项目调研报告（精选23篇）
一、县运输公司情况报告：
据县运输公司经理介绍：
1、运输公司占地5亩多，土地性质为集体用地，土地手续齐全。
2、汽车站为公司经营，在岗人员30多人，退休30多人，社会无业不在岗30多人。
3、院内建筑均为80年代建设：
（1）办公楼：两层18间，一层都为商铺对外出租，二层办公，为公司 资产。
（2）旅馆：四层共40间，一层为商铺，二三四层为旅馆。原为运输公司开发，周缺资金转卖给县物资局，物资局因外债纠纷经法院执行卖给一私人姓乔。
（3）家属楼：西边7间为5层，东边3间为6层，早已售给公司员工，住户20多户。一层商铺10间对外出租。
4、因占地少公司也有搬迁计划，县规划局50亩地建新站，因缺资金尚无建站。
5、郑州一开发商，近期已报项目计划，将南大街与东大街东南角整体开发。
二、县粮食局情况报告：
1、据粮食局局长介绍，局直属面粉厂占地约11亩，一直没办过任何土地手续，与相邻老百姓经常因地界发生吵闹。
2、代存粮2.3万户，账面存粮600多万公斤，价值20xx多万,因多年经营不善，实际亏损100多万元。
3、如搬迁，约需搬迁费1000多万元，不含其它遗留问题。
4、原在册100多人，改革后现在岗30多人，如该项目开发，元在册人员要找说法。
5、80年代临街建家属楼四层，单层一楼门面房17间已买私人。
三、土地部门情况报告：
据土地局主管副局长介绍，该项目所占均为行政划拨用地。若开发需申请改变土地性质。
有两种途径办理土地相关手续：
一是挂牌交易，这是正路，无风险。据供销社主任讲，该项目地价约在100万元一亩左右，但必须与现主要领导敲定后，挂牌交易是个形式。
二是由县委政府会议研究决定办法，以会议纪要形式办理土地相关手续，一般情况，县领导不愿担这样的风险。
四、规划部门情况报告：
据规划科科长介绍，原城市规划，该项目为商住混合用地，其中建筑用地1.51公顷。容积率为1.5，密度为35%，绿地为15%，限高15米，社会停车场用地0.44公顷。
今年计划调整规划，省发改委对城区规划新要求建设特色商业区，我县主要考虑走城区规划做调整。在之前一湖南投资商讨论规划方案时，提出东大街临街不超过三层，有防明清古代建筑要求。高层建筑顶部设计不能与之反差太大，新规划现正在研讨规划进行中。
为做好我旗“十二五”时期重大项目研究工作，促进我旗经济建设与社会事业全面、健康、持续发展，建设小康、和谐社会，根据上级领导的安排，我们就此问题进行了调研，调研采取听汇报、开座谈会、查资料、实地查看、个别交谈等方式进行。具体调研情况报告如下：
一、我旗基本情况
（这个让你自己写，可以简单些）
二、我旗时期项目建设取得的成绩
在区、盟党委、政府的正确领导下，我旗委、旗政府带领全旗人民艰苦奋斗，顽强拼搏，时期项目建设取得了的较好的成绩，全旗地区生产总值和财政收入分别突破20亿元和2亿元大关，三年翻了一番。三次产业比例调整为6.6∶72.8∶20.6。
第一产业的农牧区生产力布局继续优化整合，农牧民生产生活水平在生态项目建设、转移转产、统筹城乡一体化过程中明显提高。牧业年度牲畜总头数24.5万头（只），其中农区舍饲养殖牲畜12万头（只）。以开发促进生态治理、效益促进生态保护的政策措施继续落实，10万亩人工肉苁蓉栽培繁育示范基地建成，开辟了我旗沙漠增绿、资源增值、牧民增收的沙产业发展道路。
第二产业发展形势良好，雅布赖盐化公司投入2.8亿元，实施的5万吨硫化染料、3000KW热电联产项目一期、5000吨对氨基苯甲醚（邻氨基苯乙醚）等8个工业项目投产、试生产5个，这些项目的实施提升了企业整体市场竞争力，产生了良好的经济效益。、等企业在困境中抢抓发展机遇，推进项目建设，切实增强了持续发展的后劲。全旗单位生产总值能耗继续下降，化学需氧量、二氧化硫排放量控制在下达目标范围内。
第三产业中的宾馆餐饮、商贸流通等传统服务业硬件设施水平得到改善，接待服务档次明显提高。阿拉善沙漠国家地质公园成功晋升为世界地质公园。每年接待国内外游客15万人（次）左右，创旅游综合收入近1亿元。
三、我旗时期项目建设存在的问题
我旗在时期项目建设中取得了较好的成绩，促进了我旗经济建设与社会事业发展，改善和提高了人民生活水平，推进小康、和谐社会建设。但是在取得成绩的同时，也要更加清醒地认识到，我旗时期项目建设中还存在诸多需要迫切解决的问题。
1、工业企业生产经营、规模扩张压力增大
随着国际金融危机的蔓延，外部环境不确定因素增多，对我旗工业企业生产经营、规模扩张带来很大压力，前景不明确，发展难度较大。
2、中小企业融资困难
要发展，就得有资金投入，要资金，靠融资。但目前，我旗中小企业融资渠道不畅，很难融得足够资金，对高效生产、扩大规模、市场营销等方面形成制约，使企业加快发展面临很大困难。
3、服务业发展滞后
我旗服务业规模小，发展滞后，适应不了当前迅速发展的形势。如旅游产业，我旗虽然有丰富的旅游资源，但旅游资源开发、对外宣传推介、文化内涵挖掘、配套设施建设欠缺，要真正实现旅游大旗，旅游强旗，还有漫长的路要走，任重道远。
4、政府支持项目建设力度欠缺
开展项目建设，离不开政府的支持，只有在政府的坚强领导下，给予政策、经济优惠，项目建设才能真正搞起来，发展起来。而目前，我旗财政收入结构不合理，财源建设步伐滞缓，刚性支出压力增大，收支矛盾比较突出，地方财力保障民生工程、社会事业建设的能力有限，要支持项目建设，显得力不从心。同时，我旗扩大城乡就业任务依然繁重，特别是在拓宽农牧民转移就业渠道、提高劳动力就业技能、转变思想观念等方面耗费政府大量精力，要支持项目建设，存在很大困难。
5、政府软环境建设滞后
要开展项目建设，除了硬环境外，必须要有良好的软环境。我旗政府软环境建设滞后，树立服从服务经济建设意识不强，为企业提供便捷、廉洁、高效服务不够，重抓落实、跟进服务、推动发展的能力需要提高。
四、建设我旗“十二五”时期项目支撑体系
我旗上下要进一步统一思想，毫不动摇地把工业发展摆在全旗经济建设的首要位置，始终坚持“工业强旗”战略，在近几年精心培育和发展的多金属采选、盐硝化工、煤炭采掘三大支柱产业已经初具规模的基础上，在资源勘探开发取得了重要进展，铁、镍、铜、钒等矿产资源已经具备采选的条件上，继续加大项目建设，形成全旗工业经济发展新的增长点。
1、加强第一产业项目建设，夯实农牧民经济基础
一是额镇找水项目；二是留牧区分散式供水工程，总投资40万元；三是继续20xx年小型农田水利工程，总投资200万元；四是20xx年牧区节水灌溉示范工程，总投资300万元；五是水库除险加固工程，总投资498万元；六是陈家井防洪坝加固工程和额镇防洪坝加固工程，投资40万元；七是曼德拉浩木肯高勒水土保持项目和雅布赖南深井水土保持项目，总投资658万元；八是中泉子管网改造工程，总投资72万元。这些项目的实施，将有效改善农牧民的生产与生活条件，促进社会主义新农村、新牧区建设。
2、加强工业经济项目建设，培植新的经济发展
我旗目前在期地质勘查项目96项，取得成果的有12项，要在丰富资源的基础上，在“十二五”时期加速资源开发转换，提升工业经济质量，计划投资6亿元，实施工业重点项目14项。
一是加快雅布赖化工基地建设，高标准摆布盐硝化工循环产业项目。促使3000千瓦热电联产项目暨5万吨硫化黑、对（邻）氨基苯甲（乙）醚、乙氧基喹啉、2万吨硫化杂色染料和10万吨元明粉、3万吨精制硫化碱技术改造等项目全面投产达效。集中力量推进总投资5亿元的5万吨/年氯化苯项目。
二是继续支持庆华集团争取潮水盆地煤炭资源开发项目，推进扎木敖包多金属采选工业园建设，加快嘎顺塔塔外围铁矿资源勘探、铁矿技改进度和多金属综合回收利用项目，强力推进呼和哈达锰铁矿、西三个井铁矿、宽湾井铁矿资源整合与横向联营，20xx年全旗铁精粉产能达到50万吨以上。
三是协调太西煤集团进一步加大投入，加快高纯硅和硅锰产品技术开发步伐，实现二号机组和铁合金二厂投产。力促煤矿120万吨技改等煤炭技改工程全面投产，20xx年全旗煤炭产能达到200万吨。
四是督促洁源风能4.95万千瓦发电项目尽快落地，做好30万吨水煤浆等项目前期工作。
五是为完成上述项目的建设，做好具体工作：首先是加大融资力度，积极推进银企合作，保证重点工业项目贷款所需。其次是加大地质工作，督促各类探矿企业加快在期地质勘查项目进度。促成特拜银铅锌项目20xx年上半年完成详查工作，下半年积极开展探转采工作。再次是加强招商引资工作，大力推进以商招商、产业招商和组团招商，重奖招商有功人员，对接发达地区产业转移，20xx年力争完成招商引资5亿元。
3、确定“十二五”期间风力发电开发和光能开发新能源开发项目
一是风力发电开发。我旗境内的七个点三个地区的风资源测试工作已经完成，从数据分析具备建风电场的条件，“十二五”期间拟建成扎木敖包、呼和陶勒盖两个风电场。扎木敖包风电场位于我旗额肯呼都格镇的陆家井以西，以东经l01.277，北纬39.12’为中心，半径2Okm的范围内。该地区属半荒漠化草原地貌，此地主导风向为东北和西南风，属风能可利用区。根据测风塔提供数据，l0m高度平均风速6.22m/s，70m高度平均风速6.53m/s。因此，可以作为风电场的建设区。呼和陶勒盖风电场位于我旗阿拉腾敖包镇，以东经102.317，北纬39.317为中心，半径3Okm的范围内。该地区属半荒漠化草原地貌，位于雅布赖山脉东北侧，由于雅布赖山为“东北---西南"走向，地处雅布赖山脉和北部高地交汇处,风在这里受到地形的影响，形成强气流。因此，可以作为风电场的建设区。
二是光能开发。我旗额雅两镇光能定点测试工作已经完成，取科数据分析具备建光伏发电站的条件，“十二五”期间，实施《旅游区新能源技术应用示范》科技项目，拟建南缘诺尔图2千瓦光伏发电站。
4、在“十二五”期间，落实四项科技项目
一是实施《额镇额肯呼都格嘎查太阳能路灯试验示范》项目，在额肯呼都格嘎查建2公里太阳能路灯。
二是实施《太阳能供暖示范》项目，在额镇实验2台小型太阳能供暖设备。
三是实施《农牧区风力提水示范》项目，在阿朝苏木查干德尔斯嘎查安装2台风力提水机。
四是实施《巴彦高勒科技示范园区小型秸秆气化站实验示范》项目，解决100户农牧民的用气问题。在巴彦高勒、板滩井、陆家井推广应用玻璃钢沼气池。
五、“十二五”时期重大项目实施保障措施
我旗“十二五”时期重大项目实施任务重，困难多，旗委、旗政府要采取切实措施确保“十二五”时期重大项目顺利实施，取得成效。
1、坚定信心，确保项目实施
我旗委、旗政府和全旗人民要充分认识实施“十二五”时期重大项目的重要性与必要性，坚定加快经济发展的信心，突出工业在整个经济发展中的首要位置，明确承接工业经济发展的大好形势，做好各项工作，确保“十二五”时期重大项目顺利实施。
2、要完善举措，进一步推动工业经济又快又好发展
我旗在“十二五”时期重大项目实施中，要着力推动工业园区化进程，加强对工业经济发展的服务，积极协调金融单位对我旗重点项目和重点企业给予贷款支持，为银行和企业开展更加广泛的合作创造条件和平台。优化工业经济发展环境，形成谋发展、促发展的强大合力，努力增创全旗工业经济发展的新优势。不断强化企业发展的制度保障，更新管理理念、完善管理体制，改进管理手段，提高管理水平，把企业做大、做优、做强。
3、要常抓不懈，推动工业经济健康快速发展
我旗要继续争取区、盟地质勘查项目和资金，加大基础性、公益性、战略性地质勘查进程，提高后继项目保障水平，不断推动工业经济健康快速发展。同时切实加强资源环境保护，做到人与自然的和谐。切实加强安全生产工作，确保生产安全，维护人民群众生命与财产安全。
为掌握近年来我县工业项目建设运营情况，客观评估大项目投资效益，按照上级业务部门有关安排，我们采用电子问卷和实地查看相结合的形式对全县部分重点工业项目进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、调研项目的基本概况
(一)项目范围
按照项目开竣工时间和实际完成投资额，调研项目分为2类，
一是20xx-20xx年间竣工的实际累计投资5000万元以上的新建工业项目;
二是20xx-20xx年间新开工的计划投资5000万元以上的在xx年底尚未完工的项目。
(二)项目数量及行业分布
根据投资数据报送情况和实际摸底，确定了33个调研项目，其中已竣工投产项目21个，尚未竣工(含部分投产)项目12个。项目行业分布见下表：
二、项目呈现的投资特点
(一)项目规模大，投资完成度高
21家已竣工投产项目总投资规模亿元，项目平均规模亿元，实际完成投资亿元，完成率。从单个项目看，计划投资亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个。亿元以上项目投资规模为亿元，实际完成投资额亿元，完成率为。亿元以上项目个数、投资规模、实际完成投资比重依次为、。
12家未竣工项目(含部分投产)总投资规模亿元，项目平均规模亿元，截至xx年底，实际完成投资亿元，完成率。计划投资亿元以上、10亿元以上项目分别为10个、2个。亿元以上项目投资规模45亿元，实际完成投资亿元，完成率为。亿元以上项目个数、投资规模、实际完成投资比重依次为、。从上述两类项目均能看出亿元以上大项目投资贡献率明显。
(二)项目建设进度快，投资强度大
21家已竣工项目中当年完成投资竣工的'2个，跨年度完成投资竣工xx个，跨2个年度完成投资竣工8个。从项目开竣工时间看和完成投资看，、两个年度大项目建设进度明显，投资强度较大，不考虑项目计划投资大小，项目年度平均投资都在亿元以上。单个项目，不考虑项目开竣工具体时间，投资周期按整年计，年均投资规模5000万元以上项目7个，亿元以上项目5个,3亿元以上项目4个。
(三)大项目带动效应明显，产业优势加强
一是传统产业提升改造明显。从调研的33个项目看，以铝压延加工为代表的传统优势产业有色金属冶炼及压延加工业项目8个，比重近四分之一，总投资规模亿元，比重为，完成投资亿元，比重为。8个项目中，5亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个，铝材加工由原来的低端建筑型材向高端工业型材转型，产品附加值大大提高，实现利税大幅提升。截至xx年底，8个项目中，5个已经竣工投产，达到规模以上工业企业标准。铝型材大项目的建成投产，膨胀了产业规模，拉伸加宽增厚了产业链条，加快了产业集聚速度，提高了产业竞争力。另外，以钢结构加工为主的金属制品业，纳入调研范围的企业4个，总投资规模达亿元，钢结构材料加工、销售和安装一体化发展，全县钢架结构工程材料专业加工基地已颇有行业影响。
二是优势资源产业纵深发展。以纳米钙和建材添加剂为代表的化学原料及化学制品制造业发展迅速，产品多样化、精细化。此次调研该大类项目9个，总投资规模亿元，完成投资亿元，比重依次为13%、14%。截至xx年底，9个项目中，7个已经竣工投产或部分投产，达到规模以上工业企业标准。另外，以石灰石资源为原材料的水泥加工企业即非金属矿物制品业项目，计划投资亿元的山水水泥有限公司，xx年水泥产量62万吨，水泥熟料为165万吨，实现主营业务收入亿元，实现利税21422万元，上交税金10022万元，成为近年来首家纳税过亿元的企业。
解决“三农”问题是目前农村的最大问题，“三农”问题解决好了，农村幸福的小康生活也就来到了，如何提高农民增收，使农民早日脱贫致富是关键。作为柳州市中医院下派到融水县良寨乡安全村的社会主义新农村建设指导员，我通过这两个多月大量的调查走访，结合当地的自然环境和条件，我认为：安全村的农民要脱贫致富，唯一的道路是：走大规模种植茶油（茶籽）树的路子。
一、安全村有种植茶油（茶籽）树的基础和经验。
现在几乎每家每户都种植有茶油树，只是种植的规模小，品种老，由于是老品种，挂果的品质差，果子小，产量低，出油率低。所以现在只能自用，能够出售产生经济效益的很少。
二、种植茶油树的经济效益与种杉木的经济效益的比较。
目前这里的农户主要是种植杉木，杉木成材后，经济效益是可观的，但从种植到成材需要比较漫长的时间，一般需要15至20年。人生能有几个20年？所以要想通过种植杉木来达到快速脱贫致富是不现实的。而种植茶油树的经济效益是显而易见的，现在杂交的优质种苗果子大，产量高，出油率高，茶油的价格现在已经达到60.00元/公斤左右，从种植到挂果只需3至5年，以后每年都有收益。
三、 种植茶油树形成规模以后，可以开发与茶油树相关的产业链。
可以建立油脂加工企业，不但可以增加税收，还可以吸纳农村多余劳动力进厂工作，实现在家门口打工的愿望。进一步还可以发展观光旅游业。
四、种植茶油树不会破坏生态环境。
安全村环境优美，种植茶油树不会改变这里青山绿水，实现经济发展和保护环境双赢。
基于以上的`理由，我认为安全村要脱贫致富、要发展经济，就目前的条件，唯有大力推广种植茶油树。为了达到规模种植，快速脱贫致富，我提出以下建议，提供参考：
一、由乡党委、政府牵头，确定安全村作为良寨乡茶油树的种植示范基地。
二、建立组织机构和实施办法。
层层负责，责任落实到人，把具体做法给农户宣传到位。农民的风险意识是比较高的，他只有看到有真正的收益的时候，他才有可能行动，所以我们应该采取自愿的原则，在整个操作的过程中不要给农民增加负担，不要他们掏钱，只要他们愿意投工投劳、愿意种植就好。可以采取“让一部分人先富起来”的做法。
三、刚开始可以带一部分种植户到现在已经形成规模、产生效益的一些地方进行实地参观考察，以调动种植的积极性。
四、在实施的过程中，可以采取新种植和品种改造相结合的办法。
愿意种植的种植愿意改造的鼓励改造，力争通过3至5年的实施，让旧的品种消灭，让新品种遍地开花。从此让安全人民过上富裕的小康生活。
一、项目选址地区概况
1、区域介绍。
城市介绍、地理位置、基础设施建设情况、行政区域、人口及城市发展的`荣誉。
2、区域交通及基础设施状况。
（1）公路、铁路、水路、港口和机场。
（2）能源、供、排水、邮电通信、环保、防灾等设施。
3、区域发展政策、空间布局和发展方向。
（1）国家和地方政府发展政策。
（2）城市空间结构和城市发展方向。
二、项目选址区域经济发展情况
1、区域经济发展情况。
（1）区域的优势资源和特色产业。
（2）区域经济社会发展情况调查表（大区域内城市之间比较分析）。
（3）国企、外企和民企（数量、发展现状、经济实力、发展方向）。
（4）当地消费能力分析。
2、项目有关行业分析。
三、项目概况分析
1、项目可行性分析。
项目背景研究及必要性分析、基础分析（产业分析）市场分析。
2、项目所在区域整体规划和项目开发思路。
政府整体规划、项目整体规划、开发思路。
3、项目选址地块的现状和折迁情况。
4、项目选址分析。
选址地块交通分析、五通一平分析、地理位置分析。
5、项目的评估及效益分析。
投资额、投资面积、投资条件、地价问题、经济效益分析、社会效益分析。
四、投资建议
1、能否投资及在什么条件下可以投资。
2、投资谈判建议---谈判应遵循什么原则，如何谈判。
3、投资中应注意的问题。
一、项目介绍
（一）项目背景
（二）项目目标
引入专业社工，引导失业人士正确把握当前社会（包括特定的行业或专业）的就业形势，通过就业培训和学习，全面认识自己，树立正确的价值观、就业观，提高自信心，调整好就业心态，提高应聘技巧，从而增强其就业意愿和就业竞争力，更好更快地实现就业。
（三）项目相关机构或单位简介
项目购买方：广州市就业局
项目承办方：广州市星空社会工作发展中心
广州市星空社会工作发展中心注册登记于20xx年3月2日（登记证号：0497），是广州市民政局于20xx年度批准成立的专业社会工作服务机构，是由南方发展研究院心理健康研究所的副所长、心理专家何维女士发起创建的非盈利的民办社会工作服务机构。
项目监督方：天河区车陂街街道办事处
二、项目的需求评估情况
天河区车陂街地处天河区东部，原东圃墟所在地，是典型的城乡结合部，东邻前进、黄村，西连棠下，北至新塘，南临珠江，总面积约平方公里，下辖12个社区居委会和1个撤村改制公司。
据不完全统计，辖区有62942户，137374人，其中常住人口约万，外来人口约xx万人。截止20xx年6月，车陂街共有失业人员8xx人，其中“4050”就业困难人员336人、女性424人、高校毕业生145人。车陂街共有失业人员8xx人。
通过需求评估发现，有劳动能力的困难失业人员存在：需要提供更多就业岗位、提高就业技能、了解就业政策、调适就业心态、适应从单位人转变为社会人等方面的需求。
三、项目设计情况
就本辖区失业人员的需求情况，中心主要运用社会工作主要方法：个案、小组及社区来组织开展各项活动。
对于个体问题，如失业导致的失业人员行为偏差运用个案方法进行介入，对失业人员进行辅导；对于一些较普遍的再就业需要，如失业人员的人际交往行为等，通过小组介入的方法，把存在相似性的失业人员纳入小组，让他们的需要在小组互动中得到满足；由于社工负责就业项目及社会工作服务还没有被居民普遍认识，因此初期社区活动多以宣传社工辅助就业项目为主，包括开展社区活动和进行家访等，也会与居委合作开展就业相关的社区活动。
四、项目组织管理、队伍建设和社工人才培养的措施和成效
（一）项目的组织管理
首先建立组织领导，由机构副总干事专门负责项目的管理、实施，中心由中心主任负责全面工作，明确岗位职能；本项目由项目主管根据项目要求和上级的指导，独立策划活动，负责本项目的全面展开，包括需求调研、活动开展、活动总结、活动汇报等；本项目社工和实习生负责协助项目主管做好本项服务。
其次建立健全各项管理制度，制定项目主管、一线社工的考核管理制度，每个月月初对社工的上月工作，从专业伦理自身建设、工作量、工作成效等三个方面进行考核，促使社工保质保量完成项目任务；并要求社工提交本月的工作计划，根据服务对象需求和项目指标，对社工本月的工作进行指导和把关；完善财务管理制度，做好内部控制，财政开支、项目的资金落实及物资管理、资助项目的财务报表等。项目执行中，每项活动严格按照社会工作的工作方法和程序进行：做好调研、方案策划、计划、过程记录、评估、反思总结等。
（二）项目工作人员的总体状况：
包括项目专家顾问组、项目负责人和工作人员的情况，专业人员占的比例等项目专家顾问组包括香港资深青少年服务社工督导、中山大学社会学与社会工作系实习督导梁镗烈先生、广东工业大学社会工作系教授刘静林、广东工业大学社会工作系副教授余冰、华南师范大学应用心理学系副教授陈筱洁、广州大学社会学系副主任方英、广州工业大学社会学系教师朱媛媛；项目负责人为广州市星空社会工作发展中心督导、国家二级心理咨询师高非；项目工作人员包括两名有助理社工师资格的社工系本科毕业生及两名广州工业大学社会工作专业xx级实习生，专业人员所占比例为90%。
（三）项目督导和专业培训情况
一是每周一次的自我督导；
二是每个月邀请香港资深社工或高校老师督导社工开展工作，有香港资深社工梁镗烈、梁绮薇及高校老师刘静林、方英、朱媛媛等先后对社工进行督导；
三是机构为社工办了广州成长动力的会员卡，定期参加香港方面的社工培训活动，如外展社工训练、历奇活动带领技巧训练等。
四是机构就业项目社工亲自去逢源人家、永和街家庭综合服务中心、萝岗区太和社会工作服务中心参观，学习他们就业服务的先进经验。
五是参加了由广州市就业局举办的就业培训，学习香港明爱社会工作服务中心的就业服务经验。
六是星空机构内部就业服务项目社工，每周通过面谈、电话、QQ、Q群进行交流，分享就业服务经验。
一、广元概况
【城市概括】广元市是1985年经国务院批准的省辖地级市，位于四川盆地北部边缘、嘉陵江上游，气候温和湿润、四季分明。广元下辖四县三区，辖市利州、元坝、朝天三区和苍溪、旺苍、剑阁、青川四县，幅员面积1。63万平方公里，总人口约323万，城市人口50万，市城区面积60。13万平方公里。是对外开放城市、全国首批农科教结合示范区，全国卫生城市、全国双拥模范城市和四川省山水园林城市、中国人居环境范例城市。物产丰富、能源充足、工业基础具规模。广元作为川、陕、甘三省结合部，有广巴、广绵、广甘、广陕、广南五条高速，国道212、108线穿插而过，具备完善的公路交通运输网络，宝成铁路复线、兰渝铁路、成巴铁路三条铁路线和广元机场的建成通航，使广元与全国乃全世界各地，联系更为便捷。广元自古被称为“川北门户”、“蜀门重镇”，也是我国历史上唯一一个女皇武则天出生之地，丰富的女性文化、三国文化、红军文化为这座古城积淀了厚重的历史底蕴，享誉中外的剑门关、翠云廊、皇泽寺、千佛崖、三国遗址、古栈道驰名中外，正在筹建的“世界女儿长城”，更加突出广元的女性文化色彩，广元有11处4a风景区，是国家优秀旅游城市，旅游资源丰富。
【经济发展】广元坚持“三次产业互动、城乡经济相融”，狠抓城市经济、县域经济、民营经济、旅游经济、特色经济五大板块，着力培育有色金属、食品饮料、药业、种草养畜、林果、旅游六大特色支柱产业。
【对外开放】 20__年广元共实施国内经济合作项目2234个，引进到位资金82。51亿元，中恒纺织、启明星铝业、娃哈哈饮料、广益食品、正大青春宝、深圳赛格、温州新纪元、陕西联星、青岛中能信纷纷落户广元。目前引进多家大型房地产开发公司，如：万达集团、碧桂园、长虹置业等；全省“盆周山区外经贸发展示范市”创建工作成效明显，培育外经贸企业40家，取得自营进出口经营权企业30家，“三资企业”17家，与20多个国家和地区的100多家客户建立贸易关系，出口商品13大类60个品种，出口总额5803万美元。建立畜禽、纺织、农产品、高耗能等四大产品出口基地，形成“巩固亚洲，开拓远洋，发展俄东、新马地区和中东”的市场格局。加工贸易额5571万美元，居全省第四位。境外劳务输出400人，培训储备8600人。
【交通信息】广元是川陕甘毗邻地区的'交通枢纽和物资集散中心，宝成铁路、成普铁路和108、212两条国道主干线在市城区交汇，嘉陵江水运可直达重庆，广元机场已开通广州、北京、西安、杭州四条航线，集水、陆、空于一体的立体交通格局，使广元处在一个扼水陆要冲、控南北咽喉的
枢纽位置上，成为东连中部、东部，西接大西南、大西北的重要通衢。“一小时到县”工程取得实质性进展，公路总里程4666。47公里，新建改建国省县乡公路2300公里、村道公路5568公里，新铺油路、水泥路810公里，新建高速公路459。7公里、高等级公路327。3公里。建成政府信息资源网、政府系统办公业务网，金税、金卡网络系统普遍推行，电视监控、智能防盗系统普遍推广。
二、家居建材市场现状简介
广元市建材家居市场自20__年地震后大幅增长，正处在临街铺向大型专业卖场转型期。现阶段广元有集建材与家居为一体的国际商贸城，建材集中经营地为三合市场、中新商城、苴国路一条街；家居卖场主要是：百利城、双羽凤凰城、锦和家居、家龙家私；同时还有临街的专卖场如：全友家私、掌上明珠、双虎家私，情况如下：
1、国际商贸城
国际上商贸城是广元比较成熟的建材、家居卖场，一二楼已销售，3—6楼为纯租赁式物业；国际商贸城1楼为五金机电城、2楼小商品批发城、3—6楼为建材、家居卖场。租金平均为28元/平米总建筑面积10万平米，共计7层楼。家居卖场约2。5万平米，建材卖场约3万平米。
无综和配套设施，在高速公路旁，人气冷清，商家生意较差；很多联盟商家已经开始自发组织在酒店举行促销活动。无仓储物流区域。
国际商贸城交通比较便利，停车方便。装修设计显档次。
2、三合建材市场
三合建材市场是广元最早专业经营建材、型材加工的场所，上下两层，独立独栋。房租50—120元/平米，经营面积3万平米左右。
无停车位与物流区域，市场杂乱，无主流品牌，无市场管理，房东随意涨租金，众商户非常不满。
由于经营市场较长，市场整体价格偏低，占有一定的市场份额。
3、中新商城建材市场
城市中心，在广元有很长的经营时间，导致整个附近商圈临街商铺都以经营五金建材为主，租金在50—110元/平米不等。经营面积2万平米左右。
无停车位与物流区域，交通极为不便利，给城市环境也造成影响，无市场管理。无主流品牌。地处老城中心，人气旺。
4、百利城家居市场
百利城位于东坝开发区，周围是正在建筑的楼盘。市场面积1万平米左右，基本为主流品牌：顾家、慕思、斯蒂兰卡、范西哲等，共计三层楼，三楼入住率35%左右，租金平均约40元/月，管理费6元/平米。
有停车位，购物环境较好；市场定位较高，品牌齐全。
无购物氛围，商业气氛布置不理想，二三楼的招商不成功，有部分商铺空置，市场冷清。
5、双羽凤凰城家居市场
07年落成，共计4层楼，1—2楼为百货经营，3—4楼为1万平米左右的家居经营；租金30元/月，主要为中低档品牌。主要有掌上明珠、与时等。
众商家打算撤离，市场内光线暗，很多商家在处理货品。
6、锦和家居市场
20__年5月落成，1、2楼为家电百货经营，3楼整层4000平米为家居品牌经营，其中有联邦、红苹果等品牌入驻，所有品牌为锦和家居市场老板一人经营品牌。
有停车位，装修风格有中式、欧式等，展现不同风格。
卖场体现不够大气、上档次，很多样品根本展现不出来其本身的品质，不能满足高端品牌消费者的选择，市场整体感觉不上不下，不够多元化，商业氛围不浓，不能有效促进消费。
7、家龙家私家居
项目位于广元市火车站出口处，建筑面积1。5万平米；经营品牌有沐兰、洛曼、浪度家居等；租金30元/平方，无管理费用，只有电费开销。
市场定位较低，市场外围脏乱，根本不能停车；市场内光线较暗，卖场生意冷清；没有商业氛围。经营时间较长，10年左右，市场内商家有销售渠道，在家居市场有一定的影响力。
三、项目分析
广元家居建材市场管理模式还没有形成，目前仅有的国际商贸城有这方面的轮廓，但是在业态划分，市场管理，经营策划方面还不够完善，导致卖场商家纷纷撤离；其他的市场购物环境差，不乏有以次充好，假冒伪劣，价格欺诈，买卖纠纷的问题；消费者非常期待有良好的购物环境、商品质量有保证，售后服务好和统一经营管理的家居建材商场以满足大众需求。
目前广元家居建材市场分布散乱，可供经营者选择的市场不多，另一方面是许多经营者对目前市场的相关必要配套及经营现状表示出了一种无奈，对现有市场经营环境的不满，致使他们对新兴市场都抱着非常大的期望度，这是对新建市场的一种利好。
广元做为川北门户城市，并且是唯一一个拥有铁路与高速公路双x线的地级市。重要的经济地域，经济发展速度较快，辐射地域广但其一直缺少一个大型一站式家装、家居、建材商场，已有规划布局不合理，散乱的建材家居市场分布给消费者也造成很多困惑因素，同时杂乱的市中心建材经营环境给政府也造成部分压力，综上所述宏浩恒大国贸广场项目将满足上述需求，实现广元家居建材市场新的飞跃。
目前建材招商工作已启动市场调研工作，很多一线品牌都非常关注本项目。
例如：
陶瓷卫浴品牌：诺贝尔、东鹏、博德精工砖、马可波罗、冠军、冠珠、科勒、安华、箭牌、法恩莎、金牌等；
橱柜衣柜品牌：欧派、皮阿诺、樱花、方太、志邦、索菲亚、诗尼曼、美国kd、史丹利等；木制品品牌：菲林格尔、大自然、安信、德尔、帝露门、千川门、全友、tata、春天门业等；吊顶墙纸品牌：友邦、楚楚吊顶、欧雅、德国艾仕、德国朗饰、玛堡壁纸等；
由于项目还没有全面启动，所以广告各方面还没有全面铺展；但是广元各市场商家已全面关注，一旦项目启动，市场推广工作开展，势必将引起全城轰动。
“两港一城”建设热潮和城市化进程加快促进了我区房地产市场的蓬勃发展。目前房地产业在我区经济发展中具有重要地位和作用，房地产业直接税收占到总税收的15%左右，相关税收占到总税收的30%;如果加上契税收入，则占到36%。随着经济的发展和城市化进程的不断加快，房地产业对税收的支柱作用会更加明显。
近期，中央和市陆续出台了针对房地产市场的调控政策，对于受外部环境影响较敏感的房地产业来说，政策的调整无疑会影响房地产市场的发展。认清我区房地产市场现状，客观分析政策对房地产走势的影响，从而研究提出相应的对策建议，对保持我区房地产市场的持续健康发展，具有重要意义。
一、我区房地产市场发展现状
今年1-6月，我区房地产业实现税收5亿元，同比增长85%;房地产开发投资完成亿元，其中住宅投资完成23亿元;商品房施工面积万平方米，销售100万平方米。今年以来，我区房地产业发展呈现以下特点：
1、房产投资保持较高增速
我区近年的大开发大建设态势和房地产市场的走热使得房产开发商对我区房地产市场前景纷纷看好。今年上半年我区房地产开发仍延续了去年以来的较快增长势头，1-6月，房地产开发平均增速为，具体走势见图一。其中，住宅建设在房地产开发投资中的地位突出，占到房地产开发全部投资的62%;商业营业用房今年开发增速也持续走高，2-6月累计增速分别为：x倍;办公楼开发投资也保持了10倍以上的增速。
2、房产销售势头回落明显
今年我区商品房销售面积和销售额的同比增速均呈逐月下降趋势，2-6月的增速走势见图二：
从商品房预售情况来看，回落趋势明显。1-6月全区预售3940套，总面积万平方米;预售套数和面积数与去年同期相比分别降低了和。出于对宏观政策的观望心态，3月份我区商品房预售出现了一次明显下降，4月份仅售出474套，总面积万平方米，与3月份相比均下降了。5月、6月继续维持了较低的预售水平，每月预售385套，总面积5万平方米左右。
3、房产平均价格持续走高
虽然今年年初开始，中央及市频频出台调控房地产市场的有关政策，但年后，房地产市场已进入快速上涨的新一轮行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的实际需求支撑以及“跟涨不跟跌”的投资心理等因素影响，我区房价也呈持续走高的态势。
自年开始，我区房地产价格以年均20%以上的速度快速提升，房价在、年分别同比上涨、30%和42%。目前，我区新建商品房均价已达5590元每平方米，同比上升20%;存量房均价已达5000元每平方米，同比上升47%。
二、近期房地产市场调控政策对我区房地产市场发展的影响
由于房地产价格持续上涨，房地产市场投机成份严重，中央将防范房地产风险作为今年宏观调控的重点，市也出台了多项有关政策，加强对房地产业的调控。中央和市的政策主要通过以下几方面来调控房市：
——土地供应结构调整。等七部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》，规定各地要根据房地产市场变化情况，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间;对房价上涨过快的地方，适当提高居住用地在土地供应中的比例，着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量;严控高档住房用地供应。
——房贷利率调整。3月16日，央行出台了调整商业银行自营性个人住房信贷政策，规定对房价上涨过快城市或地区，可将个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%，并实行住房贷款下限管理，将个人住房贷款利率下限水平由提高到。
——房地产财税政策调整。国税总局、财政部、联合发文，规定20xx年6月1日后，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税，同时规定凡在20xx年6月1日以后购买非普通住房的，按3%全额征收契税。
——房地产发展目标调整。20xx年市《政府的工作报告》确立了“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住宅为主”的“三个为主”楼市调控原则。
随着以高速公路为主的国道主干线的大规模建设，贵州公路客运即将进入短途支线向通道干线扩张的繁荣发展阶段。同时，全国各地对公路客运管理模式的解冻将会引起贵州通道运输领域观念的变革、结构的调整和方式的改变。传统运输格局的转变给“跨行业”投资贵州客运行业带来了一定机会。为此，自月起，我们根据领导指示，以“贵阳—重庆公路客运”为主要对象，对贵州高速公路客运项目进行了市场预测性调研，目的是通过对该项目的基本背景进行调查分析，为项目开发的总体前景判断提供依据，为领导的决策决心提供参考，为下一步的可行性调研提供基础。
现将我们调查的情况报告如下：
一、高速公路客运行业状况调查分析
【发展趋势】世界主要发达国家的综合运输网在上世纪年代已基本建成，各运输方式的合理分工已形成完善，而我国交通基础建设正处于大规模基本建设时期，随着大通道的建成，原有运输方式之间的结构平衡正不断被打破，而通道高速客运集中体现了这一发展趋势。对比近年来世界主要发达国家和我国综合客运量和各类客运构成，我们可以发现：⒈世界主要发达国家客运总量保持稳定，各种类客运构成也基本稳定；⒉我国客运总量持续大幅度增长，客运构成不断变化（年以来在全国每年新增长的旅客运量中公路客运已占到以上而且自年，全国干线公路长途客运量已超过全国铁路年客运量在全国综合运输体系中已明显占有主导地位）；⒊在我国重要客运方式中，公路客运的客运量和客运构成比例全面大幅度增长；铁路客运的客运构成比例持续下降，但客运周转量仍有所增加；航空客运量以超过的年平均速度高速增长，内河客运则全面下滑，（但这后两类在总客运构成中的比例都很低）。
由此我们可以看出，我国的客运行业结构仍落后于世界主要发达国家，但发展空间巨大。我们还能够看到，经过近十年交通基础建设设施的迅猛发展，多种运输方式并存的大通道正在形成，客运交通的瓶颈制约已基本缓解，客运行业已完成由适应需求型向平衡供应型的转变，下一步必然是向舒适出行型发展。而要达到下一目标，需要经过运输能力大增长、运力结构大调整和市场企业大竞争各环节，通过不断完善客运运输体系的服务功能、满足多层次旅客的出行需求，以竞争实现“洗牌”，形成符合市场机制的客运市场。而公路客运能否满足“舒适出行”的需要，建立高速公路网和建设高速客运品牌企业是关键。
【竞争优势】从年，中国大陆第一条高速公路建成通车，到××年底，我国高速公路通车里程已达万公里，上升到世界第二位。由于高速公路的出现和发展，公路客运已由传统的主要充当短途和集疏运输而一跃成为干线运输和集疏运输相结合的混合运输方式。公路运输的通达深度和广度是其他运输方式不具备的，高速公路的崛起，更使公路运输的有效距离大为增加，干支结合的综合优势和门到门的比较优势成为高速客运的主要竞争力。据预测，未来几年，公路客运的年增长率能够保持在以上，而这其中的新增长因素基本都体现在高速客运上。可以预见，以公路快运网络为依托的高速客运和以换代提速为手段的铁路客运，将在中长距离客运领域展开激烈竞争。
需要注意的是，今年以来，国家对交通业市场化走势的政策指导，出现了“各走各道”的趋势。即垄断的行业（铁路和城市轨道交通）更趋垄断；而包括公路、水路、民航及城市公共交通在内的竞争性领域，却鼓励继续朝着多家经营主体共同竞争的方向完善发展。公路运输市场，经营者的资质等级成为市场准入的标准，促使中小企业和业户寻求兼并重组，一直属于国家专营高速公路项目的发展权，也开始对国内的民营资本开放。这些举措，将有利于加强公路运输行业的整顿、“洗牌”，通过市场竞争，全面提高管理水平。
【管理方式】高速客运起步晚、发展快、质量高，其组织管理涉及动力、站场、企业、规则和体制等诸多问题，与传统一般公路客运有着较大区别。这表现在，首先，高速客运速度快、时间省安全保障好。高速公路的平均营运速度为，同时旅客乘车手续简便、候车时间短从而节省了大量的运输时间另外高速公路采用全封闭、全立交驾驶员也需经过严格训练和考核这就为保障安全提供了很好的条件。其次，旅客对服务要求高。高速公路客运的旅客成份中城市居民占了很大比重其中相当一部分是从民航、铁路、自备小车转移到高速公路的公出人员这部分人员对客运的硬件和软件要求都较高。第三，投放大、产出高。由于高速公路设计的时速比较高不论从技术角度还是从经济角度分析从事高速公路客运的车辆应该是技术性能较好的高速车营运企业要形成一定规模需几千万甚至上亿元资金。这在客观上就形成了高速客运经营主体往往多种经济形式并存，以专业运输企业为主，中外合资企业占有一定份额，大多数公司采用车辆产权与经营权分离的集约化经营模式。当然，大资本、大投入带来的高运价以及高速公路带来的车辆高效率、高效益也是十分明显的。第四，要与集约化、统一调度的经营方式相适应。高速公路客运是利用现代化的公路设施、采用现代化技术生产的大客车和高效运营组织管理所从事的客运经营活动是一种科技含量很高的社会化大生产它所应达到的安全、压滤机滤布正点、优质、高效必须通过采用集约化经营和统一规划布局、统一调度指挥、统一车辆维修、统一安全保障等制度予以保证。
高速客运所具有的这些技术、经济和市场特征，对传统公路客运管理提出了挑战。各地交通运输企业和管理部门都进行了积极的探索。目前，从标准上看，整体引进高档车和实施航空式服务是已得到社会公认的方式。但究其管理组织模式，从沈大线到成渝线却各有不同，主要大致有以下几种：
⒈额度投放、多家经营。两地对等共同确定投放总额度，再分配到多家参营企业。这种方式有利于竞争和企业品牌建立，但以行政审批为主的资源分配方式容易受到外界因素影响，最终往往出现经营企业过多，动力过剩、无序竞争的混乱局面。
⒉组建集团、独家经营。如沪宁沿线的骨干企业按股份方式共同成立运业集团，独家经营、利益共享，严格控制企业准入和运力投放。这样解决了“过剩”和“无序”，但缺乏竞争构架。
⒊统一管理、营收共享。由两地共同确定参营车辆，统一编号、滚动发车、“双向签单”监管，对不同档次车型按系数计算营收。目的是实现行业管理、中心调控、企业自律、协会协商。成渝高速客运目前采取的就是这样的方式。
以上几种模式，究竟孰优孰劣，尚难有定论。
【客流分摊与客流诱增】高速客运相对与传统公路客运的优势在于它能够产生一定的吸引效应，通过客流分摊与客流诱增，明显提高原有公路客运总量，从而形成新的经济增长点。
⒈高速客运使得出行结构与出行方式发生变化。传统公路客运系统道路等级低、车辆档次低、服务水平不高，主要承担中低层次的旅客运输。高速客运能够满足较高水平的时效性、安全性、经济性、舒适性和方便性要求，实现客流分摊，使旅客出行结构中出现高层次和多层次的新客源。
⒉高速客运使得出行距离与出行方式关系减弱。传统公路客运主要以承担短途运输为主，因此，公里以内被认为是理想的公路出行距离。但高速公路以其快速直达的能力使得客运理想距离得以延伸，根据调查统计，高速客运能在—公里范围内基本取代航空，分流铁路客运；在公里范围内，高速客运没有绝对优势，但具备相当竞争力；公里以上距离，高速客运能够在客运高峰期占有部分市场。
⒊一般而言，促成高速客运客流诱增的因素主要有两方面：一是高速公路修建导致产业布局变化和经济增长所产生的出行需求；二是沿公路走廊新增居民点而产生的直达客流。客流诱增往往受到规划布局影响，而且也需要一定的转移时间。
当然，随着高速公路的建成，道路条件的改善、汽车技术的发展和自备车辆增加，会使得自驾出行的概率提高，对公路客运有一定的逆向分流作用，这也是不容忽视的事实。
综上所述。高速公路客运绝不是车速提高了的一般公路客运而是在技术、经济、营运组织与管理等各个方面都与一般公路客运存在本质区别的新型旅客运输产业。它在全封闭高速条件下运行，可控性强、安全性高、舒适性好；主要承担城间直达快速运输，运行距离长、车辆档次高、出行时间短、车辆周转率高；依托公路主枢纽站场，环境设施好、管理手段先进、发车密度大、换乘时间短；出行者层次高、对服务水平要求高、运输产值及附加值高、运营成本也高。高速公路客运是公路客运的高级形式，未来将要建立的全国统一、开放、竞争、有序的公路客运市场，必从高速公路客运领域开始。
二、贵州高速客运业调查分析
【客观实施条件】从严格意义上说，贵州目前并没有真正的高速客运业务。但崇遵高速公路的`建设完成将可以作为“贵阳—重庆高速公路客运项目”的客观前提条件。
崇遵高速公路起点于渝黔交界处的崇溪河北接重庆雷神店至崇溪河高速公路向南途经松坎、桐梓、娄山关止于遵义市南的忠庄铺目前与已建成的贵遵（贵阳至遵义）高等级公路相连，下一步将与南扎（南白至扎佐）高速公路连接，是中国西南出海大通道的主动脉，也是贵州省规划建设的“四横四纵六联线”骨架公路网的重要组成部分。滤布全线采用全封闭、全立交、双向四车道高速公路标准建设全长.公里概算总投资.亿元。目前，崇遵高速公路南段，即桐梓楚米至遵义忠庄段已通车。其余部分将于月全部完成。也就是说，这条“世界级难度的公路”可以确保年内通车。从遵义市中心城区至重庆市中心区的行车时间将从原来的小时缩短至小时。
另一方面，由于该公路地处云贵高原北部山岭区横穿大娄山脉沿线地形、地质极为复杂重峦叠嶂沟壑纵横是典型的高、难、险地段。仅自忠庄铺至崇溪河，就有大、中、小桥梁座隧道处座单洞，桥梁、隧道占公路总长的。复杂地形的路况和两省交界的治安管理，客观上将会给贵阳—重庆高速公路客运增加一定的难度。
为此，在崇遵高速公路通车之际，贵州省交通管理部门对贵阳—重庆高速公路客运管理极为重视，对“贵阳—重庆高速公路客运项目”的市场准入提出了相对较高的要求，并表示在月份确定最终实施方案。
【管理模式】贵州省交通厅和重庆市交管会共同确定“贵阳—重庆高速公路客运”计划开通台大客，贵州与重庆方面各台（其中，贵州方面为贵阳站台，遵义站台）。据说，确定这个数量的依据是重庆方面的实施的市场调研，能够充分保证客运乘座率，并能够实现年利润万。我们不清楚该调研基础数据的来源，所以无法进行判断。但从发车总量计算，贵阳方面高峰发车密度将达到分钟一班，遵义方面达到分钟一班。对此，在调查中，现在该线路上运营的管理人员大多表示密度太大，但我们在计算了铁路分摊客流后，认为即使这样也应该能够保证的平均乘座率（以座大高一级金龙车为标准）。
贵州省交通厅明确在“贵阳—重庆高速公路客运项目”中实施公司化运营模式，不允许个体运输户进入，也不允许在客运管理中采取分包、承包方式。但我们在遵义调研时了解到，这事实上很难完全做到（如：目前正运营的遵义—重庆线路，车牌已转包出去了，今后也只有维持下去）。
交通厅运管局表示，贵阳—重庆高速公路客运的原则是，“统一车辆、统一管理、统一经营、统一价格”，这主要是指贵州、重庆两方均采用同等规格的车型、相同的乘座点（实现直达）、共同的售票点和售票方式。现而易见，以目前情况而言，实施这一原则对贵州方面的经营管理压力和资金压力更大一些，但贵州交通管理部门已经认识到这是将来的发展方向，所以执行这一原则的决心是比较坚定的。
在具体的经营管理方式上，重庆方面已确定以股份制公司方式运作，贵州方面尚没有明确。贵州省运管局曾宣布：对贵阳至重庆、遵义至重庆高速公路两条直达客运班线经营权向全省公开招标。两条线路各作为一个招标项目。投标企业条件是贵州省境内注册达到交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》交通部××年第号部令要求、经营一类班线条件的道路客运企业（且××年月日至××年月日期间未发生一次死亡人以上的以上的客运行车事故）。月日，我们到交通运管局了解到，具备入围资格的省内企业有个，其中在贵阳的是贵阳客运公司和奥龙公司，遵义是遵义客运集团和吉顺达公司。
另据可靠渠道我们了解到，现在已内部确定的是，遵义方面由遵运集团下属的三星公司上台北方奔驰客车（大高一级，约万），贵阳方面由奥龙公司上台。其他的没有确定，做存量处理。之所以不上满的原因，一方面是担心客流不够，另一方面也是因为资金不足。需要说明的是，遵义客运集团不受地方政府领导，是由省交通厅直属管理的公司。
【相关情况】就目前而言，贵州客运行业在全国处与比较落后的地位，这主要体现在管理混乱和效益低下等方面。去年，交通厅所属长途客运亏损严重，仅贵阳客站年亏损都在万以上。这使得交通系统企业普遍经营运作困难。
但从另一方面看，随着贵州境内交通状况的改善，用其业内人士的话来说：贵州客运行业正面临“重新洗牌”的机会。所谓“重新洗牌”是指两个方面：一是省内线路将在更高管理水平上开展竞争。最近，贵遵、贵安、贵都线已开始整顿，对各客运集团的清理也即将开始，这样的整顿清理会产生相应的分离或整合，使得部分不规范的运输团体被淘汰出市场。二是，高速客运将逐步成为客运行业的主力。以今年“贵阳—重庆高速公路客运”为起点，明年、后年即将开通的贵阳—昆明、贵阳—长沙、贵阳—南宁（柳州）、贵阳—湛江各线路无论是客源流向和运输距离各方面都处于高速公路客运经营的极佳范围，而同时，贵州在高速客运方面目前还没有绝对强势企业，谁把握先机，就有可能获得有利地位，进而形成赢家通吃的条件。
也正是因为认识到这一点，省交通管理部门很希望能以自己的企业独享高速客运这块蛋糕。据了解，交通厅本有计划以贵阳客运公司、奥龙公司（交通厅的三产企业）组建“贵渝高速客运公司”进行经营，但在资金上发生了困难，他们是否能够解决这个难题尚不清楚（从目前了解来看，似乎解决得不好）。但无论如何，这个利润增长点，他们是不会轻易放弃的。
另外，据了解，自卢万里时期，高管局就希望成立高速客运公司，但一直没有建立起来。现在该局虽然已从交通厅分离出来，但仍有参与高速客运的愿望。若果如此，这将是个极有竞争力的对象。
三、投资机会分析
高速公路快速客运是伴随着我国高速公路建设发展而出现的新兴产业，它打破了传统普通公路客运的局限，实现了跨省际、跨区域、长距离、快速、安全、方便、舒适的旅客运输。这一产业在中国正处于成长阶段，在贵州更是方兴未艾。
在贵州高速公路客运发展机遇的面前，我们认为，我公司也存在着一定的投资机会。
首先，高速公路建设的快速发展为公路客运系统的发展创造了良好的条件。随着崇（溪河）遵（遵义）高速公路建成通车，重庆至贵阳高速公路快速客运经营即将形成。并且，随即开通的贵阳—昆明、贵阳—长沙、贵阳—南宁（柳州）、贵阳—湛江各线路无论是客源流向和运输距离各方面都处于高速公路客运经营的极佳范围，贵州省内高速公路将逐渐与周边省市形成网络成为西南公路网的主要通道到那时将更加充分显示高速公路客运运量大、速度快、辐射远、成本低、事故少的优越性在综合运输体系中无疑将更具有竞争力。
⒉高速公路客运是一个高产出的领域，是道路运输行业新的经济增长点，对投资者有着巨大的吸引力。因此，开放高速公路客运市场，既是发展市场经济的要求，也是实现集约化经营的重要保证条件。
当前，高速公路客运投资市场主要向国有大中型道路运输企业和社会其它有实力的企业开放，在具体运作上，可以有二种模式。一是高速公路沿线的各国有大中型运输企业同跨行业优势企业通过协商，确定各自的出资份额，共同投资形成一个新的现代企业制度运作的高速公路客运集约化经营企业。二是由政府主管部门打破行业垄断，实行经营权招标，吸引当地优势企业进入，组建集约化经营的高速公路客运企业集团。
公路客运已在贵州省内综合客运体系中占主导地位，但高速公路快速客运方兴未艾，贵州在省际客运方面目前还没有绝对强势企业，这使得我公司有可能以相对较小的竞争压力进入该领域，并迅速谋求发展壮大。
⒊由于历史和现实的原因，贵州省内道路客运运输企业不景气，其主要弊端为：一、制度松懈，管理混乱，人员素质不高，企业经营效益不好，甚至亏损，交通安全事故时有发生；二、企业严重困难，债务缠身，经济基础薄弱，失去银行信誉，贷款困难；三、离退休人员包袱沉重，企业再生产能力严重不足，缺乏市场竞争力。
省内道路客运企业的严重困境与我省现代化高速客运市场要求是不适应的。因此，从贵州实际出发，从贵州高速客运事业的需要出发，必须打破垄断，开放市场，引入竞争。建立开放、公平、竞争、有序的高速公路客运市场，通过向全社会招标的方式，吸引省内外跨行业强势企业进入，为贵州高速公路客运市场注入新鲜活力。
（在调查中我们了解到，至少遵义客运公司有对外合作的意向）
我公司具有管理、制度、资本、人才的优势，完全能够借此良机进军高速客运市场，以先进的企业发展理念和现代企业管理制度为指导，以公司化经营为支持，以高速公路客运集约化经营为目标，以管理、人才、资本强力投入为手段，整合重组贵州道路旅客运输各类资源，打造贵州高速客运品牌和精品路线，并以此为基础向着跨省际、跨区域，加入全国联网的更宽广的领域纵深发展。
总之高速公路客运系统要实现高效率运作、高品质服务、达到高产出的目的必须遵循“合理规划、额度控制、严审资质、集约经营”的原则组建企业集团走集约化经营的道路这是保证高速公路客运市场秩序、发挥高速公路效用的重要条件，也是我公司实施跨行业投资、开展企业多元化经营的契机。
四、高速客运单纯成本及效益
由于客观技术的原因，在这次调研中，我们没有能够对高速客运的成本和效益进行专门市场调查，所以无法对未来的贵州高速客运效益做预测性分析，只能将我们在市场抽查中了解的情况提供出来，供领导参考。
【部分客运状况】重庆目前没有开设直达贵阳的班车（他们是由开往广西、广东方向的十四辆班车做中转运送）。以重庆—南宁车为例，到贵阳票价元人，行车小时分钟，公路收费元，座大宇，上座人，到贵阳下站人。驾驶员称，到南宁成本左右，也就是说，到南宁还有小时路途，他赚剩下那个人。
遵义重庆每天对开两班车，其中重庆方面是座金龙车，车好、乘座率高，票价元人；遵义方面是座亚星，没有空调，票价元人。两班均定时发车、直达。目前，遵义重庆，亚星车的行程为小时，公路收费元。据了解，高速公路贯通后，公路收费将增加元左右，但油耗也相应减少，总体可以持平。金龙车和亚星车都已在投运两年半左右收回成本。
重庆成都高速客运，实施分钟一班滚动发车，选用座大高二级客车（带卫生间那种），单车日行程公里，平均费率为元人公里（承座人），其燃油、轮胎、材料、工时费用约占高速客运总成本的，略高于车辆购置费用，约占营运的，一般情况下，三年半收回投资。
据介绍，在高速客运中，机务运行成本（燃油、轮胎、材料、工时费用）控制是关键，其增减将直接影响利润的减增。
【运营成本的不确定因素】
技术的不确定因素：就理论分析，车辆技术含量高，购置费用就高，相应服务质量亦高，客运费率亦应高。但高速客运票价并不会因为几万元乃至几十万元的车价差异而呈现太大区别，而且有些高价位客车不出问题则已，如出问题维修一次的费用相当于低价位车维修几次的费用，而且维修时间更长。高价位车本应油耗低、胎耗省，但事实恰恰相反，高价位车均是高油耗，有的还指定用原装进口轮胎。
销售方式的不确定因素：⑴车辆销售政策与售后服务形式多样，有的厂家无偿派驻人员长期为用户服务；有些厂家免费提供一些零部件；建议凡是客运企业未付费的机务费用一律不列入机务成本，将销售政策、售后服务与车辆品牌相互捆绑。⑵要求厂家实行回购政策，以其回购价冲减全寿命营运期机务成本。
质量的不确定因素：客车使用时不可避免地会出现故障，但故障有大、有小，表现形式很多。对客运企业而言，衡量客车质量的主要指标之一应是维修停车日，哪种车型使用期内停厂车日多，则其综合质量就差，否则就优。
【高速客运车辆寿命期的确定】
欲正确判断高速客运车辆的运营成本必须确定其营运寿命期。高速客运车辆营运寿命期的时间跨度指从新车购入上线营运至下线转售或报废。左右高速客运车辆营运寿命期的主要因素有：政策因素、市场因素、技术因素、经济因素。
政策因素：⑴线路使用权到期。高速客运班线线路经营权普遍实行招（投）标制，经营年限满后重新招（投）产生新的经营业户，招标时要求投标单位使用全新客车，原有客车一般都下线处理。⑵车辆类型等级下降。高速客运车辆类型等级要求为不低于中级客车，营运客车每年要按《营运客车类型划分及等级评定》进行类型等级评定，如低于中级客车标准则收缴线路牌。⑶在用车达到国家强制报废标准而报废。
市场因素：⑴车型落后。大交通中其他客运方式的改进或公路新型高速客车的推出，在用车型难以满足乘客需求，导致在大交通格局中或公路客运其他班线的竞争力降低，实载率下降，营收减少，不得不更新车辆。⑵对开方更新车辆。目前高速客运采取对开制，对开双方力求车型统一，如一方因种种原因提前更新了车辆或车型，乘客宁愿等待也选择乘坐该方客车，另一方为保持竞争地位往往也提前更新车辆。
技术因素：客车技术性能达不到《营运车辆综合性能要求和检验方法》、《机动车运行安全技术条件》的要求，或因肇事造成车辆严重损坏，经技术经济分析后确认没有修复价值的。
五、“跨行业”投资风险分析
近年来我国公路客运市场一直保持快速增长虽然不乏一些区域性的优势企业但并没有出现全国性的大公司这其中主要原因就在于我国客运市场区域壁垒严重据国务院发展研究中心预测未来年我国公路客运市场年均增长率可保持以上未来市场空间巨大然而目前我国公路运输行业却处于粗放式经营阶段经营主体众多产业集中度低产品结构雷同难以有效形成差异化服务。而且在行政分割的条件下公路客运行业区域壁垒严重难以形成全国性市场不利于优势企业通过竞争拓展市场空间。因此，“跨行业”投资高速客运的首要风险就是行业壁垒、区域壁垒的障碍。
其次，高油价可能使企业公司难堪重负，作为运输企业燃油在公司成本中的比重约以上。今年以来国际原油价格连创新高国内成品油价格也不断上调。高油价造成运输成本大幅提高严重侵蚀了企业的利润导致公司盈利能力的下滑。
第三，“跨行业”企业投资高速客运后，由于没有自身的客运站，增加了站运协调的难度，同时，传统客运企业控制存量线路资源，可以通过更新进入高速客运市场，面对站运不分的状况，“跨行业”企业在初期有面临不公平竞争的风险。
第四外资进入势必加剧业内竞争。虽然加入时，我国对道路客运未做承诺，但外企凭借其资金、规模、管理和技术优势，具备很强的竞争实力。所以如果不能抢在外资进入之前抢占有利地位，“跨行业”企业的投资行为将有很大风险。
发达国家公路运输已实现网络化集约化少数大型企业通过市场竞争占据了大部分市场份额能够高效率低成本的提供各种优质服务。如美国的和灰狗客运瑞典的等公司。西方发达国家运输企业发展进程表明在一国或地区运输发展的中后期规模化系列化是运输企业发展的必然方向未来我国客运市场必然将打破经营分散条块分割的现状走规模化集约化的发展方向。
在目前短暂的调查活动中，很遗憾尚没能够掌握到更多有说服力的材料。但我们已能够感到高速公路客运是贵州未来经济发展的一个新的增长亮点。必须说明，目前，我公司试图进入客运领域将遇到一些政策上的障碍，并且即使能够开展该项业务也会面临一定经营风险。但无论如何，为此再做进一步努力是值得的，因为这一行业明显具有很宽的延伸领域和可持续发展空间。我们也希望能够配合有关实施进一步的项目可行性调研，为决策层提供更详实的分析依据。
根据县委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中扎实开展调查研究的通知》文件要求，本人围绕如何对工程项目进行规范管理这一主题，10月中旬利用一周时间，深入xx镇xx村进行了实地调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
我县是国列省扶的重点贫困县，国家和省、州为了脱贫攻坚投入了大量的人力和物力，加大了项目和资金的支持力度，那么，在这种形势下我们如何抓住机遇，利用好资金，落实好项目是对我们项目管理单位和每一个项目管理者的重大考验。为进一步规范项目管理，规范资金运行、规范监督机制，根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，开展了调研活动。我在单位分管、等四个乡镇的移民工作，目前，xx镇xx村巷道硬化工程正在施工，借此机会，对该项目实施和管理中存在的问题进行了调研，通过对单一工程的调研深入查找和分析了在工程项目建设过程中普遍存在的`问题及原因，具体如下：
二、主要问题
1、项目前期工作不扎实。主要表现在项目建设单位把前期工作的重点放在了如何编制可行性研究报告和设计文本上，对项目建设基本情况的了解和项目的可行性研究重视不够，设计与实际情况存在出入，项目在建设过程中无法按设计施工，设计变更较大，投资概算不实，个别项目没有组织专家评审，也没有实地核实项目建设条件等相关内容，就批复项目初步设计等。比如：xx村巷道硬化工程由于资金限制，除2条主巷道外，其余支巷道未列入计划，百姓反映强烈，无奈之下又将剩余巷道纳入二期计划，重新申报建设；另外部分原路面拆除和路肩墙未列入预算，工程造价偏低，不得不追加资金。
2、未按程序进行项目建设。一些项目未批先建，或将已建设完成的工程列入项目建设内容，存在无设计和无资质设计问题，造成了建设失误和资金损失；一些项目建设单位回避公开招标和合同制管理规定，勘察设计、施工、监理等单位不按规定履行合同义务，致使工程质量欠佳；还有一些项目完工后未按程序进行工程结算、审计和验收，账务无法清算。
3、项目监督管理不到位。一是在项目审批、实施阶段，业务主管部门对项目建设方案的可行性、科学性、合理性和经济性进行缺乏有效监管；二是在项目实施阶段，个别监理职责落实不到位，监管部门对项目的监督检查工作不够深入，流于形式，对项目整改工作重视不够，指导和督促不到位，导致没有及时发现项目建设中存在的问题，并将问题解决在萌芽状态；三是缺乏专业技术人员，业务部门管理项目的人员中有一部分人没有专业技术和实践经验的，还有一部分人不懂项目程序，不知道如何去监管项目，把控项目质量。
三、对策建议
一个工程项目如何才能做到保证质量、安全、进度并使其成本最优化，靠的就是管理：
（一）加强学习，强化理论支撑。管项目、做项目的人必须要懂项目，熟悉项目报批和实施程序，在熟悉图纸、勘察设计文件、施工合同、招投标文件的基础上，了解国家强制性条文、施工验收规范、推广的新技术、新材料、新工艺。结合项目股不同阶段的实际情况，按计划的开展集中学习，在实践中学习，在学习中实践，不断提高理论水平，强化理论支撑。
（二）明确责任，抓好每个环节。工程项目的勘测、设计、招标、施工、验收每个环节都是环环相扣的，也是至关重要的，一个环节做不好就影响后续的每个工作，比如：设计与现场不符，施工时难度就加大了，有时还要进行设计变更，不仅费时费力，还影响工期；若项目未进行招投标，施工单位的资质和能力就无法保证，这时我们再怎么监管，工程质量也提高不了。所以要明确责任，抓好项目每个环节。
（三）加强管理，确保工程质量。在项目建设过程中严格实行主体责任制、招投标制、合同制和监理制，即“四制”，招投标严格按照国家规定进行，禁止转包和分包；重大项目联合监管，从立项、审批到资金拨付，需要行业部门、发改、财政部门共同监管；项目实施过程中派专人进行全程蹲点监督，严格把关工程进场材料和每道工序，及时协调解决工程建设过程中出现的各种问题，确保工程进度和质量。
充分利用社会和舆论力量，强化监督。推行项目信息公开、透明管理，加强电子政务建设，充分利用网络平台，积极推动政务公开，及时发布各类项目申报通知、审批结果和管理要求，及时公布各类项目建设进度、质量和效益等情况，不断扩展项目公开的范围和环节。
*年*月，金融学会金融租赁研究会为了配合即将召开的全国金融改革会议，按照人民银行的要求，对业内的典型租赁项目开展调查工作。希望通过调查，达到进一步宣传租赁业务在国民经济中的重要作用，以及进一步摸清影响租赁业发展的政策性因素。
目前金融租赁研究会共20家会员单位。正式会员12家，赞助会员8家。这次调查一共收回7家17例典型案例。其中正式会员5家12例，赞助会员2家5例。
租赁物件主要有：电信、电子设备、电气制造设备、化工设备、制药设备、公交汽车、运输汽车、轧机、电梯、医疗设备、环保设备、制酒设备、印染等，触及行业范围比较广泛。
租赁方式有三种：直接融资租赁、回租和经营性租赁。其中有些公司采用创新租赁技术，减少风险，提高了收入，但这种方式并不普及。
资金来源主要是银行贷款。其他方式有：自有资金;吸收租赁资金;项目融资，还有一部分是自筹。遗憾的是金融租赁公司没有从资金市场或战略投资机构融资的案例。
担保方式主要有：信用担保、项目担保、企业担保、在建工程抵押、委托基金担保、信用证担保、托收等多种方式。缺乏银行担保、政策性担保公司担保的典型项目。
风险防范措施主要有：保险、担保、保证金抵押、供货商代垫款、租赁债权转让给银行或投资人、对回租的物件用他项权登记的方式抵押、社会一些机构或部门代理监督和管理。还没有依靠二手市场、强制公证等方式，利用社会资源控制和化解租赁风险的手段。
租赁公司的收益主要是手续费、租赁利差、保证金利息等。还没有或有租金的案例。整体看租赁业务仍处在低收益，高风险的阶段。还缺乏吸引租赁公司积极开展租赁业务的动力。
承租人的收益主要有：技术更新;提前投资;得到快捷方便的服务;扩大产量、品种和出口创汇;增加效益、节省投资费用;解决流动资金短缺问题;通过租赁加速折旧。
供货厂商收益主要有：在销售时，租赁公司为促销提供了金融服务，使得他们全部或大部分货款及时收回，促进了企业的再生产，增加了市场占有率。
社会效益主要有：增加了税源和就业机会;增加了国家的外汇收入;改善了基础设施建设和城市公共交通用车问题;提高了地区医疗环境的硬件能力;改善环境治理设备的能力，减少了环境污染。
阻碍租赁进一步发展的原因主要有：税基不合理，利息重复纳税，导致租赁公司收益太低，缺乏开展租赁业务的积极性;经营性租赁税率过高，特别是把长期设备经营性租赁和短期经营性租赁同等待遇不合理;加速折旧税务手续太繁琐;对于特殊租赁物件，如：汽车、房地产等产权管理部门不予办理他项权登记，难以用租赁方式开展业务;有些地方承租企业破产，将回租物件作为清算资产破产清算;海关对租赁购置设备没有明确的政策，实际操作没法规可依，扯皮事情不断;承租企业拖欠租金，资金回笼慢，使租赁公司再投入困难;租赁公司资金来源紧缺，现行政策没有落实;租赁成本高于银行贷款，没有税收调节，企业融资成本太高，不愿意使用租赁。
需要支持的政策条件：需要合理的税基和税率，降低租赁公司的税赋;投资抵免所得税政策应该给予租赁项目，以吸引更多的资金用于租赁;应将短期设备租赁与长期经营性设备租赁分别对待，让后者享受融资租赁同等待遇;需要产权管理租赁物件应该给予租赁公司他项产权登记，以便这些产业也可以利用租赁方式投资或消费;简化加速折旧报批手续和程序;卫生部禁止投资机构在非营利性医院投资设备，应允许用融资租赁的方式添置设备。
这次典型项目调查基本告一段落，主要收获是搜集和交流了行业的经验以及先进的做法，对政策法律、法规调整，提出了共性的希望。调查的目的基本达到。今后我们还根据企业的要求，对企业在发展中遇到的问题，组织相关的部门进行现场调查，帮助企业诊断问题，找出解决实际问题的办法，把为行业服务落在解决困难、帮助发展方面。
这次调查不足的是提供的资料太少，没有完全反映行业真正的成绩、困难和需求。主要原因有：绝大多数公司都忙于增资扩股，没拿出更多的精力参与这次调查;有些公司认为租赁项目的做法是商业秘密，不愿意对外透露。造成的结果是一些新颖的租赁做法没有收集到，而这些新兴的业务恰是最需要政策支持，也最容易取得政策支持的项目。
中国租赁市场非常大。租赁业务可以说从现在刚起步，市场的开拓范围很广，还谈不上竞争，行业更多的应该是交流和发展。不能只希望得到别人的经验而不愿意展示自己的经验，不交流就不会进步。新的租赁模式只有不断创新才有生命力，特别是在信息时代知识更新速度非常快，如不持续创新自己的新事物也会在短期内衰老。国外租赁公司把自己的做法完全公布在网上，以此招揽更多业务的做法值得我们借鉴。
行业内就算在某个领域有局部竞争，也应该从服务和创新两个方面进行。这是企业自身的素质所决定的，别人轻易学不到。信德租赁公司无固定租金、无担保、无固定租期，还参与分红的租赁做法早就宣传，至今没有那家租赁公司能效仿就是个例证。但他们给我们带来的创新精神，领导了中国的租赁业走向创新租赁的新时代。
今年尽管大量开展租赁业务的公司还不算多，但是几家积极开展业务的公司租赁额却飞速发展。公司之间的差别越来越大，希望今后能增加业内交流，缩小行业差距，为租赁事业的发展共同进步。
20xx年4月14日，万荣项目部抽调员工对稷山县城区域内的所有商业经营场所和门面房、商品楼价格做了一次初步的了解，再结合稷山万佳国际所再打区域进行了对比，结论如下：
一、稷山万佳国际项目所处位置：
稷山县东部新区育英街与新修的体育路交会处西南角；在运稷一级路与育英街交会处涵洞以西200米距离。
二、稷山县20xx年发展战略：
稷山县在20xx年4月稷山县城镇化建设暨“三城联创”动员大会,该县以项目建设扩大城市规模,以项目建设带动城镇化发展,确立了今年完成投资5亿元的20项精品工程,全力打造稷王文化名城,建设幸福美丽稷山。其中，和本项目有关系的是：
（1）体育路开通工程；
（2）育英街两侧整治工程；
（3）稷山县美特好连锁超市建设工程；
（4）城东新区综合医院建设工程。
三、稷山县城商业范围：
1、经过市场走访及查看，首先确定的稷山县有6个大型商超；
（1）家家乐购物广场，位于步行街十字路口西南角稷王大厦楼下；
（2）多彩服装商城，位于步行街东侧；
（3）新时代服装城。位于步行街东侧；
（4）海世界时代广场，步行街十字路口东南；
（5）百货大楼客都商城，步行街东北角；
（6）华林新天地（全国连锁），稷王路与后稷街交会处以南200米。
2、确定所有的商业中心及步行街中心都集中在老城区，稷王路与后稷街交会处的十字路口的东西两侧（稷山人俗称“步行街”），东侧街道长约300米，西侧街长约400米，稷山县命名为“后稷街”，未配置停车位，停车为稷王路两侧的商铺路面；步行街主要以5个大型商城及一些大型的品牌专卖为主，涵盖品牌服饰专卖、品牌鞋类专卖、品牌运动专卖、品牌黄金收拾专卖—（老凤祥、中国黄金、稷王金店），是稷山全县人民主要的购物场所，也是县城的商业中心。
3、稷王路往北行500米距离，为稷山县的主干道“稷峰街”，稷峰街东、西长约5公里，是稷山县政府及各级单位的主要集中地，东起108国道，西至丰喜路；108国道距离稷王路约长3公里，县城所有的商业经营场所都集中在此街道两侧，能满足所有人的购物需求。
4、稷王路经过稷峰街再往北侧行500米为“育英街”，也是稷山万佳国际所在街道，交会处为稷山中学老校区的所在地，往东再行约公里（经过稷圣路），是108国道，项目距离县城中心大约3公里。
四、项目周边现状：
1、项目地块为育英街与体育路交会处西南角，北侧为富强街，南侧为稷峰街；富强街与稷圣路交会处为稷山火车站所在地，稷峰街与稷圣路交会处为稷王广场与稷王小学的所在地。
2、经考察，目前稷山东部新区新建的项目有“天信中心综合楼”、“明鑫花苑二期”、“经济适用房”；和项目有竞争力的项目为“天信中心综合楼”，位置在稷峰街与运稷路交会处，地理位置优越，属于东部新区发展的主要区域，交通发达，周围有稷山文化广场相对应；配备两栋18层楼与一栋3层大型综合的超市，总建面为50000多平米，其中临稷峰街一栋高层为规划酒店，另一栋为住宅，超市在两栋楼之间，总建面15000平米，为自主品牌超市，该项目已封顶，预计交房时间及超市开业时间为20xx年10月份。
3、目前东部新区已确定搬迁的单位有县公安局（已封顶，未装修）、县检察院（未动），已有的单位有稷山中学新校区，所有的单位及学校都集中在稷峰街；目前限制育英街发展的是运稷路涵洞。
五、稷山县城房地产价格：
1、住宅：老城区未新建商品住宅，二手房的价格在3000元/㎡左右，新区在建的为育英街的明鑫花苑二期，单价为2800元/㎡起价，每层上浮50元/㎡，13层以上执行13层价格，均价在3050元/㎡。
2、商铺：老城区未新建商业项目，目前稷山所有的老城区商铺全部为二手铺，多为单层商铺，售价在11000-15000元/㎡之间；新区商铺价格在5000-6000元/㎡左右。
六、项目周边发展潜力：
1、稷山项目所处的地段为稷山县东部新区，为20xx年稷山县城重要的发展战略之地，随着河津等一些工业项目的东移，其中一部分企业落户稷山；目前全县总人口为36万人，其中城镇约12万，农村约24万，县人均工资在1300元/月左右；全县烟酒类消费名列运城13县之首，民营企业较多，消费水平名列前茅。
2、东部新区商业主要集中在稷峰街，就目前项目所在地块来看：
（1）无成熟社区（在建小区未交房，而且人口稀少）；
（2）无厂矿企业；
（3）无公园及城市配套设施；
（4）政府单位未来5年无法入驻；
（5）无商业配套；
（6）离市中心较远，且不是直线；
（7）不通公交；
（8）基本未见有新的住宅项目动工建设；
（9）受访人群不能接受远距离购物；
（10）新区未来发展前景很好，但目前不适合一个城市综合体发展。
七、建议：
1、等待5年后(更多请搜索：)，再行开发；
2、必须开发时，建议超市加住宅，以住宅带动超市，不建议建商业街；
3、重新选择地块，体量不需太大，因为稷山目前还没有老城区重建计划，要把商业转移，不合实际；
4、选地最好选择在稷峰街上，其他街道不建议选；
5、稷山的公共交通能力欠缺；
6、走访发现，稷山县的各级商户不愿意投资和入驻新区，所以政府在宣传新区方面及建设方面欠缺；
7、稷山的新建住宅和商铺销售价格较万荣偏低，所以稷山项目价格会偏低；
8、虽然距离火车站有500米距离，但稷山火车站人流量稀少，而且周围没有商业衬托，要发展，最少需要5-10年；
9、商业发展最主要的就是人流和商圈，其次才是项目自身业态，且稷山项目都不具备。
10、紧邻的稷峰街与运稷路交会处，新建的那家大型商城，对项目直接影响，交通和地段，都无法和其比拟；
11、是否能与美特好协商，让美特好市场拓展部做一次市场调研。
八、后记：
稷山项目作为一个大型的商业综合体，不光考虑地价的多少，还需要考虑与我们合作的单位的想法，这样，才能在一个陌生的城市立足；建议项目延迟开展。
南街街道地处惠农中心城区，所辖面积5.2 平方公里，现有人口42000多人，商业网点集中、居民房屋老旧、基础设施老化，老年人多、流动人口多，为南街下辖的七个社区治理和管理工作带来不小的难题。在此基础上，南街街道主导并在下辖的七个社区推广“三位一体”创新治理服务模式：社区党支部联合业主委员会、社区物业齐抓共管，共建和谐社区。以三方联席会议为平台，协调街道社区、物业公司和业主委员会之间的关系,组织、监督、指导各方共同研究处理社区重要事务，街道社区侧重组织开展便民利民的社区服务和业主自治活动，化解业主与物业公司之间的物业纠纷，物业公司除了为业主提供便捷、周到的服务外，还要主动提供必要的服务设施，业委会发挥维权监督作用，监督物业公司履行物业服务合同，协助业主搞好社区自治管理。
街道支持。包括指导成立民办非企业社区物业服务中心、筹措资金整治小区楼院公共环境、为社会组织提供办公场所和办公设备、配备公益性岗位人员等，为社区物业服务中心承接物业管理创造条件。
社区指导。指导各楼院成立物业自治协管会，引导居民实现物业自治。指导物业服务中心建章立制，承接好物业服务管理，监督物业中心按章办事、规范运作。制定老旧小区物业管理承接流程：
①动员楼院成立业主委员会或自管会；
②张贴《致小区居民的公开信》；
③召开业主代表或居民代表会议；
④测算小区物业管理成本；
⑤社区居委会、业主代表与物业中心征求居民意见，商定服务价格并签订自治公约和服务协议 ；
⑥物业服务中心正式承接。同时组织社区党员义工社、韩哥志愿服务队等社会组织参与环境整治、义务巡逻员、文体宣教、文明楼院创建等，与物业服务中心互联互动、优势互补。
业主自治。由物业自治协管会负责,通过入户走访、板报、公开信等形式开展准物业管理模式宣传,使居民了解服务管理内容和权利义务,达成思想共识,增强参与意识。通过组织业主协商,制定楼院物业自治公约,将物业费用缴纳纳入公约内容,动员居民签字承诺。同时,动员党员居民代表、楼栋长带头缴纳物业费,率先履行义务,带动居民缴纳费用。治理成熟后,逐步移交社区物业服务中心接管。
物业中心承接。社区物业中心承接后,在常规服务方面,坚持“低偿服务、保本经营、公开透明”,采取小区单独设帐、定期公示的办法,为楼院提供卫生保洁、安全治安、车辆停放、公共设施维护及应急维修等准物业服务。在增值服务方面,依托家政服务中介信息平台,提供家庭保洁、衣物清洗、室内设施维修、保姆介绍、病人陪护等个性化有偿服务。同时,依托数字化社区信息服务平台,提供网络代购机票代收有线电视费用、代缴网络年费等衍生服务,满足居民多层次需求。
“三位一体”创新治理模式彻底改变了社区组织各行其是、“单兵作战”的工作局面,形成了推进社区各项工作顺利开展的合力作用。
一是资源共享聚和力，老旧小区华丽变身。
以“支部资源联享、物业管理联做、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建”为目标，南街街道凝聚多方力量共同投入到老旧小区改造工作当中。春晖27院是典型的一个单位盖一栋楼“凑”起来的小区，物业撤出后，小区陷入无人管理的混乱状态。在南街街道党工委的指导下，春晖社区党委号召小区党员成立了小区业委会，自己当家做主，管起了小区各项事务。20xx年以来，三方共同完成了老旧小区节能改造、拆除了“最大隐患”废弃小煤房，义务栽植花果树、马兰花等并主动承担起日常管护任务，赢得了居民的广泛好评。27院的华丽转身，正是南街探索物业自治管理新机制，打造和谐社区的缩影。春晖金融家属院、工行家属院、烟草公司家属楼等10多个无物业小区，也通过“三位一体”齐抓共管创新模式，改善了居民的居住环境，提高了生活质量，彻底解决居民反映的难点问题。
二是支部党员争做先锋、团结带领成主力。
社区治理工作多而杂，社区支部主动发挥能动性，成为“三位一体”社区服务队伍中的“老大哥”。在社区支部的组织带领下，小区党员亮明身份积极认领志愿服务项目，为辖区改革发展稳定发挥了重要作用。张民科等老党员牵头成立了义务巡逻队，每天坚持走街串巷，为居民看家望门。韩全德是一位技术工人，几年来，他拉起了一支队伍，配合小区物业，带着维修用的家当，张家的锁子、李家的水龙头、王家的电灯泡......随来随修、随叫随到，家里进进出出、居民区里的来来往往，见证着一名共产党员的情怀。
三是“现场解决”+“例会协商”，矛盾被化解，问题得解决。
面对居民纠纷呈现出多元化、复杂化的特点，街道党工委结合辖区的实际情况，号召支部党组织、小区居民代表、物业代表，深入到楼栋、单元、家庭、社区百姓家中“说事、解难、化矛盾”，及时掌握、及时处置辖区内发生的各类矛盾，切实做到在第一时间广泛听取民情民意，在第一现场解决实际困难和具体问题，并且定期召开例会,共同商议社区重大事项，会前征求业主意见建议，会后及时公布议定结果并按照职责分工抓好落实。除此之外，南街所辖七个社区根据实际情况建立了“百姓说事点”、“民情日记”等特色鲜明、行之有效的创新机制。在社区成立“百姓说事点”，老百姓有烦心事、不平事、纠结事，有了家长里短、“磕磕碰碰”都愿意到这里来“扯磨扯磨”，“说开了，心里也就不堵了；想通了，也就没啥事儿了”。先后通过组织召开楼院居民协商会、板凳说事会等形式，经常组织街道和社区党员干部开展“敲敲门”服务，为辖区的困难家庭、孤寡老人等居民开展水、电、暖检查等志愿服务活动，小区建成居民群众共建共享的'和谐温馨大家庭。
四是不光“排忧解难”，还有文艺建设，让百姓生活丰富多彩。
彰显党组织的引领作用，充分发挥辖区各方文化队伍丰富、文化底蕴厚重、文化艺术骨干人才多的优势，七彩花龄、新飞、春之韵、馨乐康等十余家社团组织各类文体活动开展的有声有色。“秧歌社火”、“文化艺术节”、“一元复始，七春贺岁”等文艺演出，为群众送上了丰富的文化盛宴，全面提升社区的文化素质与人文素养，丰富群众的业余文化生活，增强居民凝聚力、归属感、自豪感，彰显文化魅力，坚定文化自信。为倡导“歌颂母爱、弘扬美德”的良好风尚，各社区还组织开展了“书香尚德话母亲”主题活动，将中国传统文化和文明家庭建设相结合，形成良好的家风家训，将中国孝心美德与感恩文化之独特软优势永久保留和传播。南街街道大力培育各种文体娱乐群众组织和队伍，广泛开展文明单位、文明行业、文明社区等群众性精神文明创建活动。推进社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断加强和改进未成年人思想道德建设。深入开展社区文化活动。充分挖掘辖区单位、学校优势，繁荣社区文化。大力发挥发挥民间“草根”文化艺术团、社区晨练队、广场舞组合、老年秦腔艺术团等原有艺术团体的作用，积极开展以“我们的节日”“勿忘国耻·圆梦中华”“文化艺术节”为主题的系列主题活动，组织演讲比赛，邀请区纪委、宣传部、文明办、组织部相关领导担任评委，把区委、政府重点工作中融入到宣传活动中，营造了社区文化氛围，丰富了居民群众文化生活。
为全面了解规划范围内招商引资工作情况，有效促进下一步工作开展，科学制定工作计划，加速推进项目招商，切实做好项目服务，受管委会委托，我部近期对*、*、*三个乡镇的第三产业项目，特别是已引进的商贸、房地产项目进行了一次专题调研。现将本次调研的有关情况及后段工作建议报告如下。
一、基本情况
规划范围内的*、*、*三个乡镇目前已引进商贸、地产项目41个，其中房地产项目26个，商业项目5个，物流项目2个，酒店4家，汽车城项目1个、餐饮项目1个、生态农庄2个，累计协议引进资金452.06亿元。截止调研当日，已有9个项目建设完成投入使用，共完成投资30.36亿元。20xx年计划总投资约40.2亿元，其中续建项目18个，新建项目7个，其他项目因资金等原因暂未启动。
近年来，通过完善制度，强化措施，招商引资工作取得了一定成效。一是项目数量快速增加。以*为例，已引进的21个项目中，20xx6年以前引进的项目只有玫瑰园、和记黄埔等为数不多的几家，其余绝大多数均为20xx年后引进项目。伴随区域经济发展的提速，招商引资工作呈现出良好的发展势头，项目数量快速增加。二是项目质量不断提升。经过几年的快速发展，在全国尤其是中部城市中的发展优势突显，各地的商业精英们纷纷聚焦，关注，给招商引资工作增添了新的活力，中粮、明发等实力企业相继落户，特别是滨水新城成立后，累计接待国内外投资商和项目单位80余家，五矿二十三冶、中航等央企，大连万达、上海世茂、广东光大等国内知名企业纷纷前来考察。
二、主要问题
1、土地供应。用地指标不足是各乡镇存在的普遍问题，也是制约招商引资工作快速发展的一个关键性问题。全县一年的建设用地指标仅20xx亩左右，分配到各乡镇的建设用地指标只有不到300亩，远远无法满足招商需要。以**镇为例，按年建设用地供地指标300亩计，今年计划启动项目总占地面积613.63亩，占年计划供地量的204.5%;目前在谈项目总占地面积5300亩，是年计划供地量的17.67倍。
2、征地拆迁。征拆进度一直以来都是制约项目建设的瓶颈。近几年来，国家对征拆工作的管理日趋严格，这在一定程度上影响了项目征拆进度。在调研过程中，明发商业中心、永通汽车城、紫鑫酒店等项目就对加快征拆提出了迫切要求。
3、投资环境。一方面项目落户需要办理的各种手续仍然比较繁琐。项目从签约到启动，各项程序所需耗费的时间一般在三个月以上，如果涉及用地指标、规划调整等问题所需时间更长，甚至要一两年之久。另一方面配套基础设施仍有待进一步完善。配套基础设施的完善程度直接影响到周边项目建设及市场前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快**大道建设以提升楼盘品质。
4、队伍建设。一是人员配置不足。除**镇配备了较多专职工作人员外，其他乡镇专职招商工作人员人数不多，大多数是同时兼任多个工作岗位，不利于业务水平的提升。二是缺乏优秀的专业人才。现有的招商队伍中精通商务、会说外语、熟悉法律的专业人才不多。
三、后段工作想法及建议
1、加大宣传，奠定招商工作基础。一是强化日常宣传。此次调研中我们把宣传与调研相结合，在今后的工作中，我们将更加注意强化各种形式的日常宣传，将日常工作与宣传相结合，随时随地宣传新区。二是加强网络宣传。应加快门户网站的建立，并设立招商引资专栏，及时发布更新招商项目、投资程序、优惠政策、项目进展等内容，让更多的人认识新区、了解新区、关注新区，为新区发展开拓更为广阔的空间。三是适当活动宣传。根据需要积极组织筹办或组团(队)积极参加各地区举办的会展招商活动，增加外地客商对新区的了解，提高新区知名度。
2、科学规划，确保项目布局合理。一是要加快编制规划。目前滨水新城相关规划正在逐步完善，规划的不确定在一定程度上造成了招商信息的不确定，制约了招商工作的快速推进;二是科学定位规划。规划是对招商工作的指导和服务，要通过科学制定规划为后续招商项目的合理布局提供指导性服务;三是准确采集数据。对新区主要片区的基础数据采集要详实准确，为项目招商争取主动。
3、完善机制，增强招商工作的主动性。一是完善激励机制。对招商工作有突出贡献的部门和个人进行奖励，针对介绍人按其发挥作用大小制定不同等级的奖励措施。二是健全考核机制。科学制定考核目标，将服务招商工作的具体内容列入新区各部门的考核指标，建立“部门配合、人人有责”的考核新机制，形成主动服务招商、人人参与招商的新局面。三是制定优惠政策。根据县内现有政策，结合新区实际，制定优惠政策。并对个别重大项目，有针对性的加大优惠程度，凸显新区招商环境优势。
4、创新方式，增强招商工作的实效性。一是突出重点项目的招商。改变“接待式”的被动招商模式，制定重点招商项目计划，进行主动、有针对性的上门招商。二是推进板块招商。拿出几个条件成熟的区域，在依照新区整体规划的前提下实行板块招商。重点推进**项目的招商，有序开展谷山片区的开发。三是引进BT合作模式。目前在基础设施建设领域，我们正在积极探索引进BT建设模式进行招商，已与二十三冶集团进行多次接触。在今后的工作中，我们将学习借鉴各地的成功经验，迅速形成一套适合新区的成熟的BT建设合作模式。
1、绿线控制范围过大的问题。(明发集团)
按照规划局出具的规划条件，金星大道旁绿线控制距离为27米。
明发方面认为：绿线控制范围过大，将涉及到实际净用地面积和绿化投入成本增加等问题。
2、总包干经费范围争议。(明发集团)
协议书第2.2条约定：前期开发包干经费包含项目用地的土地出让金、土地补偿费、青苗果树及附属物补偿费、拆迁补偿安置费、城市基础设施及配套设施的建设费用、耕地占用税、“三金”(土地储备金、工业用地成本调节金、农业土地开发金)、土地出让业务经费及失地农民社保基金、土地报件审批税费等项目用地前期开发过程中的一切成本、费用及税收。
挂牌文件第九条价外税费规定：挂牌交易不包括应缴纳的价外税费。契税和挂牌交易服务费由出让方按有关政策和规定收取。
明发方面认为：①协议书的土地出让业务经费中应该包含挂牌交易服务费。②协议书中未明确说明包干费是否包括契税，但契税应按包干经费的4%交纳，而不是按照摘牌地价的4%交纳。
3、请求尽快签订有关问题的补充协议。(盈峰翠邸)
用地范围内有一处水渠需要改造，已签订的合同中未具体明确，之前已向清政县长汇报，因领导调离未能及时签订补充协议。请求与县人民政府能尽快签订有关问题的补充协议，确保项目建设的顺利推进。
4、反映电网建设有关问题。(联诚国际)
从20xx年5月1日开始，长沙市所有新建住宅小区开始实行公专合一的电网，电梯等公共用电由小区物业收费，户内用电由业主直接到电力局缴费，公专合一的电网在申请建设的过程中难度较大。
5、反映自来水接入的有关问题。(联诚国际)
最初规划要求是100的水表，接入自来水时自来水公司不同意用100的水表，只安装了50的水表，后因无法满足需要又换成了100的水表，除收取了换表费用外还收取了管网配套等其他费用。
6、请求对步行街税收给予优惠。(联诚国际)
步行街计划今年5月开街，为吸引商户加大宣传力度，营造开街气氛，扩大影响，促进县城商业繁荣，请求县人民政府对广告税收给予优惠。
7、请求加快规划调整相关手续的办理。(卧龙湾)
户型、外立面、容积率需要调整，去年3月、6月已分别进行两次评估，手续一直未办妥。
8、业主子女是否能到星城实验中学、实验小学就读。(浩龙·音乐界)
9、请求加快征拆和高压线迁移工作。(紫鑫酒店)
10、请求加快征拆尽快交地。(永通汽车)
一、项目选址地区概况
1、区域介绍
城市介绍、地理位置、基础设施建设情况、行政区域、人口及城市发展的荣誉（配图）
2、区域交通及基础设施状况（配图）
（1）公路、铁路、水路、港口和机场
（2）能源、供、排水、邮电通信、环保、防灾等设施
3、区域发展政策、空间布局和发展方向
（1）国家和地方政府发展政策
（2）城市空间结构和城市发展方向（配图）
二、项目选址区域经济发展情况
1、区域经济发展情况
（1）区域的优势资源和特色产业
（2）区域经济社会发展情况调查表（大区域内城市之间比较分析）
（3）国企、外企和民企（数量、发展现状、经济实力、发展方向）
（4）当地消费能力分析
2、项目有关行业分析
三、项目概况分析
1、项目可行性分析
项目背景研究及必要性分析、基础分析（产业分析）市场分析、
2、项目所在区域整体规划和项目开发思路
政府整体规划、项目整体规划、开发思路（配图）
3、项目选址地块的现状和折迁情况
4、项目选址分析
选址地块交通分析、五通一平分析、地理位置分析（配图）
5、项目的评估及效益分析
投资额、投资面积、投资条件、地价问题、经济效益分析、社会效益分析
四、投资建议
1、能否投资及在什么条件下可以投资
2、投资谈判建议---谈判应遵循什么原则，如何谈判
3、投资中应注意的问题
备注：首页封面、第二页目录
大理石又称云石 ，是重结晶的石灰岩，主要成分是CaCO3。石灰岩在高温高压下变软，并在所含矿物质发生变化时重新结晶形成大理石。主要成分是钙和白云石，颜色很多，通常有明显的花纹，矿物颗粒很多。摩氏硬度在2.5到5之间。大理石一般性质比较软，这是相对于花岗石而言的。 在室内装修中，电视机台面、窗台、室内地面等适合使用大理石。大理石是商品名称，并非岩石学定义。大理石是天然建筑装饰石材的一大门类，一般指具有装饰功能，可以加工成建筑石材或工艺品的已变质或未变质的碳酸盐岩类。它是由中国云南大理市点苍山所产的具有绚丽色泽与花纹的石材而得名。大理石泛指大理岩、石灰岩、白云岩、以及碳酸盐岩经不同蚀变形成的夕卡岩和大理岩等。大理石主要用于加工成各种形材、板材，作建筑物的墙面、地面、台、柱，是家具镶嵌的珍贵材料。还常用于纪念性建筑物如碑、塔、雕像等的材料。大理石还可以雕刻成工艺美术品、文具、灯具、器皿等实用艺术品。大理石的质感柔和美观庄重，格调高雅，花色繁多，是装饰豪华建筑的理想材料，也是艺术雕刻的传统材料。
根据大理石的品种划分，命名原则不一，有的以产地和颜色命名，如丹东绿、铁岭红等；有的以花纹和颜色命名，如雪花白、艾叶青；有的以花纹形象命名，如秋景、海浪；有的是传统名称，如汉白玉、晶墨玉等。因此，因产地不同常有同类异名或异岩同名现象出现。我国所产大理石依其抛光面的基本颜色，大致可分为白、黄、绿、灰、红、咖啡、黑色七个系列。每个系列依其抛光面的色彩和花纹特征又可分为若干亚类，如：汉白玉、松香黄、丹东绿、杭灰等。大理石的花纹、结晶粒度的粗细千变万化，有山水型、云雾型、图案型(螺纹、柳叶、文像、古生物等)、雪花型等。
大理石特性与及优点
不变形：岩石经长期天然时效，组织结构均匀，线胀系数极小，内应力完全消失，不变形。
硬度高：刚性好，硬度高，耐磨性强，温度变形小。
用寿命长：不必涂油，不易粘微尘，维护，保养方便简单，使用寿命长。
不会出现划痕：不会出现划痕，不受恒温条件阻止，在常温下也能保持其原有物理性能。
不磁化：测量时能平滑移动，无滞涩感，不受潮湿影响，平面称定好。
保养大理石容易染污，清洁时应少用水，定期以微湿带有温和洗涤剂的布擦拭，然后用清洁的软布抹干和擦亮。磨损严重的大理石家具难以处理，可用钢丝绒擦拭，然后用电动磨光机磨光，使它恢复光泽。或用液态擦洗剂仔细擦拭，可用柠檬汁或醋清洁污痕，但柠檬停留在上面的时间最好不超过2分钟，必要时可重复操作，然后清洗并弄干。对于轻微擦伤，可用专门的大理石清洁剂和护理剂。
1.大理石很脆弱，害怕硬物的撞击、敲打，所以平时应注意防止铁器等重物磕砸石面，以免出现凹坑，影响美观。麻石和花岗石较易于打扫和保养，闲时只要用一些清洁剂作简单的表面清洗，便能保其历久常新。
2.定期以微湿带有温和洗涤剂的布擦拭台面，然后用清洁的软布抹干和擦亮，当表面沾污时宜以一些较淡的腐蚀剂如柠檬汁或醋清洁污痕，切忌使用肥皂或苏打粉等易损大理石本质的物料来擦。使用柠檬汁也应十分注意，其停留时间最好不要超过1分钟，必要时可重复操作，然后清洗并弄干。对化妆品、茶和烟草污迹，可涂上双氧水，停留两小时，然后清洗及弄干。对于油迹，可用乙醇（酒精）、丙酮（木精）或打火机电油擦拭，然后清洗及弄干。若大理石家具被烟蒂烧焦，应考虑请人修复。
3.对于轻微擦伤的大理石家具，可用专门的大理石清洁剂和护理剂；磨损严重的.大理石家具难以处理，可用钢丝绒擦拭，然后用电动磨光机磨光，使它恢复原有的光泽。对于古旧或贵重的大理石家具应请专业人员处理。
4、油了漆的大理石家具必须用漆层剥离剂处理，并按照产品说明进行。清除了全部油漆后，就用钢丝绒擦拭和用电动磨光机磨光。石材有放射性合格证，在购买时请向经销商索要。没有证的不要购买，同时要注意，家装要选用的是A类产品。
5.在大理石和花岗岩选择上，要首先考虑大理石，在正常情况下，花岗岩的放射性大于大理石的放射性。
6.一般情况下，石材的考虑应为黑色、灰白色、肉红色、绿色、红色，从放射性来看，从高到低，依次为：红色>绿色>肉红色>灰白色>白色>黑色，基本上是这种排序。石材的选择是绿色环保家装中的重要一关，放射性污染是一种隐性污染，没有仪器检测我们是无法感知的，从另一种角度来说其危害性比甲醛、苯更大，因此在装修时必须认真对待。
天然大理石、花岗石板材作为一种高档次的墙面装饰材料，已历史悠久了，它是一种古老的、传统的饰面材料，其表面光滑平整、细腻如同镜子一般，给人以 高贵、典雅的视觉效果。同时，它的耐磨性能好，易洗清。大理石、花岗石板材虽同属于天然石材，但其性能有所差异，如何正确合理地选用，关系到装饰效果是否 满意，使用期限是否长久的问题。
大理石质地密实，表面硬度不大，可加工磨光，它是一种变质岩，主要由方解石和白云石组成。大理石有灰色、绿色、红色、黑色等多种颜色，并带有美丽的花纹。花岗岩因系深层岩，构造致密，搞压强度高，孔隙率及吸水率极小，耐冻耐磨性能好，具有良好的抵抗风化作用。花岗岩是大成岩中分布最广的岩石，是一种典型的深层岩，它的主要矿物万分为长石和石英及少量的云母，颜色通常为灰色、肉红色、灰红相间的色等。
大理石、花岗板材在装修时，应细心保护，当直立搬运边角着地时，要避免正面边角先着地；同时要避免一角先着地。尺寸较大的大理石板或花岗石板，不宜平运， 以防止因受自重产生的弯矩而破裂，近几年来，在大理石、花岗石板材装饰过程中，因为单位面积大，墙面接缝少，装饰后整体效果好，所以加工的单位面积趋向 大，但家庭居室装饰还是单位面积不要太大。在保管期间，因为大理石之间有一定的空隙，颗粒有一定的染色力，遇到有色染体，便会渗透吸收。因此，要防止酸碱 类、化学药品、有色染体直接接触光面。
大理石与花岗岩板材因本身较重，为安全牢固，在安装上采取板材与基层绑或挂，然后灌浆固定的方法，凡装饰高度超过1.2米的，均要用钢丝绑扎，一般的作法是在基层表面焊成相应尺寸的直径钢筋网，钢筋同基层预埋件或胀管螺柱焊牢，板材的绑扎线与基层的钢筋网绑牢。
另外，对基层要清理干净，并检查和校对结构预留孔洞及预埋件，预埋管线是否符合设计要法语。墙面的平整与垂直度如何，对镶贴影响较大，不合格的地方如不加 处理，会给镶贴带来一定的困难。板材的钢丝或挂钩是固定在直径6的钢筋网上的。直径6钢筋与结构预埋铁件或胀管螺栓焊牢。钢筋网必须焊牢，不得有颤动和弯 曲现象。在镶贴大理石或花岗石墙面时，如有门窗位置，应该先立好门窗框，位置正确，安装牢固，一般情况下，框两侧的镶贴面，应与框的面相平。
在安装墙面时，要先确定第一层板的位置，要考虑板材的厚度、灌缝的宽度、钢筋网所占的尺寸，然后画出第一层板的基准线。将第一层板的下沿线弹在墙上，如有 踢脚板，先将踢脚板的标高线弹好。用挑选好的并且已经用绑扎线固定完毕的板材对号入座。当钢丝绑扎或挂钩工作完毕，石板的上口用木楔塞紧，并随时用靠尺和 水平尺检查石板表面平整和上口水平状况。如有不合适之处，可以调正木楔，使表面平正，在板下沿加垫薄铅皮调正上口平直。
20xx年4月18日第20次常务会议通过了《女职工劳动保护特别规定》。这是我国广大女职工政治生活中的一件大事，充分体现了党和政府对广大女职工的高度重视和极大关怀。根据要求，无锡市总工会女职委就无锡市开展学习宣传贯彻《特别规定》活动情况和有关女职工权益保护工作中的难点问题进行了调研，经过汇总分析，现汇报如下。
一、贯彻学习宣传《特别规定》的主要举措
为了认真学习宣传贯彻《女职工劳动保护特别规定》，各级工会女职工组织高度重视，采取多种形式，开展一系列学习宣传和贯彻《特别规定》活动，确保活动取得成效。
1、集中学习，认真贯彻。一是制定和下发学习宣传和贯彻《特别规定》的通知。结合“面、心、实”活动，市总女职委对全市《女职工劳动保护特别规定》宣传和贯彻工作进行安排部署，推进全市学习宣传和贯彻工作的落实。二是召开全市学习贯彻《特别规定》推进会议。市总女职委在新区召开女职工权益保护暨学习贯彻《女职工劳动保护特别规定》推进会，要求各级工会干部首先认真学习《特别规定》的内容，明确颁布实施《特别规定》的重要意义，在工作中认真贯彻执行。三是开展宣传资料的征订工作。《女职工劳动保护特别规定》出台后，各级工会女职工组织立即征订和购买《女职工劳动保护特别规定百题问答》、挂图等宣传资料，印制《特别规定》手册，积极教育引导广大女职工提高自我保护意识和依法维权能力。
2、建立机制，持续深入。建立学习宣传和贯彻《特别规定》长效机制。一是把学习宣传和贯彻《特别规定》工作作为重要任务来抓。各级工会女职工组织紧密结合“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，认真谋划、精心组织，深入基层一线，广泛宣传《特别规定》，就涉及女职工权益保护的重点难点问题进行集中调研走访，实打实解决女职工劳动保护中存在的问题，扎实推进女职工权益保障法律法规的贯彻落实，并协助推动有关部门对重点难点问题进行研究，制定相关政策。二是将贯彻工作与工会各项重点工作相结合。各级工会女职工组织加强女职工维权机制建设，推进“两个覆盖”，对企业集体合同、女职工专项合同进行补充完善，同时，依照《规定》对企业及有关部门履行合同情况组织职工代表进行检查，及时督促整改，把规定落到实处，促进企业改善劳动保护条件，落实女职工劳动保护规定，实现女职工体面劳动。三是加大对女职工的关爱力度。深入实施女职工关爱行动，通过开展以“健康服务、互助保障和爱心帮扶”为主题的活动，为女职工办好事，解难题、办实事，维护女职工队伍稳定，促进企业劳动关系和谐。截至今年6月份，女职工健康互助计划在保人数达62340人，已完成今年目标任务的，为环卫、保洁等行业的女职工提供享受免费妇科检查服务1千多人，帮扶单亲女职工、女农民工家庭子女助学人数560人。
二、存在问题
在调研走访、座谈和来访反映中了解到，《特别规定》出台后，各级工会组织积极响应，协助行政认真加以贯彻实施，但在实施过程中，基层单位还遇到了一些实际问题和模糊概念，主要有以下几个方面
(一)《特别规定》在实施中易产生的误解
1、《特别规定》中产假延长至98天与实际享受产假天数的理解有所混淆。《特别规定》明确了产假延长至98天，但实际执行中大多数女职工产假已享受超过98天的待遇，享受优待的原因，主要在于享受了《女职工劳动保护规定》的`90天产假和计划生育晚育一个月的奖励假，所以女职工达到晚婚晚育年龄(24周岁)，可以享受120天。新规定的泛泛规定反而造成了一些认识上的混乱，认为产假反而减少了。
2、《特别规定》中的女职工怀孕流产假期比原来享受的假期实际上有所缩短，落实有些难处。《江苏省女职工劳动保护办法》中规定：怀孕三个月以内流产的女职工，根据医疗单位的证明，给予二十至三十天的产假;三个月以上七个月以下的，产假四十二天;七个月以上的，产假九十天。它对怀孕流产的时间段细化成了“怀孕三个月以内、三个月以上七个月以下和七个月以上”这三个时间段，然而《特别规定》中规定：女职工怀孕不满4个月流产时，给予15天的产假;怀孕满4个月以上流产者，给予42天产假。它只给予了“不满4个月和满4个月以上”这两个时间段，其中天数比原来的减少了。在执行过程中，一些单位感到为难，大多数执行了新规定，但也有一些单位执行老的《办法》。
3、对违反计划生育规定、未婚先孕者是否享受特殊保护待遇感到难以落实。原来的规定中作了明确规定，“女职工违反国家有关计划生育规定的，其劳动保护应当按照国家有关计划生育规定办理，不适用本规定。”在新规定中取消了相关条款，在实施过程中与原来的规定相比较，缺乏落实依据。
(二)有关实施《特别规定》面临的薄弱环节
1、怀孕女职工有被解聘的现象还存在。从来访者反映，有些用人单位，为了本单位的利益，一旦发现女职工怀孕，便以种种理由予以辞退或解聘，甚至在签订劳动合同时，就约定几年内不得怀孕，甚至是不能谈恋爱和结婚。
2、部分外来女职工的生育保险还得不到保障。主要在一些服务业，用工流动性较大、生产经营不稳定的中小餐饮企业中，原因在于企业主不愿增加用工成本，外来女职工保障意识淡薄，不愿参加社保所致。
3、女职工保健设施依然难落实。虽然新规定第十条规定了女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难，但依然不具可操作性。
4、妇女病普查制度执行还有差距。有的企业缺乏女职工卫生保健意识，对两年一次的妇女病普查工作重视不够，几年组织一次或不组织女职工参加妇女病普查。每年由工会和相关部门提供的免费普查经费也很有限，不能满足广大女职工的保健需求。
三、有关建议
1、尽快修改《江苏省女职工劳动保护办法》。多年来，江苏省在女职工的劳动保护方面走在全国前列，20xx年就出台了《江苏省女职工劳动保护办法》，但是随着实际情况的变化，急需加以修订。建议在修改省内的《办法》时，对于原《办法》中有多项规定已达到和优于国家规定的，是否按照江苏省的实际情况给予保留;而没有达到标准的，按照国家新颁布的《女职工劳动保护特别规定》实施。
2、将建立女职工保健设施列入公共服务功能。将女职工与生育相关所面临的问题作为民生问题加以解决，企业建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，是企业履行社会责任的表现，政府相关部门应给予多种形式的政策等支持，以真正解决女职工特殊时期的劳动保护问题。
3、重视定期妇科检查。对女性健康的保护非常重要，国家、用人单位应采取措施定期安排对妇女常见病的检查，目前工作中实现了对育龄妇女两癌(乳腺癌、宫颈癌)的免费筛查、两年一次的妇科检查，建议在修改《办法》中，建立定期(至少一年)妇科体检长效机制，切实保障女职工的身体健康。
4、建立男性享受生育护理假和相关津贴的制度。由生育保险基金来承担此项支出，不加重企业和政府负担。缓解女性在育儿上承担的过重负担而成为就业中性别歧视的问题。
5、加强《特别规定》的培训工作。各级工会组织要采取各种形式，组织工会和工会女职工工作干部、企业行政人员和职工学习法律法规，解读政策，准确把握《特别规定》基本内容，解除对《特别规定》的误解，不断提高依法维权的能力和水平。
一 调查背景及目的
近些年来，出现全国性的房地产过热现象，房地产的价格不断攀升。国家政府对此事高度重视，20xx年以来针对房地产过热、房价过高现象，出台了一系的宏观调控政策，希望有效的抑制房价的上涨。另外，房价影响想到城市居民的基本生活保障，购房者对房子的需求持续保持在上涨的趋势。这是因为经济的快速发展，城市化水平的发展，带动的房地产业的发展。房地产业中的暴利又驱使更多的人们献身于这一行业。盲目的投资带来了许多问题的发生，导致社会上出现了许多的问题。以此我们此次针对兰州市本地区的房地产需求现状、消费者的居住现状及购房定位情况所进行问卷调查，便是根据房地产估价这门课理论知识的学习，为了加强对学科的理解和方法的应用，从而对该地区的房地产现状有更深入的了解。
二 调查方法
通过采取问卷调查的方法，对兰州市城关区居民进行随机调查问答，调查对象年龄在20-60岁之间，共发放调查问卷42份，获取调查结果后采用Excel表
对数据进行录入和处理，并经过严格的复核，以图表形式具体反映出目前兰州市房地产市场方面的情况。
三 调查结果
1.居住条件分析
我们可以看出，在消费者的居住条件中，房改房所占比例较大，占47.5%；其次是自建房占25%，然后为向单位出租占6%。由此我们可以得出，兰州市消费者居住条件以房改房和自建房为主，而商品房较少，从而说明兰州市住房保障体系不完善，有待进一步加强。
2.家庭收入分析
从以上数据我们可以看出，兰州市消费者家庭月总收入主要集中到
2500-4000元范围内，占到被调查者的46.15%；其次是1500-2500元范围，占到36.92%；排到第三位的是4000元以上，占19.23%；而800-1500元以及800元元以下的消费者比例甚小。由此我们可以得出兰州市消费者家庭月总收入水平仍然偏低，故消费者购房需求不旺，也即居民收入水平与购房能力有直接的关系，因此在进行房地产开发定价时务必要考虑消费者实际家庭收入水平。
3.需要住房面积分析
从以上数据我们可以看出，在消费者的'住房面积中，80-100平方米所占比例较大，为45.71%；60-80平方米占25.71%；100-120平方米占17.14%；120平方米占5.71%。由此我们可以看出，消费者对住房面积的要求主要为80-100平方米，开发商在设计住宅面积时，应把重心放在该面积范围内。
4.居民购房计划分析
从以上数据我们可以看出，消费者计划暂时不购买房屋的占46.34%；三年内购买年的占24.39%；一年内购买的占19.51%；五年内购买的占9.76%。由此我们可以看出，大多数消费者的购买能力和购买积极性不高，开发商应提高消费者的购买积极性。
5.居民购房目的分析
以上数据我们可以看出，消费者的购房目的72.5%为居住（居住1：已解决生活问题为目的；居住2：以改善生活质量为目的）；22.5%为商住两用；5%为升值转卖。由此我们可以得出，大多数消费者购房是为自己和家人居住，靠出租和转卖等投资手段来获取利润所占比例较小。
一、存在的问题
1、一户多房。
在我们采集实有房屋信息的过程中，发现一户多房的情况大量存在，主要表现为：
第一、农户拥有新旧多处房屋，有的农户拥有两处以上的房屋，甚至有房屋跨村的情况。一户多房带来的问题主要是：首先增加了信息采集的工作量，从而降低了采集信息的准确率，尤其是在房屋跨村户信息采集过程中，往往会出现自相矛盾的情况；
其次一户多房存在一种分家不分户各自建房的情况，即户主与其亲属各居一房，而两家并未分户。此种情况造成了对于房屋实际所有者认定的困难。
2、人房分离
我乡的人房分离的情况主要是举家外出打工造成的，这种户约有100户。人房分离对于我乡信息采集工作的主要影响是降低了所采集信息的准确率，同时为了核实房屋信息工作量也有一定的增加，减缓了工作进度。
3、过度存在非法建筑
通过在实有住房登记过程中的核查，我们发现，我乡的民房约有30%没有办理必要的国土手续。发生此种问题的原因是：
第一、国土部门对农村宅基地的管理力度不够；
第二、农村群众的依法依规建房的意识淡薄。
因为农村宅基地属于集体土地，管理情况比较混乱，近年来，国土部门加强了对集体土地的管理，但是由于集体土地同时也守村集体管理，故管理混乱的情况并未得到实质性的改变。这些非法建筑的存在不仅造成了国土管理的困难，而且也因为没有法律保障容易引起民事纠纷，是间接的社会不稳定因素。
4、房屋权属不清
在此次信息采集中发现了一些房屋建在非居住者宅基地上的情况，这些房屋约占全部实有房屋的15%。因为目前我乡没有实行房屋产权制度，所以这些房屋的产权并不受法律保护，如果发生房主与宅基地所有人的产权纠纷，房主的权益难以得到保障。这种房屋产权不清的问题之所以发生主要原因是村民私下赠与、调换、买卖农村宅基地，这些行为绝大多数只有口头协议，一旦发生纠纷双方的权益都得不到保障，政府处理起来也比较困难。
二、对策和思考
针对出现的问题我们主要采取如下的措施应对：
1、对是在无法居住的房屋不予登记。主要是针对有多处住房的农户，如果其拥有的住房中存在无法居住的危房，则不登记该处房屋。对于享受农村危房改造政策的农户一律只登记新房。
2、对为分户的家庭房屋一律登记在户主名下。对于子女结婚后未与父母分户的情况，如果子女和父母分别有房，则所有房屋都登记在户主名下。
3、只登记正常居住的非法建筑，对于为正常居住的非法建筑不予登记。正常居住的非法建筑督促其屋主尽快完善相关手续，没有正常居住的非法建筑不予登记，在这些非法建筑中目前在建、尚未完工的，要求国土部门下达停工通知。
4、权属不清但有人居住的房屋登记在实际居住户名下。对于此种权属不清的问题，我们向住户建议尽快与宅基地所有者达成具有法律效力的书面协议，避免发生权属纠纷。
5、对于长期无人居住，也不清楚未来是否有人居住的房屋不予登记。这种房屋时指屋主超过三年经管且也不清楚其是否有经管意向的房屋，此种房屋大都情况较差，很多已经是危房，并不具备容纳人口居住的条件。
三、几点建议
1、从已掌握的情况来看，我乡的建房土地使用管理存在历史遗留问题多、管理力量薄弱、力度不够，群众的国土管理意识薄弱这几个主要问题。
这些问题看似独立，实际上环环相扣，在过去很长一段时间，农村集体土地的'管理以村集体为主，缺乏正规性，资料管理也没有系统性。因为管理力度不够，所以群众也没有建立起依法依规用地的意识，虽然近年来农村用地管理力度逐年加强，但更像是在土地资源日以珍贵的发展背景下临时抱佛脚的应急行为，没有同意规划，工作方式零敲碎打，头痛医头脚痛医脚，基层国土管理部门权力小、资金少、人手不足，没有形成合力，缺少与其他部门的合作。这就需要从根本上改变过去应急操作的做法，针对问题主动出击，建立起一套操作性强的农村国土管理政策体系，方能起到釜底抽薪的效果。
2、农村房屋也要实行不动产登记
目前我乡的房屋所属权并没有法定的相关证照可以依据，农民只有土地使用证没有房屋产权证，这意味着农村房屋的权属和土地使用权是统一的，这样做虽然管理起来简单，但是极大地限制了人口的流动性，在目前人口流动性增加、小城镇建设加快的发展背景下已显得不再适用。事实上我乡很多权属不清的房屋都是群众为了方便出行而将房屋建在公路沿线造成的，这类行为没有法定流程可走，纠纷时有发生，20xx年我乡土地相关纠纷中宅基地纠纷所占比例达到了惊人的80%，可见出台明确农村房屋权属规定已是当务之急。
3、加强对闲置房屋的管理
本次实有房屋信息采集统计处的短期闲置房屋占房屋总数的15%，如果算上没有予以登记的长期闲置房屋，这个比例将达到30%。房屋闲置的主要原因有，外出打工、周期性居住、城市购房、屋主死亡无人继承等。房屋的闲置一方面造成资源的浪费；另一方面也有可能成为犯罪、邪教等危害社会行为的容身之所，成为治安隐患。由此我们建议对闲置房屋实行更加规规范、系统的管理，如有可能应赋予村集体处置闲置房屋的权力。
以上是我乡本次“三实”房屋信息采集行动中各种情况的归纳总结，对于我们发现的问题希望上级有关部门引起重视，对于我们的建议希望上级部门予以采纳，期望以此达到抛砖引玉的效果，为全乡农村房屋管理工作助力。
省政府为促进农村文化建设，积极构建全面覆盖农村公共文化服务体系，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化需求、xx年全省安排6000万元农村文化事业专项资金，xx年安排1个亿，xx年将增加到1、2亿用于开展农村三项文化活动。为更好地配合社会主义新农村建设，使农村文化事业专项资金用好、用活，按照全市开展的“春节回乡见闻”调研活动的相关要求，我们通过集体座谈、征求意见等形式就农村公共文化基础设施建设情况进行了初步探讨和调研。
一、基本情况
我县现有建制乡（镇、场、区）16个，行政村104个，农业人口28、9万人。近年来，我县的农村文化事业在全省建设社会主义新农村发展大潮中，在上级部门的关心和支持下，尤其是省委、省政府为开展农村文化“三项”活动下拔了专项资金，为农村文化活动送来了“春风”和“及时雨”，改变了我县农村文化事业的“一穷二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表现在：
一是基础建设得到加强。xx年省政府为开展我县农村文化“三项”活动下拔了51、6万元专项资金，用于加强基础建设、巩固文化阵地，全县16个乡镇均建立了文化服务站，配备了专（兼）职文化干部18名，建村级文化活动室或阵地96个。部分乡镇还添置了文化活动用品及体育健身器材，开办了图书室、电影院、文化茶园、文化娱乐室，全县已有10个乡镇68个行政村实现了广播电视“村村通”。二是文化活动蓬勃开展。自xx年12月份开始，已在全县各乡（镇、场、区）及行政自然村放映故事片、科教片630场次，观看人数达9、4万余人次。送戏下乡245场次，观看人数达23、5万余人次。举办村级文化培训班参加人数达1000余人，为农村文化站送书1200余册。三是群众文化显现生机。近年，我县不少集镇的群众自发组织起来，唱歌跳舞，健身娱乐。村级文化活动也开始发展，共成立业余演出团体24个，每年文艺演出124场，观众人数达到9、92万人次。一些村还成立了农村开心乐队、威风舞龙队，每逢节庆、假日文艺团体便自发组织到全乡、镇、村巡回演出，得到农村群众的好评和首肯。走进我县农村，唱歌跳舞的多了，打架斗殴的少了；看书读报的多了，打牌搓麻的少了；遵规守矩的多了，惹事生非的少了；移风易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新风随处可见。
二、存在问题及原因
我县农村文化事业虽然取得了一定成绩，但通过调研发现，农村文化“三项”活动存在着一些需要重视和解决的问题。一是认识不足，重视不够。一些基层干部思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，工作摆不上位置，往往“说起重要，做起次要，忙时不要”。甚至认为“唱唱跳跳，打打闹闹”对“城市生活不可少，乡村可搞可不搞”。这是农村文化发展缓、不平衡的重要原因。二是欠账太多，投入不足。虽然党委、政府对农村文化事业非常重视，省政府的专项资金也能足额及时下拔，但由于我县在资金投入上底子太薄，一下子很难根本改变农村文化事业基础薄弱的现状。目前农村文化建设投入主要以乡镇为主，而乡镇由于捉襟见肘的财力和抓经济的压力。三是队伍建设不力，文化人才匮乏。我县文化事业单位缺乏担纲专才，对全县文化不能很好发挥引领作用，对农村文化发展也关注较少；乡镇文化干部经常变动，或长期“挪用”，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多；民间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。管理职能未转变。近年，文化主管部门不少精力陷于举办活动等具体事务，从宏观上规划、指导、推进全县文化发展，尤其是农村文化建设着力较少，对业务单位工作管理督促不到位，常常是局里忙、馆里闲，未实现由“办”文化向“管”文化的职能转变，不利农村文化建设摆上位置和积极推进。
三、几点建议
1、解决好认识和位置问题。当前，我们已进入城市与农村协调发展的重要时期。加快农村文化建设，一方面有利于解决当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习，提高群众文化素养和社会文明程度，促进农村持续协调发展。另一方面，我县是农业大县，只有农村的全面进步，只有农民的全面发展，才能真正实现我县的跨越式发展和社会的和谐稳定。从长远和发展看，加快农村文化建设，也是落实“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，建设全面小康，构建和谐社会的客观要求。将其提上日程，摆上位置，真抓、重抓、实抓，是当务，也是职责。
3、加强人才队伍建设。建立文化人才下乡制度，加强对农村文化队伍的培养。面向社会招贤纳才，解决文化事业单位青黄不接、人才奇缺问题。乡镇要建立健全文体服务中心，配齐专职人员，稳定工作队伍。要大力发掘社会人才，培养文化骨干，建立一支扎根基层、融于群众的农村文化指导员（文化义工）队伍。通过强化“软件”建设，保障各层面工作有人抓、有人管、有人做，保障农村文化积极健康发展。深化改革，转变职能。要坚持以民为本，确立群众文化是基层文化工作重点，并纳入各级工作目标考核，确保农村文化建设落实。文化部门要进一步转变职能，弱“办”强“管”，致力于县级文化事业发展的规划、指导和协调、服务，为满足群众文化需求构建良好环境。要进一步深化文化事业单位改革，引入市场机制、竞争机制，改变一些单位、一部分人懒散无为状态，强化职能，激发活力，切实发挥群众文化、农村文化建设“领头羊”作用。各事业单位可充分利用现有文化资源，积极开拓文化市场，开展有偿服务和文化产品经营活动，不断增强自我发展实力。
目标:
客观全面认识区域社会、经济、城市建设和规划、近中期城市的发展与项目地块的关系，认识项目发展的宏观经济背景和区位条件，客观全面的认识该地块在城市中的地位和发展潜力。
原则：
客观系统的态度进行调查和分析。
研究方法：
以事实和数据进行分析说明和提炼，以科学的方法预测。
研究内容：
1.域社会经济发展现状和前景概述
2.总体规划对项目发展的影响（分析项目与城市发展的关系）
3.位条件及其对项目发展的影响（分析项目与现状城市各功能区的关系）
4.大型设施现状和建设对项目发展的影响（分析项目与机场、高速路、交通枢纽、体育中心等近中期建设的城市设施的关系）
5. 现状及周围环境分析评价（分析地块的现状、城市建设、自然条件对项目发展的影响） 调查方法：
一、资料收集：要求对方提供或需收集的资料
1.年鉴
2.统计年鉴
3.建设年鉴
4.房地产年鉴
5.市志
6.《区域十五计划及社会经济发展战略》
7.新近报批国务院的总体规划
8.项目所在区分区规划
9.项目周边城市建设项目的文件和规划
二、与权威人士访谈
1.政府部门
2.规划局、规划设计院规划设计师
3.建委、国土局部门干部
4.管局、房地产交易信息管理中心干部
5.要报社城市建设、房地产专栏记者
6.房地产行业协会或学术机构专业人士
7.司主要楼盘的开发领导
8.他值得推荐的专业人士、机构
资料分析提纲及需解决问题
一、城市社会经济发展概况
1.经济状况
用地及人口规模
经济发展水平、增长速度
产业结构及各产业发展水平
经济发展政策、计划和规划
从历史发展过程，从区内区际比较反映出区域经济特征，以了解项目开发的宏观经济环境背景。
2.城市建设
基础设施建设情况
建筑业与房地产业
通过横竖向比较分析，了解城市房地产业发展水平和趋势。
3.金融业发展状况
居民存款总额及人均指标
银行用于房地产开发贷款
居民购房贷款情况
目的：了解金融业发展水平和对项目开发的影响。
4.居民生活水平
社会商品零售额
人均年可支配收入
居民消费恩格尔系数
人均居民居住水平
了解居民生活水平，以支持项目定位和把握项目发展空间。
二、城市规划建设对项目发展的影响
1.城市总体规划
2.项目所在地分区规划
3.重大市政建设项目
目的：分析项目地块的区位价值和发展潜力。
4.土地市场发展状况
土地供应及使用情况
用于房地产开发的土地供应与使用状况
土地供应方式及制度
未来几年内土地供应量预测
现行有关房屋土地管理政策法规、房地产市场规范概述
目的：评估土地市场的供求及管理情况，以把握房地产项目开发环境。
房地产市场分析
一、房地产市场发展历程、现状和趋势
1. 历史及现状各类物业供求总量和分布
2. 供应产品特征
3. 成交特征
4. 市场发展特征
目的：把握当地房地产市场发展水平、阶段以及趋势，了解市场主要特征。
二、相关市场及典型案例详细分析
1.确定相关项目和相关区域
2.目前供应量及后续供应情况
3.价格及趋势
4.产品特征：价格、户型、规划设计、装修风格、配套设施、环境等要素
5.成交特征分析：成交比例、价格、成交产品分析、付款方式等要素
6.买家分析：自身特征及购买动机
7.营销卖点、推广概念及策略
8.成功或失败案例分析：区位、规划、设计市场定位、营销策略、成功或失败经验分析 目的：把握竞争环境，了解区域市场容量、价格、买家特征，并透过现状供应和成交情况找到项目机会。了解竞争者产品和开发策略以寻求差异化和更优的市场定位。
三、消费者行为和特征分析
1. 消费者特征和需求细分
2. 消费者特征分析：年龄、家庭结构、收入、职业、来源等要素
3. 消费者需求调查研究
4. 消费者社会文化生活形态分析和研究
目的：了解消费者经济承受能力，在户型、面积、环境、物业管理和配套设施等方面的需求，细分市场，以求准确的市场定位。
对项目前期市场调研的研讨
房地产市场调查研究方法
目标：客观全面认识区域房地产行业特征及走势、产品特征、竞争特性、需求特性及走势，进行产品差异化分析，为项目的定位提供市场依据。
原则：客观系统的'态度进行调查和分析，加感性地认识分析和评价。
研究方法：资料查询，实地考察，资料分析相结合，在事实和数据的基础上进行分析、总结和提炼。
调查研究内容：
1.房地产市场总体供应及吸纳情况
2.房地产发展市场特征
3.相关物业供求状况
4.产品特征
5.市场活跃区域特点
6.可比项目个案研究
7.消费者特征及生活形态分析
8.现状房地产市场营销和推广方式及特征
（一） 房地产市场调查方法
目的：从市场供应的量、质分析产品特征，了解市场开发水平和竞争态势，从供应产品中分析需求特征，为项目产品定位、消费者定位提供依据和支撑系统。
——找出近期供应产品中代表最高开发水平的要素和突破点
——掌握主流消费者来源、特征、消费需求、习惯和心理
供应楼盘现场调查
方法：
1. 现场观察和拍照：楼盘规模、小区规划、社区形态、建筑外立面、建筑内户型设计和公共空间设计、园林环境、会所和配套设施、装修标准、销售卖场组织；
2.
成长总会碰到各种限制与瓶颈。
询问售楼人员：价格、供应量、户型配比、销售率、买家特征、管理费；
3. 拿资料：楼书和宣传资料；
4. 填写楼盘调查表，整理分析信息；
目的和结论：得出对楼盘整体开发水平的综合评估，点评和对比分析代表当地较高开发水平的项目和细节，了解可比性楼盘户型配比、畅销户型。
供应楼盘成交情况
方法：现场询问售楼人员、成交数据收集分析和相关人士访谈三种方式结合分析：
1. 代表性楼盘成交率；
2. 各面积段户型成交率；
3. 买家特征和购买特征；
目的：细分出某类产品的单价、总价、户型、产品特征市场接受情况。
（二） 消费者调查
方法：
1. 研究项目几个辐射圈产业分布、类型，居住人群的消费水平、职业、学历、收入等特征。通过相关人士访谈、企业数量和类型、行业类型调查了解
2. 可比性楼盘购买者调查，通过对可对比楼盘客户资料的收集、访谈获得相关楼盘客户特征；
3. 问卷调查，通过以下一种或几种方式了解消费者消费需求。
1） 当地房管部门、媒体曾做过的消费者需求调查资料；
2） 如甲方有相关资源，通过问卷形式了解消费者需求；
3） 如甲方有客户资源，对已购房者进行调查或访谈；
目的和结论：各档次和类型物业的主流消费群来源、职业、收入情况、消费特征和消费关注点。
对项目前期市场调研的研讨
项目资源分析
1. 地盘现状分析
基本情况：规模、形状、地形地貌、水文
地下情况：文物、光纤电缆等
2. 项目规划指标分析
用地性质：面积、开发净用地面积
指标控制：容积率、总建筑面积及各类性质面积控制
规划设计要求：退缩、预留等要求
配套建设要求：如车库、学校、幼儿园等
3. 周边环境分析
自然环境：功能性质、自然景观
人文环境：人口、文化、旅游、历史等价值
4. 地块开发条件分析
用地条件：绿化、植被、平整情况
市政设施配套状况（包括交通、水、电、煤气、排污、通讯）
5. 城市功能分布及项目区位分析
城市发展现状及功能区分布：主要功能区及交通布局
城市规划发展方向
项目所在地区区位价值分析
6.项目市场资源分析（周边资源、幅射圈）
项目可达性及预期影响范围
随着项目年建设的加快，xx县工业集中发展区建设进入了重要发展阶段。切实优化办事程序、简化办事手续，对进一步改善投资环境，推动入驻项目的动工建设，提高招商引资的质量和效益具有重要现实意义。
一、项目报建联审办公室运行现状
工业港项目报建联审办公室自20xx年7月成立以来，迄今已有3个月时间，报建联审总体运行较好，达到了“进一步简化报建手续，优化报建流程，提高报建效率，推动入驻成都现代工业港的项目尽快动工建设”的目的。截止10月中旬，已进入报建项目程序66个，办理完毕全部手续的项目18个（其中9个已领取了《建筑工程施工许可证》），其余48家已有20家已办理完毕建设方案审批环节之前的报建手续，28家正在积极办理之中，办理进度基本符合时限要求。3个月来，未发生由于报建审批原因影响项目进场动工的案例。
二、特色做法与经验体会
（一）特色做法
1、机构专。工业港项目报建联合会审办公室由县计发局、建设局、规划局、国土局、环保局、供电局、工商局、文体局、气象局、卫生局、人防办和公安消防大队等12个职能部门各抽调1名专业人员组成，是为入驻工业港的项目办理报建审批的专门机构，办公地点设在工业港管委会，由管委会委托投资服务部直接管理，办公室主任由管委会1名领导兼任。专门机构的设立改变了原来由工业港管委会要分头应对各个部门的局面，化零为整，合力报建。
2、方式活。联合会审办公室根据入驻工业港的项目数量与审批报建进度要求开展工作。目前，采用派驻人员集中会审与分散办理相结合的工作方式，各派驻人员每周1、3、5到工业港管委会集中办公，分别由投资服务部安排项目报建工作，各部门人员办理联审和资料交接，按时限要求报告项目报建进展情况，听取并协调报建审批过程中出现的相关问题。每周2、4派驻人员在原单位处理报建资料，在部门内部办理诸如审核、签字、盖章和领证等相关手续。此外，管委会投资服务部根据项目资料报送情况，可随时通知和安排各派驻人员到管委会领取和处理报建资料。灵活机动的工作方式改变了过去资料在部门间传递而耽误大量时间的状况，保证了各部门各环节的协作配合，提高了办结效率，同时又满足了企业随时咨询的需求。
3、时限短。各职能部门派驻人员必须按时完成所负责的相关审批手续，联合会审办公室根据工作程序和职能，下设立项和报建两个工作组。立项组必须在4个工作日内全面完成入驻项目的工商注册登记、卫生许可证、环评、国土预审、建设项目选址意见书、用地规划许可证、立项、招标核准以及其他预审工作；报建组在项目必备资料已提供的情况下，必须在6个工作日内完成建设方案审批、施工图审查、建设与规划相关证书，人防、消防、防雷装置审查、招标备案和电力配套供应方案等工作。时限的确定改变了过去各部门以各种原由无限期拖延办理的局面，缩短了审批报建的进程。
4、流程优。简化报建手续，优化报建流程，是提高报建效率的关键所在。联审办在审批报建过程中采用三种办法简化手续，优化流程，即：同步推进审批制、报建备案制与个案处理制相结合。除建设方案审批和施工图审查等关键程序外，其它审批事项要做到交叉报建，不再设置前提条件；项目只要符合工业港整体规划要求，不影响主体建筑结构的质量和安全，相关部门只对项目实行备案登记，限时审批通过，相关手续在建设过程中逐步完善；对入驻项目实行个案处理，只要要求合理，均应提出灵活变通的解决方案。具体表现为两个方面：
（1）在整个审批办证环节，简化手续，减少报建资料（先办后补）和同时出证。选址立项阶段。“项目审批登记”所需资料由原来的12项减少为5项，其余可后补；《建设项目选址意见书》所需资料由原来的4项减少为2项，其余可后补；《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》的出具由原来的先后两个环节改为与“规划审批的红线图”、“规划设计条件通知书”和“界址点成果表”同时出具。
规划设计阶段。“项目环境影响报告书（表）、登记表”的审批所需资料由原来的5项改为4项，无需等待建筑施工总平面图审批，建设方案审批后同时办理施工图规划审查和项目招标核准。施工图审查阶段。对设计单位提供的全套施工图审查由原来执行的规划部门先审建筑施工总平图和建筑施工图再进行人防、消防、防雷装置、卫生设计审查、专业公司全套施工图文件审查改为上述各部门和机构同时审查，并行出具建筑施工总平图审批意见、人防、消防、卫生审查意见、防雷装置评估报告书、施工图设计文件审查报告、施工图设计文件审查合格证书、施工图设计文件备案报告、施工图审查通知书和备案。建设局农能办沼气净化池工程建设审核暂缓。建设许可阶段。只需提供申请表、土地确认函、施工图审查通知书并缴纳报建规费，即可领取《建筑工程规划许可证》。在办理完毕招标备案手续以及施工安监登记和质监委托书，提供相关合同文本和资质证明，并缴纳民工工资保证金和民工人身保险费后，即可办理《建筑工程施工许可证》。
（2）取消前置条件，交叉报建，同步推进，使流程由串联改为并联，实现流程再造。
常规的报建流程：
再造后的报建流程：
项目报建手续简化和流程再造大大缩短了报建时间，报建环节由原来的12个减少为6个，总时间由原来的80个工作日减少为10个工作日，为项目促建动工铺平了道路。
（二）经验体会
联审办从无到有，短短3个多月的时间成效已经显现，对工业港项目促建和投资环境的改善起到了积极作用，同时也博得了企业的赞誉。这些初步成绩的取得离不开领导的关心和重视、部门支持配合、高素质人员选配、严格的管理和准确的目标定位。
1、领导重视是前提。今年7月初，县委、县政府主要领导在加快工业港项目报建工作会议上，针对项目入驻建设中呈现出来的报建“瓶颈”问题，果断决策，由12个部门派员组成联审办公室，并对派员单位下达工作任务，明确要求抽调人员要专业精通、业务熟悉，并能代表本单位行使相关审批权限。随后，县委、县政府又专门转发了《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》（委办〔20xx〕85号），为联审办的顺利运行提供了极其重要的依据。
2、部门配合是关键。联审办所涉及的12个部门均能够对联审办的工作给予大力支持和密切配合，及时抽调专业人员派驻工业港，尽可能做到除工业港项目报建外，不再另行安排其他工作，保证了抽调人员全力以赴从事项目报建。此外，在部门内部涉及审核、专业审查、签字、盖章、出证、收费等环节能按照“特事特办、特事快办、特事限办”的要求，灵活变通、创新举措予以办理，优先考虑工业港项目，从而使得派驻人员在本部门内部能够顺畅办理完毕相关手续。
3、人员选配是支撑。派驻工业港的12名工作人员对报建审批涉及本单位业务十分熟悉，且专业精通，均能按照“心系港区建设发展，创新思维高效报建”的要求，克服困难、创新思路、认真负责、相互协作，全身心投入到工业港项目的报建审批中去，在简化手续、优化流程、缩短时间、规范审批等方面提出了很多创新性的意见，这些见解对《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》的制定、对项目报建的工作实践均产生了积极作用。
4、强化管理是保证。联审办是新成立的专门机构，人员来自不同单位，因此，强化管理十分必要。根据《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》，工业港管委会对派驻人员的工作职责、报建审批要求、办理方案及评比考核均进行了明确。同时，把派驻人员纳入工业港管委会日常管理，在工作规范、劳动纪律、卫生执勤等方面均严格要求。此外，管委会根据联审工作需要，在工作条件、办公设备、生活待遇等方面均给予相应考虑。“和谐、高效、专业、畅通”的氛围正在联审办形成，保证了项目联审报建工作的顺利推进。
5、企业满意是落脚点。工业港投资服务部和联审办的成立是工业港管委会进一步改善投资环境，为企业提供优势服务的重要举措。无论是领导关心重视、部门支持配合、高素质人员选配、严格进行管理，还是在实践中采用创新举措、简化手续、优化流程、高效报建，归根结底是让入驻企业满意，这是联审办工作的目标定位，这个大局必须始终牢牢把握，以一贯之，只有这样才能避免以任何理由出现的作秀和形势主义，从而使联审办的工作逐步走向深入，产生积极影响，形成良性循环。
三、存在问题的原因分析及建议方案
工业港项目报建审批存在问题最主要的表现就是办结完毕报建手续的项目比例偏低，仅占27，排除20xx年9月以来新签约的18家项目履约晚和进入报建程序晚等因素，办结率为38，仍然较低。主要原因如下：
（一）个别部门创新思路、灵活变通还不够。表现在办理审批时仍然受制于条条框框，不敢越雷池半步，把矛盾上交，害怕承担责任；未给派驻人员充分授权，目前能代表本单位审核签字的仅有6家，占总数的50，而且全部都要回原单位进行盖章，一旦关键人员不在单位上班，无其他人员能够办理，导致办件周期被迫延长。针对此问题，管委会需加强协调力度，在深入了解分析项目状况和企业实际需求的基础上，强化与相关部门的沟通衔接，以部门为主，找出变通的解决方案，对墨守成规，仍无改进的部门，专报进行处理。
（二）联审办报建手续简化和流程再造不够彻底。部分审批环节仍太繁杂，部门内部周转环节过多。针对此类问题，建议一方面严格执行好《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》，用足、用够政策规定，一方面考虑加强工业港管委会职能，参照其他工业集中发展区的做法，把项目建设经常涉及的部分职能如规划、国土和建设授权给管委会，特别是对建设方案和建施总评图的审核，由管委会规划建设部门封闭独立审核，然后交由相关部门备案。
（三）企业自行选择设计单位和专业公司，分别进行建设方案、施工图设计和对施工图进行文件审查备案。设计单位和专业公司用时较长，提交成果缓慢，我方无法控制，导致后面环节无法及时跟进，目前这样的企业有25家。针对此类问题，管委会应认真选定几家有资质、效率高、服务优的设计单位和专业公司，在报建开始时推荐给企业。
（四）少数早期签约的企业反复修改方案，导致已办理完毕的手续前功尽弃，不得不重新办理，这样的企业有3家。
（五）部分企业和施工单位不愿按协议及时缴纳报建规费，并不按规定缴纳民工工资保证金和购买民工人身保险，导致无法办理最后报建环节的《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》，这样的企业有11家。针对此问题，管委会应认真做好企业工作，督促企业及时缴纳必交款项，以便完善手续，办理相关证书。
为全面了解**区妇女小额担保贷款工作现状，充分发挥小额担保贷款对妇女创业就业工作的金融杠杆作用，有效缓解女性创业人员融资难、担保难的问题，近日，区妇联组成专题调研组，先后深入到区就业处、火连坡镇、张公庙镇、车溪乡、闸口乡、澧州特产购物中心进行了实地走访调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
(一)**区妇女小额担保贷款发放情况20xx年，全国妇联等四部委实施的妇女小额担保贷款项目为解决妇女发展资金短缺、融资渠道单一等问题提供了难得的发展机遇，这一民心工程不仅为想创业的妇女提供了资金支持，而且为已创业的妇女增添了发展后劲。项目自20xx年实施以来，我区妇女创业热情不断高涨，前来各级妇联咨询的妇女络绎不绝。截至目前，我区共争取贴息资金1193万元，注入担保基金349万元，为412名妇女发放小额担保贷款4001万元，分别占贷款总人数和贷款总额的38.58%和36.19%，扶持568名妇女成功创业，带动8056名妇女就业，贷款回收率达100%
(二)**区妇女小额担保贷款认定审批程序
第一步：贷款妇女持贷款申请书填写《**区促进就业小额担保贷款申请审批表》，到区妇联签署初审意见。
第二步：区就业处在收到贷款妇女申请后，经办人员对贷款妇女资格和项目进行审核及实地考察，并签署意见。
第三步：具有小额担保贷款发放资格的银行接到区就业处(担保中心)审批意见后，办理借款合同和担保手续、签署意见、发放贷款。
第四步：将贷款申请人资料报区财政局出具贴息意见后，报区促进就业小额担保贷款协调领导小组办公室审核备案。
(三)妇女小额担保贷款给妇女带来的新变化
1、妇女创业的积极性显着增强。妇女小额担保贷款帮助妇女增强了创业信心，提供了创业舞台。特别是湘人社发[20xx]12号文件《关于进一步调整完善促进就业小额担保贷款政策有关问题的通知》明确规定：从事种植业、养殖业的创业妇女申请小额担保贷款不需要工商部门注册登记。妇女创业小额担保贷款的最高额度为8万元(男性个体工商户最高贷款额度为5万元)，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额提高至10万元，最高不超过人民币50万元。这项政策的出台，进一步提高了妇女增收致富、参与社会管理的积极性和主动性。
2、妇女创业的区域优势显着增强。区妇联、区就业处紧紧围绕区委、区政府“六个一万亩工程”(万亩楠竹万亩茶，万亩葡萄万亩虾，万亩蔬菜万亩花)，按照山、丘、平、湖四大板块产业格局发展思路，有针对性地开展妇女小额担保贷款工作，带动了农村高效产业的发展。
3、妇联组织的凝聚力显着增强。妇联组织抓准服务妇女民生，深层次参与社会管理和公共服务的突破点，实实在在为需要创业资金的妇女姐妹解了难题、办了实事，进一步彰显了妇联活力，提高了社会地位。
二、主要做法
自我区实施妇女小额担保贷款以来，区委、区政府、区妇联、区就业处及相关部门认真贯彻落实促进妇女就业小额担保贷款政策，把实施妇女小额担保贷款项目作为一项扶持妇女创业就业的重大民生工程来抓，取得了明显成效。
(一)多部门合作，政策保障到位
区委、区政府高度重视妇女小额担保贷款工作，建立了“政府主导、妇联配合、多方协作”的社会化、开放式和城乡一体化的创业信贷服务体系，有效地发挥了小额担保贷款扶持妇女创业就业的作用。
一是完善工作机构。区委、区政府将区妇联纳入成员单位，进一步充实了“小额担保贷款协调领导小组”和“担保中心”两项机构的力量。各职能部门也加强协调配合，明确职责分工，及时解决推进过程中出现的问题，有效推动了工作的开展。
二是建立保障机制。区人社局会同财政、金融、妇联等部门联合制定印发了《**区促进就业小额担保贷款实施办法》、《关于推进和激励全民创业的暂行意见》、《关于实施创业富民工程的暂行意见》等一系列政策性文件及工作措施，形成了妇女小额担保贷款强劲的政策支撑体系和保障机制。
三是建立联动机制。制定和执行了联席会议制度和工作进度通报制度。小额担保贷款工作协调领导小组定期召集人社、财政、金融、妇联等部门召开联席会议，加大了对妇女创业的扶持力度。
(二)多渠道宣传，舆论支持到位
为积极营造妇女小额担保贷款推动妇女创业的浓厚舆论氛围，区妇联、区就业处通过多形式、多渠道宣传，使广大妇女充分了解小额担保贷款政策，形成了关心妇女创业就业的强大社会合力。
一是通过报刊、电视、网络等新闻媒体向广大妇女宣传小额担保贷款的意义、申办程序和创业成功典型刘艳、周志凤、皮华凤等妇女的优秀事迹，形成了宣传先行、培训与贷款结合、扶持一个、带动一片的工作格局。特别是去年农历腊月二十，由区妇联、区就业处与区荆河剧团合作，以小额担保贷款工作为主题，编导的喜剧小品《都是多疑惹的祸》登上了我区20xx年春节联欢晚会的舞台。
二是充分发挥基层妇联作用，摸清本辖区符合发放小额担保贷款条件妇女的情况，上门讲解小额担保贷款的作用和申报程序。
三是在区、乡两级公共就业服务平台设置“政策宣传资料免费取阅处”，常年免费发放小额担保贷款政策宣传单。
四是利用大型招聘会等契机向妇女提供小额担保贷款政策咨询。
(三)多方位帮扶，跟踪服务到位
为有效推进妇女成功创业，我们不断完善服务手段，优化服务理念，开展全程跟踪服务，提高了妇女创业成功率。
一是全程提供服务。我区建立了由政府职能部门、企业家、SIYB项目培训教师和经办机构工作人员组成的近80人规模的专家服务团队，为广大妇女在内的创业者提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪服务等“一条龙”服务。我区小额担保贷款直接发放合作银行已增至区农村信用联社、区邮政储蓄银行、长沙银行**区支行、区沪农商村镇银行四家银行。乡镇、社区公共就业服务平台均设立了专项服务窗口，全程协助创业者办理小额担保贷款申报、工商和税务登记等手续。同时，我区通过建立创业孵化基地和信贷扶持捆绑等举措，有力地推动了妇女创业就业，在进驻基地的40家微小企业和个体工商中有12家企业老板是女性。如原乡镇妇联主席皮华凤一直想创业，可苦于没有好项目，区妇联得知情况后，通过市场调查和项目考察，最终帮助她在火连坡镇创办了万代蜈蚣繁养场，并为她申请到8万元小额担保贷款，目前，该繁养场已初具规模，预计年产值可达30多万元。
二是开展创业培训。区妇联坚持推行“创业培训+妇女小额担保贷款”的联动机制，把申请小额担保贷款妇女是否参加过系统的创业培训，有没有取得《培训合格证书》纳入小额担保贷款申报条件范畴。20xx年以来，区妇联主动争取区就业处的支持，共举办六期SYB创业培训班，培训妇女180人。培训班主要针对学员的需求和自主创业的思路，聘请各方面专家采用个别咨询、集体答疑、小组座谈等方式进行指导，通过培训，使贷款妇女的市场分析能力、经营管理水平及信贷诚信度得到全面提升，形成了以创业培训提高妇女创业成功率，以创业成功率提高妇女贷款偿还率的良性机制。如区妇联通过积极努力，帮助张公庙镇柳荫村妇代会主任周志凤成功流转到了10亩土地，并为她进行SYB创业知识培训，成功申请到了30万元小额担保贷款，使她的葡萄园扩种到了50亩。
三是实行规范管理。为切实推进我区妇女小额担保贷款工作由“做大”向“做强”、“做实”方向发展，我们坚持以“放得出、用得好、收得回”为目标，着力在小额担保贷款的发放、回收及回访等基础管理工作上下功夫，通过规范资料初审、实地查看、初步审核、资料复核、资料管理、贷款发放、跟踪服务、展期服务、贷款回收等9项业务，对包括妇女在内的小额担保贷款申报对象统一开展实地考察和统一“三堂会审”，切实提高了妇女小额担保贷款工作质量。
三、存在的问题
妇女小额担保贷款是对创业妇女进行资金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持妇女解决资金短缺问题中取得了显着成效，但在具体实施的过程中仍然存在着多方面的问题和困难需要解决。
1、妇联作为承担主体没有掌握主动权。妇女小额担保贷款工作是一项涉及部门多、政策性强、操作程序复杂的系统工程。妇联作为此项项目的承担主体，有责任把妇女小额担保贷款工作抓好抓实，但在贷款额度、制定相关程序等方面都不具有主动权，这就造成了权利和义务的分离。尽管财政、人社、银行对妇女小额担保贷款工作都非常支持，但他们都有各自的规章制度，涉及到具体工作环节，还是以本部门利益为主。妇联既不是政策的制定者，也不是实施者，这种主动权的缺失对妇女小额担保贷款工作的运行形成了一定阻力。
2、担保渠道狭窄。在调查中我们发现，有很多妇女特别是农村妇女无法寻找合适的抵押物，找不到合适的吃财政饭的反担保对象，只能对妇女小额担保贷款望洋兴叹。如车溪乡妇女严彦、闸口乡妇女赵厚秀因为没有反担保资源，至今没有申请到小额担保贷款。
3、银行代办点设置不便民。我区有区农村信用联社、区邮政储蓄银行、长沙银行**区支行、区沪农商村镇银行四家银行参与小额担保贷款发放工作，但都只在城区设立代办点，农村是一片空白，而申请小额担保贷款的对象大部分为农村妇女，她们不得不付出更多的时间和精力申请贷款，极不方便。
4、贷款程序比较冗长。在走访调查的过程中，80%的妇女反映小额担保贷款手续繁杂，在申请小额担保贷款时，必须持身份证、户口本、营业执照、结婚证及个人收入证明等一系列证件，之后要找好担保人，经人社部门审查、担保公司审核和实地查看后方可到银行办理贷款手续，她们都说：“申请小额贷款的手续太繁琐，关卡太多，就像画上的饼，难充饥呀!”
四、对策及建议
妇女小额担保贷款是一项长期而艰巨的工程，是激励妇女创业的有效平台，要使这一惠民政策发挥最大作用，任重而道远。针对以上问题提四点建议：
1、成立专门的妇女小额担保贷款集中办理中心。建议省、市、区三级妇联借鉴甘肃、新疆的先进经验，在行政办证大厅设立妇女小额担保贷款集中办理中心，开展“一站式”服务，把握妇联作为承担主体的主动权。
2、有效降低反担保门槛。金融信贷管理部门要进一步解放思想，通过与人社、妇联等部门长时间的合作，在持续保证小额担保贷款回收率达98%以上的基础上探索农户信用担保、联保、抵押、存折质押等多元化反担保形式，降低反担保门槛，扩大妇女受益面。
3、设置农村银行代办点。要引入竞争机制，吸纳更多的商业银行参与小额担保贷款工作，提高银行的积极性，建议在每个乡镇设立1个银行代办点，使需要资金的农村妇女就近就地受审，及时申请到小额担保贷款。
4、简化贷款申请程序。为了提高小额担保贷款的发放效率，建议在原基础上进一步简化办理程序、精简申请资料，使包括妇女在内的贷款人能在最短的时间内申请到位。