模糊认识,对非公有制经济组织党员教育管理造成了一定的障碍。
(二)党员数量较少,流动较快,党组织组建难度较大。
一是产权上的私有性,弱化了与党组织的内在联系。非公有制经济组织大多无上级主管单位,诞生之初普遍未设置党组织,党的组织、党的工作、党务工作者与国有企业相比,都被“边缘化”了。
二是党员数量难统计。从目前的统计渠道中无法得到非公有制经济组织党员的确切数。
三是党组织难建立。与国有、集体企业相比,非公有制经济组织党的力量薄弱,缺少建立党组织的基本条件。
(三)活动缺少保障,受到制约,党员教育管理工作难开展。
一是个私企业点多面广,从业多样,经营活动节奏快,有的跨地经营,有的经营地与注册地分离,使党组织的设置、管理遇到许多新的情况。
二是私营企业中党组织开展工作很大程度上受企业主的制约,客观上使得党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。
三、对策及建议:
(一)提高思想认识,明确工作思路,增强抓好非公有制经济组织党员教育管理工作的自觉性
首先要有针对性地开展“四破四立”,切实消除思想障碍。即破除少数党政领导的“无所谓”心理,树立抓非公有制经济组织党建工作事关全局的观念;破除少数基层党组织的畏难情绪,树立理直气壮抓党建的观念;破除少数企业主的戒备心理,树立非公经济组织要健康长寿、离不开党的政治优势的观念;破除一些党员的雇佣心理,树立在非公经济组织同样可以发挥先锋模范作用的观念。一方面要按照“七一”讲话提出的新任务、新标准、新政策,进一步突破思想禁区、破除组织发展上的关门主义,拓宽工作思路;另一方面,要坚持从非公有制经济及其党建工作的基础和实际出发,在实践中总结提炼、不断积累管用的党建理念,逐步掌握工作规律,进而掌握实践创新的主动权。要进一步明确非公有制经济组织中的党组织的主要任务,树立“服务、促进、引导”的党组织功能理念。
(二)加大组建力度,规范隶属关系,抓紧消除空白点
一是对已有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、生产经营比较稳定的经济组织,无论规模大小,都应明确刚性要求,及早组建党组织。
二是要坚持“抓大带小”。对资产规模较大、员工人数较多、在当地利税贡献突出、发展前景较好的企业以及在当地具有较强辐射力的中心市场,要列为重点对象盯住不放,帮助其尽快创造条件建立党组织。三是要大力创新党组织设置形式。打破计划经济时期按单位体制“一对一”设置党组织的思维方式,广泛尝试联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建、嫁接组建等多种方式,一幢居住楼、一个专业市场、一个工业区,只要有利于党员管理,有利于开展活动,都可以成立组建党组织的依托。
四是要建立长效、统一的管理体制,切实理顺党组织的隶属关系。实行“分类管理、以块为主”的办法,将个体工商户、外资企业中的党组织分别划归对其企业生产经营有规范约束力的工商、外经贸等行政监管部门党组织主管,将数量较多的私营企业确定由乡镇、街道办事处党组织主管。
(三)创新渗透途径,不断扩大党的建设的覆盖面
要坚持党建、工建、团建一起抓,特别是在打工族比较集中的私营企业,应优先建立群团组织,促进党组织的建立。要进一步扩大党建工作联系员的覆盖面。党建工作联系员的人选可以是党员领导干部,也可以是一般党员;可以从党政群机关选派,也可以从企业或其他基层单位物色。联系员可以实行定点联系,也可以划片负责。各级领导要结合办联系点,带头当党建工作联系员。对上述两条途径仍然覆盖不到的,要纳入社区管理或指定有关主管单位党组织负责,通过社区党建联席会、社区服务站、社会治安网络等多种组织载体全面纳入,不能放弃联系、失去控制。
(四)创新工作机制,着力化解制约因素
一是要把住市场准入关口,建立源头管理机制。工商部门在为非公有制经济组织办理注册登记和年检手续时,应要求其填报负责人及员工的政治面貌和党的工作的有关情况,并坚持定期向同级党委组织部门反映,从源头上督促非公有制经济组织及时建立党的组织。国有、集体企业改制时,国资、体改等部门也可参照这一做法办理。
二是要建立业主教育、引导机制,降低党建工作的“进入”难度。引导业主把单纯的谋利动机逐步上升到社会责任感,把单纯重视资本逐步上升到资本、人本并重,把单纯的经济行为逐步上升到追求民族精神、创业精神,从而形成对党建工作的自觉认识,主动接纳党建工作。
三是要建立人才推荐和党务干部输送机制,切实解决工作力量薄弱的问题。地方和部门党组织一方面舍得派干部担任或兼任非公基层党组织负责人,另一方面要拓宽视野,有计划地物色、培训,逐步培养起一支结构合理、工作精明、在群众和业主中都有威望的党务工作者队伍。
四是要注重载体建设,提高非公有制经济组织党员教育管理工作实效。首先要积极做好发展党员工作;其次要强化党员的监督管理;再次要创新党员的活动方式;最后,还要抓好典型,树立样板。
(五)创新领导方式,确保工作落实。
要逐级明确责任,完善工作制度,形成齐抓共管的领导格局。要明确各镇街局和有关部门党委在非公有制经济组织党建工作方面所负的主要责任和直接责任,在党委领导下,建立和落实非公有制经济组织党建工作的联席会制度、党建工作责任制度、党组织建设和党员管理台帐制度、定期通报和年终考核、奖惩制度,督促工作落实,要切实加大人才、感情、经费等方方面面的投入。将党性观念强、素质较高的人才放到非公有制经济组织从事党务工作;切实关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员,对因坚持原则而受到不公正待遇的党员和群团组织负责人,要会同有关部门依法保护其合法权益。在鼓励企业立足自身解决党组织的活动经费、活动阵地的同时,要制定倾斜政策,帮助党组织改善工作条件,创造良好的内外部环境。
自去年以来,XX市妇联针对妇女信访代理工作的特点和规律,本着“重心下移、方便群众、解决问题、促进和谐”的原则,创新工作思路,在全市实施了妇女信访代理制度。该制度实施两年来,“有事就找信访代理员”的观念逐渐深入人心,初步形成了“机构健全、制度完善、队伍专业、措施得力、效果显著”的良好局面,走出了一条新形势下创新妇女群众工作、创新社会管理的新路子。
一、主要做法
为确保全市妇女信访代理“推得开、代得实”,我们立足各镇、街道实际情况,从困扰广大妇女的出门难、求人难、办事难入手,以“你的事,我来办,你的难,我来帮”为宗旨,强化组织领导,抓好各项措施的落实,确保了妇女信访代理制的实际效果。
一是规范推行三种妇女信访代理方式。在工作中,我们根据代理信访事项的不同性质,把妇女信访代理方式逐步规范为主导代理、疏导代理和协作代理三种方式。主导代理是代理员通过代言代办帮助信访妇女解除困扰、解决实际问题,为信访妇女提供实实在在的维权服务。主要针对婚姻家庭纠纷、家庭暴力问题、未成年人保护等侵害妇女儿童合法权益的信访事项而采用的代理方式;疏导代理是信访代理员要充分发挥熟悉群众、了解群众,与群众有良好感情基础的情况下,通过心里安抚和情绪疏导,帮助妇女群众了解国家政策,为党委、政府分忧,为妇女群众解难;协作代理是指信访代理员采用社会化维权工作方法,与各有关职能部门协调沟通,为妇女群体性利益提供政策性保护。主要针对妇女土地权益、劳动权益、经济权益等政策性强、涉及群体利益诉求的信访事项。截止目前,已经成功代理案件10件,其中主导代理案件9件,协作代理案件1件。
二是建立健全三级妇女信访代理工作网络。建立完善了市、镇(街道)、村(社区)三级信访代理工作网络。在市里成立妇女信访代理服务中心,在各镇(街道)建立妇女信访代理服务站,在村(居)设立妇女信访代理服务室。目前,全市已设立1个妇女信访代理服务中心、14个信访代理服务站、465个信访代理服务室,形成了上下贯通、三级联动、全面覆盖的信访代理工作网络。并统一制作门牌、统一悬挂妇女信访代理工作程序和信访代理工作制度,统一建立台账,实行一事一记,健全例会、办理、报告、督查等各项制度,24小时开通妇女维权热线,确保全天候解答妇女信访诉求,形成“纵到底、横到边”的全覆盖妇女维权工作网络。
三是培养组建一支高素质信访代理员队伍。信访代理工作能不能见成效,受欢迎,很大程度上取决于代理员队伍的素质、能力和工作作风。我们要求各妇女信访代理站至少配备1至3名妇女信访代理员,妇女信访代理员从思想政治素质好、热心为妇女群众服务、业务能力强的妇联干部和妇女维权志愿者中挑选,目前,全市10个镇、4个街道共有市镇村三级妇女信访代理员485名。均由政治素质好、责任心强、经验丰富、热心群众工作的妇联干部、妇代会主任和巾帼志愿者担任,实现了用群众身边的人,代理群众自己的事的良好局面。同时,注重强化对各级代理员的培训,截止目前,我市已举办信访代理员培训班3期,累计培训1200余人次,已全部做到持证上岗。
四是探索实施“五个一”信访代理工作模式。我们创建了信访代理“五个一”工作模式。即一室接待,按照“有场所、有牌子、有人员、有规章制度、有电话”“五有”要求建立设施齐全、功能完善的信访代理工作阵地,确保随时接待来访群众。一套制度,制订信访代理工作制度,包括代理员职责,代理范围,代理流程,以及《信访事项首问负责制》等各类信访事项代理工作制度,形成信访代理长效机制。一帐登记,即每个信访代理站(室)设立信访代理专门台帐,对信访人来访的时间、信访事件、要求解决问题、接待人等内容详细进行登记,做到帐目清楚。经过调查后,在规定时限内,信访代理站(室)要做出受理、不予受理或提请上级政府受理的决定,在台账上注明原因,并负责向信访人解释清楚。一单代理,即决定受理信访代理的案件,由信访人与信访代理人签订信访代理协议书,明确代理人和被代理人的权利和义务,约定由代理人向上级有关部门反映情况,信访人也必须承诺在约定解决问题期限内,不得越级上访或重复信访,经双方签字后,《信访代理协议书》生效,进入代理运行程序。一案归档,即信访代理案件代理结束后,要将与此信访代理案件有关的各类材料进行归纳、整理并入档,做到一案一卷,归档备查。
二、工作成效
妇女信访代理制在基层妇女群众与政府之间架起了一座“连心桥”,既为群众反映诉求提供了方便,又提高了解决信访问题的质量和效率,赢得了妇女群众的信赖和支持,促进了社会的和谐稳定。
一是进一步畅通了妇女群众诉求渠道。“方便快捷、成本低、效果好”是妇女信访代理的突出特点。信访代理制将妇女反映诉求的平台延伸到了“家门口”,群众不出社区就可以反映问题,大大节省了时间和精力。同时信访代理员充分运用掌握的法律知识对当事人进行耐心的解释和疏导,帮助她们出主意、想办法,并将群众的问题在较短的时间内真实、准确地反映到有关部门,从而畅通了妇女反映问题的渠道。,结婚嫁到燕郊镇四街村。婚后的第二十八天便不知为什么遭到丈夫的毒打。此后,丈夫便不准她去上班,不准随意出门,甚至回个娘家都百般阻挠,并多次遭到痛打。带着满身青紫的伤来到镇信访代理服务站,代理员在了解情况后与当地一位声誉较好的律师取得了联系,就遭受家庭暴力一事进行了详细的咨询,并委托律师给予她竭尽所能的帮助。通过信访代理员的努力和法律援助,顺利的办理了离婚手续,从男方病态的魔掌中逃离了出来。现在,在一家超市工作,幸福并快乐的开始了新的生活。
二是进一步提高了妇女信访事件办结率。由于部分群众对政府部门职能分工不了解,一旦出现矛盾找不到确切的主管部门,自信访代理制实施以来,妇女群众只进一个门(妇女信访代理服务中心),即可解决问题,大大提高了信访问题的办结率。,曾在面包店做一名服务员,工作中感觉身体不适,到医院检查,结果显示有卵巢囊肿,医生说没什么大碍,注意多休息,按时吃药就行,但是因为家境贫困,一心想多挣点儿钱,工作起来也经常忘记按时吃药。后来,肚子越来越大,像即将临盆的产妇一样,绝望之下她找到了市妇联信访代理服务中心求助。市信访代理员在了解情况后,与民政局、XX庄镇积极协商后,最后由民政局协调先支付住院费1万元,顺利的帮助她进行了手术治疗,再由镇政府负责为其父母办现低保手续,现在已康复出院。
三是进一步拉近了干群关系,增进了干群感情。许多信访问题往往是因为部分基层干部对反映问题的群众没有好脸色、推诿、搪塞甚至呵斥,将矛盾逐渐扩大。信访代理制的实施改变了基层干部与信访人之间的角色,一方面代理员要站在信访人角度反映诉求,设身处地协助解决问题;另一方面又要向信访人进行宣传、疏导情绪,一来一往,干部与群众之间增加了联系与沟通,增进了了解和信任。安小慧于20xx年经人介绍嫁给了大定福村李立云,女儿降生后,小夫妻俩经常吵闹,婆婆张凤芝心急如焚。张凤芝无耐之下找到了村妇女信访代理服务室,张凤芝说:“全怪儿子不争气,经常去网吧,开始小两口打架我还能劝和劝和,现在小两口是越打越厉害,我劝也不管用了,儿媳这次说什么也不从娘家回来。”代理员李占英一边沏茶、一边耐心倾听,安抚了张凤芝后,她首先找到李立云做工作,李立云讲自从有了女儿后,他和安小慧沟通的越来越少,让他觉得婚姻是枷锁,有些郁闷,后来慢慢的产生网瘾才出现现在的局面。了解到真正的原因后,李占英晓之以理,动之以情的对李立云讲道理,让他认识到为人子、为人夫、为人父的责任。然后和安小慧真诚的承认错误,看到丈夫的变化,婆婆期盼的目光,安小慧露出了久违的笑脸,现在二人没有辜负众人期盼,上下班都双宿双归,幸福快乐!有时间还到信访代理服务室聊聊。李立云很感激代理员为他争取的幸福生活,并讲到在以后的生活中要学会沟通,妥善处理遇到的问题和困难。
三、存在的问题及对策
一是经费落实不到位。“巧妇难为无米之炊”,经费的缺乏,阻碍了代理工作的进一步开展。我们将加大宣传力度,提高各级领导对妇女信访代理工作的重视程度,提高信访工作经费投入力度,从而完善基础设施,落实代理员补贴,做到条件好、待遇好,激发信访代理员工作热情。
二是代理员素质亟待进一步提高。高素质的信访代理员队伍是做好代理工作的重要条件,我们将有计划、分层次的对信访代理员进行法律、信访接待、心理咨询等方面知识的培训,使信访代理员做到能代理、敢代理、擅代理。
三是调查研究力度不够。不深入调研就没有发言权。我们将加大调研力度,经常深入基层,了解妇女群众最盼、最忧、最急的问题,不断完善工作体制和工作机制,在拓展代理范围,丰富帮办内容,深化帮办服务方面进行新的探索,为维护妇女权益,促进社会和谐稳定做出不懈努力。
党的“十八大”以来,xx乡按照县委、县政府关于开展“美丽”建设的总体思路和工作要求,采取了开展林业三项清理整治行动、从严加强林木采伐管理、砖瓦窑综合整治、非法采砂采石采矿综合治理、水污染综合治理、全民控塑工程、“四清两拆”村容村貌整治、绿化荒山等措施,全面推进生态文明建设,取得了明显成效。近半年来,笔者通过认真调研分析,结合自身工作实际,总结了xx乡在开展生态文明建设工作中取得的成效和经验,分析存在的问题和原因,并提出相关建议,希望对及友邻乡镇在今后开展生态文明建设工作中所有帮助。
一、xx乡概况
xx乡位于xx县南部,距离县城56公里,地处东经98°48′,北纬24°45′,东与蒲川相邻,南与龙陵县河头乡隔江相望,西部和北部与梁河县小厂、平山乡接壤,全乡东西宽公里,南北长16公里,因地形地貌四周群山环抱,形似灶上的铁锅,又名“小蒲窝”。全乡国土面积122平方公里,辖11个村委会、88个村民小组,xx年末全乡总人口17350人,农民人均纯收入5048元。地质构造复杂,坐落在著名的新生带火山区,境内多山,山脉多为南北走向,将全境分割成南北走向的山间盆地、河谷。坝区占全乡总面积的4%,山区和半山区占96%,全乡最低海拔930米,最高海拔2250米,平均海拔1290米。境内大部分地区属亚热带多湿气候,具有明显的低纬度山地季风气候特点,由于海拔高差大,形成具有地热河谷热区气候又有温凉带气候的立体气候特点,适宜种植茶叶,热带经济作物。
二、生态文明建设工作推进情况及主要做法
根据县委政府关于生态文明建设的要求,xx乡党委政府主要领导迅速行动,组织分管领导及相关部门,围绕天蓝、地绿、水清的总体目标,制定了一系列工作实施方案,生态文明建设工作得到快速有效推进。
(一)从严加强森林采伐限额管理。严格执行森林采伐限额管理制度,降低森林采伐限额,控制商品材采伐。执行林木采伐“七个不准”制度。
1、山林权属不清或者有争议的不准采伐;
2、天然阔叶林、封(禁)山和保护区不准采伐;
3、重点公益林区不准采伐;
4、未完成更新造林任务的单位不准采伐;
5、林政管理混乱、乱砍滥伐突出的村未整改之前不准采伐;
6、公路两旁、江河两岸、水库四周及集镇面山不准采伐;
7、征占用林地未取得林地审核同意书的不准采伐。
(二)实施绿化荒山行动。围绕“生态立县”战略,进一步实施好退耕还林巩固、封山育林、防护林体系等重点工程建设,扎实推进造林绿化工作,落实绿化荒山行动措施。20xx年计划新植油茶1181亩,美国山核桃503亩。补植美国山核桃100亩。抚育油茶xx亩,泡核桃3000亩,美国山核桃1000亩;新植用材林亩,实施森林抚育500亩,封山育林1000亩;组织义务植树万株,建义务植树样板50亩。到20xx年末使全乡林业用地面积达到万亩,其中:用材林达10万亩,特色经济林面积达到万亩(泡核桃2万亩、油茶万亩),森林覆盖率比去年增长个百分点。目前正在组织实施夏季造林工作。
(三)强势推进林业三项清理整治行动。及时召开专题会议,成立工作领导小组,制定行动方案。
一是在全乡范围内开展了对无证木材加工企业的摸底调查及清理整治工作,对全乡12个无证木材加工厂发放停工并限期拆除厂房机械设备的通知书,组织力量对拒不执行的加工厂进行强制拆除,截止7月10日,全乡12个无证木材加工厂的厂房和机械已全部拆除,工作进度在全县名列第一;
二是开展野生树木非法移植清理整治,对全乡26株非法移植的野生树木进行逐株登记造册、编号拍照归档,全部纳入乡林业站的管控之中;
三是拆除捣毁废弃加工木炭旧窑,防止非法烧炭死灰复燃。
(四)加强古树名木保护工作。古树名木被称为绿色文物、活的化石,是自然界和前人留下的无价珍宝,也是一个地方文明程度的重要标志之一。气候温润,适合树木生长,分布着大量古树名木。据统计,目前我县共有古树名木54株(其中县级保护26株、乡级保护28株),主要有柞木、柏树、香樟、香叶树、黄果树、大青、榕树、桂花等树种。为加强古树名木保护,实行村民承诺保护、村级登记保护、县乡挂牌保护的方式,对全乡古树名木进行了挂牌保护。
(五)开展水环境污染综合治理工作。在全乡范围内组织开展了大规模水环境污染整治行动。
一是对全乡12个非法采砂采石点采取直接取缔措施,目前所有非法采砂采石点清理工作已完成;
二是开展河道污染治理,组织机关干部、学生、群众对乡内的主要河道里的垃圾进行清理打捞集中处理,对河道两岸进行绿化打造。
(六)实施农村环境综合整治。围绕“美丽乡村”建设,依托开展“四清两拆”活动,采取政府引导、资金扶持、群众参与的方式,加大农村环境综合整治工作力度,积极探索农村生活垃圾处置模式,乡内投资在各村修建了垃圾集中处理池,在集镇及周边村组设置了垃圾箱,争取环保项目建设了自燃式垃圾焚烧炉,通过前期观察,达到预期处理效果,符合农村生活垃圾处理实际。
(七)开展砖瓦窑清理整治。结合“xx乡生态环境专项整治行动”,综合运用法律、行政等多种手段,以疏堵结合为原则,对基本农田保护区、公路沿线、乡村集镇规划区内的砖瓦窑一律取缔,重新选址规划建设轮窑,研究能源替代,并做好土地复垦工作。
三、生态文明建设推进过程中存在的主要问题
(一)群众自身生态观念与生态保护意识薄弱。群众生态保护意识的薄弱是群众肆意破坏生态环境的重要精神原因;农村生态环境基础设施不足和设施建设投入不够,是引发群众生态保护意识不强的重要物质因素;良好的农村公共基础设施,有利于培养群众的生态保护意识和养成良好的生活生产行为;因地理环境因素的限制和村庄建设的不合理性,严重影响了村容村貌,浪费了许多生态资源,也增加了生态文明建设的成本。
(二)基层执法疲软导致打非治违工作底气不足。乡镇基层站所执法权限范围较小或毫无执法权,加之执法人员少,直接导致在打击破坏生态环境行为时底气不足,打击效果不明显,震慑作用不强。比国土所为例,在查处非法采砂采石行为时,按部门职权只能是以下方停工通知的方式告知当事人停止其非法行为,无处罚或采取强制措施的权限,而违法行为人则毫不畏惧。
(三)一刀切导致在执行县委政府决策时存在偏差。个别部门和地方因急于达到治理目的,从严加强管理,在执行县委政府决策时实行一刀切,如:停止一切采伐指标的分配及林木采伐活动,停止木材运输手续的办理,停止一切沙石的开采活动。这与县委政府关于生态文明建设的要求不符,也不符合相关行业生产规律。
四、生态文明建设的路径
(一)树立生态目标,转变经济发展方式。生态目标是实现人居环境良好、空气质量清新、自然生态基本平衡。生态目标的实现,要求尽量减少资源能源消耗,减少向自然环境排放污染物,实现资源消耗最小化、环境损害最低化,所有的生产生活活动都要在资源环境的承载力范围内,不出现过冲现象。xx乡地处南部乡镇,自然生态环境良好,总体经济发展方式较粗放,要实现生态目标,就必须加快转变经济发展方式,同时不能再走“先利用后保护”、“先污染后治理”的老路。这就要求我们在某些情况下限制、改变或放弃现有的一些经济发展手段或方式,宁可牺牲眼前经济利益,也要实现生态目标。
(二)加强政府引导,改进生产生活方式。生态文明建设,对人类而言,是一种崭新的理念。对人类的价值观念、生产方式和生活方式都提出了新的更高的要求,人类需要对原有的传统价值观念、生产方式和生活方式进行重大的调整和改进。这种调整和改进,从政府的层面上讲,没有政府的'强有力领导,进行科学合理的规划,显然是做不到的。政府重视和引导是推进生态文明建设的强大动力。生态文明建设是一项具有长期性、复杂性和艰巨性的浩大的系统工程,而不是在短期内通过努力就能顺利得以实现的,它涉及到经济、社会、环境的方方面面,生态文明建设需要全社会的共同关心和参与,全社会成员是生态文明建设的主体。我们可以用好用活法律法规,实施生态文明建设规划,进行广泛的宣传和教育,引导生态文明建设的发展,企业与公众在政府的引导下,依法进行生态文明建设的各项活动。
(三)加强制度建设,建立健全有利于生态文明建设的规章制度。制度是区域经济、环境、社会发展的软约束,有效率的制度促进经济社会的发展,无效率的制度抑制甚至阻碍经济社会的发展。制度创新是经济社会发展的根本动力,通过制度创新,可以改变生态文明建设中面临的制度约束。历史经验表明,不同国家、地区之间在发展中存在的巨大差异,在很大程度上取决于国家、地区的制度安排。同理,制度安排在生态文明建设中发挥着重要的作用。有效的经济政策制度的建立与实施不仅可以极大地鼓励那些率先实行低消耗、低污染的经济行为,实现资源环境的有效配置,激励新技术的开发和应用;同时还可以迫使经济个体不得不放弃传统的高消耗、高污染的经济行为,转变经济发展方式。因此,应通过深化改革,逐步建立和完善基于市场机制的促进生态文明建设的政策支撑体系,科学合理地使用各种政策工具,以促进生态文明建设的全面推进。
(四)推进生态化转变,建立生态型生产体系和消费模式。在生态文明建设过程中,积极推进五大生态化转变。
一是观念生态化转变。从传统的“人类自我中心思想”、“征服自然”等观念,向“人与自然和谐相处”的生态文明观念转变;在全社会宣传、倡导和树立生态价值观、生态经济观、生态政治观和生态科技观等生态文明观念。使全社会从思想上接受生态文明新观念,将生态文明观念付诸于各项经济社会活动中,把生态文明观念贯穿于各种发展战略、发展规划以及政策制定的全过程。
二是产业生态化转变。在产业发展模式上,从传统的资源高消耗、环境污染破坏的粗放发展模式向资源节约、环境友好的生态化集约发展模式转变。产业发展尽量依据产业自然生态有机循环机理,建立形成产业组织生态链网关系,产业系统、自然系统与社会系统相互结合优化,使资源获得充分的循环利用、节约利用,废弃物实现零排放,环境获得最好保护。
三是生活生态化转变。在生活方式上,从人类对物质财富的占有掠夺以及无节制地消费向弱化物质财富占有与追求的简约生活方式转变,以适当的、极少的物质资源消耗,最小的自然环境污染破坏,获得最大的精神文化财富,获得最健康的身心发展,谋求精神化生活方式与物质化生活方式和谐,实现人与自然共居一体,相互包融。
四是文化生态化转变。在文化宣传上,要大力加强生态教育和宣传,使人与自然和谐发展的思想深入人心,使社会大众摒弃人类自我中心思想,树立起生态文化意识,提高社会大众对生态文化的认同,增强社会大众对自然生态环境行为的自律,促使社会大众自觉地承担保护生态环境的责任和义务。文化发展上,要尊重人与自然相和谐的要求,赋予文化以生态建设的含义,努力形成防止污染、保护生态、美化家园、绿化环境的社会文明新风尚。
五是环境生态化转变。在资源开发模式上,从无视、忽视自然生态环境的承载力的环境破坏性资源开发向以保护自然为基础、与环境的承载能力相协调的资源开发模式转变。资源开发建设活动始终保持在环境的承载能力之内,自然环境及其演进过程得到最大限度地保护。生态型生产体系是生态文明建设的根本,推进生态文明建设,最重要的是要推进产业的生态化转变,建立资源节约和环境友好型生产模式,建立低投入、高产出、低消耗、低污染的,产业发展、经济效益与生态环境相互协调的生态型生产体系。
在人们的经济社会活动中,消费是整个经济循环链条的最后一个环节,所有的生产都是为消费准备的,生产的目的就是为了提高人们的消费水平,只有消费需求的增长,才能有商品的市场需求,才能提供足够的就业机会,才能保证社会稳定,从而保证经济社会的可持续发展。生态文明建设不仅仅与消费水平密切相关,生态文明建设还是一种文化观念和价值取向。因此生态文明建设,要积极推进生态消费模式的建立。通过加强生态消费理念的教育宣传,在全社会树立符合自然生态法则的人与自然相互平等、相互依赖的消费价值观,积极倡导绿色消费、节约消费、适度消费、健康消费、科学消费、环保消费、减物质消费、文化和功能性消费,摒弃盲目消费、过度消费、破坏性消费、透支消费和“一次性消费”的生活方式。通过政府主导,制定相关鼓励促进生态消费的激励政策和机制,正确引导消费走向,形成生态消费时尚,使生态消费观念逐步形成并转化为直接的消费需求,逐步建立起有利于人与自然环境和谐相处、协调发展的可持续的生态消费模式,在消费环节实现资源的最大量节约,污染物的最大量减少,对环境的破坏最小。最终实现由注重单一的物质消费向多元的减物质化的文化功能性消费转变,由注重自然资本密集型的消费转向技术、知识和服务密集型消费。
为全面掌握我县农村土地流转现状,总结、分析土地流转工作中的成功经验和存在的突出问题,有针对性地提出意见建议,使全县农村土地流转工作健康有序推进,加快我县工业化、城镇化、农业现代化同步推进的步伐。11月中旬,我会组织部分委员深入总堡乡万亩优质设施果品基地、民和三泰牧业养殖有限公司、民和龙卉菌业有限公司等种植、养殖基地,对我县农村土地流转及集约化经营情况进行了调研。通过实地察看、走访农户、听取汇报、召开专题座谈会集思广益,分析了存在的问题,提出了意见建议。现将调研情况报告如下:
一、 主要做法和取得的成效
近年来,县政府及农业主管部门高度重视农村土地承包经营权流转工作,在坚持农村基本经营制度,依法保障农民土地承包经营权益的基础上,充分发挥政府引导作用,大力推进农村土地承包经营权流转,取得了明显的成效。截止目前,全县农村土地流转总面积达到8.9万亩,占耕地总面积的14%。通过出租、转包、转让、互换等流转形式,逐步形成了龙头企业带动型、主导产业集聚型、股份合作经营型、专业合作服务型、现代园区推进型等多种经营模式。土地规模化经营取向越来越明显,集约化程度不断提高,有力地推动了农业规模化、产业化和现代化发展,促进了农村剩余劳动力转移。
(一)主要做法:
1、强化领导,建立服务体系。县委、县政府成立了民XX县农村土地流转工作协调领导小组,确定县农业经营管理站承担协调服务职能。各乡镇成立农村土地流转服务中心,具体承担农村土地流转规划制定、信息平台搭建、招商引资、流转主体资格审查、签订合同、统计分析及档案管理等职责,对农户和各类经济主体提供服务,从组织上保证农村土地流转工作的顺利开展。
2、广泛宣传,提高群众认识。采取召开会议、印发宣传资料等形式宣传《合同法》、《农村土地承包法》、《民XX县关于切实加快农村土地流转促进规模经营的意见》等法律法规及相关文件;采用现场观摩、算账对比等形式,宣传土地流转对推进土地规模化经营、农村剩余劳动力转移、增加农民收入等方面的作用,引导农民群众初步走出了“流转”就是 “流失”的认识误区,提高了主动参与土地流转的积极性。
3、培育主体,拓展流转渠道。按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路,大力引导各类经济组织和个人参与土地流转,促进流转主体多元化,使土地流转从以前单一的农户之间的流转变为农户向农业企业、科技人员、专业合作社、种养殖大户流转。同时,采取政策扶持、协调融资、技术服务等措施,大力扶持培育种养产业大户,积极引进客商带动发展规模、高效种养业,推动土地流转。
4、规范管理,实施政策奖扶。县委县政府结合我县实际,研究制定土地流转实施意见,明确了土地流转的原则、指导思想、管理机构及职责。统一制作合同文本,县、乡(镇)、村分别建立合同档案和等级台帐,基本做到了流转情况底子清、情况明、资料齐全;制定土地流转奖扶政策,设立农村土地流转专项扶持资金,对通过土地流转发展规模种植、养殖能手和专业合作社进行奖励和扶持。20xx至20xx年,先后为我县38户种植、养殖大户、5个农机专业合作社解决了拖拉机、旋耕机等农机具购置补贴,辐射农户1万余户。积极争取省财政厅、农牧厅奖扶资金280万元,扶持了26个农业专业合作社。
(二)主要成效:
1、促进农业集约化经营,推动土地资源合理利用。通过土地流转,一方面使农民自愿地将无力经营或不愿经营的土地及时转让出去,另一方面使部分有技术优势、资金实力、经营能力的种养大户、农业龙头企业、专业合作社及时获得相应的土地,解决“有人无田种、有田无人种”,“多种不能、少种不行”的矛盾,实现了土地资源的合理配置,使土地的集约化经营规模得以不断扩大,较好的解决了耕地撂荒和粗放经营的问题,提高了土地资源利用率。如古鄯镇桦林咀村农户王耀武流转土地500亩,实行集中连片种植全膜双垄玉米,今年实现收入达23.4万元。民和龙卉菌业有限公司流转土地400亩,承包日光温棚70栋、智能温棚11500平方米,集中栽培花卉、食用菌、木瓜、人生果等,今年纯收入700万元,亩均达1.75万元。
2、提升产业化经营水平,推动了畜牧养殖业发展。我县农村土地流转后,主要用于发展全膜双垄玉米、设施果品、优质蔬菜、家畜(禽)养殖等优势产业,有力地推动了特色产业发展。依托产业化龙头企业和农村专业合作社,走农畜联动、草畜结合的路子,进一步延伸现代农业产业链,提高了农业专业化程度和产业化经营水平。如转导乡前坪村农户马正蛟,流转土地150亩种植全膜双垄玉米,仅玉米收入达到7.2万元。并利用玉米秸秆进行规模牛羊养殖,今年羊出栏1030只,牛出栏350头,实现利润50.45万元。民和广源畜牧科技有限公司流转土地100亩,自今年7月份开始肉羊养殖,现羊存栏20xx只。
3、加快农业科技推广,推动了现代农业发展步伐。通过土地流转形成规模经营的业主,为了进一步提高种植效益,均不同程度地使用了多种先进农机具、优良品种和先进农业适用技术,多方接受农业信息服务,继而整合生产要素,实行专业化、规模化经营,解决了以家庭为单位的分散经营在销售、技术、信息和资金等方面的难题,为区域化布局、规模化经营、专业化生产创造了条件,促进了农业产业结构的合理调整,提高了经营效益。如总堡乡万亩设施果品基地,规划流转面积1.39万亩,总投资3.5亿元,利用5年时间建设冬暖式日光温室5000栋,覆盖总堡乡三垣、中垣、总垣和古鄯镇古鄯、桦林咀等5个村。截至目前,已流转土地2800亩,建设日光温室734栋。基地建成后,预计实现年产值1亿元以上。实现农业产业结构优化、农业增效、农民增收的目的,推动了现代农业发展步伐。
4、促进农村劳动力转移,增加了农民的经济收入。土地经营权流转机制的建立,改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态,提高了农业的专业化、规模化经营水平。全县土地流转总面积8.9万亩,我县人均耕地面积1.73亩,通过土地流转,有5.1万农民从土地耕作中解放出来。据了解今年我县因土地流转实现劳务总收入8.19万元,劳务人均收入达 6469.2元,有力的促进了农村劳动力向第二、第三产业转移。农民除土地流转收入外仍享受各种良补政策,加之从事其他行业或务工收入,经济收入有了明显增加。
5、提高农业市场化水平,促进培育新的经济主体。土地流转助推了一大批新型农民以规模化经营参与市场竞争;助推了各类工商企业介入农业领域,增强农业市场主体活力和抗御市场风险的能力;助推了各类农业龙头企业和农村专业合作经济组织,提高了农业的产业化经营程度。如民XX县祥和中药材种植专业合作社,自20xx年登记注册以来,现已发展成流转土地900亩,拥有社员258名,收购网点12处,加工厂2处的新的经济主体。仅20xx年销售各类中药材920吨,实现销售额1680万元,纯利润135万元,社员亩均增收700元以上。
二、存在的困难和问题
我县农村土地流转基本情况良好,但总体而言,还处于初级阶段,低起点、低水平、低效益,不同程度存在着一些制约土地流转健康有序发展的实际问题。
1、思想制约。一是部分乡镇、村干部对土地流转的重要性认识不足,重视不够。认为土地流转是农户自己的事,应由农户和业主协商处理,对其采取听之任之的态度,疏于管理。二是受传统思想观念束缚,一些农民恋土情结较为严重,对土地的依赖程度较高。尤其是农业税的取消和各项惠农政策的出台,使土地收益得到提升,即使外出务工、经商,也舍不得将土地流转出去。三是农村社会保障体系建设较为滞后,有关土地流转的地方法规尚未健全,客观上造成土地流转后失地农民的生活无法保障,农民在心存疑虑的情况下,不肯或不敢流转土地。
2、政策制约。一是我国《土地承包法》规定,耕地承包权30年不变,虽然保护了农民的根本利益,但同时将土地承包权固化,使得土地经营权相对分散。目前,我县人均承包地不足2亩,在这种背景下,要开展集约化、规模化经营,涉及农户少则数十户,多则上百、上千户,一家一户做工作难度大,一旦流转的大垄大畈中间出现个别农户不愿流转的“插花”现象,流转就无法进行。二是由于对土地撂荒现象没有行之有效地政策约束,政府部门无权及时对弃耕土地进行回收,导致了“有地无人种,想种没有地”的现象,个别地方还有耕地撂荒现象。
3、设施制约。农业生产的物质基础设施与装备既是现代农业的重要标志,又是发展现代农业、提高农业综合生产能力的关键和基础,同时也是我县农业发展中亟待加强的薄弱环节。一是农田交通状况严重滞后,与农民生活、农业生产、农村发展环境尤其是与发展现代农业的要求相距较大。我县农田结构零散,大垄大畈少,大部分农田没有机耕路相配套,影响农业机械推广。二是农田水利设施失修老化,许多农田沟渠不畅通,农业抗灾能力脆弱,从而导致土地经营成本增高,难于吸引社会资本投入,影响土地流转和农业生产发展。
4、机制制约。一是由于农经管理部门受人员和经费紧缺的限制,相关政策咨询、信息传递等工作还不够深入细致。个别乡镇有机构无人员,土地流转中无合同和合同内容不完整现象很普遍。农户间的代耕代种绝大多数只达成口头协议,签订的大部分合同对流转面积、四至以及承包方和流转方权利义务规定不明确,一旦发生纠纷,维护权益将无凭据;二是流转主体不合法。在签订土地流转合同时,转让方多是村委会,有的甚至是乡镇政府,而土地承包经营权人又没有委托书,造成流转双方主体资格不明确;三是部分乡镇疏于权证管理,未主动及时跟踪服务,致使农户间互换、转让土地的权证变更登记不准确。对土地承包合同及相关流转档案管理不严,档案遗失和损坏情况时有发生;四是尚未建立土地流转相应的仲裁机构,对于在土地流转过程中产生的矛盾和纠纷缺乏有效的调解和仲裁手段。
5、资金制约。土地流转和规模化经营,必须以资金和技术实力为基础。由于我县的农业产业化经营大户、企业、专业合作社等都处于起步阶段,资金相对紧缺,个别经营户在土地流入后,由于争取不到项目资金,土地使用权又不能作贷款抵押,每当农业生产前期需作较大投资时融资困难,资金投入不足是制约土地流转和集约化经营的主要“瓶颈”。同时,个别经营大户由于资金缺少和融资渠道不畅通,无法正常履行合同,甚至丢弃建设项目,群众有怨言,政府背包袱。
三、对策与建议
一、从认识抓起,加强宣传引导,营造流转氛围。针对农民“恋土情结”和对国家政策的疑虑,针对基层干部怕麻烦的消极情绪,采取各种宣传手段,引导基层干部和农民群众转变观念,提高认识,营造良好的流转氛围。
一是晓之以理。要大力宣传政策法规,特别是《农村土地承包法》、《合同法》和党的__届三中全会精神等,引导农民吃透中央会议精神、钻透土地流转政策,让他们知晓土地流转不是剥夺承包经营权,只是经营权的暂时转移,消除后顾之忧。要教育广大农村基层干部从农村改革发展的大局、特别是要用工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”发展的战略眼光来看待土地流转工作,彻底摒弃农村土地流转“无益财政增收、反添基层麻烦”的消极观念和模糊认识,积极为农村土地流转鼓与呼、服好务。
二是明之以利。农民最关心的是土地流转是否比自己经营能够带来更多的实惠。因此,在宣传导向上,要引导农民放宽视野,从长远利益着想,从宏观利益着想,从发展大局着想,通过形式分析、效益分析、引导农民深刻认识到土地流转将会带来的“双重效应”,一方面能使他们摆脱土地的束缚,从“兼业农民”转化为“专业工人”,不仅可以得到土地流转收益,还可以获取工资性报酬,增加收入;另一方面,土地流转可以造就一批有文化、懂技术、会经营的专业能人,成为农业规模经营的领军人物,带动周边农民共同致富。
三是示之以范。要注重发挥先进典型的示范引导作用,大力宣传农民身边的能人大户、龙头企业、专业合作社等先进典型,让农民从身边典型事例中看到土地流转带来的实实在在的好处,让他们有信心、有希望去探索实践,从而主动、自觉、自愿地加入到土地流转中来。
二、从转移入手,消化剩余劳力,拓展流转空间。转移富余农民,是促进土地流转的重要条件。离开土地的农民越多,可供流转的土地总量就越大,土地流转的空间就越广。
一是抓培训,提高转岗就业本领。要针对农民的实际情况,以适应和满足市场需求为目标,培训内容既要面向现在的市场,又要看到未来的趋势,努力做到实用性和前瞻性相结合,使农民所学技能有用武之地。采用适合农民特点、顺应农民愿望的培训方式,坚持集中与分散相结合,多搞就近就地小规模培训;坚持长期与短期相结合,多搞期限短见效快的培训;坚持常规与品牌相结合,狠抓品牌培训,提高市场竞争力。
二是促创业,拓宽农民致富门路。要优化创业环境,把支持城镇居民创业的优惠政策逐步覆盖到农民,建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制,鼓励农民大胆创业。政策扶持上,按照“能宽则宽、能减则减、能免则免”的原则,在市场准入、工商登记、信贷投放、税费减免、提供用地等方面,加大对农民创业的支持力度。创业培训上,对有创业意愿的农民,要组织开展创业培训,经费纳入就业培训补助范围。创业服务上,依托劳动就业服务中心等公共就业服务机构,设立农民创业服务指导中心,提供创业指导、信息咨询、项目推介、资金扶持、行政审批等服务。
三是上项目,增加社会就业岗位。充分利用国家第二轮西部大开发和兰西经济区现代化区位中心城市建设的有利时机,加快推进农田水利、乡村公路等民生工程建设,带动富余农民临时就业。同时,进一步加大招商引资力度,大力引进战略投资者,大上产业项目,增加长久性的就业岗位。在安排政府投资和确定重大建设项目时,充分考虑就业贡献率,优先安排和支持就业吸纳能力强的项目建设。
三、从机制着力,完善政策措施,激发流转活力。完善政策措施,是促进土地流转的关键因素。要以完善的政策机制保障土地流转双方的权益,防范土地流转潜在的风险,激发农村土地流转活力。
一要制定相关政策措施。要按照“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的思路,进一步完善工作措施。同时在流转主体、流转形式、经营内容、流转方式、奖补措施、土地用途等方面制定出台具体政策。如:研究制定规范土地流转市场相关政策,解决好流转土地违约补偿以及今后如何归还土地使用权问题;适当放宽农村土地的农业用途范围的政策,解决好土地集约化经营所必需的生产管理用房的建设用地指标问题等,从政策导向上促进土地的合理、健康、有序流转。
二要建立引导激励机制。加大对农村土地流转财政支持力度,安排农村土地流转专项资金,用于流转指导、流转信息平台搭建和流转服务组织机构建设等,对参与土地流转的农业经营实体实行奖补政策,推动公共财政向优势区域和优势产业倾斜;强化金融信贷支持,鼓励农村土地经营主体做大做强。金融机构要把集约化经营主体作为信贷支持的重点,在符合信贷政策的前提下,每年安排一定额度的农业信贷资金,解决集约化经营主体季节性所需生产经营资金不足的问题;继续完善农村社会保障体系,不断扩大覆盖面,切实解决好农村土地流转后农民的后顾之忧。
三要建立权益保障机制。对经营主体要严格准入。农村土地流转主管部门要对农业领域规模经营业主的资信情况、经营能力、项目可行性进行严格审查,确保经营业主有较强的经济实力、有较高的经营水平和经营项目有良好的发展前景,确保产业发展及经营业主、农民的双向受益;对流转土地要评估定级。探索建立流转土地评估定级制度,合理确定土地的质量、等级,为流转双方的公平交易提供合理参考依据。要加强对流转价格的指导,根据土地评估定级的结果,合理确定土地流转的指导价格,减少价格确定的随意性和不合理性,避免农民的自身利益受到侵害。
四要建立风险防范机制。建立健全土地流转纠纷调处机制。县上应建立农村土地纠纷仲裁委员会,乡镇、村设立农村土地纠纷调解组织,同时加强司法、信访、经管等部门的联动协作,不断健全包括协商、调解、仲裁、司法等多渠道的土地流转纠纷调处机制,降低土地流转的法律风险;探索建立农业投资风险防范机制。通过各种渠道筹集资金,建立土地流转风险防范基金,应对因经营不善等原因造成土地流转失败后可能出现的土地复耕、损失补偿等潜在风险,降低土地流转的市场风险。逐步完善农业风险防范体系,建立以政策性保险为主的种植、养殖等农业保险体系,降低农村土地经营主体的自然风险。
五要探索创新流转机制。要以“推进农村产业结构调整,培育农业主导产业,激活农村市场经营”为目标,按照突出特色、统一规划、连片推进、整体提升的思路,充分发挥我县不同乡镇的区位优势,进一步优化调整产业发展规划,坚持规划先行原则,对于符合规划的规模经营户给予支持,不符合规划的坚决不予准入,努力构建 “一乡一业、一村一品” 的特色产业板块,着力加快规模化、区域化、标准化、市场化和品牌化建设,提升农业综合竞争力和农村经济整体实力,助推转型跨越发展。在土地流转的同时,鼓励引导有一定经济实力和经营头脑的农民以入股、入社的形式参与产业经营,通过利润分红和农业增效实现农民增收。
四、从服务出发,夯实工作基础,规范流转秩序。提供服务平台,规范流转秩序,是推动土地健康有序流转的重要保证。
一是搭建服务平台。要积极探索建立政府主导、市场运转、规范长效的县、乡、村三级土地流转服务平台。建议县上建立全县土地流转信息库。乡镇依托土地流转服务中心,建立流转交易信息网络,开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务。村级成立土地流转服务站,为土地流转提供土地政策、流转方式、信息传递、法律咨询等项目服务,及时掌握农民的土地流转意愿,接收农民申请托管的土地,并做好下步流转工作,使“我想转包”和“我想承包”信息对称,促进土地流转进入有序的市场化轨道。同时,要为规模经营主体提供人才、信息、技术等方面的支持和服务,使其留得住、发展快、效益好。
二是规范流转行为。流转形式要严格遵循法律和政策规定,采取法定的出租、转让、转包、互换、入股等五种形式进行。开展土地流转试点、试验,探索建立土地流转市场应在法律政策允许的范围内进行,违反法律规定的要坚决禁止,超出政策规定的试验要依法审批、严格管理。土地流转必须遵循“三个不得”原则,即不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。土地流转主管部门要重点查处改变土地用途、损害农民权益等突出问题。
三是加强程序管理。实行土地流转合同管理和登记备案制度,科学指导土地流转,防止出现强迫流转或放任自流现象。土地流转当事人经平等协商达成一致意见后,应签订内容详尽规范的书面流转合同,并报乡镇土地流转服务机构审查、签证和登记,增强农户进行土地流转的安全感。要设置专门的合同档案管理专柜和专门的管理人员,完善流转合同的立卷、归档、调阅工作,提高合同的安全性和保密性。
今年来,在县委、县政府的高度重视下,我办创新办法、正确引导,积极扶持,我县农民专业合作组织呈快速发展态势,初步达到了“建一个协会,兴一项产业,活一片经济,富一方农民”的成效。
一、现状及做法
我县农村合作组织从无到有,从小到大,正在不断发展壮大,到目前为止,全县已发展农村专业合作组织45个,其中登记注册的16个。其中,农民自发创办型36个,占总数的80%;农村集体经济组织主办型的3个,占总数7%;以龙头企业为载体型4个,占总数的9%;技术服务部门主办型的2个,占总数的4%。组织会员数达2241人,带动农户数22100户。全县农民专业合作组织xx年末固定资产总额1.31亿元,经营服务总收入1.8亿元,返还成员利润1620万元,成员年人平均收入与当地农民人均纯收入对比增加600多元,预计今年固定资产总额可达3亿元以上,经营服务收入突破4亿元,实现利润3500万元以上。我们的主要做法是:
1、领导重视,促进农民专合组织发展。为切实加强对农民专业合作组织的组织、领导、协调和指导,县里成立了由县委主管农业的副书记任组长,人大副主任、政府副县长、政协副主席、县农办主任等同志任副组长,相关部门单位负责人为成员的工作领导小组,并按照盛市有关文件精神,以“两办”名义下发了专门文件。我办按照县委、县政府的要求,迅速成立了专门班子,明确了一名副主任专抓,县经管局也相应地成立了由局长挂帅、主管业务的副局长专抓,三名业务骨干为成员的专门班子,为全县农民专业合作组织发展提供了组织保证,加强了业务指导。
2、加强服务,推动农民专合组织发展。目前,我县农民专业合作组织处于发展阶段,主要形成是各种专业合作社、专业协会,但规模较小,辐射面较窄,功能不全,抗风险能力较低。因此,我们始终坚持“因地制宜、循环渐进、分类指导、逐步推开”的原则,采取资金扶植、税收优惠、金融支持等措施,从资金投入、科研与技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、社会化服务以及灾害救助等方面,进行积极引导、扶持和服务,促进了全县农民专业合作组织的健康有序发展。县经管局充分发挥部门优势,多次到省市主管部门进行衔接,向国家农业部积极申报了农民专业合作组织示范项目,争取项目资金20万元。该项目是全市唯一一个。通过加强服务,xx年新成立合作组织达11个。
3、整章建制,规范农民专合组织发展。我们在坚持家庭联产承包责任制和农民自愿的基础上,按照“类型多样化,服务系列化,经营实体化”的要求,进一步规范农民专业合作组织的发展。在组建形式上,支持农~合创办,鼓励技术经济部门联合农民共同举办,提倡涉农企业带动农民兴办;在合作方式和合作类型上,农民欢迎哪种就采用哪种,积极引导农民专业合作组织走一体化的产业化发展路子。今年,由农办牵头,抽调业务骨干成立专门班子,深入各地帮助其建立健全和完善了合作经济组织章程,规范了合作经济组织的运行机制。今年新创建涉农企业带动型组织2个,技术部门主办型1个,集体经济主办型2个。
4、办点示范,引导农民专合组织发展。我们在全县重点扶持了南湖博亿鸭业专业合作社、躲风亭月湖特种水产养殖专业社、城西垸特种水产养殖协会、三塘高仑牲猪养殖协会和南阳白乌特种水产养殖协会等5个示范点。帮助规范运作,完善规章制度,积极帮助合作社(协会)开展各项工作,及时总结经验,向全县推介,以点带面,促进了全县农民专业组织的发展。
二、成效与影响
1、以提高农业产业化经营组织程度促进了农民增收。南湖洲镇素有麻鸭养殖习惯,但由于受条件、技术和市场的制约,出现了增产不增收,发展停滞不前的现象。为改变这种状况,在深入调查的基础上,通过地方政府的支持和专业大户闵德辉的带动,注册成立了博亿鸭业专业合作社,该社共有社员265户、养殖麻鸭达100多万羽。合作社对社员麻鸭养殖的品种、数量、技术管理、销售等情况一一摸底,利用每月召开例会时间,传授麻鸭养殖技术,提供销售信息,并根据麻鸭档案记载,提醒、指导社员采取相应管理措施。通过两年的发展,该社去年实现销售收入1089万元,利润130万元,每户社员增收达4000多元。今年已实现产值1600多万元,预计全年产值可突破xx万元,利润突破300万元,为社员增收6000元以上。博亿鸭业专业合作社的建立使当地及周边地区麻鸭产业组织化程度得到了较大的提高,促进了农民增收。
2、以强化农业产业化经营服务体系促进了农民增收。农民专业合作组织的主要职能,就是为农户提供产前、产中、产后服务,实现利益最大化。三塘镇高仑村牲猪养殖协会为该村牲猪的发展发挥着独特的作用。一是为会员实行生产资料保障服务。为广大牲猪养殖户提供良种、饲料,解决农户先期投入难的问题。二是为会员提供技术服务。协会先后举办养猪技术培训班5次,培训人员700余人次。同时,还与镇畜牧站联系,配备两个专职防疫员,做到防不漏户、户不漏栏、栏不漏头,共累计防疫8万多头次。三是为会员进行销售服务。协会通过制定章程,严格限制会员相互压价倾销。同时,与企业签订养殖订单,并由协会统一组织运输,享受保价销售的优惠合同。去年共累计出栏商品猪18000多头,实现产值2160万元,养猪收入达396万元,全村人平纯收入6100元,高出全县平均水平3000多元。预计今年产值有望突破3000万元,农民人平纯收入在去年基础上增加1600多元。月湖特种水产养殖专业合作社为社员统一提供种苗、饲料和技术,统一回收鲜鱼、甲鱼等水产品,仅此两项比以前可为农民户平增收1000元以上。
3、以完善农业产业化经营运行机制促进了农民增收。发展农业产业化,必须要培育发展农民自己的合作组织,“公司+合作组织+基地+农户”与“公司+基地+农户”相比,前者建立起来的一体化更具有凝聚力和优势。六塘茶叶专业合作社依托省级龙头企业——兰岭茶厂,大力发展无公害茶叶基地,通过企业、协会及基地的扶持,延伸了产业链条,形成了“龙头连合作社,合作社建基地,基地带农户”的农业产业化发展格局。该合作社已建有生态有机茶种植面积1350亩,联农户66户,带动周边农户420户,实现年收入460万元,利润55万元。
三、措施与对策
当前,我县农民专业合作组织的发展还存在发展领域不宽、法律地位不明、规范程度不高、资金“瓶颈”制约大等难题,要实现县委、县政府提出的“年内无空白乡镇(办事处)、三年内无空白村”的总目标,今后我办将从以下几个方面着力:
1、围绕主导产业和优势产品,突出专业合作社建设,在数量上加快培育一批。农村专业合作经济组织包括产业协会和农民专业合作社两种形式。现阶段,既要抓产业协会,更要抓农民专业合作社。采取发挥农村各类生产大户、运销大户和农民经纪人在生产、经营、购销的优势组建;扶持基层农技部门利用其技术优势组建;引导各类农产品加工企业利用其资金、信息、管理和加工、流通优势组建;鼓励基层供销部门和其他部门利用其人员、场地、经营优势组建等形式,真正形成多元化发展的新格局。在抓好种植业和养殖业专业合作经济组织的同时,突出培育一批加工、流通、信息等专业合作经济组织。
2、以提高农产品市场竞争力为目标,突出农业标准化建设,在服务质量上迅速提高一批。农村专业合作经济组织除开展一般性的技术、信息服务外,农业的标准化体系建设尤为重要。按照市场准入制度的要求,统一制定并实施产品质量和安全卫生标准,有条件的要完善安全生产监控体系,确保产品质量;积极实施农产品的品牌战略,创造条件在合作组织内部统一注册商标,统一包装;积极申报无公害农产品基地和绿色农产品、绿色食品等项认证,一个合作组织内部要尽可能统一产品的销售价格;同类产品的不同合作经济组织之间,实现相互协调,互相沟通,或者通过行业协会,逐渐形成一种良好的价格运行机制。以规范市场行为,防止相互低价竞争,损害农民利益。
3、积极探索与农民的利益连接机制,突出内部制度建设,在运行机制上力争规范一批。目前农村专业合作经济组织呈现出三个发展趋势。一是合作领域逐步由生产为主转向加工销售结合为主;二是组织内部的利益联结机制逐步由松散型为主转向紧密型为主;三是合作组织将在不放弃为成员服务这一宗旨和原则的前提下,逐步转向实体化、市场化经营。对已经建立起来的具有服务和经营功能的合作组织,视不同情况加以重点引导和规范。一是建立健全民主管理制度。在合作经济组织内部一般应实行“一人一票”制,这是合作经济组织与股份制的重要区别之一。二是建立健全价格保护机制。积极创造条件,对社员的产品实行最低保护价收购,尽可能采劝下保底上不限”的作价原则。三是建立健全利益分配机制。有条件的合作经济组织要建立风险基金,实行二次返利。四是建立健全财务公开制度。定期向社员公开收支情况,接受社员的监督。
为全面了解我县城区市政设施建设与管护情况,不断完善城市功能,提升城市管理水平,进一步推动我县城市建设和管理工作有序开展,根据县人大常委会20xx年工作要点安排,9月下旬-10月中旬,县人大常委会组成调研组,通过召开调研前期碰头会、查阅相关资料、现场实地察看等方式,对城区市政设施建设与管护情况进行专题调研。10月22日下午,召集了县政府分管领导和住建、工信、水利、城管、交管、新城管委会、创建办、供水、供电、移动、电信、燃气等部门单位以及义宁、宁州、竹坪三个乡镇的负责人进行汇报座谈。现将调研情况报告如下:
一、城区基本情况
我县城区规划用地面积39.5平方公里,城市建设用地面积24.72平方公里,其中道路与交通设施用地3.39平方公里,公用设施用地0.45平方公里,绿地广场用地5.95平方公里,城北、城南、城东、良塘、黄田里五大板块纳入市政管理范围。
二、城区市政设施建设与管护基本情况
近年来,为打造功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜业宜游的三省九县区域中心城市,我县制订了《修水县城市功能与品质提升三年行动方案》,在城区市政设施的规划、建设、管护等方面做了大量工作,采取了很多行之有效的措施,城市各项基础功能设施逐步完善,有效推动了城市功能与品质提升。
㈠市政规划编制逐步完善。县政府及相关部门注重发挥规划引领作用,坚持先规划、后建设原则,编制了《修水县城市总体规划(20xx-2030)》(20xx调整),完成了城北、城南、良塘、黄田里规划编制,出台了《修水县城排水工程专项规划(20xx-20__)》、《城区污水规划系统方案调整论证报告(污水专项规划)》和《绿地系统专项规划》等专项规划,初步形成以城市总体规划为主导、各专项规划为补充的城区发展规划格局,市政规划不断完善,功能布局更加合理,修水特色逐步凸显,为我县城区市政设施建设和完善打下了坚实基础。
㈡市政基础设施明显改善。一是投入力度大。近年来,县财政累计投入近1亿元用于一批道路升级改造、污水处理、停车场、垃圾处理等市政公用基础设施建设;投资2亿元,建设秋湖里大桥等桥梁6座;投资5.62亿元建成黄田里东西大道、南圳大道等路段,拓宽改造竹坪大道和西互通;投资1亿元建成黄田里滨水生态等公园以及路网景观带;投资2500万元用于城区河道治理;投资7900万元新建和改造城区供水管网、水表智能化;投资8533万元解决工业园区超负荷问题以及老城区配电网改造;每年投入200万元对电子警察进行建设和维护。投入力度前所未有,城市服务功能日趋完善。二是覆盖面积广。随着城市框架进一步延伸,城市发展格局越来越大,市政设施覆盖面积越来越广。三年来,全县各通信公司共建设地下弱电管网95.8km;建设燃气管网27km、庭院低压管网20km,城区覆盖率达80%;提升改造城区河道41.27km;建成区城市道路里程146.66km,道路面积300.13万㎡、人行道总面积58.37万㎡;建成区排水管网209.58km、污水管网79.2km;公共绿地面积329.51公顷,人均公共绿地面积19.03㎡/人。三是建设进度快。先后完成秀水大道白改黑、横坑商贸城道路改造、五杰广场、安坪路沿线塌方治理、创业大道延伸线、幕阜大道路灯安装、修水大桥亮化改造等工程,对城区裸土菜地进行补种和城区主次干道绿化提升,完成洪坑大道一期绿化景观工程和县城水生态综合治理工程-黄土坑河治理工程(三期、四期)以及南桥河管网改造工程建设,完成城区农贸市场改造、宁红大市场整治提升,建设进度不断加快,城区基础设施日趋完善。四是配套范围宽。在建生活垃圾焚烧发电项目,垃圾无害化处理能力1000吨/日,新增转运设施规模120吨/日,新增环卫车辆14辆,各类环卫作业机械基本齐全,机械化清扫率达到40%左右,已初步建立城区垃圾集中收运处理体系,并积极推行垃圾分类试点工作;建成停车场19个,停车泊位1519个,道路两侧施划停车泊位1969个,交通信号灯29处,电子警察60处,各种交通标志标示牌1100余块;公交站台125个,其中港湾式站台2个;中间隔离护栏3500米,人行道护栏5000米;响应“厕所革命”,累计新建公厕33座;建成区路灯7680盏,亮化设施200处,保障亮灯率达到96%以上。
㈢城市宜居品质持续优化。一是城区交通堵点逐步疏通。新建了汇源小学人行天桥、四中地下通道,消除学生通行安全隐患,黄田里大道地下通道、良塘公园人行天桥、修河景观桥正在有序建设过程中,将有效提升重点区域道路通行能力。二是老旧小区改造稳步推进。三年来,先后投入资金1.15亿元,完成老旧小区改造3个,正在改造中4个,通过增设部分停车位、优化小区环境、完善小区功能等方式,有效缓解小区周边道路停车压力,老旧小区居住品质明显改善,居民反响良好。三是市民休闲场所日益完善。先后建成马家洲、大洋洲、良塘、黄田里滨水生态、竹坪河滨水生态等公园,完成配套路网景观带以及防洪、美化亮化工程,市民休闲娱乐更加方便,城市功能不断优化。
㈣市政设施管护不断加强。对市政设施实行全方位、全天候维护管理,注重设施的使用率。一是管护部门积极履职。城区市政设施建设与管护涉及部门多、内容广,相关主管单位成立了对应股室部门,履行建管职能,如县住建局成立了建设股、建管股、园林所、路灯所、污管办等专门管护机构,市政设施管护工作分工明确,各司其职;供水、供电、燃气等单位专门组建了应急抢险队伍,确保设施故障处置及时。二是管护机制日益完善。县住建局、县城管局等单位对市政设施管护按网格化管理要求,划片分区管理城区的绿地、道路、桥梁等设施,按照“定人员、定路段、定标准、定时间”的巡查责任制,进行“地毯式、立体式”零界限排查,同时成立考核小组定期对责任干部进行考核。三是管护成效更加明显。部分市政管理部门积极推行徒步巡查法,便于有效发现问题,及时解决问题。近三年来,城区共计维护路面5185㎡、人行道37017㎡、厕所5座,更换路灯5800盏(其中更换新型led路灯965盏)、井盖和盖板20xx个,清理排水井1954个,新做雨水井54座,维修排水排污管道200m,管护成效较为明显;交管部门结合主要路段、重要时段交通流量变化特点,通过合理调整交通信号配时、智能化监控、电子抓拍等方式,加强道路交通秩序管控,较大提高了城区道路通行能力。
三、存在的主要问题
调研中发现,县政府及相关职能部门在市政设施建设与管护中做了大量工作,近几年城市发展、城市面貌、功能布局都取得了较好成绩,但是在城市发展规划、智能管理、设施建设与管护等方面还存在一定的短板,主要表现在以下四个方面:
㈠专项规划编制相对滞后。随着城市化进程逐步加快,城市发展空间不断拓展,智慧城市、海绵城市、生态城市、人文城市等城市发展理念已深入城市规划和建设管理之中。目前,我县执行的`仍然是20xx年调整的城市总规,部分市政建设专项规划还存在空白,如强弱电、市政管网等方面没有制订专项规划,有的专项规划还不够全面、调整不够及时,不能满足城市建设快速发展需要,特别是城北老城区、东城区市政专项规划方面还存在薄弱环节,与城市总体规划衔接还不够紧密,与多规合一要求还有差距。
㈡市政基础设施仍需提升。一是交通设施不够完善。一方面城市交通治堵前瞻不足,随着车辆增多,原有道路结构已跟不上形势发展,尤其是老城区、东城区道路狭窄,功能不全,瓶颈路段多,通行能力较差,虽然近几年来加大了城区交通基础设施建设和提升力度,但仍不能满足交通流量猛增的需求,如宁红大道、凤凰山路、沿江路、衙前大道等,长期出现固定时段交通拥堵。另一方面停车需求激增,静态交通压力不断攀升。城区现有汽车保有量2.5万辆,共有停车泊位30117个,其中商住小区、行政企事业单位、酒店等停车泊位26629个,公共停车泊位相对偏少,并且布局不均,城区公共停车场及道路两边施划的泊位仅有3488个,已建成的公共停车场,城北区16个,城南区2个、良塘区1个,东城区一个也没有。一方面总停车位供大于求,另一方面车辆无处停放,部分商住小区地下停车场闲置,有的只售不租、有的售价过高、有的出售给其他单位或企业,小区业主车辆无处停放;有的小区建设之初,规划停车位明显不足,大部分小区车库改装另作他用,导致周边人行道、交通主干道等区域车满为患;公共停车场收费标准相对偏高,计费标准不一,市民宁愿冒着违章风险也不愿进停车场,停车场大量车位空置。10月份开始,县城市管理局联合县交管大队集中开展城区人行道违法停车综合整治,人行道上除施划的停车泊位外,不得再停放汽车,小区停车压力骤增。老旧小区、早期建成的居民楼几乎没有配置停车位,如城北沿江路沿线,公共停车位严重不足;一些大型商业中心周边,停车问题日益严峻,如联盛购物广场周围,经常车满为患、交通不畅。第三,东城区交通基础设施不够完善,主干道非机动车道缺乏,机动车与非机动车混行,加之沿线学校较多,安全隐患较大。此外,公交枢纽虽已建成,但仍未投入使用,大型货车停放问题依然突出,一些大型货车夜间路边随意停放,存在严重交通安全隐患,黄港片区短途客车面临即将无处可停等问题。二是环卫设施有待加强。城区内公益环卫设施仍有不足,如东城区建成公厕仅2座,其中一座位于黄庭坚纪念馆内,下班时间不对外开放,城南区公厕设施依然较少;城区垃圾转运站9个,其中良塘敞开式垃圾中转站无渗透液、除臭系统处理,对周边环境影响较大;垃圾分类投放设施不够齐全,尤其是一些餐饮单位厨余垃圾乱堆乱放现象严重,污损路面,影响市容市貌;城区污水处理厂急需扩容改造,直达生活污水处理厂的污水压力管仅有一处,已满负荷运载,需增设一根dn800污水压力管,城区污水管网每年虽检测一段,但仍旧不够到位;城北、城南雨污分流还需加快推进,城东区域有的污水还没有进管网,居民小区阳台上的排水大部分都没有纳入污水管网,含磷重、污染大。三是配套改造还需提升。城区老旧供水管网、燃气管网有的出现漏损,供电线路、通信管网“蜘蛛网”现象依然存在,有的线路触手可及,隐患较大,需要更新改造;一些小微市政项目在建设与管护时质量不高,如有的小区与道路交接口,地面砖反复修补,甚至一年挖几次;有的部分路段盲道和残障设施不健全,影响残障居民通行。
㈢城市品质功能尚存短板。一是绿化品质相对不高。尽管目前全县已建成的城区绿地率达40%以上,已基本达到20xx年规划水平,但由于城北、城南一些公共绿地建成时间较早,部分绿化苗木品质相对不高,有的出现干枯损耗补种不够及时,如城北南门头至晚晴乐园沿河红豆杉等树木有枯死现象,与新时代城市功能要求相比,仍有差距,还需逐步更新改造和提升。二是休闲广场布局不均。休闲广场是提高城市品位、拓宽休闲空间的具体形式,我县市民休闲广场还有欠缺,尤其是东城区“第二代”老城区,小楼盘见缝插针,市民无休闲健身场所,部分居民甚至在高速公路连接线上散步,在主干道旁边跳广场舞,安全隐患很大。三是亮化工程更新不快。近三年来,城区更换了连接线、山谷大道、沿江路、衙前路等城区部分主要道路新型led节能路灯965盏,还有大部分主、次干道路灯尚未进行更换,一些路灯安装年限较长,采用的都是老旧、耗能的照明材料,照明效果不理想。个别小街小巷还还没有路灯,有的线路老化,城北大部分巷道路灯直接从公用线路搭线取电,存在安全隐患。
㈣统筹协调仍有提升空间。一是市政设施多头管理。市政设施管护涉及住建、创建、环卫、市政、绿化、行政执法等多个部门单位,监管主体多且部分职责交叉,部分公共区域和设施既有主管部门,又隶属社区、乡镇,多个单位管理,责任落实偶有空档。有的管线施工单位在建设过程中“各自为政”,破挖随意性较大,管网建设标准不一,个别施工单位只管建设,不管维护,造成他人管线损坏情况时有发生,管线损毁市政设施恢复原样时标准降低。二是责任划分不够明确。部分交叉区域监管主体责任不明确,造成不少地段垃圾成堆无人清理,成为城市卫生“死角”。如黄田里大道,以道路两侧绿化为界,道路中间归新城管委会管,绿化两边归宁州镇管,造成环卫清扫中间往两边扫、两边往中间扫的情况屡禁不止,引发不必要的矛盾。三是市政维护不够及时。市政管护与精细化管理要求仍有差距,市政维护维修时效性还有待加强。有的路面破损较快,维护维修未能及时跟进,车辆行驶存在安全隐患;有的人行道、路灯、交通标识标牌、户外运动健身器材、井盖排水盖板等设置不够规范,有时出现损坏,维护不及时,影响居民生活和出行不便。四是日常管理有待提升。有的人行绿化道路面保洁不够及时,影响市容环境,如秀水大道人行绿化道路面,落叶清扫不到位;市政设施建设与管护人员、交管警力、片区管理用房等配备依然偏少;市民爱护市政设施意识有待提高,破坏花果树木、随意拆除挪动市政维修围板等时有发生,还有个别餐饮商家、铺面经营者随意破挖人行道,埋设油烟管道、排水管,日常管理还需加强。
四、意见建议
㈠强化规划引领,促进城市功能完善。一是注重规划引领。规划是城市发展和管理的基础,要以《修水县城市总体规划(20xx-2030)》为统领,以“城市双修”为抓手,以改善生态环境、提升城市品位、补足城市短板为重点,尽快完善、编制相关专项规划,确保规划超前、科学、形成整体,达到多规合一,实现精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。尽快启动地下管网设计施工图档案整理,集中归档管理,确保地下管网设计有据可查、施工精准合理。二是强化规划执行。重规划的同时,也要重执行,要强化规划执行意识,规划制订了,就必须严格按规划执行,避免执行随意性。要加强《x城乡规划法》、《九江市城市市容管理条例》等法律法规的贯彻实施,严查各类乱修乱建乱改乱占等违反规划行为,加大处罚力度,确保规划执行的严肃性和刚性约束力。
㈡完善配套建设,提高城市承载能力。一是加快城区市政设施维修改造。建立市政设施年检机制,每年末对城区市政设施进行全面摸底汇总,制定维修改造计划,编制预算安排,第二年有针对性的进行维修改造和提升。尤其是供水、供电、供气、通信管网、人行道、井盖、盲道及残障设施等影响群众生活和出行的市政基础设施,有损坏的及时维修,有隐患的及时整改,有条件的改造提升,并把好质量验收关,如地下弱电管网建设改造、残障设施完善提升等,确保将群众生活不便将至最低限度。同时,相关职能部门要积极筹措、整合资金,加大投入力度,加快施工进度,提升资金使用效率,对已纳入市政设施相关规划的项目,要制定计划,尽快启动施工,使城区市政设施更加完善、更加便民。二是提升城区道路交通通行能力。优化交通设计,加快城区部分道路拓宽、改造和提升,同时可通过举办市民听证会,充分征求市民、交管部门意见等方式,积极改善交通环境,如可将有条件改造的公交车站改造成港湾式公交停靠站,缓解上下客造成的交通拥堵。进一步加大城区交通管理科技投入,不断完善交通标志标线和重点路口智能灯控设施,保障畅通通行;针对商圈、市场、学校等人流密集区域的拥堵路段,在科学论证的基础上,通过科学调整绿化带、增设过街地下通道或架设人行天桥等方式,缓解交通拥堵,如宁红大道银河湾至向阳骨科医院路段,可通过科学调整绿化带等方式,提升道路通行能力;对已建成的公交枢纽站,要尽快验收并交付使用,确保东片区、黄港片区短途客车有序停放;加快建设湘竹大型货车停车场,消除安全隐患。三是合理利用城市空间缓解停车难。对城区停车情况进行深入调研论证,推动智慧停车建设,试点建设一部分占地面积小、使用效率高的智能停车场、停车楼,切实缓解停车难,并在各片区主要入口设置电子诱导屏,引导群众有序停车;进一步盘活小区地下停车场和城区停车场资源存量,对一些收费停车场采取政府收购或补贴等方式,让利于民,实现市民低价或免费停车,助力县内静态交通秩序改善,提高城市车位的公共资源利用率;有序开放城区行政企事业单位停车场,在科学论证的基础上,有计划、分时段、逐步开放,明确收费标准,停放社会车辆;有条件停车的人行道、主次干道,适当施划停车位,缓解供需矛盾;四是加快环卫设施建设提升处理能力。全力推进垃圾焚烧发电厂年底前建成并投入使用,对城区垃圾中转站、公厕等基础环卫设施,在考虑服务半径需要和周边居民生活影响的基础上,加快建设、提升和规范管理;加快环卫市场化运营推进力度,加强垃圾分类工作宣传和推广实施,提升市民垃圾分类意识,配齐垃圾分类投放设施,减少垃圾混合投放造成环境污染;制定城区污水管网检测计划,加大检测力度,消除污染隐患;加快生活污水处理厂扩容改造和污水管网运载能力建设,缓解污水处理压力,满足城区生活污水处理需求;加大雨污分流推进力度,启动小区阳台排水纳入污水管网系统改造,减少雨污混流、生活污水直排造成环境污染。
㈢优化功能配置,提升城市宜居品质。一是加快推进老旧小区提升工程。结合宁州古城项目建设,加快推进老城区四个老旧小区改造和提升进度,重点考虑小区功能完善,居民生活环境提升,根据古城协调区的要求,在立面改造和风貌提升中注入仿古元素;小区改造征迁出来的空场地,结合景观设计重点设置一批中小型停车场,并在一些老旧小区和居民楼房前屋后,见缝插针设置一些公共停车位,缓解无处停车的难题。二是加大市民休闲设施建设力度。在老城区和东城区“因地制宜,见缝插绿”,适当配置一些休闲广场、运动健身器材,最大限度满足市民休闲健身需求,有改造条件的路段,科学设置非机动车道、绿化带,实现让路于民、还绿于民,减少安全隐患。三是稳步推进绿化亮化提升工程。大力开展园林绿化提升行动,对城区公共绿地建设时间较早、品质相对不高的苗木等绿化设施,逐年进行改造提升,美化城市环境;加快城区道路路灯、新型节能灯更新换代进度,降低照明能耗,提高照明效果;对背街小巷路灯照明查漏补缺,实现大街小巷照明全覆盖,让群众夜间出行更方便、更安全。
㈣形成部门合力,夯实市政管理基础。城市管理“三分建设、七分管理”。一是强化统筹协调。充分发挥县城市功能与品质提升三年行动工作领导小组办公室作用,统筹协调市政设施建设与管护各项工作,针对各单位“各自为政”的施工行为,切实履行好监督管理职责,在施工前,调阅档案资料,并建立完善好相关台账,做到统一审批、许可开工、精准施工、达标复原,避免随意破挖、二次损坏、重复建设和市政复原不达开挖前标准,切实解决“马路拉链”问题。二是理顺管理体制。落实相关职能部门单位管理主体责任,同一路段同一类型工作涉及多个部门单位管理的,明确主管单位,主体责任,确保不推诿、不扯皮,并建立好城区市政设施建设和管护分片包干责任机制,加强日常巡查管护,及时发现问题,有效解决问题。三是建立联动机制。建立联合执法机制,增加联动工作力量,部门单位之间既要各司其职,更要协调配合,加大违法违规行为查处打击力度,以低成本、高效率的公共服务,有效保障执法时效,提升城市执法有效度。四是强化宣传教育。相关职能部门要通过进校园、进社区、进机关等方式广泛宣传城区市政设施建设与管护方面的有关政策、法律法规,继续推广实施我县“小手牵大手”“小辣椒”等好的传统宣传模式,着力提升市民爱护市政设施意识,营造浓厚氛围。引导市民通过“随手拍”等方式,记录不文明行为,并通过电视、微信公众号、抖音等媒体平台,曝光通报,以案说法,让广大人民群众积极参与城市管理,自觉维护市政基础设施和城市形象。
为深入贯彻落实市十一届人大工作报告提出的"加快发展民营经济,做大内源型经济"的工作要求和全市民营经济工作会议精神,市知识产权局于X、X月份组织了"民营企业利用知识产权制度"的专题调研活动。调研活动分问卷调查和实地调研两种形式,活动共向企业发出调查问卷份,回收份;调研组分组走遍了全市X个区县,与部分区县党政领导进行了交流,在各区县知识产权局和企业召开了XX余个座谈会,并深入企业实地考察民营企业利用知识产权制度的状况,了解企业的需求。
一、基本情况
X、近年来,我市各级政府和职能部门在知识产权的总体指导、职责考核、激励奖惩、服务管理等方面出台了一系列的政策措施,受到企业的欢迎和好评。在总体指导上,市政府于X年转发了《关于加强专利工作,促进技术创新的意见》的基础性文件。在推动各级政府和职能部门加强知识产权工作力度上,把专利申请量和授权量列入全市经济发展计划年度经济考核指标。在鼓励企业申请专利等自主知识产权上,设立市专利申请补助资金,每年由市财政拨出XX万元资助优秀专利申请项目。各区县也纷纷出台指导扶持政策和措施,原X区在各区县中率先实行各职能部门和街道的专利工作考核和设立专利申请补助资金;龙湖区委在制订发展蓝图中提出"四个突破"的要求,其中之一就是要在申请专利方面取得新突破。在具体的指导扶持上,市知识产权局每年组织评选"汕头专利(申请)优秀奖";对全市企业专利状况及优秀专利项目在汕头信用网上公布,违法予以曝光;联合出台了《关于加强高新技术企业专利工作的通知》,明确把是否建立专利制度、是否拥有自主知识产权作为推荐、考核高新技术企业的条件;结合贯彻市委市政府加快民营企业经济发展的精神,出台了扶持民营经济发展的十项工作措施;组织了民营企业专利工作试点,给予重点帮扶;开展了"无冒充专利商品商场"评选活动,示范带动商业性民营企业开展知识产权工作等。这些政策措施的出台和实施,有力地推动了全市民营企业知识产权工作的发展。
X、入世后,民营企业的知识产权意识和运用知识产权制度的能力提高较快,运用知识产权制度已经成为不少企业科技创新和市场开拓中必不可少的手段。在回收的份问卷调查中,在对专利制度的认识上,认为专利能保护技术和产品占.%,促进技术创新的占%,激励员工发明创作积极性的占.%,提高企业知名度的占%,促进企业发展的占.%,这表明,大多数企业对专利知识产权制度的作用已经有了比较深刻和正确的认识。家企业中,拥有专利的占%,有知识产权投入的占%,已经设立知识产权工作部门的占.X%,这表明,利用专利制度已经逐步成为大多数企业生产经营尤其是科技创新中必不可少的环节和手段。目前,民营企业和民营企业主的专利申请占了全市专利申请总量的X成;全市现有的X个驰名商标均为民企所创,XX个省著名商标中,民企占了XX个;在全市家国家高新技术企业和家省级高新技术企业中,民营企业分别占了家和家。民营企业已经成为我市企业运用知识产权制度取得发展的主要力量。
X、通过利用专利知识产权制度,我市的民营企业中出现了不少具有自主知识产权技术支撑和品牌效应的较大规模的民营企业,其中部分已经开始实施专利与标准相结合的立体保护战略。奥迪(玩具)、金明(塑料机械制造)、金刚玻璃(玻璃幕墙)、正迪(防伪技术)、熊猫(日化用品)等一批企业凭借着自主知识产权技术,有效地保护了产品,占据了市场,获得了较大的经济和社会效益,企业得到快速发展。如奥迪玩具公司依靠知识产权制度发展成为全国玩具行业的领头企业,目前公司拥有专利件,国外专利多件,产品全部都是专利产品,公司成为亚太经合组织中国企业联席会议中唯一的玩具成员单位;正迪网络科技公司研制了网络信息对称综合性防伪技术,及时申报了X项发明专利和XX项实用新型专利,仅这一具有自主知识产权的技术,X年新增销售额达X万元,X年X-X月份达X元。金刚玻璃、正迪网络科技、和川光电等企业分别以其专利技术为基础,制订了"建筑用安全防火玻璃技术"、"高层民用建筑设计防火规范"、"网络信息对称综合性防伪技术"、"DVD光学信息再现装置"等八项国家或行业标准,已经走上专利和标准相结合的立体的知识产权发展轨道。但从全市范围看,这部分企业在众多民营企业中,只是"金字塔"的塔尖,更多的民营企业在利用知识产权制度取得发展上还处在初级阶段,各级政府和职能部门还需积极引导和扶持民营企业的知识产权工作,使星星之火早日燎原。
二、困难和不足
X、知识产权经济的评价考核体系尚不完善。
今年的工作报告提出:"要提高自主知识产权经济在工业经济中的比重",这不仅对知识产权工作提出更高层次的任务要求,同时也表达了政府对知识产权评价体系和考核机制的建立和完善的期望。要贯彻作报告确定的工作任务,一方面既要建立对知识产权经济全面和客观的评价标准,另一方面也必须强化对各级政府和职能部门的知识产权考核。虽然市政府早已把专利申请量和授权量作为经济考核和科技进步考核指标之一,但目前对知识产权的考核指标仅仅局限在专利申请和授权的绝对数量,对政府的知识产权投入情况、知识产权的实施转化情况和实施转化后产生的经济和社会效益缺乏评价和考核,考核也仅仅局限在市政府对市直职能部门的考核,还没有形成较为完善的全面考核机制。
X、对专利知识产权的产出和实施转化扶持的倾斜度不足。
高新技术自主知识产权化和自主知识产权技术产业化是当今世界科技进步和经济发展的趋势,政府对此应该大力倡导和扶持。尤其民营企业在起步阶段,往往基础比较薄弱,更需要政府的扶持。长期以来,我市每年在推动科技进步方面投入了不少的财力,但在推动高新技术自主知识产权化和自主知识产权技术产业化上没有专项的扶持政策和扶持资金,技术贸易、技改、项目扶持、成果评价等工作与知识产权的结合度不强。
X、不少企业对知识产权制度的认识程度和运用能力低。
入世后,企业的知识产权意识虽然逐步增强,但从调研情况来看,相当一部分企业对知识产权的认识与发展要求差之较远。表现在:一是对知识产权制度一知半解,专利意识淡薄,从问卷调查看,还有%的企业专利空白;二是缺乏应对入世后知识产权战的经验,不善于维护自身合法权益,尤其遇到和国外公司的知识产权纠纷,不少都缺乏维权信心,消极对待;三是相当一部分企业对商标等外显度高的知识产权的认识比较到位也比较重视,对作为内在技术支撑的专利、标准等知识产权的认识比较肤浅,重视程度不够。此外,缺乏既懂技术又懂得知识产权制度的复合型人才也是企业运用知识产权制度的一个重要制约因素。
X、知识产权信息公众服务平台建设滞后。
利用专利信息可使高新技术的研发在高起点上开始,以最合理的途径、最佳的方案、最少的投资,谋求最大的成果,避免低水平重复研究,同时可以对行业的发展现状作出分析,准确制订企业发展战略。在科技创新和生产经营的过程中,我市企业利用专利信息的需求日益增强,尤其部分优势行业的需求更加迫切。问卷调查显示,家企业中,有%在技术研发前开展专利检索,%在技术引进、合作前开展专利检索。但目前我市还缺乏一个适应广大企业发展需要的专利信息公众免费检索平台,大部分企业都很难检索到最新的国内外相关技术专利信息。由于专利信息检索不畅,我市个别企业曾经出现投入人力和财力研发出来的技术已是他人的专利技术的问题。问卷调查显示,极少数基础好的企业为满足自身需要,建立了内部专利数据库,但由于数据更新难、更新速度慢、分散更新的成本高等原因,这些数据库作用无法真正发挥出来。
三、对策与建议
我市在利用知识产权制度推动民营企业的发展上既有压力也有动力:一方面,随着入世后形势的要求和企业发展的需要,引导民营企业通过利用知识产权制度做强做大的任务更为繁重;另一方面,外国公司在入世后频频挑起知识产权战,我市在这方面的压力也越来越大,比如最近就有一家英国专业知识产权公司受奔驰、宝马、奥迪等多家世界知名品牌汽车厂商委托,向市和澄海区政府提出我市汽车玩具产品的知识产权问题。目前全省对如何引导民营企业利用知识产权制度取得发展越来越重视,省知识产权局近期出台了百家知识产权民营企业培育与认定、专利实施计划等多项重大举措,各市政府在政策制定和基础建设上也实现了不少突破。比如广州出台了《专利管理条例》,以法律的形式保障了知识产权对经济和科技进步的推动和保护功能;深圳每年拨出万的知识产权专项补助资金;佛山等珠三角地区建立了专门为企业服务的专利信息公众服务平台等。在这种大环境下,我市必须加大对民营企业运用知识产权制度的扶持,才能跟上形势,使我市的民营经济得到有竞争力的发展。去年的人大和今年的政协都有代表和委员针对这一问题分别提出加强知识产权基础建设,利用知识产权制度推动民营企业发展的议案和提案。根据调研的结果和我市的实际情况,下来在原有工作的基础上,应在以下几个方面取得新突破:
X、进一步加大宣传培训力度,提高全社会尤其是企业和党政干部对知识产权的认识。在现有培训工作的基础上,把知识产权知识作为各级党政干部和专业技术人员再教育的内容,参照省的做法在党校开设知识产权课程。继续充分利用新闻媒体开展知识产权知识宣传报道,特别要加大对本市典型案例的剖析和报道。全市知识产权各职能部门统一联合在"X.世界知识产权日"等重大节日开展大型咨询宣传活动,在全市营造一个尊重知识产权规则、保护知识产权的良好社会氛围。各级知识产权部门要急企业所需,有针对性地为企业培养适应知识产权形势发展的专业人才。
X、探索建立全市知识产权考核机制。市工作报告提出要提高自主知识产权经济在工业经济中的比重,为了贯彻这一任务,就必须有相应的动态跟踪统计和考核指标,并相应纳入市经济统计范畴,同时探索建立对各级政府和经济主管部门的知识产权考核机制。考核的指标应包括政府对知识产权的政策措施制定情况、资金投入情况、专利产出的数量和质量以及产生的经济和社会效益等。目前国家和省的知识产权统计体系还没有真正形成,我市应抓住争创省专利试点城市的契机,在这一方面率先取得突破。
X、把知识产权制度贯穿于科技创新的全过程。要把知识产权工作纳入全市科技经济发展战略中,在科技计划项目的申请、立项、执行、验收以及监督管理中全面落实专利战略,各类科技计划应当根据各自特点确定知识产权目标,把知识产权的取得、保护和运用,作为科技计划管理的必要内容。要把是否具有自主知识产权尤其是专利作为高新技术企业和民营科技企业申报、认定的必要条件;各类科技计划的扶持,重点向具有自主知识产权的项目倾斜;各类科技项目的验收和评奖,要以专利特别是发明专利作为主要评价标准。
X、加大对企业专利申请和实施转化的指导和扶持。要落实本届政府提出的"提高自主知识产权经济在工业经济中的比重"的工作任务,必须加快扶持一批以自主知识产权为支撑的高新技术项目产业化。建议市政府设立知识产权专项资金,继续对优秀专利申请项目的实施补助,促进更多优秀专利的形成,同时大力扶持我市优势行业专利项目,尤其是技术水平领先、市场前景好的专利技术的产业化,各区县政府也应相应设立配套扶持资金。
X、建立健全适应企业发展需要的专利服务体系。在省的技术和信息资源支持下,建设一个满足全市企业运用知识产权制度需要的专利公众检索平台,继而根据我市行业发展状况,建设支柱行业专利数据库,为企业提供专利信息分析和专利战略研究等服务。更好发挥汕头国际国内专利服务互动体系的作用,充分利用外地的技术力量,为我市企业申请国外专利和高技术含量的专利服务。支持和鼓励外地技术水平较高的专利业务专家来汕设立专利服务机构,尤其是争取在南区设立服务机构。
X、在全市实施知识产权示范性工程。在企业专利试点工作的基础上,抓好一批"知识产权优势民营企业",选择我市重点行业的骨干民营企业进行试点示范,以此辐射带动行业内的企业,各级知识产权部门要着重引导和帮助企业建立和完善知识产权工作体系,把知识产权的创造、运用、管理和保护贯穿在科技创新和生产经营的全过程。要根据全市强化园区经济的总体部署,抓好一批"知识产权示范园区",开展重点园区知识产权扶持工作,推进工业园区制订园区知识产权保护公约,使园区成为知识产权密集、创新能力强的知识产权优势区域,提升园区的核心竞争力。
X、建立全市知识产权评奖激励机制。参照国家和省的做法,建立全市专利评奖激励机制,与商标等形成知识产权评奖系列。大力扶持企业争创国家、省专利金奖和优秀专利奖,同时相应设立市一级的奖项,尤其是要加大对优秀发明专利项目和实施后获得较大社会和经济效益的专利项目的奖励,对获奖者由市政府参照对驰名、著名商标和名牌产品的奖励标准给予奖励,同时对企业知识产权状况和获奖情况在汕头信用网公布。
X、指导企业开展知识产权立体保护战略。扶持具有自主知识产权、技术领先的企业做强做大。对在国内同行中居领先地位的技术,在推进其产业化的同时,要指导和扶持其运用专利与技术标准相结合的知识产权立体保护战略,尽快形成以专利为核心的企业标准,并积极申报国家和行业技术标准,提高市场竞争的门槛,提升核心竞争力,打造名牌产品和名牌企业。
一、调查概况
我于xx年9月份,对我实习的一所省重点中学的学生的学习心理状况进行了调查,通过调查研究,对中学生的学习心理有了初步的了解,为准确地把握当前中学生的学习心理动向,深化教学改革,加强教育教学的针对性,提高教育教学的实效性,探索实施素质教育的新路子,提供了客观依据。
二、调查的具体目标和方法
(一)具体目标
1、中学生的学习心理现状
2、当前中学生的学习心理特点
3、当前中学生的学习心理成因及对策
(二)调查方法
学生问卷,内容涵盖教育价值观、学习态度、学习需求和学习目的四个方面。问卷调查在六中学进行,共发问卷80份,回收有效问卷70份,接近理想的高效样本数。
三、调查结果
对学生问卷调查分析,中学生的学习心理具有明显的时代特征。
(一)中学生的学习心理现状分析
1、教育价值观
调查显示,大部分中学生具有较为明确的教育价值观。74%的学生认为学习的作用是提高自身素质,10%的学生认为学习的作用是为了考大学,16%的中学生没有考虑。
调查还显示,中学生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为,青年人的经济收入与受教育程度成正比,其中65%的学生认为大学生挣钱多,25%的学生认为高中毕业生挣钱多,8%的学生认为初中毕业生挣钱多。
2、学习态度
调查结果表明,67%的学生对学习的热情较高,24%的学生对学习的热情中等,9%的学生害怕学习。这与他们“考大学”意识淡化是相一致的,值得注意的是,害怕学习的学生数占相当份额。而且,我们在调查中还发现,90%的学生都有自己“最讨厌的课程”。学生害怕学习或讨厌某些课程的根本原因,一是与教师的教学方法紧密相关;二是与该课程的实用价值紧密相关。调查结果显示,86%的学生对与现实生活联系紧、实用性强的语文、数学、物理、化学热情较高,而对学术性较强的历史、地理、生物、英语不感兴趣。在学生讨厌的课程中,英语是初中的核心课程之一,有45%的学生认为“英语对于我们以后的生活几乎没有用处”。
3、学习习需求
当前,“特长”是师生共同关心的热门话题,在调查中我们发现,大部分学生对“特长”有正确的认识,其中,92%的学生有自己感兴趣的目标,且有52%的学生希望得到教师的指导。同时,78%的学生希望学到较多的、实用的科技知识,使之能对他们以后的生活工作有所帮助。
4、学习目的
调查结果表明,对于高中毕业后的打算,99%的学生有读大学愿望。
(二)当前中学生的学习心理特点
调查显示,当前中学生的学习心理与以往的中学生的学习心理相比,有明显不同。
教育价值趋向多元化、务实化、功利化。
他们中的大部分人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质,使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识,以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上,部分家庭经济条件较好且成绩优秀的学生则致力于追求更高等的`教育。
中学生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。中学学生越来越强烈地追求未来教育输出的经济价值,他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值,继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求课程教学更多地联系生活和生产实践,渗透更多的实用技术。
我们知道,由于年龄和学识的制约,中学生的认知、分析、判断等能力既不成熟又不稳定。事实上,相当多的中生的教育价值观是迷茫的。其原因在于:一是越来越多的大学生难以就业,从而使他们对考大学失去信心;二是学术性较强的中学文化课程难以满足学生对职业技术的需求,难以使他们产生学习的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多的学生厌学。
这是我第一次经历社会实践。对于一个大学生而言,敢于接受挑战是一种基本的素质。虽天气炎热,酷暑高温,我毅然踏上了社会实践的道路。想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会,在实践中增长见识,锻炼自己的才干,培养自己的韧性,想通过社会实践,找出自己的不足和差距所在。
在现今社会,就业问题就似乎总是围绕在我们的身边,成了说不完的话题。招聘会上的大字报都总写着“有经验者优先”,可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢?为了拓展自身的知识面,扩大与社会的接触面,增加个人在社会竞争中的经验,锻炼和提高自己的能力,以便在以后毕业后能真正走入社会,能够适应国内外的经济形势的变化,并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题,我来到了内蒙古煤田地质勘探有限责任公司,开始了我这个假期的社会实践。实践,就是把我们在学校所学的理论知识,运用到客观实际中去,使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践,那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面,实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习,学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同,接触的人与事不同,从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习,从学习中实践。
在这次实践中,让我很有感触的一点就人际交往方面,大家都知道社会上人际交往非常复杂,但是具体多么复杂,我想也很难说清楚,只有经历了才能了解.才能有深刻的感受,大家为了工作走到一起,每一个人都有自己的思想和个性,要跟他(她)们处理好关系得需要许多技巧,就看你怎么把握了.在交际中,既然我们不能改变一些东西,那我们就学着适应它.如果还不行,那就改变一下适应它的方法。让我在这次社会实践中掌握了很多东西,最重要的就是使我在待人接物、如何处理好人际关系这方面有了很大的进步。同时在这次实践中使我深深体会到我们必须在工作中勤于动手慢慢琢磨,不断学习不断积累。遇到不懂的地方,自己先想方设法解决,实在不行可以虚心请教他人,而没有自学能力的人迟早要被企业和社会所淘汰。
俗话说:"在家千日好,出门半"招"难!"意思就是说:在家里的时候,有自已的父母照顾,关心呵护!那肯定就是日子过得无忧无虑了,但是,只要你去到外面工作的时候,不管你遇到什么困难,挫折都是靠自已一个人去解决,在这二个多星期里,让我学会了自强自立!凡事都要靠自已!现在,就算父母不在我的身边,我都能够自已独立!
选择了会计专业的我,在这次实践中自然比较关注这一环。虽然在实践中只是负责比较简单的部分,但能把自己在学校学到的知识真正运用出来也使我颇感兴奋!在学校上课时都是老师在教授,学生听,理论部分占主体,而我自己对专业知识也能掌握,本以为到了企业实践应该能够应付得来,但是在公司里并没想象中如此容易。平时在学校,数字错了改一改就可以交上去了,但在公司里,数字绝对不可以出错,因为质量是企业的第一生命,质量不行,企业的生产就会跟不上,而效率也会随之降低,企业就会在竞争的浪潮中失败,所谓“逆水行舟,不进则退”,企业要时时保持着这种竞争状态,才能在市场中立于不败之地,就因为这样,企业会对每一个在厂的员工严格要求,每一个环节都不能出错,这种要求在学校的课堂上是学不到的,在学校里可能会解一道题,算出一个方程式就行了,但这里更需要的是与实际相结合,只有理论,没有实际操作,只是在纸上谈兵,是不可能在这个社会上立足的,所以一定要特别小心谨慎,而且一旦出错并不是像在学校里一样老师打个红叉,然后改过来就行了,在公司里出错是要负上责任的,这关乎公司的利益损失。
2年之后,我已经不再是一名大学生,是社会中的一分子,要与社会交流,为社会做贡献。只懂得纸上谈兵是远远不及的,以后的人生旅途是漫长的,为了锻炼自己成为一名合格的、对社会有用的人才,很多在学校读书的人都说宁愿出去工作,不愿在校读书;而已在社会的人都宁愿回校读书。我们上学,学习先进的科学知识,为的都是将来走进社会,献出自己的一份力量,我们应该在今天努力掌握专业知识,明天才能更好地为社会服务。回想这次社会实践活动,我学到了很多,从我接触的每个人身上学到了很多社会经验,自己的能力也得到了提高,而这些在学校里是学不到的。
在社会上要善于与别人沟通是需要长期的练习。以前没有工作的机会,使我与别人对话时不会应变,会使谈话时有冷场,这是很尴尬的。人在社会中都会融入社会这个团体中,人与人之间合力去做事,使其做事的过程中更加融洽,事半功倍。别人给你的意见,你要听取、耐心、虚心地接受。
在工作上还要有自信。自信不是麻木的自夸,而是对自己的能力做出肯定。社会经验缺乏,学历不足等种种原因会使自己缺乏自信。其实有谁一生下来就什么都会的,只要有自信,就能克服心理障碍,那一切就变得容易解决了。
知识的积累也是非常重要的。知识犹如人的血液。人缺少了血液,身体就会衰弱,人缺少了知识,头脑就要枯竭。这次接触的酿造业,对我来说很陌生,要想把工作做好,就必须了解这方面的知识,对其各方面都有深入的了解,才能更好地应用于工作中。
这次亲身体验让我有了深刻感触,这不仅是一次实践,还是一次人生经历,是一生宝贵的财富。在今后我要参加更多的社会实践,磨练自己的同时让自己认识的更多,使自己未踏入社会就已体会社会更多。
每个采暖季到来后,总会有不少地方供暖效果不佳,供热管道改造调研报告。接下来就会有热企称,为保证供暖效果得更换供暖管道,但需要居民负担不少费用。11月29日,了解到,供暖管道是否应该改造,改造费到底由谁出,按照什么样的标准收取,这些都没有一个统一的规定。根据相关规定,热计量表改造时,每只收费1600元,政府补贴一半,居民负担800元。但建筑保温和供暖管网改造价格由市场调节,不属于政府定价范围。于是,关于供暖管道改造的问题就成了一笔糊涂账。
案例一 没答应换管道,供暖效果仍挺好
“10月份的时候小区内贴出通知,让我们每户交1680元的供暖管道改造费用。我们供暖,除了要交供暖费,居然还要交管道改造费!”11月29日,奎文区三友文锦苑小区6号楼居民王先生向表示,居民们都非常气愤,也拒绝缴纳这部分费用。业主委员会还告诉他们,如果不进行管道改造,小区今年的供暖效果会特别差,温度根本提不上去,让他们最好尽快交上管道改造费,免得影响正常供暖。
“我们都没有交的,小区内也就没有进行管道改造,还像以前一样供暖,家里的供暖效果挺好的。”王先生表示,他是第一批入住该小区的居民,住了8年就说供暖管道不行了,他不理解。
王先生认为,小区内的供暖管道出现问题,维修费用应该由小区开发商或者供热公司解决,不应该把费用摊到居民身上。“家里有老人、小孩,肯定是需要供暖的。本来我们都在想今年冬天得用其他方式供暖了,没想到11月16日,家里的暖气片热了。供热公司26日在门口贴出通知,让我们去交供暖费。”王先生说。
在该小区的宣传栏和安全门上,看到了王先生所说的供暖费收费通知,通知要求居民在11月28日至12月1日期间缴纳供暖费。在通知的第四条特别指出:“因贵小区供热管网未进行改造,如今冬因管网漏水抢修造成停暖,停暖期间不退费。”
对此很多居民提出质疑,认为这是霸王条款。
案例二 说是管道漏水,不改威胁停暖
在今冬供暖正式开始前,潍坊栋海热力有限公司称经济区金都花园小区供暖管网及换热站系统存在严重问题,要求对小区进行供暖系统改造,费用由小区居民承担一半,区政府承担一半。其中,小区居民需缴纳每平方米24.24元的改造费,如果交钱户数达不到95%以上,会影响小区供暖。
多位居民表示,因为热企给不出合理的解释,管道改造遭到了多数居民的强烈反对,后来热企给小区下达了停暖通知。经过小区居民多次反映,以及业主委员会与相关部门沟通,栋海热力最终及时为金都花园小区供暖。
后来发生的一件事让居民们耿耿于怀,对供热企业更加不信任。11月15日早上,居民们被通知水压不够,要求停暖检查。“以前都说我们小区管网漏水严重,可是挖开4号楼、6号楼的管道之后,我们也没看到供热公司所说的情况。”金都花园小区的一位居民告诉,15日晚上,居民因家中温度不高,去换热站查看情况,结果看到换热站补水箱水满后,一直有水从溢水管流进下水道中。
“供热公司换热站任凭补水箱往下水道跑水,我们怎么能接受供热公司的说法呢?”这位居民说,他们怀疑换热站故意跑水,于是拨打电话报了警。
29日,潍坊栋海热力有限公司的工作人员告诉,目前他们片区的小区供热都很稳定,当问到金都花园小区的供暖情况怎么样时,工作人员说“还行”。
案例三 改造费没标准,竟需讨价还价
说起管道改造一事,家住奎文区新华小区的吴先生表示,他们小区去年进行过户内供暖管道改造。“那时候物业下通知让我们每户都交改造费用,最开始是每平方米81元,大家接受不了,后来降到了每平方米61元,业主还是不愿意,最后改为每平方米51元。前前后后换了3次价格,根本就没有一个标准。”吴先生说,为了能及时供暖,大家都硬着头皮把钱给交了。
“我家房子100平方米左右,交了5000多元。有一些业主嫌贵,直接和邻居自己找人进行了改造,只花了20xx元。”吴先生说,总感觉自己那5000多元花得有些委屈,“从每平方米81元降到51元,供暖企业是不是还赚了钱?没有统一的价格标准,我们只能自己讨价还价,能有统一的规定就好了。”
家住奎文区向阳苑小区的王先生表示,他们也是去年进行的户内管道改造。“120平方米的房子花了3000多元,我们当时把钱直接交给了改造的企业,本来以为今年肯定又得让我们交钱,对小区里的管道进行改造,但是没有动静,看来今年不用改造了。”王先生说,价格没有统一规定,他们担心等到户外管道改造时又得交不少钱。
今年10月份,位于奎文区东风东街与文化路交叉口附近一单位宿舍进行了管道改造。小区内的管道由单位负责,而居民们被要求每户按照每平方米65元的价格进行交费。
疑问一 供暖管网改否 到底谁说了算
了解到,每年冬天,因为供暖管道改造引起的纠纷不在少数。很少有居民知道供暖管道为什么要改造。
经济区金都花园小区的一位业主告诉:“居民反映供暖效果差,供热公司将责任归咎为供暖管道破损,要求改造供热管网,但供热公司又拿不出强有力的证据。这怎么能让居民们心甘情愿地拿钱呢?后来又有了换热站跑水的问题,供热公司的做法实在难以让人信服。”
“每年的供暖都会出现各种各样的问题,但很难说用户家里不热就是管道有问题,因为管道的热量损耗只是一部分,换热站的温度达不达标以及流量大小的控制,这些掌握在热企手里的数据,居民们都不知情,调查报告《供热管道改造调研报告》。居民家里一旦不热,供热公司就建议更换供热管道,费用还得由居民来掏,居民们肯定不愿意。”金都花园小区的赵先生对说。
除了供暖管道是否应该更换外,还有很多市民对供暖管网的保修期进行了质疑。根据建设部的'《房屋建筑工程质量保修办法》第七条和第八条的规定,在正常使用条件下,供热与供冷系统的保修期限为2个采暖期、供冷期,保修期从工程竣工验收合格之日起计算。
“第一年住新小区很多都因为入住率低没法供暖,第二年供暖一般情况不会出现什么问题,如果第三年管道坏了,开发商就不管了。”在奎文区锦绣园小区买房两年的王女士这样告诉。
疑问二 改造收费标准 啥时候能统一
供暖管道改造,作为施工企业的供热公司是如何核算出这个价格的?潍坊一家供热公司的工作人员告诉,供热管道改造很复杂,供热公司会先核定成本,根据不同的小区、不同的情况,分摊到供热面积,得出一户或者一平方米收多少钱。因为不同的供热公司使用的材料不同,所以不同的小区可能会出现不同的价格。
询问了多个小区的供暖管道改造价格,收费的标准五花八门,有的小区按房屋建筑面积收费,有的小区给出改造费“一口价”,还有一些没有听说过的改造费名目,弄得居民们一头雾水。
寒亭区富祥花苑小区的一位业主告诉,今年他们小区收供暖费的时候多收了300多元,说是要重新铺设管道,而交上这300多元之后,什么收据也没给开,跟供暖费一起开在了一张单子上,名目就是“供暖费”。
29日,询问了市燃热办的工作人员。工作人员告诉,我市的供暖管道改造涉及的小区并不是特别多,现在并没有一个标准,都是根据小区的情况进行核定,改造的面积大,可能需要的费用就多,这需要小区业主跟供热公司协商价格。
在寒亭区一家银行上班的李辉告诉:“没有一个统一的标准,供热公司如何核定价格也不透明,老百姓到底该交多少钱?我们也希望政府给我们一个说法,毕竟供热是一种公共事业,并非一种以纯盈利为目的的企业行为。” 供热管道改造调研报告篇2
去今两年,佳木斯市老旧供热管网改造力度加大,这两年老旧管网改造累计将超过140公里,超过前6年全市管网改造的总和。
佳木斯市集中供热始于1983年,是全国开展最早的城市之一。由于历史原因形成大量老旧供热管网,既影响供热质量,也威胁供热安全,是近几年困扰供热的主要问题。
近两年,市政府把如何让百姓屋子热起来作为政府惠民工程的重要课题,尤其是在加快推进城市老旧供热管网改造方面下了真功夫。要求供热企业必须承担起社会责任,要着眼于全市供热大局和长远发展,集中资金加大管网改造投入,利用两到三年时间彻底解决佳木斯市老旧供热管网影响供热质量的问题。
据介绍,在20xx年投入6000多万元,完成老旧供热管网改造34.5公里,在收到较好效果的基础上,20xx年,佳木斯市管网改造力度继续加大。市政府在财力不足的情况下,克服困难,多方筹集资金,制定了市政府和企业共同出资两年完成全部老旧二次供热管网的改造计划,下决心解决二次网改造难问题。
20xx年,佳木斯市原计划改造供热管网40公里,在推进工程上不局限于计划任务,尽可能增加改造量,目前已完成改造约80公里,至9月底,佳木斯市预计老旧供热管网改造投资达到1.2亿元,可完成改造106公里。去今两年供热老旧管网改造累计将超过140公里,超过前6年全市管网改造的总和;两年管网改造受益用户累计达到5万多户,占全市热用户的三分之一,让百姓真正感受到了政府的重视和关怀。
与此同时,为了解决分散小锅炉房供热不热问题,保障热用户权益,让更多的市民过上一个温暖的冬天,佳木斯市政府将小区锅炉并网作为城建整治工作的重点。20xx年,佳木斯市计划并网小锅炉32台、49万平方米,目前已经完成并网39台、140余万平方米,预计供热期前可完成小锅炉并网面积超过150万平方米,将大幅超过年初制定的并网工作目标。 供热管道改造调研报告篇3
暖气更换对于很多老房子来说是一项必走的工程,暖气不可能永久性使用,很多房子在住过几十年后更换暖气和改造暖气就很有必要了。同时暖气改造也是一个季节性的问题,在冬天将要来临之际很多人多会选择改造暖气也就是在试水之前,为了防止跑水现象在试水之后最好不要改造或者更换暖气。如何改造暖气是一个技术性的问题,小编今天就来说说如何改造暖气。
老小区首选特殊防腐产品市场上的暖气目前主要有四种,一是钢制暖气,其强度高不易变形,且外观漂亮;二是铜铝复合暖气,耐腐蚀但强度不高易变形;三是纯铝暖气,价格便宜但不耐腐蚀;第四种铸铁暖气主要用于工程建筑。
对于如何选择正常的产品类型,龄15年以上的小区,不管是锅炉还是城市热网供暖,其管道一般会存在漏水的情况,导致能耗增加,而且补进来的水氧气含量较高,很容易腐蚀管道和暖气,因此,最好选择铜铝复合型或者做过特殊防腐处理的产品。
如果是新小区,设计规范而且管道通畅,建议选择钢制的暖气,其强度高且款式多样外形漂亮。 减少弯道保持内径换暖气时还要选好合适的材质,适于自己所在的小区环境。在购买暖气时不要购买在小区内兜售的暖气,也尽量不要买小牌子的暖气,尽量到专卖店购买有保障的产品。
通常情况下暖气都可以更换,但暖气的种类不能随意更换,要根据具体情况来选。目前住宅供暖系统主要分两种———集中供暖系统和分户式供暖系统。集中供暖即集中的热源通过管路将热量传递给用户;分户式供暖则包括壁挂炉取暖和电采暖等。而市场的集中供暖主要是小区锅炉和城市热网供暖。前者指小区内兴建锅炉房,通过锅炉往各家输送热量;后者是指热力公司往小区送蒸汽或者热水,到小区后经过热交换器的处理,然后供应到各个房屋。
标题是市场调研报告的题目,一般有两种构成形式:
市场调研报告标题——公文式标题,即由调研对象和内容、文种名称组成,例如《关于20xx年全省农村服装销售情况的调研报告》。值得注意的是,实践中常将市场调研报告简化为“调研”,也是可以的;
市场调研报告标题——文章式标题,即用概括的语言形式直接交待调研的内容或主题,例如《全省城镇居民潜在购买力动向》。实践中,这种类型市场调研报告的标题多采用双题(正副题)的结构形式,更为引人注目,富有吸引力。例如《竞争在今天,希望在明天——全国洗衣机用户问卷调研分析报告》、《市场在哪里——天津地区三峰轻型客车用户调研》等。
引言又称导语,是市场调研报告正文的前置部分,要写得简明扼要,精炼概括。一般应交待出调研的目的、时间、地点、对象与范围、方法等与调研者自身相关的情况,也可概括市场调研报告的基本观点或结论,以便使读者对全文内容、意义等获得初步了解。然后用一过渡句承上启下,引出主体部分。例如一篇题为《关于全市20xx年电暖器市场的调研》的市场调研报告,其引言部分写为:“xx市北方调研策划事务所受委托,于20xx年3月至4月在国内部分省市进行了一次电暖器市场调研。现将调研研究情况汇报如下:”用简要文字交待出了调研的主体身份,调研的时间、对象和范围等要素,并用一过渡句开启下文,写得合乎规范。这部分文字务求精要,切忌罗嗦芜杂;视具体情况,有时亦可省略这一部分,以使行文更趋简洁。
这部分是市场调研报告的核心,也是写作的重点和难点所在。它要完整、准确、具体地说明调研的基本情况,进行科学合理地分析预测,在此基础上提出有针对性的对策和建议。具体包括以下三方面内容:
市场调研报告——情况介绍:市场调研报告的情况介绍,即对调研所获得的基本情况进行介绍,是全文的基础和主要内容,要用叙述和说明相结合的手法,将调研对象的历史和现实情况包括市场占有情况,生产与消费的关系,产品、产量及价格情况等表述清楚。在具体写法上,既可按问题的性质将其归结为几类,采用设立小标题或者撮要显旨的形式;也可以时间为序,或者列示数字、图表或图像等加以说明。无论如何,都要力求做到准确和具体,富有条理性,以便为下文进行分析和提出建议提供坚实充分的依据。
市场调研报告——分析预测:市场调研报告的分析预测,即在对调研所获基本情况进行分析的基础上对市场发展趋势作出预测,它直接影响到有关部门和企业领导的决策行为,因而必须着力写好。要采用议论的手法,对调研所获得的资料条分缕析,进行科学的研究和推断,并据以形成符合事物发展变化规律的结论性意见。用语要富于论断性和针对性,做到析理入微,言简意明,切忌脱离调研所获资料随意发挥,去唱“信天游”。
市场调研报告——营销建议:这层内容是市场调研报告写作目的和宗旨的体现,要在上文调研情况和分析预测的基础上,提出具体的建议和措施,供决策者参考。要注意建议的针对性和可行性,能够切实解决问题。
恶性肿瘤是当今严重危害人类健康和生命的疾病之一。尽管人类经过了近百年的努力,在恶性肿瘤的预防、诊断和治疗等方面取得了不少成功的经验,但全世界每年仍有900万新发癌症患者,每年有500万人死于癌症。我国是一个癌症多发性国家,现有260万癌症患者、每年新发病患者180万、死亡人数140万。癌症仍然是给人类带来灾难的头号杀手。开发研究生产疗效好、广谱性强、副作用小的抗癌药物仍然是医学界的重要课题。
我国抗肿瘤药物的研究开发始于上世纪50年代末期,上世纪60年代初期已有部分品种开始生产销售。40多年来,我国抗肿瘤药物生产已由个别品种发展到系列化产品,研发和销售也有了长足的进步。特别是近十年来,研发(包括仿制)及市场营销上的成就令人瞩目。
目前,我国抗肿瘤药物生产企业已有近百家(包括中药制剂生产厂家)。其中,原料药厂20多家,制剂厂和中药厂有60多家。迄今为止,我国抗肿瘤药物已发展到七大类160多个品种。世界卫生组织xx年4月公布的22个基本抗肿瘤药物,我国全部都可以生产。我国年产抗肿瘤药物30多吨,生产企业主要分布在江苏、浙江、广东、山东、上海等地。但产品仍不能满足日益增长的临床需求。总体说来,抗肿瘤药物市场需求大于供应。
所以,了解患肿瘤病人家庭的抗肿瘤药品的消费情况和大众对抗肿瘤药品的态度,一方面,有助于企业从消费者角度研究细分的抗肿瘤用药情况;另一方面,有助于医药生产企业和流通企业更好地了解目标消费者的需求,并进一步了解抗肿瘤药品的市场竞争情况,从而使企业能“对症下药”,把更多、更好的药品快速销售到消费者手中。
本次调研主要是为了通过对消费者对抗肿瘤药的认识、了解和用药态度调查,来了解抗肿瘤药品市场的竞争状况和消费者对抗肿瘤药的需求喜好及对医药企业的期望。由此使恒瑞医药能很好的把握消费者的心态,掌握抗肿瘤用药市场的发展趋势,从而采取有力的、合理的措施来推广其主打产品——艾恒。
本次调研采取网络调研的方法,在网络上随机发放问卷,然后收集整理,进行资料的分析整理。问卷的设计根据正常的人们对药品的认知过程来排列问题。本次调研主要研究了抗肿瘤药的流通渠道、药品性质和消费者的主要购买依据三方面,这三方面可以从消费者角度反映出目前抗肿瘤药品市场的主要消费情况,如抗肿瘤药品通过哪些渠道流向消费者手中,消费者对肿瘤疾病的认识和用药态度,消费者认可的剂型是哪几种,而其中消费者的主要购药依据将是医药企业最为关注的。下面从具体的调研数据方面逐一分析。
一、从渠道方面分析。对于抗肿瘤用药,绝大多数消费者是到药店和医院购买,两者比例之和达95.2%,其中到药店购买的家庭为58.7%,去医院的为36.5%;而通过其他渠道购买的极少。为什么居民选择到药店的比较多,而到医院的相对较少呢?这其中一个很主要的原因就是,我国医药体制和医疗保障制度造成的二者所占药品销售比重较大,但是由于各处销售药品的价格高低不一,药店的药品价格相对低一些,而抗肿瘤类药品一般都是需要长期服用的,所以到药店的购买比例会较高;而在医院购药的家庭中,很大一部分是有医保可以报销的。所以,现阶段企业要做好药品市场,一定要了解我国目前的医药体制,同时也要关注医疗改革。
另一方面,药品渠道的选择还与抗肿瘤用药的特点有关。抗肿瘤用药大部分为处方药,需要通过医生处方才能购买。因此,患者前几次看病或服药一段时间复查都需要到医院,在诊治后就地购药;但是肿瘤的治疗一般需要长期吃药,在医院得到确诊后,一般病人都会考虑自己去药店购买相同的药。
从上面的分析我们可以知道,渠道的选择对医药企业来说很关键,其中要考虑的因素主要为消费者的主观方面和我国的医药制度客观方面。
二、从药品性质分析。调查结果表明,在城市居民家庭购买的各种抗肿瘤用药中,西药占到七成以上,达73.3%,而中药只占26.7%。这表明在治疗肿瘤的药物方面,对于中药的研制开发生产具有很大的空间,因为在药物治疗方面,中药的副作用小是一大优势。对于医药企业来讲,选择做消费者认可的药物种类,可以使企业减少和消费者的沟通障碍,从而减少不必要的营销费用。同样,好的药品命名策略、传播策略等也可以为企业减少很多运营成本。所以,详细了解消费者的基本情况,有助于企业进行经营决策。尽管西药市场竞争已经很激烈,但是依然有市场空间,仍然有商业机会。
对于本次调研,尽管从消费者角度调查出消费者比较认可的是西药,但是我们不能否认位列后面的中药将来就没有商业机会,不能成为未来的主要药物,因为一切都在变化中。且既然西药竞争已经趋近红海,那么另僻蹊径开发中药的蓝海压力就会小很多。虽然同时会存在很多风险,但是在其他企业涉足尚浅的时候率先造势,有利于企业打造领头企业的品牌形象,能够抢占先机,获取较高的市场占有率。
三、从消费者的购药主要依据分析。调查询问了城市居民家庭在购买各种抗肿瘤用药时所想到的首要根据,结果表明,89.9%的家庭提及是由医生推荐的比例远远高于其他原因。这是由于抗肿瘤用药多是处方药,患者对肿瘤疾病的认知了解有限,服用什么药品受医生的专业推荐影响很大。另外,10.1%的家庭表示根据过去的使用经验来购买某一抗肿瘤用药。
同时,我们还可以从另外一种横向角度解读这组数据。在购买的首要原因中,决定并影响消费者购买的人员依次是医生、家人和朋友、药店店员,在所有原因占比中,分别是89.9%、8.3%和1.8%。这一方面反映出医生对于抗肿瘤用药的销售是何等重要,药店店员的推荐是多么微不足道,另一方面也说明老百姓医药知识的缺乏,需要企业加强对百姓健康知识的普及。
过去的使用经验也是决定患者购买的一个很重要的因素,它实际反映了医药企业实现产品的一次销售和多次销售问题。很多医药企业只关心重点渠道中的关键因素,如医院的医生,但是很少有企业会关注消费者的消费过程,消费者是如何进行多次购买的。鉴于肿瘤疾病的特殊性质,患者往往要长期服药才能保持较好的身体状态,所以在第一次购买后,医药企业更要关注他们的二次购买以及重复购买问题。企业同时还要关心产品每次销售后的患者使用情况,细致入微的售后服务相对于医药企业实现第一次销售,是一种投入少而销售效果更佳的营销措施。所以,企业不要只关心产品的前期销售,还要提供药品的售后服务。
过去的使用经验是患者对过去该药品疗效的一种肯定,这实际和占比6.9%的药效可靠是很相关的。在决定购买的首要原因中,关于药效有很多不同层次的直接提法,如药效可靠、起效快、副作用小、质量好、有持久功效/长效,如果将其合并则有14.6%的比重,加上一些隐含药效较好的原因,如医生推荐、过去的使用经验等,则可以毫不夸张地讲,药效是消费者在购买抗肿瘤药品时第一考虑的因素,这也是企业在营销中要考虑的一个重要问题。当然,另一方面,药品的安全性也是影响消费者购药的重要因素之一。医药企业要特别注意自身的形象,调查中显示,如果制药企业发生药品安全问题,则会使消费者对企业的信任大大降低,从而影响企业形象,并直接打击消费者的购买信心。
再仔细解读数据我们会发现,医药企业是不是知名企业对于消费者购买并不是重要原因,它明显地排在功效、推荐等因素之后。那么,对于医药企业是否要进行企业知名度的推广,在市场推广过程中是否要在公司名和产品名之间权衡一下呢?或者说企业是否要有阶段性的传播重点呢?这些问题还需要进一步调查研究。
数据显示,对肿瘤药品,促销的作用不大,这说明这类药品不是快速消费品,也不是保健品,它是真正的以药效为主的一对一的专业产品,同时也说明它不是价格敏感型产品。了解这些药品特性后,企业才能有针对性地做好营销工作。
调查时间:6月26日——7月5日
调查方式:网络问卷调查
调查对象:任意消费者
调查人员:吴萍刘欣林霞朱琳李雪
党的__届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民已成为时代要求,提高农民素质迫在眉睫。为探索新形势下加强农民素质教育的途径,我们于近期开展了对农民素质状况进行了抽样调查,且深入有关部门对当前农民素质教育状况及存在的问题进行了解,并在此基础上提出了做好农民素质教育的几点建议。
一、我县农民素质现状分析
截至20xx年底,我县农村人口共有45万人,其中壮年劳动力19万人。据抽样调查分析,当前我县农民文化素质偏低,科技素质低下,政策、法制观念淡薄,思想道德素质落后。
1、农民的文化素质偏低。农民文化程度是农民文化素质的重要衡量标准。从抽样调查的216个对象来看,小学文化程度及以下的占35.2,初中文化程度的占50.9,高中文化程度的'占12.0,中专文化的仅有4人。可以看出,农村在家务农的劳动力以初中文化程度为主,整体素质偏低,世界农业较发达的法国,7以上的农民具有大学文凭,60的青年农民具有中专水平。
2、农民的科技素质低下。目前,农业生产技能素质正在由掌握传统生产技能向开始运用现代生产技能转变,但仍与加快农业科技发展的要求存在较大差距。据抽样调查结果显示,目前我县留在农业生产领域大多是40岁以上、文化素质较低、思想滞后的劳动力;外出务工或利用农闲时间在本地打零工的农民,从事的大多是“提灰筒”、搬运工之类的没有技术含量的体力活。
3、政策、法制观念淡薄。政策掌握方面,在与村民的访问与座谈中,我们发现村民对“一号文件”的了解仅止于农业税费减免和粮食补贴,对其中农民如何增收、农业如何提高综合生产能力的方法措施则不甚了解;对社会主义新农村更是知之甚少,只知道是“一个好政策”,至于究竟好在哪里、有什么内容、如何建设、建设成什么样子,特别是要求农民自身怎样参与、配合和努力,村民们一片茫然,对于“农机补贴、村村通工程、阳光工程”等这样带来间接效益的政策更是一无所知。法制意识方面,有些农民在遇到伤害时,要么懦弱忍让,要么威言恐吓,要么暴力相向,要么受到伤害时首选私了了事,不会利用法律武器保护自己,从而给自己带来更大伤害的事时有发生。
4、思想道德素质落后。当前,封建迷信活动在农村地区比较常见,农闲时节农村聚众带彩抹牌现象屡见不鲜,不少人相信天命,相信迷信,封建意识在农村尤其是偏远地区仍比较浓厚。同时,农户之间缺乏团结互助精神,小偷小摸、顺手牵羊的事情时有发生。
二、造成农民素质低的原因分析
据调查分析,造成农民素质低的原因是多方面的,既有农民自身的原因,也有素质教育方面的原因。
(一)农民自身的问题和原因。主要是三方面造成农民缺乏学习主动性,影响素质提高。一是目光短浅,存在短期行为。大多数农民包括一部分基层干部对自身素质状况不能正确认识,缺乏忧患意识,形成了观念上的近视。相当一部分农民只看眼前利益,轻视文化知识和科学技术的学习,认为学习技术耽误生产,上学还得花钱,搞生产多少能挣点钱。二是小农意识浓厚。大多数农民安于现状、小富即安、不思进取,缺乏创新精神,追求自给自足的生活。尤其对那些年龄偏大的农民来说,只会沿袭传统种植办法,在农业产业结构调整中,既想致富,又不敢担风险,不同程度的存在着“等、要、靠”思想,把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄托在政府身上,政府倡导什么,他们就种植什么,缺乏发现市场的敏锐性和捕捉机遇的能力。三是自身封闭。部分农民不愿意去了解外面的世界,外面的信息,整天囿于自己生活的小圈子,视野狭窄,以“小家”为中心,得过且过,既不主动了解政策、学习政策、研究政策,运用政策来引导农业生产,也不愿学习法律,维护自身权益。
(二)农民素质教育方面的原因。多年来,为提高农民素质,农业、科技、文化、教育等相关单位做了大量服务性,政府相关部门通过办班培训、示范带动、开通农业直通车、送科技下乡、开辟农业专栏等,为农民提供多渠道的农技推广和教育培训服务,但对农民教育的滞后和不足,使得农民素质未能尽快、有效提高。
一是教育分部门开展,缺乏总体部署。目前,我县承担农民培训任务的有农广校、农业局、科技局、教育局、扶贫办、党校、团委、妇联等八家单位,各单位的上级业务部门都安排了培训任务。由于缺乏总体规划,统筹安排,办班培训时都是各自为政,培训内容、对象往往出现重复交叉。而“上边千条线,下边一根针”,无论哪个部门到乡镇办班,乡镇都得组织一次,加大了组织难度,难于取得实效。
二是科技培训链有断点,培训方式有待改进完善。一个完整的培训链是由县农业、科技部门办班培训村组干部、科技大户、
农业骨干,然后发挥他们的组织带动作用,把学到的知识再传授给农民。但由于有一部分接受过培训的村组干部、科技大户、农业骨干回去后并未将农民组织起来进行培训、传授,从而导致培训链中断,造成同一个村同一个人参加多次培训,而其他一般群众从未直接参加过培训。目前的培训方式也缺乏灵活性。农村组织培训,大多都在集镇上,农民参加一次培训要跑很远的路,很不方便,有的农民就不愿意去。
三是职业教育滞后,主阵地作用未能充分发挥。职业教育是农民接受二次教育的重要途径。然而我县职业教育起步较晚,技能教学设施普遍陈旧,师资力量比较薄弱,致使农民接受二次教育的主阵地作用不能充分发挥。
四是文化事业发展不够,不利于农民素质的加快提高。我县农村文化建设发展不平衡,文化设施建设严重不足。全县20个乡镇已基本没有文化站,原先的村级文化活动室早已普遍处于瘫痪状态,农村文化力量严重不足,农村和农民题材的节目十分有限。广播电视这种对当前农民思想文化有着重要影响的传播工具,很少讨论农民群众面临的思想问题、经济问题和社会问题。农民题材的文艺节目更是少得可怜。
三、新形势下做好农民素质教育的几点建议
加强农民素质教育,提高农民整体素质,是实施科教兴农战略,发展农村经济,增加农民收入,实现农业和农村现代化,从根本上解决三农问题,实现农村全面建设小康社会伟大目标的基础。当前,加强农民素质教育应从以下方面着手:
1、切实加强组织领导,科学制订总体目标规划。加强农民素质教育、提高农民素质是一项长期、系统、复杂、庞大的工程,它涉及到教育、农业、科技、劳动、财政、司法、人事等等多个部门,并需要全社会的共同参与和支持。同时,科学制定总体目标规划。当前,应结合新村建设,制订农民素质教育的任务目标,依照循序渐进的原则,稳步提高农民素质,服务新村建设。争取用五年左右的时间使全县一半以上的农户户均有一个科技明白人,村村有3—4名大学生,10名以上中专生,具备条件的16—45岁农民参加过培训。用10年的时间,使农民的文化素质由以初中文化水平为主转向以高中文化水平为主,受训农民的科技文化素质与从事现代农业生产的基本要求相适应,主要村干部具有大专以上的学历文化;90以上的青壮年农民的科技、政策、法律水平有较大提高,掌握2—3项农业实用新技术,具有搜集、分析、运用信息的能力和学习使用新技术的能力。
2、有效整合教育资源,提高培训质量和效益。如前所述,我县承担农民培训任务的单位有八家,在培训时相互之间缺乏沟通,导致教育培训零散无序,成本高、成效较差。因此,应将农民教育资源进行有效整合,集中优势兵力攻坚。在每年年初,有培训任务的单位可将培训计划上报给县农民素质教育领导小组办公室,由办公室根据各单位培训计划,综合全县情况,科学安排全年培训计划,明确培训对象、培训任务、培训目标和方式,避免重复交叉和撞车。在培训时,可将教育对象分为留守农民、转移农民、农民骨干、农村党员干部等几个层次,有针对性地开展分类教育,确保各个层面的农民既接受爱国主义教育、形势政策教育、民主法制教育、公民道德教育、传统美德教育等“公共科目”教育,又接受党员先进性教育、科技知识教育、市场营销知识、就业技能培训等“专业科目”教育。同时利用农村远程教育,健全培训网络。
3、加强宣传,因势利导,增强农民学科技的主动性。目前,广播、电视已在农村十分普及,成为农民接受新知识、新观念的一条重要渠道。因此,应充分发挥县广播电台、电视台、乡镇电视差转台的作用,大力宣传科技致富的好典型,增加农业知识节目播放时间,尝试把农业知识节目办得生动有趣,更贴近农民,贴近实际,吸引农民收看。同时,深入调查农民对生产技术的需求,按需施教,使农民由“要我学”变为“我要学”,增强学习的主动性。
4、深入开展精神文明创建活动。建设社会主义新农村的目的是达到农村社会的全面发展和进步,不能只关心和实施单纯农业技术推广和教育,更重要的是彻底根除农村地区愚昧落后封建习俗,加大精神文明建设,确立科学的生活方式。只有农村居民的整体健康、文明,才能通过生产经营和流通手段脱贫致富,真正实现农村地区“两个文明”建设和全面发展。要充分利用农村的优势,开展各种形式的道德建设活动,开展树立“新风尚”、争创“文明户”等活动。同时,广泛深入地普及科学知识,传播科学思想和科学精神,生动形象地开展马克思主义唯物论和无神论的宣传教育,帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限,树立科学的世界观,逐步在农村形成科学文明、健康向上的生活方式和精神风尚。
5、大力发展农村文化事业。农民思想这块阵地要靠丰富的物质和健康的文化去占领。缺乏文化如同减少收入一样,最终都将导致农民思想信念的动摇、道德的滑坡以及社会的不稳定。因此,要不断加大农村文化建设的投入,完善镇文化站、村文化室的建设。通过生动的文化艺术和丰富多彩的群众文化活动,寓教于乐,使农民群众在娱乐中学到新的知识技能,在娱乐中确立正确的是非观念,在娱乐中学会处理农村社会的矛盾,在娱乐中增长发展经济的才干。
一、两地渔业基本情况,四川省和重庆市都是我国西部地区的渔业大省(市),20xx年水产品总产量分别居西部12个省(市、自治区)的第二位、第三位。
四川省境内水域面积广阔,水库、湖泊众多,水域总面积896万亩,宜渔水面达358.5万亩,宜鱼稻田面积近1000万亩。全省鱼类资源丰富,是长江主要的鱼类栖息地,主要经济鱼类有50余种,特有鱼类30余种,有中华鲟、胭脂鱼、大鲵等55种重点保护水生野生动物。20xx年,四川全省水产养殖面积达301.35万亩,水产品产量98.25万吨,水产业实现农民年人均增收29.69元,分别比“九五”末增长32.36%、91.48%、197%。在常规养殖品种稳定发展的同时,名优水产品养殖得到快速发展,产量比重已上升到35%。水产品加工、休闲渔业、水产流通和渔药渔饲料工业等二三产业快速发展,产业结构进一步优化。
重庆市境内有河流223万亩,池塘49.24万亩,建成后的三峡水库水面达140万亩,其他水库35.25万亩,宜渔稻田400多万亩。辖区内地下冷、热水资源极为丰富,水生野生动植物及鱼类资源丰富。20xx年全市水产养殖面积达104.72万亩,水产品总产量达25.06万吨,分别比“九五”末增长23.6%、25%。渔业经济总产值36.7亿元,占农业总产值的5.7%。
今年1月~9月,四川省水产品总产量76.17万吨,同比增长9.14%;渔业经济总产值116.25亿元,同比增长12.05%。预计全年水产品总产量将突破百万吨,比上年增长7%左右;渔业经济总产值可望达155亿元,比上年增长12%;实现农民人均增收25元以上。重庆市由于遭受特大旱灾损失较大,1月~9月水产品总产量为17.3万吨,同比增长1.4%,增速减缓。预计全年水产品总产量约为22.5万吨,同比下降10%左右。
二、主要措施与特点,四川省和重庆市渔业主管部门按照省市党委、政府确定的发展思路,分别提出了“努力构建西部渔业强省”和“渔业发展新阶段”的目标,坚持以科学发展观统领工作全局,紧紧围绕社会主义新农村建设,采取了一系列有效措施,推进渔业“转变、拓展、提升” 战略和增长方式转变行动,促进渔业全面、协调、可持续发展。可以概括为以下几点特点:
一是争取和落实惠渔政策有新突破。四川省在今年的省委一号文件中明确要求,优化种养结构,加快发展畜牧业和水产业。省水利厅及时召开全省水产工作会议,落实目标任务和工作措施。省财政安排专门经费,用于水产良种补贴和技术培训,并建立水产科研创新机制,开展水产育种攻关,有力地带动了生产发展和农民增收。重庆市农业局和财政局联合制定了《渔业规模化养殖补助(试行)办法》,集中运用农发资金,对规模化养殖给予补助,引导和推动规模化养殖发展,受到渔民群众的广泛欢迎。
二是开辟渔业投入渠道有新进展。重庆市利用本地资源特色优势,吸引资金开发名优特色水产品养殖,黄颡鱼、翘嘴红等逐步形成规模化经营,观赏鱼养殖已发展成为打造郊区特色农业的重要产业。四川省利用中西部结合带的地缘优势,积极引进资金建设大型水产品批发市场,发展水产品加工和流通业,预计全省今年的投入将超过10亿元。许多养殖户也加大投入扩大生产,推动了水产养殖业的持续发展。一些丘陵地区结合冬春农田水利基本建设,实施稻鱼轮作,成为新的渔业经济增长点。
三是建设生态渔业有新思路。保护生态环境是发展西部渔业的基本要求。两省市坚持以科学发展观为指导,在积极发展渔业生产的同时,切实加强生态保护工作。重庆市抓住三峡工程建设水面大量增加的机遇,积极探索并科学规划三峡水库渔业的发展思路与措施,努力实现发展渔业生产促进库区移民增收和保护水库生态环境的协调并举。同时,为减轻工程建设对长江渔业资源造成的不利影响,建立了水产原良种场,储藏、研究和保护长江特有鱼类资源,并积极开展渔业资源和环境监测,加大增殖放流力度,切实保护三峡生态环境,实行开发与保护并重。四川省结合地方实际和转变增长方式行动,从今年开始逐步取缔施肥养鱼,并积极推行环境友好的健康养殖方式,建设生态渔业,切实保护和合理利用水域资源。
四是应对特大自然灾害有新做法。今年夏季,百年不遇的特大旱灾袭击了川渝大地,两省市渔业生产遭到严重破坏。为尽量减少渔业生产损失,重庆市从加强抗旱救灾工作组织、落实抗旱保渔措施和恢复渔业生产三个方面采取措施,开展救灾工作。同时争取落实了200万元救灾资金,专项用于补贴鱼种补救。由于抗灾救灾措施得力,保住了大批亲鱼和鱼种,在一定程度上降低了灾害损失。
五是服务新农村建设有新举措。四川省各级渔业部门抓住各级政府规划社会主义新农村建设的重要机遇,努力把水产发展纳入规划中去。截至目前,全省以水产为支柱产业规划建设并已开始启动的新农村达到183个。重庆市开展了“千村推进、百村示范”建设,渔业主管部门积极参与,规划渔业对接项目,并推动建设了两个提高渔业综合生产能力示范村。
两地渔业的快速发展,为调整地方农业产业结构、建设现代农业,繁荣农村经济、增加农民和三峡库区移民收入,发挥了积极的作用。
三、主要问题与挑战,今年以来,两地渔业在遭受特大旱灾的情况下,取得了较好的成绩,但是也还存在一些问题和制约因素。当前最突出的问题是:
第一,特大旱灾造成渔业生产巨大损失,且潜在不利的后续影响。
百年不遇的特大旱灾给两省市渔业生产带来巨大损失。据统计,四川省渔业受灾面积达162.03万亩,损失水产品8.53万吨,损失达6.4亿元,分别占20xx年水产品总产量和渔业总产值的8%、4%。重庆市损失更为严重。全市12万亩池塘、500多座小型水库干涸、10万亩河沟断流。因灾损失水产品 47630吨,直接经济损失共达6.3亿元,占20xx年水产品总产量和渔业总产值达19%、17%。
这次特大旱灾不但造成了鱼类大量死亡,间接损失也较为严重。为减少损失,渔民被迫将大量成鱼提前出塘销售,由于规格尚小,且集中销售,导致售价极低,效益大幅下降,渔民入不敷出。此外,由于旱灾导致大量养殖户储备的鱼种死亡,对今后的恢复生产造成了不利影响。“水”和“种”将成为今后一段时期乃至明年制约渔业生产的两个关键因素。
第二,三峡水库蓄水后对渔业资源造成不利影响,渔业发展和渔民增收面临困难。
三峡水库蓄水后,随着水位的升高,库区水域生态环境也发生了显著的变化,对库区渔业发展带来较大影响:一是主要经济鱼类产卵场发生重大变化,原有 822处传统鱼类产卵场约85%消失;二是库区水域鱼类种群数量严重不足,组成结构明显低质化;三是水位升高后,江水基本没有流速,捕捞生产方式和网具发生变化,需用静置高网捕捞,但是渔民缺乏资金更换网具,仍沿用原有的流刺网捕捞,捕捞效率极低。
上述影响导致库区渔民的捕捞量大为减少,收入大幅度减少。据重庆市万州区介绍,三峡蓄水前的20xx年单船年捕捞量在1500公斤左右,渔民人均收入 5000元以上,20xx年单船捕捞量仅为579公斤,降低约三分之二,同时由于燃油等生产资料价格上涨,渔民人均收入约20xx元,降低了约60%,比当地农民人均收入还要低300元左右。
第三,对三峡库区渔业发展思路和措施认识尚未统一,库区渔业发展尚未起步。
10月27日,三峡水库蓄水水位达到156米,水面面积也由此大幅增加,达到140万亩,未来蓄水到175米后水面将达到162万亩。为充分发挥库区水面资源优势、发展库区产业、增加库区移民收入,有关部门在三峡水库移民发展规划中,确立了渔业、柑橘、草饲牲畜、旅游作为库区四大支柱产业。但是,由于有关方面对三峡水库渔业发展的思路和措施存在不同看法,一些专家以保护库区水质为由,反对在库区进行任何形式的水产养殖生产,库区渔业发展规划至今没有出台,导致库区渔业发展缺乏指导,成为最有潜力但是发展最为滞后的产业。
四、几点体会与建议,四川省和重庆市都是西部渔业大省。两地在发展农村经济中,始终把渔业放在一个比较重要的地位,结合两地实际提出的渔业发展思路符合科学发展观的要求,符合转变渔业增长方式、建设现代渔业的方向。今年的特大旱灾对四川和重庆渔业生产造成了重大损失,两地渔业主管部门积极采取措施,帮助渔民抗灾减灾,恢复生产,减少了损失,值得肯定。针对两省渔业发展面临的突出问题,提出几点建议:
(一)认真总结经验,采取积极措施,恢复渔业生产这次特大旱灾,既考验了渔业主管部门在面对重大自然灾害和突发事故的应对能力,同时也暴露出长期以来渔业基础设施建设的薄弱。两省市渔业主管部门一是要高度重视,坚持以人为本,积极采取措施,从水源供应和苗种供应等方面,切实帮助受灾渔民恢复生产,解决生活困难;二是要认真总结此次灾害的经验教训,进一步加强渔业基础设施建设,抓好池塘改造,完善配套设施,提高抗灾减灾能力。
(二)发展生态渔业,合理利用资源,保护生态环境三峡水库的建设,既是机遇,也是挑战。要进一步明确发展思路,抓住这个重大机遇,充满信心地迎接挑战,打好三峡牌,积极发展生态渔业,切实保护和合理利用资源,将渔业资源环境保护工作纳入整个西部生态环境保护大战略中,提高渔业的可持续发展水平。一是要听取各方面意见,积极协调,推动三峡库区渔业发展规划尽快出台,指导库区渔业发展;二是加强库区渔业资源与环境监测,摸清库区渔业资源状况;三是进一步加大库区渔业资源增殖放流力度,补充库区鱼类资源种群数量,保护库区水域生态环境。建议明年在三峡库区组织一次大规模的放流活动,邀请两省市、国务院三峡办的有关领导和社会各界知名人士出席,扩大影响,进一步推动各方面工作。
(三)加快建设“平安渔业”,建立渔业政策性保险制度,提高产业支持保障水平今年福建、广东、浙江等沿海部分省市频繁发生强台风,重庆、四川等省市发生严重旱灾等重大自然灾害,更加凸显了建设“平安渔业”、提高渔业抗御自然灾害与突发事故能力、灾后恢复渔业生产能力的必要性和紧迫性。建议尽快编制建设规划,协调有关部门建立持续稳定的投入机制;积极推进政策性渔业保险工作,争取将渔业互助保险纳入国家政策性农业保险试点范围,落实中央财政试点补贴资金。
(四)加快研究论证,实行水产良种补贴,推动水产养殖业更快更好发展“良种”是种植业和养殖业发展最重要的基础之一。为支持和鼓励农民使用良种,提高种养业发展质量和水平,增加农民收入,国家对使用粮食、畜禽良种等给予财政补贴。据了解,四川省从20xx年即开始探索实行水产良种补贴,将过去用于水产基础设施建设和新技术推广的财政资金转变为用于支持水产优势品种的良种繁育体系建设,主要包括对养殖户的种苗补贴(不少于75%)、必要的设备购置及技术培训。今年,省财政拿出900万元,确定给予补贴的优势品种包括:草、鲢、鳙、长吻、南方大口鲶、斑点叉尾、加州鲈、红鳟和鲟鱼等。补贴标准为同期市场价格的30%~50%,但是每户不超过200元(草、鲢、鳙),或1000元(其他品种)。补贴实行项目招标制,由良种生产单位和技术推广培训单位向渔业主管部门进行申报。补贴方式以农民差价购买鱼种方式兑现,即农户向良种生产单位购买鱼种时,直接扣除应享受的补贴额,只付差价款提货。上述实行补贴的范围、标准、对象、方式以及良种生产单位和价格等,均进行公开、公示,确保农民直接受益。从四川的政策实施情况来看,对进一步提高农民生产积极性,提高水产良种覆盖率起到了积极作用。目前,有关方面正在研究在全国范围对使用水产良种实行财政补贴的可行性。建议加快研究和论证,进一步协调财政部门,推动国家水产良种补贴政策的早日出台,促进水产养殖业更快更好地发展。
县政协根据地区政协确定的调研专题和今年的工作要点,在狠抓联系乡村抗震房建设的基础上,还针对今年抗震房建设工作任务,专门抽出力量组成专题调研组多次深入到各乡(镇),通过深入建房现场实地走访了解,与工程人员、农民、乡村领导交谈等方式,全面深入了解我县实施抗震安居工程建设工作的情况。现将调研的情况报告如下:
一、我县抗震安居工程建设情况
自抗震安居工程实施以来,x县、乡两级党委、政府高度重视、狠抓落实,特别是今年以来,结合党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明,村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设方面的总体要求,按照“整村推进、统一规划、集中连片建设”的原则,大力开展抗震安居工程建设,有效的推进了广大农牧民的住房改造工作,促进了全县城乡抗震安居工程建设的顺利健康发展。
我县抗震安居工程建设总任务为31044户,其中农村为29844户,城镇为1200户。截止20xx年底,我县已累计完成抗震安居工程建设11131户44.9万平方米。20xx年地区为我县下达的抗震安居工程建设总任务为7253户,其中农村7000户,城镇253户。截止6月5日,全县抗震安居工程建设累计动工3381户17.5万平方来,占年度总任务的47%。其中全面竣工302户5200平方米,占年度总任务的4。目前,抗震安居工程建设正在紧张有序地全面推进。
二、采取的措施
(一)、加强领导,明确目标,狠抓落实
为切实有效的抓好、管好抗震安居工程建设工作,解决好工程建设中的具体问题。及时调整充实和加强了对抗震安居工程的领导,领导小组成员之间分工明确,按照抗震安居工程领导小组分工抓好具体工作,并就工程进展中出现在各种问题随时召开专题会议,及时协调解决抗震安居工程建设中存在的司题。全县上下层层落实抗震安居建设责任制,把责任细化到每个部门和领导身上。继续采取县领导包乡、各局部门包村的办法层层建立责任制,签订责任书。为了提高对抗震安居工程建设的积极性,还建立了有效的抗震安居工程激励约束机制,进一步完善了抗震安居工程目标考核实施细则,按照“争在平时、比在时时”的原则,结合建设社会主义新农村阶段性工作大检查,定期对各乡(镇)抗震安居工程建设情况进行检查,采取悬挂流动红、黄旗制度,将抗震安居工程建设纳入各乡镇年度经济发展目标考核体系,作为一级指标进行管理,对全年内三次悬挂黄旗的乡(镇)取消其年终评优资格,并对该乡(镇)主管领导给予一定的经济处罚。
今年结合新农村建设,还加大了对农民修建抗震房的帮扶力度,在大力动员社会全体力量集中帮扶农民修建抗震房的同时,对县直和驻县单位部门的帮扶作出要求,具体实行了县级领导一帮二,科级干部一帮一,一般干部五帮一的帮扶办法,各乡镇党委政府高度重视,积极响应,认真贯彻落实抗震安居工程建设任务。县乡村三级按照统一规划和庭院“三区分离(即住宅区、种植区、养殖区)、五个一(即有一个圈畜、一群家禽、一片果园、一块菜地、一架葡萄)标准,结合庭院改造帮助农民开展形式多样的帮扶活动,并发动各族群众相互投工投劳、开展挖地基、拉运沙石料,集中劳力拆除危旧房等为及时开展抗震安居工程,提供了保障。
(二)、典型引路、示范带动,努力抓好抗震安居工程建设
为确保抗震安居工程建设顺利实施,县委、政府统筹兼顾,在狠抓当前农业生产的同时,坚持统筹安排、合理规划、集中连片建设的原则,把实施抗城房建设和当前新农村建设的各项工作结合起来,根据各乡村实际,确定了20个新农村建设及抗震安居工程建设示点村,同时集中组织专业技术人员对20个新农村建设试点村进行总体规划。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,集中人力、物力和有限财力突出建设抗震安居工程示范点,最大限度的把庭院改造、沼气入户、农村改厕、畜圈建设和居民区林带、道路、水利设施及村委员办公室、村卫生室、能源通讯等配套设施建设和抗震安居建设统一规划、统一建设,力争示点村实现通水、通电、通路、通信、通广播电视的目标。通过“典型引路、示范带动”,做到以点带面,促使抗震安居建设和村庄整治工作与社会主义新农村建设同步进行。
(三)、强化培训,坚持标准,注重提高抗震安居工程质量
县委政府不断加大对抗震安居工程建设技术人员的全程培训力度,强化基层技术人员队伍,同时还分批分层次分别对工程施工人员、监督管理人员,村镇助理员(乡、村工程专职负责人员)和建房户进行了培训,特别利用当前修建抗震房现场多的优势,随时就地作为培训课堂,不断扩大建房户对抗震房知识的了解,促使建房户发挥对工程施工全程的了解和监督作用。去冬今春以来,全县利用科技之冬,
先后投入2万元,对抗震房建设质量管理人现场施工培训,现场解决实际问题,累计培训技术人员达5000余人(次)。通过培训,管理人员及村镇助理员的管理水平和业务水平得到进一步提高,不论是乡镇管理人员还是村镇助理员,都能够大胆工作,及时发现问题,并认真解决问题。对于当时有疑问或解决不了的问题,能及时与县抗震办专职质监人员联系,严格按照《自治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点》进行监督管理。另外,在工程施工上,采取建房户自主选择工程承包商的.办法,有效地确保了工程质量,而且对工程质量不符合要求的坚决予以拆除重建并由承建商负担70的重建费用,使承建商吸取返工教训,杜绝了偷工减料现象,确保了工程的质量,这一做法收效明显。
为确保抗震安居工程质量在监管上没有一个遗漏,县委政府要求乡镇村视质量为工程生命,坚决做到工程进度服从工程质量,全县上下都一起用力狠抓工程质量,现在自上而下形成了一个强大的工程技术监督体系。各乡镇成立了质量监督队伍,实行日常监督制,责任追究制,对抗震房建设进行全程监控,对工程质量和施工的各个环节及主要施工部位进行定期不定期的专项检查,并对施工质量不符合技术要求的工程公开暴光,并停止整改返工合格后方能重新开工,并对施工单位的工程质量进度实行全方位跟踪监督。县抗震办经常对八乡一镇抗震安居工程进度、质量进行全面监督检查,指导,经常住返施工现场进行技术指导和监督,杜绝施工中偷工减料、以劣充好、违章施工、降低标准、人为延误等现象的发生,这些措施的实施,为抗震安居工程建设的顺利推进提供了有力的技术保障。
(四)、制定优惠政策,着力减轻农民经济负担
一是结合县情,根据农民实际情况,在自治区对特困户、贫困户核定补助标准(3000元/户)的基础上,对特困户、贫困户进行物质补助。如免费或半价供应木料,集体拉运砂石料,减免义务工等。同时积极引导农村富余劳动力,就地开展劳动力转移,对于具备一定施工技术基础的建房户,允许农民自己承建,特别是对自选并由自已修建的成本较低的木构架土坯房,专业技术人员加强对修建过程中的指导,既保证质量,又实现农民富余劳动力的就地转移,减轻农牧民的经济负担。
二是为确保群众建房质量和减轻经济负担,在今年抗震安居工程建设中,协调工商、税务、物价等部门对全县各类物资、建材市场进行检查,确保了全县建材价格总体平稳。
三是根据地区抗震安居工程用水泥实行价格干预措施的文件精神,为降低工程造价,保证工程进度,及时将抗震安居工程水泥用量计划分配至各乡(镇),并协调水泥制品企业解决,为抗震安居工程用水泥提供了保障。
(五)、加强补助资金的使用与管理,确保资金落到实处
为用实、用好抗震安居工程建设补助资金,确保抗震安居工程建设的顺利实施,县抗震办根据全县抗震安居工程建设年度计划,分批次将抗震安居工程建设资金一次性核拨至各乡镇,再由县抗震办联合审计、纪检部门对各乡镇按照核发资金对应的建房数,一个一个验收、审查资金的管理使用,发放情况,有效防止了挤占、挪用补助资金的现象,确保了抗震安居工程建设资金全部用在抗震安居工程上,为抗震安居工程建设的顺利推进奠定了经济基础。
三、存在的问题
1、今年,建设抗震安居房的农牧民基本为贫困户、一般户,自筹资金非常困难,上级补助资金比去年又有所减少,农民自筹的那部分资金数额大,而且也不能按时足额到位(除去补助资金3000元,按50平方米面积计算,农民要自筹资金10000-10500元)。当前,有能力条件好一些的农民最多只能到位5000元,有的更少,有的现已向银行贷款上交自筹资金,致使承建商在建房过程中停工等资金,严重影响了工程进度,这种现象比较普遍,甚至是当前工程施工的桎梏。另外,农民自备用料如木料不能及时送达,很多施工地点急等木料封顶,这个现象也比较突出。
2、由于抗震安居工程建设质量要求较高,工程造价低,再加上今年修建抗震房的发包价格基本为每平方260-270元,部分有能力的承建商不愿意参与抗震安居工程建设,当前修建抗震房的施工队伍多为经济实力较小的包工头,施工人员较少,资金后盾不足,工程进度慢。
3、今年修建抗震房成本提高,砖、水泥等用料涨价,再加上接受培训的农民就地打工创收意识不强,使抗震房的成本居高不下,这也是影响抗震房进度的一个原因。
4、由于车辆限载限量有规定,现参与抗震房建设的部分施工队能力又有限,部分乡镇承建商在拉运抗震房用材上,不能顺利通过路检,经常受到交通部门的罚没钱款和查扣车照等,影响工程进度。
四、几点建议
1、进一步加强对抗震安居工程建设的宣传力度,同时安排专人做好农民的思想工作,使农民应交的资金和自筹木料及时到位,保证工程进展顺利。要给农民大力宣传党和国家的政策,充分教育引导农民克服等靠要思想、不要一味的座等,要自力更生,发挥自身优势,尽快想办法完成抗震房建设。
2、切实提高各族干部和群众对实施抗震安居工程重要性的认识,进一步加大抗震安居工程建设进度,尽可能的协调好各部门包括交通部门的关系,在允许的范围内,对拉运抗震房材料的车辆进行登记实行优惠营运或免于路检,充分调动一切积极因素,把实施抗震安居工程这项得民心、顺民意、益民利的事情抓紧、抓实。
3、严把工程质量关不放松。今年上半年抗震安居工程建设进度缓慢,今后可能会出现赶进度而松质量的现象,在确保抗震安居工程建设顺利实施的前提下,一定确保工程质量,坚持加强对各个环节的质量监管不放松,切实维护好群众的利益。
4、进一步做好争取上级资金的工作。由于我县为国定贫困县、贫困基数大,20xx年、20xx年建设抗震安居房多为经济条件较好的富裕户及补助资金较多的特困户。20xx年,“2.15”地震后,中央、自治区、地区及社会各界纷纷伸出援助之手,在资金上给予大力支持,使我县抗震安居工程建设能有比较充足的资金保障,使当年的抗震安居工程建设任务得以圆满完成。今年有关部门还要积极反映我县存在实际情况,在进一步做好争取资金的工作方面多下功夫,争取更多的补助资金。
5、在实施抗震安居建设中,对经济条件差、自筹资金困难的农户,应教育引导其选择成本低的木构架土坯房,并督促农户早动手打土块,准备木料等,对确实有困难的,要想办法给予帮助。
6、当前,在各乡镇村悄然兴起的农民为修建抗震房而专门向银行贷款的做法有效可行。建议协调好银行关系,适当放宽贷款范围,让更多的农民享受贷款保证抗震房顺利建设。
一、调研目的任务
近十几年来,在崇尚自由、追求个性的文化理念以及都市生活的快节奏和紧张工作的压力影响下,人们渴望放松的心态使休闲服装成为一种新兴服装产业。
从20世纪九十年代开始,我国休闲服装的需求不断增加,在服装产业中已渐居主导地位。面对休闲服装如此巨大的市场,各服装生产厂家争先恐后生产休闲类服装,比如以纯,班尼路等。本文对“以纯”和“班尼路”休闲服装进行了详细的市场调查,对它们进行比较分析,以及存在的不足提出合理化建议。
二、调研方法途径及工作过程
这次调查我们用了观察法以及室内研究法,在国庆期间,我们小组成员前往东莞莞城区进行实地的调查。其中,一人负责拍照,一人负责跟店员沟通,两人负责对顾客和路人进行访问对班尼路和以纯满意程度等问题。回到学校后,我们从网上查找班尼路及以纯的一些相关资料,从中比较分析、讨论归纳从而得出结论。
三、调查的内容和项目
1、经营理论和组织架构
班尼路(东莞市莞城区西正路西城文化广场分店)
“班尼路”品牌由1981年使用,“班尼路”品牌本身为一个意大利品牌,20世纪80年代就开始在香港经营,后来进入大陆进行销售并开创自主经营与特许经营相结合新销售模式迅速提升了班尼路的市场占有份额,并形成了其在休闲服市场上的巩固领导地位。目前,baleno班尼路在中国270多个城市拥有1000多分店,其高级运动服饰遍布中国大陆、中国台湾、中国香港、中东地区及东南亚地区,雄厚的网络实力铺张,卓越的服务,使班尼路成为中国大 众客户心中首选品牌。“班尼路”品牌所一直坚持的发展理念就是:物超所值、大众化。
以纯(东莞市莞城商业中心东南分店)
以纯成立于1997年,总部位于“中国时装之都”东莞市虎门镇,是东莞市东越服装有限公司旗下的休闲品牌之一。以纯以休闲服装为主,具有浓郁都市生活气息行业清纯艺术气质,倡导“HO”(H—HealthyH—happyO—open)的生活方式。时至今日,以纯品牌在中国及世界各地已超过5,000家专卖店。致力于通过提供平价、优质的时尚服饰,以引领顾客的穿衣文化和生活方式,是以纯成为顾客首先的服装品牌,打造国际领先的时尚服装零售品牌。曾在中国获颁“中国名牌”及“中国驰名商标”等荣誉。以纯投入大量的资金在很多地区建立分销中心;通过专卖店直营以及加盟店销售,以在中国首创特许加盟的形式经营,目前在中国大陆有3000余家专卖店(加盟店),并在香港、东南亚和中东等地开有专卖加盟店。
2、产品形象
以纯和班尼路都以休闲服为主导
风格特点
班尼路:“班尼路”产品,特别适合较为含蓄、注重质料而又追赶潮流的顾客穿着,善于集合当季流行元素,如在服装的颜色配搭及各种配衬品中渗入潮流成分,既深入大众潮流,而且又穿着舒适、大方自然。
以纯:以纯产品设计重于面料的处理与组合上,如厚与薄,单色与花色,显得别具一格,给人感觉是“休闲典雅”,设计手法追求简单明快,领部的独特设计,前襟的不对称设计,都给服装注入新鲜的感受,跟随时尚、简洁大气,中稳重但不乏朝气,能体现现代化新青年,自由与创新,舒适与雅芳,平静与激情,纯朴的时尚追求与向往。
品种
以纯有五大系列服装,包括休闲服,运动服,S女装,童装,商务装。
班尼路则有休闲服,针织衫、西服、衬衫、牛仔裤、羽绒服、裙子。
质量价格
班尼路与以纯都很注重产品质量,引进先进设备和严格检验制度,保证产品高标准;而在价格方面,以纯专卖店产品价位大约在100—500之间,而班尼路产品价格相对较低,适合学生群体。
3、门店形象
班尼路:班尼路入口由班尼路和其旗下品牌生活几何共同组成,标牌则以金典黑为底色,收银台以白色墙为背景,柜台则以金属质感的材料组成,平常化的衣服版设,门则用玻璃拉门,无不体现贴近大众化的设计,简单明了的设计,给人一种平常感,更贴近大众化的设计,简单中又不失一份紧凑,体现了班尼路的经营理念。室内装修,灯光,货场摆位设计,货场整洁及背景音乐协调配合,形成了舒适的购物环境
以纯:不同地区的以纯专卖店店面整体装潢风格可能有所差异,但都没有脱离出整体的框架。无论店面大小,首先给人直观的印象就是“潮”。以纯的橱窗设计采用了落地窗模式,不仅直观鲜明的展示了自己的作品,而且使自己对时尚的见解充分的展示在顾客面前,使顾客不用走进店内就能为之吸引。同时,落地窗的设计也为品牌的宣传提供了窗口,可以说是“一石二鸟”。采用的木质乳白色的陈列架,模特陈列在陈列架的最顶层,不占用太多空间同时起到了很好的陈列效果,因为顾客从进门时就可以看到,此外,木格层的充分利用也使得店内看起来井然有序,作为陈列柜给人的感觉是简约却不简单,它能给人最大的视觉冲击力
4、店铺环境
班尼路:位于十字路口处的繁华路段,是几条购物街的交汇处,大多是学生的.购物中心,临近有其它衣服、鞋子、包包品牌专卖店。
以纯:首先处于市中心的繁荣地带,位于十字路口旁,临近有百佳超级市场,沃尔玛,麦当劳,肯德基。
5、顾客情况
在实地考察中,我们发现班尼路的消费人群大多是学生,店内的流动人数和挑选人数较多,很少有人主动询问商品,实际购买的人数较少,购买数量大多为一两件。以纯的消费人群大多是工作白领,学生较少,店内流动人
数和挑选人数较班尼路少,主动询问商品的人相对班尼路多,实际购买人数也较少,购买数量大多为一两件。
6、服务情况
班尼路:重视整体客户服务,包括销售前服务如售货员服务及售后服务如货品更换,裤长改短。以纯:销售服务包括:等待、接待、展示、介绍、试用、收银、送别全过程。每一位服务人员都必须紧记了解服务顾客的5S原则:迅速(SPEED)、微笑(SMILE)、诚意(SINCERITY)、利落(SMART)、研究(STUDY)。
四、遇到的问题
我们这一项目,必须要进行实际调查,在调查的过程中,我们本来打算采用询问法调查以纯和班尼路的销售情况,但在实地考察中遇到一些小的问题:
1、采访顾客及路人对产品的满意程度时,配合程度比较低。
2、在拍照的时候遭到工作人员的阻挠,拍的照片比较少。
3、询问涉及到销售情况的时候,表示不方便透露。
五、分析与归纳
1、“班尼路”深入大众潮流,以物超所值,大众化作为品牌理念。
现在一二线城市,班尼路被更为时尚的品牌围剿,成了便宜服装的代名词,消费者穿后不能产生荣耀感。当班尼路“沦落”到三四线城市,那里的客户群几乎被快杂货店的低端品牌垄断,班尼路同样难以生存。班尼路现在最重要的是放下所谓的品牌尊严,开始重塑品牌
2、以纯以其紧贴时尚、角逐流行、简洁大气的设计作为品牌理念,要想成为一个全国性的休闲服著名品牌,在整合传播和品牌建设上还需再下功夫。
3、班尼路把品牌定位年龄在18—40岁的人士,主打年轻路线,以男、女、中性的休闲服为主。为大众提供日常生活的基本装束。
4、以纯把品牌定位在:
18岁到30岁的年轻群体,他们富有青春活力、注重健康、热爱运动、追逐时尚、有主见、是享受愉悦生活的个性人士。
目前以纯专卖店的服装无论男装女装似乎都只合适16~23岁的学生和少男少女。在以纯的公司网站上,可以清晰地看到以纯将18~30岁的人都列入自己的目的花费人群,但在产品开发上,以纯的产品显著年青化了,25~30岁有足够购置力的花费群在以纯找不到合适自己的产品。对以纯而言,这是一个极大的糟蹋。
5、班尼路的“造牌”工程:。明星固然能带动一时、一定的销售,但长期代言的成本对于新生品牌来说确实是一个不小的负担,班尼路公司的后继资金能否保证会是个未知数。而且明星代言的风险是众所周知的,明星与品牌的适配性,明星的知名度变化,明星的个人问题等等,一旦出现问题对代言品牌的打击甚至可以是致命性的。班尼路公司多品牌战略下的高速增长确实存在着隐忧,而且子品牌在各自品牌经理的经营策划下也有点不战自乱的感觉。
6、以纯的宣传优势,作为一个知名品牌,以纯通过独树一帜的营销方法、对企业发展的热诚追求、对人才的渴望与关爱。在服装业界拥有良好的业界口碑,20xx年获得了20xx年世界杯的特许销售权利,再配合上专业的推广,将让加盟者受益于“以纯”的品牌效益。
六、调研结论
根据消费者的需求,把整个产品从品位定位、价格定位上打破,向上、向下延展做不同的功夫,认认真真地去研究消费群体。质量造就品牌,保证产品质量长期稳定,持续提高,让消费者满意。“造牌”工程中,要根据企业的实际情况和财务状况进行,切勿一味追求明星效应,更应重视产品质量与消费群体的锁定等实质性问题。
七、建议
对以纯的建议:以纯服装的定价与消费者所能接受的价位不符,结果造成目标消费者由于价格因素而对以纯望尘莫及。在定价方面,应根据实际情况调整,让大多数消费者能接受;以纯公司现推行全球化的经营策略,代言人以国际明星为主,个性时尚,色调多以黑白灰为主,但以纯在中国的发展未过多考虑东方人的传统,因此一些消费者因东西方文化差异而排斥以纯国际化服饰风格,造成了目标消费群体的流失。因此,在经营策略方面,应多考虑一下东方人的传统,改变一下服饰风格、色调;我国现在休闲服装品牌同质化现象严重,个别品牌设计方面存在抄袭,而且服装样式单一,不能满足广大消费群体的需求。以纯应该不断推陈出新,大胆设计,求同存异,满足消费者不断变化的需求,将会获得休闲服装市场更多的市场份额,使品牌在市场竞争中处于不败地位。
对班尼路的建议:班尼路多品牌,覆盖面积广,但经营风险大大增加,班尼路公司应在二、三级市场有完善的销售策略,来降低经营风险。2品牌在设计裁剪的雷同,新推出URBAN系列新品牌KENTEX商务休闲的定位重叠,班尼路应不断推陈出新,大胆创新,满足消费者不断变化的需求。3在打造新品牌过程中,班尼路通过巨星代言的营销方式,明星固然能带动一时、一定的销售,但长期代言成本对新生品牌来说,确实是个不小的负担,
班尼路公司的后续资金能否保证是个未知数。众所周知,明星代言的风险极大。
因此班尼路在巨星代言上应该改变一下战略,比如在新品牌上市前段时期运用巨星代言,为品牌塑造产品形象,在产品为众人所知之后,再改变代言策略,降低风险。
为贯彻、落实陈xx院长在20xx-20xx第一学年教育教学工作会议上的讲话精神,更好地促进我院科研工作的发展,使科研工作更加贴近学校工作实际,为教育教学服务,按照本学期工作计划安排,由科研处处长邱瑞祥教授带队,科研处全体同志于x月x日至x月x日,分别对全院七系两部和图书馆、创业园进行了走访调研,现将调研情况整理如下,请学院领导审阅。
一、对目前学院科研工作的整体认识
在调研活动中,参加座谈的各系部领导、教师代表一致认为,重视科研工作,提升科研工作的数量与质量,是高等院校本应该具有的工作职责,是高校教师的必备素质之一。尽管像我们这类高职、高专院校,因受到各方面条件影响,科研还处于较低层次,但这不能成为放弃或降低科研工作的借口。无论面临多大的困难,都要尽其所能,做好科研工作。从思想认识上看,重视科研,希望积极开展科研工作,已经成为全院教师的共识。
座谈中,大家一致认为,近年来,学院的科研工作出现了良好的发展态势,取得了较好成绩,表现在:教师的科研热情高涨,科研自觉,已经成为一种趋势;青年教师的成长喜人,无论在论文发表、课题申报等方面,已经出现一批有科研能力、能够在今后科研工作中挑起重任的学术骨干;科研成果明显增多,出现递增态势,各级各类科研课题申报成功率大幅增加;学院领导层对科研工作高度重视,科研处积极发挥服务与管理职能,使学院的科研工作走上正轨。以上这些表现,展示了目前学院科研工作的良好发展走势。
二、目前各系部的科研动向
通过此次调研访谈,我们看到各系部在科研工作方面都发生了不同程度的变化,具体体现在如下几个方面:
1、教师从事科研的积极性、主动性进一步增强
通过调研发现,由于大多数教师在思想上能够深切认识到科研对学院及个人发展的重要作用,切身感受到科研为教师个人成长带来的益处,科研的积极性、主动性大为加强,各系部能主动将“科研兴系”、“科研兴人”的理念与学院的办学特色以及具体的教学实践结合起来,结合本单位的特长、优势,主动寻求科研的突破口、增长点,成为近期各系部科研工作的一大突出点;立足自身所长,拓展横向科研项目,成为大多数系部的关注点。
2、科研评价、激励机制逐步形成
调研中发现,多数系部领导能够根据本单位的科研实际,通过不同形式,大力倡导、鼓励教师进行科研,形成了有利于本单位科研发展的文化氛围和浓郁的学术空气。各系部领导除自身带头从事科研外,还鼓励教师撰写教学案例、教学论文,同时采取积极有效的评价与激励措施,大力支持老师进行科研,尽其所能,最大限度调动并保护教师科研的积极性。为此,一些单位还建立了评价机制,以激励教师们的科研积极性。如财经系规定,在科研工作方面,每个教师每年至少要写两篇论文,至少一篇要在具有公开刊号的学术期刊上发表,并以之作为年终评先评优的重要参数;计算机系在新近制定的管理制度中,制定了教师科研量化标准,构建了教、研、学整体发展框架,规定了教师每年的科研工作量。这些举措,以制度的形式,确保了科研工作的常态进行,在很大程度上提升了老师搞科研的兴趣和动力。
3、科研成果明显,内容丰富,形式多样
多数系部在院级课题立项和教师论文发表方面都已取得了明显成效,成果内涵丰富,形式多样,有教育教学实践经验总结;教育教学典型案例分析;课题研究论文;课题研究报告;编写(参编)教材及专著;指导学生参加全国、省市级技能大赛;专利发明等。
4、部分系部科研团队形成。比如工商管理系,形成了以史祎馨、叶治斌、陈宏寿等教师为骨干的科研团队,起到了帮助和带领系部老师共同开展科研的积极作用,促进了本系科研工作的发展。
5、已立项的各类课题正按照计划进行研究
本次调研的一个任务,便是检查已经立项在研的各级各类课题的进展状况。检查中发现,各个课题的研究工作进度虽然不尽相同,但总体状况较好,课题负责人能负起责任,研究按计划进行,阶段性成果已经出现,按期结题应该没有较大问题。
三、存在的.主要问题
1、教学与科研在时间上发生矛盾
在座谈中,有较多教师指出,自己有积极从事科研的愿望,也希望参与各类科研课题、横向项目的研发工作,但是缘于课时安排较重、较紧,主要时间都用于备课和讲课,没有时间搞科研;甚至于有一些企业主动与教师联系,邀请教师合作参与项目研发,但是教师们苦于没有足够时间,最后只得放弃。
2、科研经费、设备不足
在走访调研中,七系两部都提出了科研经费、设备短缺的同一问题。大家一致指出,学院在科研经费的投入上,虽然有较大提升,但与目前的实际工作需要还存在较大差距,这在很大程度上制约和影响了教师科研工作的进一步开展与科研的积极性。比如,缘于没有科研经费,系部难以支持教师外出参加学术会议,进行学术交流;一些课题组成员外出调研以及指导教师带领学生外出活动,教师还要自己承担部分费用;青年教师在较高级别刊物发表论文,昂贵的版面费,因不能由学院报销一部分,使他们望而却步等等。
另外,设备配置的欠缺,也给科研带来较大影响。一些系部的课题研究,需有一定的设备,方能进行;但系部对此要求难以解决,致使课题研究出现较大困难。如服装与艺术系胡丽丽老师承担的教育厅大学生创新创业训练计划项目:“广告设计专业学生创业新模式的探究”,须用计算机、打印机等设备及学生实践场地,这些必备设备的欠缺,致使此课题研究出现难以进行的状况。(目前,经过与创业园协商,已在创业园给了一间房,但其他设备仍然没法解决。)
3、相关的激励机制与政策有待进一步完善
在调研中,教师们普遍认为,学院对于科研工作的激励机制与相关政策尚未进一步完善,因而做与不做一个样的现象仍然存在,挫伤了教师从事科研的积极性。如在横向项目开发方面,各系部都有与企业联合、共同开发项目的积极意愿,但对于项目接谈中所需的时间、费用以及项目完成后的成果认定、经费支出、评价奖励等等方面,因为没有具体的政策支持,或支持力度不够,致使教师们不得已放弃了许多机会。再如每年的“科研十佳”评奖,只发一纸奖状,没有实际的物质鼓励,起不到表彰的实际作用。
4、在更高层次的期刊上发表论文有困难
目前学院大部分青年教师都评了中级职称,他们对提高职称有着迫切愿望与需要。但因较多国家级核心期刊编辑部对高职高专院校教师的认知态度,使高职高专院校教师的论文难以发表;即使同意发表,也须缴纳昂贵的版面费,这在很大程度上影响了老师们科研的积极性。
5、学院图书馆图书资料不能满足教师科研需要
近年来,为给教师的科研工作提供基础保障,学院图书馆作了大量有效的工作,如有目的的图书资料购定、引进“百链云图书馆”、手机上网查阅等等举措,都给教师科研提供了积极帮助,这是大家都充分肯定的。但学院在利用网络资源方面,还有待进一步提高,“知网”的欠缺,使许多资料难以及时、大量、方便的获取。
6、缘于各系部学科特点、人员、认识以及传统等主客观因素,出现科研发展不平衡状态;文科系部中,工商管理系、财经系、外语系发展较好;理科系部中,计算机系较好,其他一些系部相对要落后于他们;如将两者相较,在课题申报、成果等方面差距较大。
四、主要对策与建议
1、进一步提高认识,避免出现忽略科研工作的失衡现象
全院领导和教师都应该充分认识到教学与科研是学校发展的两条重要途径,科研与教学相辅相成,是建设优秀教师队伍的重要一环,是培养教师不断进步的有效手段。学院领导应形成共识,将科研工作放在学院整体发展中进行构架式的考虑,将科研工作作为重要的大事、要事常抓不懈;要更进一步强化科研意识,营造浓厚的科研氛围,拓展科研的发展空间,消除科研惯有的四种错误观念:恐惧感、神秘感、名利观、无用观,树立四种新的科研观念:科研兴教、科研兴校、科研提质、科研促改,不断提升我院的科研水平,为我院能顺利升本提供有利条件。
2、进一步加大科研经费的投入力度
进一步加大科研经费投入,制定科研经费投入计划,设立用于科研项目立项与科研成果表彰等专项经费,是促进学院科研工作健康发展的物质基础与必要措施,建议学院予以高度重视,并采取有效措施。目前,建议对已经立项的省市级科研课题给予一定的资助,使课题能够顺利进行。
3、建立科学、完善的科研评价方法与激励机制
建立科学、完善的科研评价方法,既关系到对教师的正确认识与客观评价,也关系到学院工作的正常进行,因此必须给予高度重视。建议学院根据我院实际情况,完善科研评价方法与激励机制,鼓励广大教师积极从事科研。
为此,建议建立科研工作量考评制度;通过制度形式,提高广大教师从事科研的积极性、主动性。根据学院目前的具体情况,可选择有条件的少数系部做试点,制定科研工作量,并将科研工作量作为年终评先评优、工资晋升的重要参数,待条件成熟后,再在全院展开。
4、从当前学院各系部科研工作的现状及今后的发展需要来看,选拔各学科带头人,组建各系部科研团队的时机已经成熟,以此来整合科研力量,形成科研合力,进一步提升学院整体科研实力,以申报高级别的科研课题,产生高质量的科研成果。
5、建议各系部设立“科研秘书”,专门负责科研工作
随着学院科研工作的深入发展,大量有关科研方面的工作开始常规性出现,如各级各类科研课题的申报、科研成果的统计、教师职称评定材料的整理、今后科研工作量的计算等等;目前这些工作都是各系随意指定人员负责。这种随意性,势必影响到科研工作高效、有利的开展。调研中,得知计算机系已经设立科研干事一职,专门负责科研方面的工作。建议学院推广这一做法,设立系部“科研秘书”获“科研干事”,明确专门负责科研工作的人员。
6、充分发挥院学术委员会的组织、协调能力,由院学术委员会牵头,组织教授、副教授、高工等具有高级职称的人员,定期举办各类有关的学术讲座,营造浓郁的学术、科研氛围(此条已经施行,“青年教师科研讲座”方案已经学院领导同意,第一讲已于11周周三举行)。另可考虑设立导师制,引领青年教师尽快成才。
7、进一步提高网络图书馆的作用,引进“知网”,以利教师对科研材料的需求。
综上所述,在此次走访调研过程中,我们深切感受到,各系部领导、教师对学院的科研工作抱有很高的热情与期待,他们出于对学院发展的关心,畅所欲言,将自己对学院科研工作的看法毫无保留地说出,谈及自己在科研工作中需要学院帮助解决的一些难题,对学院今后的科研工作提出了很好的意见和建议。我们认为,这次调研反映出来的问题,教师所提出来的意见与建议,对学院今后的科研工作,乃至于学院的进一步发展,都具有重要意义。为此,我们将这些意见和建议汇总整理,形成书面报告,上报学院领导,希望能给院领导的工作提供参考。
调研目的:时下,大学生通过利用课余时间找份兼职工作打打工或在假期积极参与社会实践,打暑期工、实习体味生活已经成为了一股热潮。对大多数学生而言,挣钱是打工的首要目的。有的却认为挣钱并不是大学生打工的惟一目的,不少同学把打工看作是参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会,一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去,提高各方面的能力;另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。通过调研可以了解当代大学生对社会实践的看法以及透析大学生生活实践情况,从而结合马克思主义哲学分析大学生社会实践所存在的问题以及提出解决方法,使大学生能正确对待社会实践,在实践中见真知。在往后实践中能更好地接触社会、实践自己的专业技能,寻找发展的机会。
调研对象:大学生成长成才,是高等院校普遍关注的问题。而大学生社会实践已成为培养合格大学生的重要组成部分,也决不能忽视或放弃大学生社会实践。因此这次调研就选择了在读大学生50名,其中广州大学20名,中山大学10名,广东外语外贸大学10名,华南理工大学5名,广东工业大学5名。年级分别为大一学生5名,大二学生30名,大三学生15名。
调研内容:本次调研通过对大学生有否参加过暑期工、兼职或实习,最想参与何种社会实践,所参与的打工或实习是否与所学专业相符,能否体现实践与理论知识相结合以及在工作或实习中获得了什么等问题进行展开。
调研方法:通过派发问卷进行调研,发放问卷共50份,收回有效问卷50份。(调研问卷及数据统计详见附录)
调研结果:从调研中发现,许多大学生都认为兼职是大学生的第二个课堂,通过兼职可以学到许多宝贵的东西。存在就是合理,职业没有高低之分,无论什么职业都有其可取与不可取之处,就看自己的需求。不少大学生觉得只要是能够赚钱的工作,就可以去试一试,品牌代理,促销等以前不会是大学生从事的工作,现在都成为了大学生们可以接受的工作。
有52%的同学认为如果要参加社会实践,最理想的就是到企事业单位进行实习交流,其次是打工或做兼职占40%;而56%的同学有做过兼职,20%打过暑期工,14%参与过实习,表示从未做过的仅占10%;现在大学生兼职、打工,除了做家教(14%)、网络的实习实践(6%)外,越来越多的大学生在兼职或打工时从事派传单、商品促销(22%)、校园销售(14%)、当餐厅服务员(8%)等简单、不需要特殊技能的工作,但却与所学专业知识相去甚远,76%学生认为所实习或兼职的工作与自己专业不全相符或完全不符,仅24%的人认为完全或基本相符。能够使大学里的理论知识应用到实践中去的只占 38%,在实习或工作中66%的人满意自己的课外实践能力;12%的学生认为兼职是为以后的求职做准备,在选择实习或打工目的是什么的时候,有32人选择 接触社会,积累工作经验,占了总数的64%,选择赚取生活费,占了20%。从选项人数中显示,大学生兼职以赚钱和充实自己为主要目的。
现在的大学生已经将打工看得很重了,钱虽然是一定因素,但是希望通过打工获取的经验对将来就业时有所帮助应该是更多学生考虑的问题。大学生在打工时间上的弹性还是很大的,这应该和他们宽松的学习环境有一定关系。56%的人会选择在假期实习或打工,30%会选择任何没有课的时间,12%会选择周末。有31人认为在不影响学习的基础上赞成合理兼职或打工实习,19人很赞成兼职、打工,没有人反对。54%的人都提出学校除了提供就业指导以及专业课程外,还应该提供实习机会,22%觉得学校应该提供就业体验,至于选择素质拓展和职业生涯规划的各占12%。
调研结果分析:
在调研中发现没有人在参加社会实践上选择参加三下乡活动一项,说明当代大学生与以往的大学生相比较,他们的求学经历、生活条件、所处社会大环境都相对优越,也没有经过必要的挫折教育,因此,他们意志往往比较脆弱,克服困难的能力也较差,常常是对社会的要求较高,对自我的要求较低。当前,大学生的责任意识日益成为社会关注的热点问题,责任意识和诚信意识成为不少地方采用人才的两个新标准。大学生参与社会实践是促进大学生素质教育,加强和改进青年学生思想政治工作,引导学生健康成长和成才的重要举措,是学生接触社会、了解社会、服务社会,培养创新精神、实践能力和动手操作能力的重要途径。
参与三下乡实践,其目的是为了支援农村的教育事业,同时给农民带去相应的指导,本着为人民服务的宗旨,同时把自己在学校学到的知识与劳动实践相结合,并从群众中学到做人做事的道理,用于知道自己的将来的学习生活工作。现在大学生,除了一部分学生来自农村以外,很有一部分是来自城市的,往往这些学生家庭环境好,父母亲更是不允许或者不支持自己的孩子参加所谓的`三下乡实践活动,这样,学校所提倡的通过三下乡实践活动来提高学生素质的目的就未能够达到。
在马克思主义哲学中,三观指的是世界观、人生观、价值观,而个人的世界观、人生观、价值观是紧密联系在一起的。在个体价值观体系中,人生价值观处于主导地位,决定着总的价值取向,对价值观系统中其它价值观起着指导和制约作用。由于当代大学生的价值观主要是围绕自己出发,致使大学生自身社会阅历和实践经验不足,更不用说参与三下乡活动服务人民了。
另外,没有人选择反对大学生兼职、打暑期工或实习,大家都认为只要不影响学习能够积攒经验可以为以后的工作打基础。对于当代大学生来说,应当刻苦学习专业知识,不断提高综合素质和运用知识的技能。从大学生活的开始到走进社会的大圈子中,就只有短短的几年时间,谁不想在将来的社会中能有一席之地呢?所以大家认为大学生必须投身校园内外的各类实践活动,有助于锻炼品质,提高能力。可见其对大学生综合素质的提高有不可抵触的重要性。不能否认有过打工经历的同学,看起来要比其它同学更成熟、社会适应力更强,但对于学生,社会适应力只是一方面的衡量指标,大学期间主要的任务是学业结构的搭建,即知识结构、专业结构的搭建,为了打工影响甚至放弃了专业知识的学习,结果是得不偿失的。
结论与建议:
马克思主义哲学认为实践是人自觉改造客观世界,使外部对象发生某种改变的现实的物质性活动。实践是人的活动,而人是社会的人,处在一定的社会关系之中,因此,实践不是单个人孤立的行为,而是社会的活动。所以,实践作为物质世界长期发展的一个阶段,是在社会历史中不断发展演变的。实践的主体是人民群众。
三下乡是大学生社会实践活动在新时期的深化发展,是促进农村两个文明建设的有益补充,具有重要的现实意义和长远意义。实践出真知,社会实践活动是大学生活的重要组成部份,培养当代大学生的历史使命感、社会责任感和积极向上的精神风貌,充分发挥实践育人的作用,提高大学生的综合素质,也是检验所学理论知识的标准,社会实践不但为大学生提供了一个发挥自我才能,展现自我风采的舞台,也是培养和锻炼同学们综合能力的一个阶梯,更是一个大学生进入社会,走上工作岗位前的演练场地。了解国情是年轻人的首要任务,这就需要放眼960万平方公里的土地、对占人口80%以上的农民有所了解才行。学生利用假期时间参加三下乡社会实践活动,这样可以使同学在实践中更好的认识国情,贴近社会,从而确定比较正确的人生前进方向。
作为高校教育者,如果能引导大学生将强烈的使命感转化为学习、服务、实践、奉献等实实在在行动,把行动变为责任,将会使大学生在人生轨迹上树立起更高的起点。大学生的社会责任意识,应该说不仅有助于他们较快适应、融入社会,同时也是实现自我价值的必由之路。
一切认识都来源于实践。实践是认识的来源说明了亲身实践的必要性和重要性,但是并不排斥学习间接经验的必要性。实践的发展不断促进人类认识能力的发展。实践的不断发展,不断提出新的问题,促使人们去解决这些问题。而随着这些问题的不断解决,与此同步,人的认识能力也就不断地改善和提高。马克思主义哲学强调实践对认识的决定作用,认识对实践具有巨大的反作用。认识对实践的反作用主要表现在认识和理论对实践具有指导作用。
认识在实践的基础上产生,但是认识一经产生就具有相对独立性,可以对实践进行指导。处理人与人之间社会关系的活动,即人类的社会交往以及组织、管理和变革社会关系的活动。如政治活动、社会改革实践、阶级斗争等。因此,大学生应该积极参与实践,使实践与认识相结合。大学生可以通过调研研究了解实际情况,结合所学为政府部门提供决策参考是一件十分有意义的事情,既提高能力又服务社会,这是一种双赢的选择;二是志愿者服务,将专业知识与社会需求紧密结合起来,利用专长服务社会,回报社会。
三是参加各种公益活动,培养自身的社会责任感,这是一种贯穿于日常生活当中的社会实践形式,以小见大,以细微之处见长,是进行社会实践活动的一种长效机制。现在大学生社会实践是一种比较普遍的形式。很多学生利用业余时间到各地和很多行业去进行社会实践和社会考察,回校后进行认真的讨论总结,用他们自己的视角来理解社会,思考未来的人生道路。
根据黑财企[20xx]2号文件《省财政厅关于在全省范围内开展国有企业兴办集体企业有关情况专题调研的通知》精神要求,为了给上级解决大集体问题提供准确详实的决策依据,我局抽调精干人员,组成了由常务区长任组长,总会计师、多种经营局长为副组长,财政、人劳、审计、非国有、清欠办、政府办等部门组成的工作领导小组,在节日期间对厂办大集体有关情况进行了深入、详细的调研,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
1、厂办集体企业的发展历程
林业局国有企业兴办集体企业是在上世纪八十年代初,当时林业局生产任务量大,国企老工人陆续退休,各林场所缺劳力,急需补充人员;林业局知识青年(初、高中毕业生)不断增加及老知识青年急需安置,为了安置这部分人就业,保持全局社会稳定,加上有上级政策允许,各国有企业积极兴办集体企业,将知识青年录用为集体工人,并采用各种方式,生产各种林木产品,由于当时林木资源富足,生产一些对路适销产品,使集体企业得到了较好的发展,为促进林区的经济发展和人员安置就业起到了很大的促进作用,大集体工人在林业发展建设史上作出了一定的贡献。但是到上世纪九十年代初,大集体经济的发展逐步走上由兴盛到衰亡之路,导致这种裂变的因素主要有三个方面。一是资源状态。大集体企业兴于资源富足,衰于林木资源濒临枯竭,林木资源实行限额采伐,大力提倡主辅换位,木材原料大幅减少,许多生产林木产品粗加工的集体企业举步维艰,二是体制原因。计划经济向市场经济的加速转变,集体经济这种生产关系已经愈来愈不适应生产力的发展,甚至阻碍生产力的发展,正在逐步被民营经济所代替。三是管理因素。集体企业的设备老化,生产过程中存在粗放管理,经销不畅,漏洞多多,使集体企业效益低下,上述因素的存在,使大多数集体企业出现靠国家贷款负债经营,资不抵债,偿还不起贷款,生产经营绝大部分企业已停业,面临破产倒闭的边缘。
2、厂办集体企业的现状
我局厂办集体企业总数量45户,其中:有33户集体企业进行过生产经营活动,资产负债状况为:资产总额13,659万元,负债总额9,758万元;另12户企业没有独立进行生产经营活动,但有集体企业职工在岗进行工作。现有集体工人5762人,是分四批录用的。1981年3月份根据林业总局(80)黑林总劳字95号文件精神,经伊春市劳动局批准录用集体工人2185名;1985年12月根据黑政发字(83)12号文件,经市劳动局批准录用集体工人798名;1987年12月份根据伊劳字(87)22号文件,经市劳动局批准录用集体工人1892名;1991年1月,根据黑劳发字(91)66号文件,经市劳动局批准录用集体工人887名。林业局兴办集体企业职工按行业划分分为三类:一是在林场所直接从事木材生产、营林生产的集体工人有2960人,占林业局直接从事木材生产、营林生产职工总数的40%;二是在木材加工厂点从事林产工业生产的集体工人有1621人,占林业局从事林产工业生产职工总数的75%;三是从事多种经营生产的集体工人有1181名,占林业局从事多种经营生产职工总数的90%。1993年以前,从事木材生产、营林生产的集体工人和国企职工一样,常年基本有活干,每月都能及时开支维持生活;1993年以后,随着木材生产、营林生产任务的逐年调减,只能从事季节性生产,一年之中干半年活。1993年以前,从事林产工业生产的集体工人,基本做到常年有活干,每年都有较好收入;1993年后,随着林区资源危困,没有充足的加工原料,有些加工厂点逐渐解体,有70%的集体工人失业。1993年以前,从事多种经营生产的集体工人,常年“找米下锅”,也能保证按月开支;1993年以后,随着企业逐步改制,全局多种经营项目全部变成民营经济,从事多种经营生产的集体工人全部下岗,重新自己择业,有50%的集体工人靠儿女或父母养活。
二、厂办集体企业在生产经营和改制中存在的问题
1、厂办集体企业与国有企业分离状况
一是资产关系。与国有企业具有产权关系的厂办集体企业有45户,国有企业借款及股本金占集体企业股本的72%;厂办集体企业无偿占用国有资产的金额7993万元,由国有企业兴办但不具有产权关系的厂办集体企业没有。
二是人员关系。厂办独立集体企业的领导干部都是由林业局
党委任命委派,全局有9个集体企业单位,大多数车间主任或段队长都由国企职工担任,国有身份职工占集体企业职工总数的27%;林业局直属基层单位都有集体工人,林场(所)的集体工人较多,占林场(所)职工总数的40%,与国有企业职工混岗从事木材生产和营林生产工作。混岗形成的主要原因是八十年代初期生产任务量大,国企职工劳力不足,混岗集体工人为林业生产做出了很大贡献。现在全局混岗集体工人有40%的人员仍然从事林业季节生产工作;有60%的人员下岗失业,重新择业从事民营、多种经营生产工作,或者外出打短工艰难地维持生活。国有身份职工与集体身份职工的比例为27%。
2、厂办集体企业独立生存状况
一是厂办集体企业包袱沉重,集体企业拖欠银行债务264万元,厂办集体企业的债务的形成主要是国有企业多年为集体企业垫付资金使其进行生产经营,但由于国家政策变化,可采资源的逐步减少,管理不善,使集体企业无法经营,资不抵债,连年亏损,致使债务无法偿还。集体企业不是承贷主体,贷款都是由林业局进行承贷,资金使用是通过往来资金结算关系为集体企业垫付,集体企业的资产负债率为71%。厂办集体企业人员包袱沉重,各林场(所)混岗集体工人有60%人员下岗失业,地区林业局直属基层单位集体工人有80%人员下岗失业,林办独立集体企业单位现在全部改制,集体工人全部下岗失业。全局被改制企业单位或私营企业单位重新聘用的集体工人占全局集体工人总数的30%,全局集体工人富余人员2683人。
二是企业负担问题。在生产经营过程中集体企业占用国有企业资金为7993万元,厂办集体企业与国有企业的财务结算关系为往来资金结算关系。国有企业负担集体企业的人员费用、福利待遇、水电煤等费用都是通过往来资金垫付。
3、厂办集体改制情况
一是人员安置情况。全局在集体企业单位工作的国企职工1609人,有80%得到安置,达到法定退休年龄的国企职工都纳入了市级养老保险统筹,已按时办理了退休手续,由社保部门按月发放养老金。全局5762名集体工人没有参加养老和失业保险,主要原因是随着林业经济不景气,林业局生产任务量逐渐调减,厂办集体企业单位大部分停产,集体工人没活干,林业局和集体企业单位没有经济能力为集体工人缴纳养老和失业保险统筹费,都没有享受集体职工退休待遇,这个问题非常突出,是导致社会不稳定的重大因素,也是当前应解决的主要问题。
二是资产变现问题。集体企业可变现资产金额约400万元,占总资产的10%。
三、解决厂办集体企业问题的政策建议
1、大集体工人应当同国有企业职工一样,享受国家各项优惠政策,国家应当给全局5762名集体工人进行养老和失业保险补贴,从根本上解决他们的后顾之忧。全局5762名集体工人养老保险统筹前期需要22,931,607元,失业保险统筹费前期补贴需要1,528,773。今后每年集体工人养老和失业保险统筹费补贴需要6,167,644元。养老和失业保险个人帐户交费由集体工人自己补缴,达到法定退休年龄的集体工人可以及时办离退休手续,全局1729名已达到法定退休年龄的集体工人晚年生活就有也基本保障。没有达到法定退休年龄的集体工人继续交纳失业保险费,下岗失业人员也和国企职工一们享受下岗失业金待遇,使整个集体工人队伍不稳定因素得到缓解。
2、国家应当给厂办集体企业工人进行富余职工一次性安置,享受国企职工一次性安置费待遇。全局5762名集体工人一次性安置费,按每人16,920元计算,总计需要一次性安置费97,493,040元。发放一次性安置费后,集体工人变成社会自然人,可按个体工商户缴纳养老保险费标准,补缴或继续缴纳养老保险费,达到法定退休年龄正常办理离退休手续,真正从根本上解决了集体工人的后顾之忧。国家经济有困难可以分三年对集体工人进行一次性安置,优先安置年龄大的集体工人。
3、根据《黑龙江省人民政府关于加快林区经济发展的若干意见》文件精神,加快林区集体企业产权制度改革,通过产权转让,置换林区集体企业的集体企业性质,通过一次性补偿,置换林区在职集体工人的身份,林区集体职工以及民营企业、其它外来招商引资企业可将集体企业产权一次性买断,在自愿的前题下,将职工的一次性安置费用(参照全民企业职工安排)欠发的工资、一次性投入等作为股金把股份置化到职工个人,通过这些措施,逐步从根本上实现林区集体企业产权制度改革。
4、对于林场(所)的集体企业职工,现有60——70%混岗于各小队、工组、进行林业木材生产和营林生产,而且是骨干力量,这部分职工可以在生产中退出来,通过天保工程,森林的管护经营,集体企业职工享受全民职工的同等待遇,可以参加管护经营森林的生产中来,使山上林场所的集体职工也可以有活干,合理合法的投入到森工企业的各项改革中来。
5、对于确实身体有病不能参加劳动生产的,应适当发放给生活救济款,解决集体企业职工的现实生活困难。
6、对于集体企业的职工开办个体服务业,自谋职业的人员,根据黑政发[20xx]92号文件精神,减轻林区税费负担,应减免税20%——30%以上。
7、对集体企业下岗失业人员做好再就业工作,发放下岗证(参照全民职工有关政策进行),享受再就业的优惠政策。
高中青年教师对工作幸福感普遍偏低,也就是有50%以上的人感到工作不幸福。这种情况尤其值得教育主管部门党政领导、学校领导的进一步关注。
一、当前欠发达地区高中青年教师的思想动态
从整体和本质上来看,经济欠发达地区高中青年教师队伍的主流是好的。他们热爱党和社会主义事业,热爱家乡,对家乡的教育事业充满热忱;他们思想敏税、刻苦耐劳、勤奋好学、积极向上。一部分青年教师已在教育教学和教科研中成为骨干或学科带头人。有的还承担着省、市级重点攻关项目,成为当地教育教学和科研第一线的生力军。但是,也不可否认,他们中相当一部分人在思想上还存在着不少应引起我们注意的问题,具体表现在:
1、思想开放,关注政事;热心改革,反对*。但关注中夹杂着冷漠,热心中隐含着观望,期待中蕴藏着忧虑。
经济欠发达地区的高中青年教师切身感受到改革带来的实际利益,亲眼目睹改革给周围带来的巨变,他们中的大多数十分关心教育事业,希望通过改革,为自己创造一个适于自身发展和成才的环境,有个能公平竞争,不论资排辈,不搞“阶级斗争”,不搞“暗箱操作”的良好机制。
高中青年教师对党和政府一手抓惩治*,一手抓廉政建设表示拥护,但对反腐倡廉已取得的成绩评价比较低调,认为“力度不够“,只流于形式。这一方面反映了部分青年教师存在偏激情绪,但另一方面也反映了相当一部分人对反腐倡廉工作抱有较高的期望。
2、思想素质与业务素质的发展不够平衡。经济欠发达地区高中教师也大都具有大学本科学历,部分教师还参加了研究生主干课程班或省级骨干教师培训班学习,他们有关着扎实的专业基础知识,又具有某方面的特长,在业务上有很大的潜力。但与此形成反差的是他们中的一部分人思想政治觉悟不高,缺乏社会实践锻炼和基层工作体验,表现在认识上存在片面,态度上不够积极,政治上不够成熟。所以在付出与回报、理想与现实的矛盾中有时会陷入误区,影响了钻研业务,加强理论学习的积极性,甚至产生消极低落情绪。
3、具有青年人和知识分子的共同特征。作为青年人,他们血气方刚、热情奔放,具有较强的事业心;作为知识分子,他们知识丰富、勤奋好学、思维敏捷,富有创新精神。他们在业务上大都有着强烈的进取精神,有较大的抱负。实践证明一个知足常乐、胸无大志的人一般不会胜任高中教育工作。
高中青年教师强调自我价值的实现,渴望有所作为。但高中学校里知识分子成堆,优胜劣汰,必须具有竞争意识,具有顽强拼搏的精神。紧迫感和责任感使他们在目标设计和现实生活中带有浓厚的理想色彩,好高骛远,对现实的困难估计不足,而惰性和依赖性的意识行为又使他们对克服困难缺乏勇气和信心。当所处环境与自己的设想出入较大,或付出与回报不成比例,或理想受挫时就常常表现出消沉、失落、苦闷,以致产生调离原校的想法。
4、学校本身缺乏吸引力。主要表现在:
一是学校的内外部环境令青年教师失望。许多地方政府、教育行政部门包括学校只是口头上重视教育事业、重视知识、重视青年人才、重视工作业绩,事实上却人浮于世,在分配制度上变相的平均主义现象依然非常严重;在职称评聘制度上又论资排辈,评价失准,人为“炒作”;法律赋予教师的权益得不到保障;政府政策的优越性得不到兑现;市财政对教育的投入少斤缺两具有很大的欺骗性。例如某县市高中段教育进行市财政拼盘中,教师的工资构成中校发部分竟达到75%以上,房补是没有的,公积金是自交的。在劳动保障体制改革中把教师这一适应性差的行业首先推向社会,向社保所交养老金,而且自交养老金额度大,工资明加暗扣,教师的劳动价值得不到社会真正的认可,甚至“内耗现象”普遍,所有的这一切都使青年教师对所处的环境抱失望态度,以致丧失创新的*和激情。
二是物质生活条件差,使青年教师队伍“军心不稳”。经济欠发达地区的高中青年教师对获得较丰厚的劳动报酬抱有强烈的愿望。因为他们的经济生活负担较重。他们中的不少人读了近二十年的书,刚踏上工作岗位就面临购房、成家、育子等一系列问题。加之他们中的许多人来自农村,父母为培养他们已耗尽了财力,如今自己有了工作,却无力接济家里,大多数人还因请不起保姆不得不将不愿出远门的老母亲接来帮助带孩子……这一切都使他们感到极度的内疚和痛苦。再看昔日的同学,在机关的,有的已有了一官半职,最差的婚后也拥有了成套的住房;在“三企”的,有优厚的工资报酬;至于那些下海早的,如今已当上老板的,更是出门小车,手提笔记本电脑。如此一比,心里失衡也就正常了。近年来,如雨后春笋般的人才招聘会以及与之相适应的舆论导向,为青年教师谋求新的职业提供了极为优越的社会环境和理论依据,让他们“坐怀不乱”已不可能。在经历了痛苦的抉择后,有的只好放弃自己曾经热爱的教育事业而忍无可忍地选择去经商,去考公务员当官;而大部分教育教学业务精湛的青年教师则是走“逃跑”到经济发达、教师待遇能兑现的东部沿XX市去执教的“白道”。而“没人要”的教师,继续留在原校的则被认为是在走“一横黑”的“黑道”。
二、经济欠发达地区高中青年教师队伍现状
1、青年师资队伍流失严重。社会主义市场经济体制的确立,为基础教育发展注入了一剂强心针,同时也不可否认地给经济欠发达地区的高中教育带来了巨大的冲击。一些青年教师,在“出国热”“下海热”“投资热”“经商热”等热风的刺激下纷纷跳槽,这给我市的教育教学、科研带来了诸多的新问题。特别是在党中央国务院出台扩大高中教育的政策后,一些经济发达地区,凭借强大的经济实力作后盾,率先扩大或普及高中段教育以满足人民群众的享受优质教育的需求。这样,经济发达地区的大中城市需要大批教师或大批优秀教师,他们或以高薪或以厚遇大量引进教育人才,而且往往在年龄上有一定限制,这给经济欠发达地区的高中青年教师提供了一个“二次”创业的契机,他们为了响应发达地区创教育“强市”、“强县”、“强镇”,实现教育均衡发展的需要,为了支援经济大省、文化大省建设教育大省,也为了解决自己生活与家庭困难问题,改变在校内压抑的环境,他们就像“洪流”般地滔滔涌向经济发达的大中城市。据不完全统计,浙西某经济欠发XX县重点中学,两年中流到XX市某一重点中学就有14人,全市流向东部沿XX市的已达上百人。
2、青年教师的教学积极性不高。由于收入、住房、职称等问题一时得不到妥善解决,一些业务精湛的青年教师工作热情不高,对教学敷衍了事,而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房产、炒外汇或搞家教。还有的青年教师一门心思对付入城应考,或走*、拉关系、等调动等等不一而论。
3、学校教学质量出现滑坡。教师是影响教学质量的关键因素。由于政府对教育投入不足,对教育事业“不管不问”,不少学校负债经营,教师福利差导致了青年教师人心不齐,加上近来学校搞“创收”,占用了学校领导的大量精力,虽说这在一定程度上缓解了学校的经费问题,但却影响了教学、科研工作的正常开展,使得教学改革很难深入,更谈不上提高教学质量和办学水平。据不完全统计,经济欠发达地区的地级市近六年来尚未有一所学校升格为省级重点中学,而在经济发达的县市有的一年就有6个学校上重点等级。
4、青年教师中躁动现象增加。主要表现在急躁、浮躁、狂躁。这种躁动化倾向充满了功利色彩,他们都恨不得自己在一夜之间成为富得流油的人,因而其行为常常带有强烈的冲动性、情绪性、盲目性。他们的心理也变得异常的脆弱、轻率、走险,稍有点“风吹草动”就会盲动,稍有点“*”就会盲从,渐渐地,“精神”变成了“物质的奴隶”,理想、目标当然也就成了昨天的“故事”。
三、稳定经济欠发达地区高中青年教师队伍的对策
1、根据知识分子的特点,加强和改进政治思想工作方法。由于社会大气候的影响,教师对自己职业的价值取向也发生了变化。以往教师对人们把自己比作“红烛”,“燃尽自己,照亮别人”感到自豪,而现在一些青年教师则称自己是“应急灯”,亟待充电,方能继续维持。因此在高中学校内部,急需加强对教师的思想教育,特别是青年教师的敬业、奉献教育。但高中青年教师文化程度较高,不愿接受一般空泛的理论和流于形式的说教,也不愿接受那些教育行政部门和学校领导强行灌输的思想教育内容,所以对他们的教育应多疏导和引导,少说教和训斥。以自己的人格魅力,以理解、关爱的态度,喻之以义,晓之以理;从尊重知识、尊重人才的高度出发,因势利导,对青年教师进行人生观、价值观的引导,帮助他们全面分析自我,正确选择道路,建立起正确的价值观。
2、在生活上多关心青年教师,努力解除他们的后顾之忧。美国心理学家马斯洛的需要层次理论告诉我们:人在生理、生存、安全等基本生活需要得到满足后,才会去实现自我的价值。的确,“安居”才能“乐业”。青年教师在住房、婚姻、子女入托、入学以及继续教育、劳资福利等问题上存在这样那样的困难,作为教育行政部门不可听之任之、束之高阁或把一些正当的要求当作“只讲个人利益”予以批评,而应体察他们的实际困难,并竭力加以解决。否则也就难怪有的教育业内人士教育子女不要当教师。因为教师首先是“物质”的人,而不是“精神”附件。
3、利用榜样示范,有的放矢,提高思想政治工作的效率。高中青年教师是一个高层次、高文化的群体,这就要求思想政治工作者必须身体力行,不断提高自身的马克思主义理论水平和业务素质。只有这样,青年教师才有可能心悦诚服地接受教育。同时,学校各级领导还应当经常深入到教研组、班主任当中去,了解和熟悉青年教师,分析他们的思想状况,关心他们的生活和发展,有针对性地提出工作目标和任务。并积极采取措施,加大工作力度,使广大青年教师在良好的发展环境中健康成长。
4、建立激励机制,实行目标管理。这个激励机制应包括晋职晋级、晋升工资、奖金、精神奖励、生活照顾等方面的内容。其中专业技术职务评聘是学校现阶段激发教师教学、教研积极性的最直接动力。学校应该鼓励青年教师脱颖而出,打破以往论资排辈的观念,采取一些有力的倾斜政策。如:像高校里35岁以下教师晋升副教授,根据其教育教学、科研业绩可以不受任职年限、指标的限制,给予破格晋升。这样的做法不仅在一定程度上给青年教师创造了公平竞争的机会,而且可以增强教师工作的积极性。但总的说来,学校在职评过程中凭资格、拉关系、吃“大锅饭”等的现象还是较为普遍,一些业务素质好的青年教师因得不到晋升和重用,*卷起铺盖,拖儿带女,离开自己曾由衷热爱的家乡而走险他乡。只有进行目标管理,根据目标管理条例,对教师进行定期考察、量化考核,并作出正确评价晋升晋级,并给予物质与精神相结合的奖励,才可使青年教师积极进取,安心工作。
5、营造良好的社会环境,优化成才的校内环境。美国心理学家斯金纳认为,人的行为都是环境刺激的反应,改变环境就可以改变人。在现实生活中,最有说服力的往往不是说教,而是生活本身。为什么在爱国问题上中小学生做得,大学生次之,在职人员再次之?问题关键就在于教师、教材远比不上社会生活的说服力,教师、教材的教学效果远抵不过受教育者亲身遭遇的事实。所以稳定经济欠发达地区的高中段青年教师队伍的正确思路之一是营造良好的环境。良好的环境可以熏陶人、改变人、培养人,人际激励、尊重激励和成就激励等对知识分子来说则比金钱激励更有效。这是一种适合青年教师心理、行为特征而更有效的求实、求新、含蓄、潜移默化的教育,具体做法:
一是国家增加教育投入,切实提高教师待遇。首先要提高教师的社会地位,大众传媒也应在平时报道优秀教师的先进事迹,为他们唱赞歌,这比要等到教师节那天才把镜头对准校园的做法奏效得多。同时在宣传优秀教师,特别是青年教师时,要避免“马太效应”。如某学校某个青年教师在某方面比较突出,就无限夸大其业绩,各种荣誉都往他身上堆砌。其结果是打击了其他教师的积极性,致使一些同龄同学科教师产生逆反心理,疏远“典型”,甚至觉得有他在,自己就没戏的消极想法。其次,要想方设法提高教师的物质待遇,起码要保证法律法规赋予教师的经济待遇。三要信任教师。如浙西某市公务员的信用证可低息贷款,而教师的信用证是没有用的。这是一种不信任人民教育工作者的典型体现。政府应相信育人者诚信。
二是改善青年教师教研、教科研和实验条件。学校要根据实际情况努力解决学科带头人和教育教学骨干在教研、教科研、实验室和设备等方面的需求存在的问题。在教育教学、教科研中要大胆使用青年教师,给他们定岗位、压担子,委以重任,提高业务素质,鼓励青年教师参与新课改,支持青年教师出专著,不拘一格选择、培养青年人才,创造有利于杰出人才涌现和成长的氛围。
三是有目的地安排青年教师参加高层次培训学习、教研、教科研活动,扩大他们的眼界。青年教师书读得多,实际见识少,通过外派学习、参观、交流等多种形式,可扩大他们的教育教学视野,跟踪课改前沿,把握学科教学发展方面,同时,也会使这些青年骨干教师真正从心底里觉得在学校里干有甜头、有干头、有奔头。
实践证明,采用那种考核“不予合格”、职评“不予晋升”、聘任“给予下岗”等手段来恐吓青年教师的做法是失败的。把教师这一适应性较差的职业推向社会的做法是教育行政部门的一种不负责任的表现,它只会激起青年教师的愤慨。教育的成功只属于对教育事业有“心”的人。
[编者按:随着市场经济体制的不断健全和发展,市场化运作方式越来越多被各类行业及组织所引用。20xx年4月20日,地税局策划了“北京市地方税务局与北京农业股份有限公司结成税收宣传战略伙伴签约仪式”的宣传活动,强强联合,通过企业以产品包装、抽奖等多种途径将税法大范围地传递到消费者手中,宣传效果明显,同时税务部门还节省宣传经费20余万元。本文结合此次活动的运作过程,从理论、实践等不同角度探讨了税收宣传工作市场化运作的可行性和实效性,针对尚存在的不足,对税收宣传市场好运作的长远发展展开思考,值得借鉴。供大家参考。]
党的十四大第一次明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。如今,经过几年的实践和理论探索,社会主义市场经济体制已初具规模,随之而来的市场化运作方式也成为各类组织在市场经济环境中生存、发展的首选。20xx年4月20日,由北京市地税局、地税局和农业股份有限公司共同主办的“北京市地方税务局与北京农业股份有限公司结成税收宣传战略伙伴签约仪式”顺利举行,地税部门宣传工作成功引入市场化运作机制,实现了税收宣传方式、载体的创新。
一、市场化运作的概念与发展趋势
(一)概念
随着社会主义市场经济体制的不断健全与完善,“市场化运作”一词被越来越多的学者所“青睐”,市场化运作方式也被各行各业所运用,然而,什么是“市场化运作”,如何进行市场化运作却因各种行业情况迥异而使其概念莫衷一是。有的学者认为,市场化运作就是按照市场经济的发展规律,实现企业经济利益最大化;有的学者认为,市场化运作就是整合各类“可为我用”的资源,实现经济效益与社会效益相统一;还有学者认为,市场化运作是对实施主体从外至内的优化与完善。
尽管如此,我们还是可以从各种不同的观点中总结出一些“共性”,来概括市场化运作的概念,即:市场化运作就是以市场为导向,以发展为主题,按照市场经济的发展规律和内在法则要求,优化、集成、整合各类资源,建立、完善、创新管理方式,最大限度地提高行为主体的发展能力,实现合作各方的经济效益与社会效益相统一。
(二)发展趋势
目前,越来越多的企业组织、行政组织以及其他机构组织尝试采用市场化运作方式开展工作,一股市场化运作热潮已在生产、消费、分配三大领域逐渐形成。实践证明,成功的市场化运作方式是促进市场经济发展,并可使实施者适应激烈的市场竞争,而在市场环境中占领优势地位的发展方式。因此,在未来社会中,随着全球经济一体化步伐的加快,全球市场化已经成为时代发展的客观需要,选择市场化运作方式开展工作则成为组织生存必然的战略选择。
二、税收宣传工作引入市场化运作机制的优势
税收宣传市场化运作是将市场化运作方式引入税收宣传工作的过程,其目的旨在利用市场化运作能够整合资源、优势互补、扩大效果的特点,使税收宣传工作适应激烈的市场竞争,压滤机滤布长久、高效地发展下去。
政府部门的体制特点对宣传市场化运作有特殊要求:一是充分利用信息的需要。政府部门拥有大量权威性高的信息和数据,如不广泛地宣传,既不利于形成信息对等的市场经济环境,同时造成大量信息、数据的浪费;二是参与市场竞争的需要。作为市场经济的一员,政府部门应按照市场规律参与到市场竞争中,并在其中发挥积极作用,市场化运作正是避免行政手段干预,增强政府部门竞争力的有效手段;三是减少部门支出的需要。市场经济体制的建立,政府职能和行为日趋规范,公共财政体制的建立和对政府部门支出约束性的提高,使得市场化运作势在必行;四是培养宣传人才的需要。政府部门的宣传人员缺乏实践经验和专业能力,市场化运作过程于借鉴他人经验、锻炼宣传队伍好处颇多。
具体到税收宣传市场化运作的方式,即税务部门与市场主体(如公司、企业等)联合,整合现有资源,发挥各自优势,共同开展符合各项法规又易于被受众接受的各种宣传活动,从而达到各自的宣传目的和期望的宣传效果,并实现社会公共利益与经济利益的协调与统一。此外,税收宣传市场化运作具有一定的可操作性,表现为以下三方面优势:
(一)纳税人
税收宣传的目标是“打造地税文化,传播地税理念,营造纳税环境,树立地税形象”。然而,通过十几年的税收宣传活动,仍有相当数量的纳税人对税收理念仅限于被动的接受或若有若无的了解。引入市场化运作机制后,宣传工作将力求从纳税人的角度出发,寻找纳税人乐于接受的沟通方式和足以引起他们注意的接触点,从而保证纳税人获得最大限度的“满足”或促使他们“接纳”税务部门的建议,换言之,就是使纳税人对税务部门充满信赖感。这种信赖感或是信赖关系将会使纳税人在接受税务服务时的相关需求得到满足,并认为税务机关提供的信息、建议是出于有利于纳税人发展这一前提的。因此,引入市场化运作机制,更多地开展让纳税人感觉受益的宣传活动,进而与纳税人确立信赖关系,对征纳双方都将是一笔巨大的“无形资产”。
(二)税务机关
税收宣传引入市场化运作机制,使税务机关显现出的优势包括以下几点:
1、减轻了开发“宣传新内容”的压力
税收宣传活动已经搞了十几年,其宣传内容已趋于饱和。然而,宣传活动如果没有新东西、新特点,其发展就会面临步履维艰的困境。因此,开发“宣传新内容”固然重要,但更为可行的是引进一种长期宣传发展模式,集优势及力量于一体,以重拳出击,占领强势导向地位。
2、提高了宣传质量,增加宣传影响力和人文气息
市场化运作的一大特点在于集合优势力量,变“单体应战”为“战略联盟”。因此,宣传质量有了保证,并可融合联盟各方的文化理念,使宣传更加贴近生活,贴近实际,贴近纳税人,使交流更显人文气息。
3、增强了税收宣传的竞争力
媒体产业不断发展扩大的今天,各种信息、资料充斥着人们的生活,每个人都面临越来越多的选择。市场化运作机制符合市场经济发展的内在规律,滤布可以有力地开拓宣传模式和宣传范围,将其引入税收宣传无疑是使税收宣传吸引人们的眼球,在众多宣传模式中占有一席之地的有效途径。
4、避免了“遍地开花,无处结果”的税收宣传尴尬局面
市场化运作机制强调宣传双方的`互动,从而可以有效避免以往税收宣传“一多二少”(即宣传数量多,有影响有代表性的少)的状况,从准备宣传活动只考虑“我们说什么”转变为思索“纳税人想听什么”,市场化运作机制使我们的宣传工作要达到“精确制导,准确命中”的宣传效果。
(三)相关合作伙伴
在市场经济条件下,实行持久而又魅力不衰的宣传战略往往要打造突出区域特色的品牌形象。被选择的合作伙伴无疑将会在税务部门为其提供的平台上,得到比一般商业广告更为有效的宣传机会,从而提升自身的知名度和美誉度。此外,经济学的主要观点认为,信誉是一种稀缺资源。与税务部门合作,共同进行宣传,也就是印证了“商业的兴旺决不是靠欺骗,靠的恰恰是信誉和诚实”的经济学观点,无形中提升了企业的诚信度。
三、税收宣传市场化运作的实践
20xx年4月20日,地税局策划了“北京市地方税务局与北京农业股份有限公司结成税收宣传战略伙伴签约仪式”的宣传活动。地税部门与“农业”结成友好税收宣传合作伙伴,目的在于通过推出了依法诚信纳税的企业典型,共同营造良好的税收法治环境。
此次活动是地税部门宣传工作引入市场化运作机制的首次尝试,活动从策划到实施的整个过程,始终坚持符合市场经济规律的运作方式,力争实现“成本投资最小、运行管理最优、实现效益最大”多赢的新型税收宣传工作模式。
(一)做法
1、以整合营销传播理念为指导
在探索市场化运作的实现途径过程中,我们了解并运用了当今世界非常先进的宣传管理理念--整合营销传播理念。
整合营销传播(integrated marketing communications:imc)这一观点,在20世纪80年代中期开始提出,大体是指:以利害关系人为对象、开发并实行说服性传播的多种形态的过程。imc的目的是直接影响听众的传播形态,它考虑听众与实施行为主体接触的所有要素(如品牌),甚至使用以往不被看作是传播形态的要素,从而与听众进行有效的沟通,以营销传播管理者为主体展开传播战略。其特点包括:
(1)imc是对现有和潜在受众发展和实施各种形式的说服性沟通计划的长期过程;
(2)受众决定沟通的方式;
(3)所有与受众的接触点必须具有引人注目的沟通影响力;
(4)整合优化各种资源,形成战略联盟,有利于实现多方“共赢”目的。
由于imc理念与我们所追求的宣传目的相吻合,因此,从策划阶段开始,我们就按照整合营销传播的方式,首先决定符合实施主体实情的各种传播手段和方法的优先次序,然后通过计划、调整、控制等管理过程,有效地、阶段性地将诸多传播活动加以整合,最后确定了与名牌企业携手进行税收宣传的活动方案。
2、以依法诚信纳税为触点
地税局按照“依法诚信纳税,共建小康社会”的宣传主题,以依法诚信纳税为“触点”选择合作伙伴,其条件定位在:(1)纳税信誉良好;(2)名牌企业,其产品有一定的影响力并被公众认可;(3)能够显现区域特色;(4)有良好的企业形象和企业文化。
经过近两周的精心挑选,作为北京市第一家农业类上市公司的北京农业股份有限公司成为合作伙伴的首选。“农业”既是纳税信誉a级企业,又凭借旗下牛栏山白酒、鹏程食品、汇源果汁等名牌产品塑造了农业产业化龙头企业的形象。选择这样的企业,不仅有利于打造地税宣传品牌,实现最大的投入产出比,同时有利于双方品牌形象文化的积淀。此外,“农业”作为发展××区经济的重要一分子,可以调动整合其有利资源为我所用,合作期间将有力促进区域经济增长、优化区域经济环境,最终实现共建小康社会的宣传目标。
3、以互动共赢为追求
(1)品牌
在最大限度发挥“品牌”作用方面,地税局与既是纳税信誉a级企业又是全国知名企业的农业股份有限公司合作,在牛栏山白酒产品包装内放入融知识性、实用性、观赏性于一体的税收宣传书签,伴随着知名产品的销售,将税法普及到千家万户。对于集齐书签的消费者我们还将为其颁发《税法普及荣誉证书》及奖品,推动税务机关与纳税人之间的双向互动迈上更高层次。
(2)阵地
在拓展税收宣传阵地上,地税局在农业下属的四个知名观光企业设立了税法宣传教育基地,通过讲解人员的讲解,使每名游客在感受企业发展步伐的同时,能够了解税收知识,提高纳税意识。从而一改往日税务机关的单方面“说教”式宣传,形成企业参与宣传,税企共同扩大宣传的效应。本次签约仪式后,还将专门对企业的讲解员进行税收知识强化培训,以进一步提高税收宣传的效果。
(3)税企合作
地税局首次尝试与企业合作,建立税收宣传战略伙伴关系,通过共同策划、组织、实施,以求达到宣传税法、普及税收知识,提升企业信誉度、扩大企业知名度的双赢目标。
(二)成效
一是实现了宣传效果的整合。此次税企结成税收宣传战略合作伙伴,是将“文化”与经济的有机结合,这种价值体现让纳税人更容易理解并接受税务部门想要传达的信息和地税理念。
二是实现了传播效果的最大化。第一批税法宣传书签的投放将使税法宣传随同“农业”的产品走向全国各地,走进千家万户,有别于以往固定时间、固定地点发放税法资料的宣传模式,使传播效果最大化。同时,从“农业”的角度看,此次与税务部门结成税收宣传战略伙伴,对外起到“软广告”的作用,既树立了企业良好形象,也扩大了自身的知名度和诚信度;对内同时进行了一次普及税法的宣传,并适当减少或整合了几种传播程序,合作的过程中,其业务活动和组织能力都会有所改善,这些同样可看作是传播效果的最大化。
三是减少了宣传费用。显而易见,由于税务部门与名牌企业借助各自的优势“强强联合”,使得原本需要各自进行的宣传活动得到减并和优化,宣传费用也就随之降低。据统计,地税部门在此次宣传活动中节省宣传金费20余万元。可见,在目前市场竞争激烈,强烈要求减少成本的市场状况下,市场化运作机制的最大贡献就是减少了这种宣传费用。
四是目标导向观念的实现。通过引入市场化运作机制,税务部门与纳税人的沟通更加有效。以“税法宣传书签”的收集活动为例,集齐一套(13张)书签的纳税人可得到北京市地税局颁发的《税法知识普及证书》,前100名纳税人还可同时获赠一份价值500元的精美礼品。这就意味着把活动的焦点尽可能地移向我们所要达到的导向目标--宣传税法知识。从企业角度看,一部分收藏者会因为我们设计的宣传导向而有意寻找、选择该企业的商品,从而在满足了顾客需求的同时,降低了营销费用,比起各种促销组合方式更有效率。
(三)不足或需要完善的环节
1、体制方面
一是税收宣传市场化运作体制亟待完善,目前尚未制定统一的制度规划,其运作方法、宣传形式还处于摸索阶段;二是还未建立一种及时、准确评价宣传质量和效果的方式,造成在一定程度上存在着重视宣传过程的管理,忽视宣传效果的跟踪测评的现象;三是没能充分发挥出整体优势,策划筹备活动不能完全摆脱计划经济体制的影响,按规划、分派任务执行的多,打破常规创新的少,税收宣传仍缺乏市场竞争力。
2、经费方面
一方面,举办宣传活动成本(劳动力成本、宣传品费用等)支出逐年增加,物价上涨因素加大了成本需求,使得地税部门宣传成本呈上升趋势,造成宣传经费紧张,同时,税务部门的各项经费属财政拨款,要按照规划专款专用,从而导致宣传经费缺乏弹性;另一方面,税收宣传市场化运作方式虽能在一定程度上解决税务部门宣传经费问题,但如何让合作伙伴感到我们的宣传产品物有所值而乐于投资,合作宣传又能否达到企业的预期,目前还未从根本解决,致使税务部门宣传经费有时会陷入两难境地。
3、活动策划方面
一是对于税收宣传活动策划,如何做到结合首都经济发展、突出区域经济特色以及联系税收工作实际,尚处于探索之中;二是对税收宣传市场化运作研究少,不能及时找出和抓住符合市场经济发展、纳税人关心的宣传点;三是缺乏与企业共同策划活动的实践经验,仍习惯从自身利益出发设计、筹备活动,缺乏双向思考,整体应战的观念。
四、税收宣传市场化运作长期发展的思考
(一)建立完善税收宣传市场化运作机制
宣传活动必须根据市场规律,并按照市场竞争规则运作,集思广益,求得税收宣传社会效益和经济效益最大化。
1、纳税人需求定位机制。制定相关调查分析预测体系,对纳税人感兴趣的税收知识、税收活动进行调查、分析和预测,使宣传形式、运作方法易于广大纳税人理解和接受。
2、税收宣传效果评估机制。该机制的引入、健全是衡量合作多方价值获益程度的重要尺度。它可以准确地测量出宣传活动的传播价值,测量出与这个传播价值等同的经济价值。这是战略合作长久稳定发展的重要条件。比如说:如果测量出这个活动的传播经济价值相当于30万元,活动成本经费20万元全部由企业支付就比较可行;如果活动传播经济价值是10万,让企业出20万就不合适。所以,宣传效果评估体系的建立可以有效解决企业“投资”政府部门宣传活动“物有所值”的问题,对于推动税收宣传市场化建设意义重大。
3、宣传活动管理机制。制定税收宣传市场化运作的相关制度,并建立宣传活动综合评估指标体系,对举办的各种税收宣传活动实施追踪评价,实现税收宣传由重过程轻结果向过程与结果并重模式转变。
4、资源共享机制。加强人力和物力资源的整合,降低税收宣传成本,实现合作各方整体效能的最大发挥。
5、人才培养机制。建立相对专业的税收宣传人才队伍,制定相应的培训计划,并在每次活动中注重发现、锻炼宣传员队伍,从而使税收宣传队伍呈现人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。
(二)树立强烈的策划意识
成功的市场化运作,离不开好的策划创意。策划创意不同于一般的行政决策,在相当程度上可以不受创意者时空定位的局限。这就要求税收宣传工作者要具备敏锐的宣传触觉,广阔的视野,能够从更深层次上挖掘好的宣传点,实现宣传思路、宣传方式及宣传载体的创新。同时,在与合作伙伴共同宣传的策划过程中,要整合双方的优势资源,突出反映经济的发展主题和目标体系,并可结合区域经济的地理、气候、物产、人文特点,多方面、多角度地策划宣传活动。
(三)正确处理文化与经济的相互关系
一方面,经济活动必然引起文化的整合。因此,要充分发挥合作各方文化的经济价值,在税收宣传市场化运作的过程中打造地税文化、树立企业形象,赋予宣传活动深层次的内涵;另一方面,文化的传播一般是伴随着经济活动而展开的。如果我们想加速税收理念的传播,并使我们的宣传品牌得到社会共众的积极评价与认同,将文化与经济结合无疑是最好的选择。因此,我们要将税收宣传中涉及的文化传播与经济活动有机结合起来,使二者融为一体、相辅相成、相得益彰。
(四)切实遵循市场化运作要求,推动税收宣传向纵深发展
税收宣传市场化运作要切实按照市场经济规律实施,发挥税收宣传可信度高、影响力大的优势,而让企业根据市场法则做出判断,主动参与进来,地税部门则根据市场法则提供有偿服务,收入用作市场化运作的开支,甚至可以委托专门的媒体、策划公司开展此类策划活动,进一步扩大税收宣传范围,拓展税收宣传深度。应该明确的是,市场化运作决不是权钱交易,更不是权力“寻租”行为,而是在依法行政的基础上,以市场化手段整合社会资源为追求公共利益最大化服务。
在这次党的群众路线教育实践活动中,通过聆听领导的讲话、学习上级有关文件精神、学习有关党的群众路线教育读本,我深刻认识到,抓好学校工作首先要抓好学校教学工作,提高教学质量,必须坚持以科学发展观为统领,必须不断解放思想,转变观念,深化改革,创新思路,必须坚持以人为本,促进学生全面发展。为了掌握情况,寻找差距,谋求发展良策,根据县教育工委的要求,我深入到各个班级和教师中,结合平常工作实际,开展“如何提高教学质量”的调研活动,现将调研情况报告如下:
一、基本情况
1、调研对象:后坪镇中心学校所有班级及全体一线教师。
2、调研方法:一是深入课堂听课。主要抽查课堂教学中教师基本功,生本和谐课堂教学理念的贯穿,教学方法的使用,学生学习方法的指导和双基的落实情况。二是走访师生。主要了解教学工作状况、教师工作责任心、教师上课的状况的管理等。三是走访学生家长,收集学生家长对学校教育教学、学校管理、教师管理情况。
二、存在问题
通过调研发现,我们的老师在提高教学质量方面积累了不少好经验,有许多值得肯定的做法。但也存在许多不足,这些不足也是我县中小学校目前存在的主要问题。
1、教师队伍人事管理有待改善
竞聘上岗、择优聘用、优胜劣汰的人事管理体制基本停留在口头,在实际操作中因为种种原因而没有落实,造成部分教师安以现状,不思进取,缺少主人翁意识,敬业精神差,没有危机感。有的老师只满足于“出满勤”,不关注教学效果;能请假就请假,能耽误就耽误,工资分文不少;有的评上高级职称,涨了工资,就不想上讲台,想转岗,有的不愿当班主任等等。
2、教师教学观念转变不彻底
虽然我们的生本课堂改革搞了几年了,现在已经进入生本教育改革时期了,但部分教师对推进生本教育改革认识不够,加上平时不主动学习,不积极参加活动,对生本教育理论了解甚少,对生本课堂教学掌握不全面,新的教学观、教师观、学生观没有真正树立起来,教学方法还是老一套。“满堂灌”、“填鸭式”还有一定市场,老师唯我独尊,“老子天下第一”的思想还部分存在,影响了教学质量的提高。
3、课堂教学效益不高
部分教师“向45分钟要质量”的“有效教学”意识不强。课前准备不足,教案简单,对教材拓展不够,补充不足,挖掘不深;课中教师包办代替多,师生互动少,联系学生实际少,有效训练的时间和内容不足,学生自主、合作、探究学习少,没能激发学生学习兴趣,甚至教学过程偏离教学目标,教学效果差;课后学生练习量不够,教师辅导不到位等等。适合本校学生实际的有效课堂教学模式还有待探索。
4、校本教研有待加强
我们学校虽然有以教师例会、教师论坛、教研例会等多种形式的校本培训形式,学校对校本教研非常重视,但部分教师或教研组对校本教研还认识不够,工作停留在表面上。教师对校本教研目的不明,教研组校本教研方式单调,教师对教研没有热情,教研气氛不是很浓厚。部分教研活动大都流于形式,没有产生最大效益。教研对教学工作的推动作用不是很大。
5、教学常规落实的不细、不实
学校对常规管理(包括教学常规)进行了督查和考评,但在教学常规精细化方面还有欠缺。教导处、教研组在管理中,重视检查,不重视反馈整改;重视制度、方案的制定,不重视制度、方案的落实;重视量化统计,不重视定性分析;重视结果管理,不重视过程的指导等等。管理还不是很细致,不是很实在。
6、学科教师不配套
学校教师学科不配套问题比较突出,学校教师的总数上是比较充足的,但具体到某一学科却显得不足。一是教育局在调配人只考虑了学校教师的总数,而对学科配套上考虑不足;二是因为进职称必需要交流政策的限制,导致有些骨干教师,有的甚至是学校这一学科唯一的教师要交流,导致学校无法正常开课,学校不得于采取其他教师兼课的办法,弥补部分科目教师不足,增加教师工作量,也由于专业不对口,影响教学质量的提高。
7、现代化教学设备使用有待加强
经过义务教育均衡发展的大量投入,我校的基础设施建设有了很大的改变,校容校貌焕然一新,教学条件明显改善。但教师使们用先进教学技术手段辅助教学的水平有待提升,部分教师没有正确处理好多媒体的辅助作用,仅当了一块投影用。
8、教师职业倦怠较严重
目前我校教师平均年龄岁,大多数教师已从教10多年,正处在事业的高原期,积易产生职业倦怠。一方面是多年的重复工作激情也燃烧得差不多了,教材都教了好几遍了,该有的知识和技能都已经有了,经验比较丰富了,所以工作起来积极性不高了;另一方面目前我校大多数老师面临上有老下有小的处境,而且很多老师的父辈都是农村的,当下的工资水平与日益上涨的物价间的矛盾,教师所得的报酬仅供日常开销,家庭负担过重;第三方面来自社会对教师工作的不理解,对教育的一些偏见,让教育处于弱势地位,老师的社会地位下降。
三、提高教学质量的建议
1、优化教师人事管理制度
建议县教育局出台相关考核制度,激活教师队伍管理机制,形成能者上,庸者下的良好的管理格局。对各个职称级别的教师提出相应的最低要求,一年一考核,达到要求继续享受相应职务工资,未达到的降级。进一步落实教师绩效工资挂钩办法,调动教师工作积极性和创造性,增强教师工作责任心和危机感,提高工作效益。进一步落实岗位职责和任职目标,营造合理的竞争氛围。打破教师职称终身制,清除不合格、不能胜任教学工作的教师,不降低教师招录门槛,对新上岗教师教育局集中进行至少为期一月的岗前培训。继续完善教师职称评聘制度,根据工作能力和工作效果,实行“高职低聘”或“低职高聘”。
2、大力加强教师队伍建设
提高教学质量关键在教师队伍的综合素质,必须构建长效机制,推进制度创新,加强教师队伍建设,促使教师专业成长,增强教师的成就感、自豪感、幸福感,减少职业倦怠。一是学校将加强教师培训。学校将增加培训经费,采取多层次、多渠道、多形式的教师培训活动。改变传统培训中自上而下的“大一统”的培训形式,建立“菜单式”的培训模式,从微观问题入手,满足教师们的不同需求,激发教师参加学习培训的自觉性。二是学校将高度重视教师继续教育。引导每名教师搞好职业规划,鼓励教师岗位自学,建立严格的教师继续教育检查和考评制度,改变现行重提要求,不问结果;不认真学习,统一报学分的现象。三是学校将强化骨干教师队伍建设。实施“名师工程”,完善骨干教师培养机制,建立“学科带头人”、“名师工作室”科研经费奖励机制。四是教育局要在教师调配时考虑各学校和学科结构问题,统一进行调配。
3、大力推进教学常规精细化管理
学校将构建科学合理的教学管理体系,进一步完善常规管理细则,分解管理内容,细化管理环节,规范管理行为,明确考评标准,注重过程管理,提高管理效益。同时加强监督检查,重视问题反馈,落实整改措施,强化跟踪检查,要求整改到位。成立教学督导会诊小组,对常规落实不好的教师给予会诊帮扶,提出合理建议,实现整体提高。
4、扎实开展教学科研
引导全体教师增强科研兴校意识,发挥教科研引领作用,确立以课题研究为先导,以校本教研为基础的工作原则。校本教研与课题研究两手都要抓,两手都要硬。校本教研以“生本和谐课堂”为切入点,以导学案的设计、学习小组的建立、教学艺术等为重点。课题研究以教学模式探讨、教学过程优化、学生潜能开发和非智力因素发展为重点,不断完善教研激励机制,鼓励教师全员参与教研,创新教研形式,丰富教研内容,强调教研合一,提高教研工作的针对性和实效性。
5、多种途径提高教师的经济待遇和社会地位
一是把骨干教师补贴真正用好,真正补到骨干教师身上,修订完善骨干教师评选办法和条件。增加教龄工资补贴。优化城乡教师交流补贴机制,建议以县城为中心,按离县城远近对所有教师进行补助,避免乡下教师都急于进城导致乡下师资薄弱。二是合理建设教师周转房,为全县教师建公租房或周转房,减轻教师购房压力。三是学校每年组织教师进行体检,保证健康身体。
教学质量是学校的生命线,提高教学质量是服务群众的具体表现,今后我们必须坚持以科学发展观为指导,以科学发展观统领教学工作,克服保守思想,消除传统思维定势,认真分析与科学发展观相抵触的问题,努力解决制约教学质量提高的因素,不断解放思想,大胆创新,与时俱进,狠抓落实,团结拼搏,以生为本,扎实推进生本课堂改革,全面提高教学质量,促进我校教育和谐健康发展。