玉米调研报告（精选5篇）
一、玉米产业项目背景
玉米是世界三大粮食作物之一，又是重要的工业原料，用途广泛，发展前景好。我国的玉米主要用于以下几种产品的生产：一是玉米淀粉，主要用于食品、造纸、纺织、医药等领域；二是淀粉糖，它是以玉米淀粉为原料的高级产品，有较高的经济价值和食用价值，被广泛应用在食品、医药、化工、发酵等行业中；三是变性淀粉，它广泛应用于造纸、纺织、食品、饲料、医药、日化、石油等工业，使用量最大的是造纸、食品和纺织品等行业，前景很好；四是酒精，以玉米为原料生产的燃料酒精价格低廉且环保，而且燃料酒精绝不会引起汽车发动机的不良反应，市场潜力巨大。玉米深加工项目是绿色环保、可持续发展项目，产品附加值高，符合国家产业政策。通过对玉米的`精深加工，提高其产品利用价值，延长产业链条，带动包装、运输等相关产业的发展，增加农民收入，增加就业机会，促进社会稳定，振兴当地经济，具有较高的经济效益和社会效益。
二、玉米产业项目内容
延川县依托延安地区丰富的玉米资源优势，利用高、新、先的玉米转化技术，形成年深加工玉米30万吨的规模是比较现实的，重点发展以下四类企业：
（一）淀粉及其衍生物系列产品：玉米淀粉、玉米油、玉米蛋白等；
（二）提取食品、医药添加原料产品；
（三）高品质饲料系列；
（四）工业酒精、食用酒精、调料（味精）等产品。 下游产业可以带动玉米秸秆和玉米芯深加工产业：玉米纤维浆加工，饲料加工，板材加工，秸秆压块加工等
三、玉米产业项目建设优势
1、资源优势：以延安地区玉米产业发展来看，玉米种植历史悠久，病虫害较少，易于田间管理，近年来，随着玉米种植新技术和良种不断推广，玉米种植面积稳中有升，特别是延安实施治沟造地工程，未来四年新增土地50万亩，再加上原有种植面积，未来延安未来玉米种植面积将突破300万亩。延川县玉米常年种植面积稳定在10万亩以上，年总产量5万吨以上，玉米秸杆年产量可达8万多吨；周边区域玉米常年种植面积200多万亩，产量75万吨，未来产量将突破100万吨，原材料价格低廉，供应丰富，是玉米深加工企业的理想选址。同时，依托延川县周边地区丰富的玉米秸秆和玉米芯资源，引进配套的深加工企业，也可利于玉米深加工产业发展配套的食品加工企业，这样就能形成玉米产业深加工的 “集聚效应”，延长产业链条，使延川县的玉米深加工产业做大做强，形成规模，产生强大的品牌效应和经济效益。
2、区位优势：延川县地处陕西省北部、延安市东北部，全县东西长74.25公里，南北宽51.5公里，总面积1985平方公里,距延安市80公里，东临黄河与山西省永和县、石楼县隔河相望，西北与子长县毗邻，西接宝塔区，南靠延长县，北与榆林市清涧县接壤。全县辖8镇6乡，346个行政村，人口19万人。延川是延安的北大门，也是延安乃至陕北的交通枢纽，210国道、205省道和渭清线穿境而过，延水关黄河大桥贯通秦晋。
3、政策优势：延川县委、政府高度重视工业产业项目的引进工作，对引进企业项目按照“一企一策”的原则，主动为企业提供一流的优质服务。
4、市场优势：玉米产业因高附加值而成为“朝阳”产业和“黄金”产业，发展潜力十分巨大。玉米深加工的主要产品—变性淀粉、淀粉糖、赖氨酸、麦芽糊精等，特别是变性淀粉广泛应用于造纸、纺织、食品、饲料、医药、日化、石油等工业，使用量最大的是造纸、食品和纺织等行业，前景看好，经济效益可观。
四、玉米产业项目效益
该项目在延川原料充足，经济效益好，投资回报快，符合国家产业政策及当地实际，产品为大众生活必需品，切合市场需求，抗风险能力强。
玉米是我市主要粮食作物，种植面积在57万亩左右。近年来，玉米秸秆在各级政府、农机部门和社会各界的不断努力下，综合利用率逐年提高，至20__年，除少部分作为农村生活燃料外，通过机械加工青贮和粉碎还田等渠道，利用率达到了37.5%。玉米秸秆的利用率仍然较低，秸秆焚烧现象仍十分严重。为彻底解决这一问题，特建议如下：
一、进一步提高认识，加大政府及职能部门对玉米秸秆综合利用及禁烧工作的力度
近年来，随着农村经济的快速发展，秸秆已不成为农民的主要生活燃料。农村机械化的发展加快了玉米秸秆粉碎还田和青贮加工的步伐。但大部分土地耕作由旋耕代替了深耕，降低了秸秆粉碎还田面积，使原来已经秸秆还田的地块因旋耕后无法播种而放弃还田或还田后再焚烧。大部分玉米秸秆只能被白白烧掉，既浪费了资源，又污染了环境，有时甚至影响了居民的日常生活、公路和铁路的正常运行，损害了全市经济建设和对外开放的形象，已经成为社会关注的热点问题。推进秸秆综合利用、发展秸秆经济、实现秸秆禁烧，是保护环境、促进农业可持续发展、提高粮食综合生产能力、增加农民收入的有效途径。
我市农作物秸秆综合利用虽取得一定成效，但仍存在利用率低、产业链短和产业布局不合理等问题。产生这些问题有以下原因：对秸秆综合利用认识不足。一些地区没有把秸秆真正作为资源来看待，缺乏统筹规划，综合利用推进不力；秸秆资源与利用现状不清。长期以来，由于对秸秆利用的重视程度不够等原因，尽管各有关部门和专家开展了一些调查和分析工作，但仍存在着秸秆资源不清、利用现状不明等问题；市场化机制不完善，缺乏政策激励。
全市各级应充分认识玉米秸秆综合利用及禁烧工作的重要性和紧迫性，认真研究并落实相应措施，切实把这项工作落到实处。不能仅仅体现在会议、文件、曝光等面上的工作，而应从根本问题入手，解决怎么让老百姓不烧的问题；不能只抓秋季一时，而要从年初抓起；应学习济南、济宁等工作较好的地市，把秸秆禁烧列为一把手工程、“一票否决”工程、社会治安问题来抓。
二、突出重点，拓宽玉米秸秆综合利用
按照发展秸秆经济的总体思路，拓宽综合利用渠道，使秸秆变废为宝。突出抓好玉米收获、秸秆还田、保护性耕作和深耕深松等机械化技术的推广应用，积极发展秸秆工业原料化生产和秸秆堆沤、腐熟、气化、碳化、青贮、打捆包膜等机械化技术，不断创新应用模式，提高秸秆综合利用水平。一方面，狠抓玉米机收及秸秆还田机械化技术的推广应用，做好后续农业生产环节的配套作业；另一方面，发挥社会群团组织、民营企业力量，促进玉米秸秆饲料加工及燃料开发。要建立有效的市场机制和储运体系，提高秸秆商品化水平，制定鼓励秸秆综合利用的具体政策措施；引进、推广经济实用的配套技术设备。在农作物轮作茬口紧的多熟农区，推进配套秸秆便捷处理设施，使农民收集处理秸秆快速、便捷，减少或杜绝随意遗弃和露天焚烧现象。
三、加大对玉米秸秆综合利用机械及生产作业补助
目前，全市玉米秸秆除清除加工外，按适宜机械还田面积40万亩计算，需秸秆粉碎还田机械（含玉米收获机）1700台，而全市现有机械不足700台，尚需玉米收获机、秸秆还田机1000台；此外，为保障秸秆还田后的小麦播种作业，全市尚需深耕犁、小麦免耕播种机各700台。机械购置累计投入需4500万元。
由于受传统种植习惯和作业效益的.影响，农民对购置玉米收获机、秸秆还田机、深耕犁、小麦免耕播种机的积极性并不高， 现有的国家购机补贴资金和补贴比例不能满足农民的需求。
按照全市末秸秆综合利用率达到80%的要求，20__年，玉米秸秆综合利用率要达到44%，需新增秸秆还田机、玉米收获机400台，深耕犁、小麦免耕播种机400台，累计投入需1000万元。为实现这一目标，需各级累计投入资金200万元，用于机械购置补贴和机手作业补助。
四、加强领导，营造秸秆综合利用及禁烧的良好氛围
玉米秸秆综合利用及禁烧工作涉及面广、工作难度大、各级政府均加强领导，切实把玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作列入议事日程，认真制定工作措施，搞好组织协调。通过召开秋收秋种现场会、派出督导组等多种形式，对玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作进行具体部署。各有关部门在政府的统一领导下，各司其职，密切协作，共同做好玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作。农业部门指导搞好种植结构调整和标准化种植；农机部门认真抓好农机购置补贴政策的落实工作，加速相关技术和机具的引进、开发和示范推广，组织好玉米机收跨区作业和秸秆机械化综合利用；财政部门进一步加大对玉米机收跨区作业和秸秆机械化还田、综合利用的支持力度；环保部门认真履行执法监督职责，及时依法查处秸秆焚烧等违规行为；公安、交通部门协助和保障玉米机收跨区作业的顺利进行；新闻媒体大力宣传玉米机收跨区作业和秸秆综合利用的先进典型，同时发挥监督作用，对秸秆焚烧严重地区予以曝光。
玉米为我省秋粮主要品种，产量占全省粮食总产量近一半左右，既是种粮农民增收的基本来源，也是粮食企业搞活经营，提高效益的优势品种。因此，做好我省玉米收购工作，对于满足市场需求、搞活粮食流通、促进农民增收和企业发展具有重要意义。为了准确掌握我省玉米生产情况，了解各类收购主体发展经营状况，研究当前收购工作中存在的问题，提出政策措施，以更好地指导做好今年的秋粮收购工作，近期，我们在全省范围内组织开展了秋粮收购工作专项调研，并深入西安、渭南两市基层粮食购销企业、玉米深加工企业、个体粮商和售粮农户进行实地考察、座谈，听取有关方面的意见建议，现综合各市上报的调研报告及考察情况报告如下：
一、我省玉米生产的基本情况
（一）秋粮播种面积较上年有较大增加。据各市粮食局上报调查数据汇总，全省今年秋粮播种面积为2885.5万亩，比上年增加312万亩，其中：玉米播种面积为1965.3万亩，比上年增加290万亩。分市看，全省除西安市秋粮与玉米播种面积略有减少外，其他各市均有增加，其中渭南市秋粮和玉米播种面积增加最大，增幅分别达到13.6%与20%。另据9月份省农业厅召开的秋粮生产形势分析会议初步统计，全省秋粮播种面积为2528.5万亩，其中玉米播种面积为1795万亩，比上年增加59万亩。
（二）秋粮玉米产量有望创我省历史最高。根据各市汇总秋粮总产为829.11万吨，较上年增加70万吨。其中玉米产量为598.94万吨，较上年增加39.59万吨。全省9个设区市秋粮和玉米均为增产，1个市减产，其中增产幅度最大的为渭南市，秋粮和玉米产量分别为135万吨和125万吨，较上年增加20%。目前，省农业和统计部门尚未公布全省秋粮产量。综合各方面因素分析，我们预计，今年我省玉米产量将达到525万吨，有望创我省玉米产量新高。预计玉米商品量为250万吨，较去年增加25万吨以上。
（三）玉米品质大部分达到中级质量。从调研情况来看，关中西部玉米受玉米扬花期及成熟期阴雨天气影响，霉变粒较去年有所增加，品质略差于去年，但容重在590-680克/升之间，大部分达到中级标准；关中东部、陕北和陕南地区玉米生长过程中气候影响较小，品质与去年接近或略好于去年，容重在650-700之间。
调查表明，今年我省秋粮玉米增产的主要原因，一是玉米播种面积增加。在国家惠农强农政策措施的作用下，加之上半年玉米市场价格快速回升，玉米种植收益提高，极大地调动了农民种粮积极性，全省玉米播种面积有了较大幅度的提高。二是玉米单产量有所增加。我省今年在玉米播种期降水均匀，播种机械化程度提高，普遍抓住了土壤墒情好的有利时机，为后期玉米生长奠定了基础。在玉米生长期，全省除部分地方外，大部分地区降水适时，水量充足，基本上没有受到大的旱情影响，预计今年的玉米单产比丰收的20xx年每亩提高22.5公斤左右。
二、当前我省玉米市场情况
（一）玉米收购工作已逐步展开。自9月底到10月初，我省从南到北逐步进入玉米收获期，10月中下旬基本收获完毕，进入整理晾晒阶段。目前，我省玉米收购工作已逐步展开，据统计，截止20xx年11月5日，全省共收购新产玉米12万吨，其中国有企业收购0.8万吨。据我们调查测算，预计到明年春节后，我省全社会玉米收购总量将达到225万吨左右，较去年增长10%左右，其中国有粮食企业收购75万吨，与去年基本持平。
（二）当前玉米收购价格情况。10月中旬我省东部地区玉米开秤收购价格：水份在16-18%以内，粮食经纪人收购价（每50公斤，下同）72元，较去年同期上涨15元左右，涨幅为25%；玉米深加工企业厂内收购价为76-78元，较去年上涨16元，涨幅为27%。受国内市场供求和玉米深加工产品需求旺盛拉动，10月底到11月初，我省玉米收购价格有所上升，水份16%左右玉米经纪人收购价格为76元，玉米深加工企业挂牌收购价格为80-83元。预计后市受经济进一步回暖和农民惜售心里影响，玉米价格仍将维持小幅震荡上扬行情，但幅度有限。
（三）玉米主要流向和流量情况。随着近年来我省玉米深加工产业的蓬勃兴起，我省逐渐由玉米产大于需，大量玉米调往四川、广东、广西等南方销区，逐步呈现出有进有出，东北、山东及甘肃、宁夏周边地区玉米流入、净调出逐年减少的趋势。据调查，20xx年度我省向南方销区流出玉米为105万吨，东北及周边地区流入玉米90万吨，净流出15万吨，净流出较20xx年减少13万吨，较20xx年减少33万吨。预计今年我省玉米流出量将进一步减少。
三、我省玉米流通的新特点
我省玉米收购市场是20xx年秋季放开的，市场化程度较高，随着粮食流通体制改革的深入，玉米收购市场发生新的变化，收购主体日益多元，并呈现出新的特点。
（一）玉米深加工企业在玉米收购中发挥了重要作用。据不完全统计，20xx年度我省玉米深加工企
业消耗玉米为220万吨左右，较20xx年的178万吨，增长42万吨，涨幅为23.6%，达到去年玉米产量的45.5%。预计在新的玉米生产年度，玉米深加工企业的需求进一步扩大，需求量将达到250万吨左右，约占今年全省玉米产量的47.6%。随着玉米深加工企业需求量的增加，直接收购量也持续增长，对玉米价格的影响也日益显著。据调查，我省户县国维淀粉厂年产玉米淀粉68万吨，消化玉米100万吨，20xx年受金融危机影响，在五条生产线基本停产、利润大幅下降的情况下，仍然收购转化玉米68万吨。该企业自今年2月份开始，逐渐恢复正常生产，1—9月份已累计收购玉米56万吨，日收购量达到3000吨，预计全年收购量将达到100万吨左右。目前该企业主要通过各地粮食经纪人送货到厂开展收购，收购价格根据生产需求和市场确定，较经营企业收购价格略高，在一定程度上主导了当地玉米收购价格，发挥了积极作用。
（二）农民售粮业态发生改变，粮食经纪人作用日益明显。粮改以来，我省粮食经纪人队伍发展迅速。据不完全统计，全省常年开展粮食经营活动的粮食经纪人已超过5000人，年粮食收购量在5000吨以上的个体工商户超过1000人，其中部分发展壮大成个体粮商，具备一定的仓储条件和资金实力。有些粮食经纪人直接将粮食对接发往销区，或直接批量销售给储备企业，经营量和资金量都比较大。在调查中了解到，临渭区故市镇一个体粮商，拥有专门场地、仓房和地磅等设备，日收购玉米60-100吨，常年往四川成都方向驻点发运玉米。在调研中，从临潼、蒲城等地国有粮食企业了解到，目前交售玉米主体已以经纪人为主，占交售总量的80%以上，农民一般不再直接送粮到库，农民和粮库双方对粮食经纪人的购销依赖正在加深，经纪人在搞活粮食流通、方便农户售粮中发挥了重要作用。
（三）购销形式发生变化，委托代购经营业务成为常态。大型中、省粮食储备企业充分发挥仓储设施、收购资金、市场信息、购销网络等方面的优势，抓住有利时机，在积极扩大收购网点、掌握粮源的同时，主动与地方粮食经营企业合作，委托其开展代储业务，成为近年来各地特别是渭南各县区突出特点。地方粮食经营企业由于改制尚未完成，收购资金贷款困难，目前大多数利用企业现有闲置场地、仓储设施、仓储管理等方面的资源，开展代购代销、边购边销业务，实现互利双赢。同时大型储备企业，特别是中储粮直属企业，已开始在我省粮食产区广泛设点收购，积极扩大粮食经营量，并逐步形成了比较完整的购销网络。我省西瑞集团利用社会资源在玉米产区临潼投资建设交口、相桥两个收纳库，计划收购玉米5万吨。中储粮西安分公司蒲城直属库、渭南高田直属库与地方粮食企业合作，通过托管和委托收购的方式开展玉米收购。
四、各地做好玉米收购的主要做法
（一）认真调研，早做筹划。为确保玉米收购顺利开展，按照省局的要求，各市县粮食部门认真
组织开展了对玉米收购工作的调研，并主动与农业、统计部门联系，了解当地玉米生产情况，在收获期间深入田间地头及晒场了解玉米质量和农民意愿，密切跟踪关注省内外玉米市场行情，积极组织企业分析研究玉米收购形势，联系销区玉米收购客商，制定具体玉米收购、整理、储存和运销相关方案，做到了早筹划、早安排。
（二）积极准备，周密部署。各级粮食部门高度重视秋粮收购工作，在充分调研的基础上，引导企业积极腾仓并库，校验仪器，落实收购资金，做好各项收购准备工作。目前，全省收储企业仓容准备已经到位，基本能满足今年对玉米收储的`需要。其中西安市准备仓容30万吨，保证了全市玉米收购的需要。
（三）分类指导，主动扶持。各地粮食部门站在面向对全社会粮食企业管理的角度，采取更具针对性的有效措施，培养和引导各收购主体积极入市。要求辖区内的中、省储备企业充分发挥优势，抓住有利时机，积极开展收购工作。指导新组建的国有粮食企业，在贷款资格认定一时难以解决的情况下，想方设法，克服困难，积极筹集资金，开展自主收购。引导企业充分利用现有闲置场地、仓储设施、仓储管理等方面的资源，牵线搭桥，主动与中省储备企业合作，开展代购代销，搞活粮食经营。要求市、县粮食储备企业创造条件，通过委托代购代销、边购边销等方式，积极开展秋粮收购工作，不断提高企业经营效益。同时，各地还结合实际，充分依托当地加工转化用粮企业，特别是一些龙头企业，积极鼓励他们发挥优势，积极入市，开展秋粮收购工作。多数县区还适时召开多种形式的培训会，召集粮食经纪人集中培训，在认真宣传粮食政策的同时，积极组织动员他们深入农户开展收购活动，充分发挥了经纪人经营方式灵活的积极作用。
（四）加强管理，热情服务。各级粮食管理部门加强对全社会粮食流通的管理，尽可能的将符合资格的各种粮食收购主体纳入进来，积极参与粮食流通。在此基础上，把管理与服务相结合，寓服务于管理之中。进一步加强对各经营企业经营台帐、统计制度落实情况的监督检查，及时向收购主体宣传粮食政策，通过各种媒体发布市场价格信息，热情搞好各项服务。富平县专门成立了粮食经纪人协会，将全县粮食经纪人组织起来，一方面讲授粮食质量标准和粮食流通规章，一方面提供市场信息服务，促进了玉米收购市场的健康发展。
五、当前玉米收购中存在的主要问题
在调研过程中，各地提出了玉米收购中存在的问题，主要是：
（一）仓储设施简易老化。我省地方粮食企业仓储设施简易，对安全储粮构成一定程度的威胁，亟需进行改建改造。西安市基层粮食企业40%的仓房建于上世纪五六十年代，以苏式仓、简易仓为主。咸阳市危旧仓占到总仓容的20%，屋顶和墙体老化严重，裂缝、脱皮、掉块、漏雨现象较多。
（二）玉米收购资金不足。粮改后，由于种种原因，一些新组建企业未能获得农发行的信贷资格，企业筹集粮食收购资金困难。在调研中发现，渭南市蒲城县孙镇粮食购销公司等一批基层粮食购销企业未获得农发行信贷资格，没有信贷资金支持收购，该公司在获得购销合同后，采取职工集资和高利借贷的方式筹集收购资金，开展收购活动，严重影响了玉米收购的顺利开展。这种现象在我省宝鸡、咸阳、汉中等地也不同程度存在。
（三）收购市场监管难度增大。粮改后，粮食收购市场主体多元化日益明显，玉米深加工企业收购总量不断增加，粮食经纪人队伍迅速壮大。与此同时，短斤少两、压级压价和超量扣杂扣水现象仍时有发生，对粮食市场正常的流通秩序造成一定的影响。地方粮食部门囿于监督检查人员编制和经费不足，市场监管难度较大。
（四）初期高水高杂玉米保管难度大，企业收购意愿低。近期收购玉米水分普遍在16-18%之间，部分群众交售玉米并不整理晾晒，加之缺乏烘干设备和仓房条件简易，粮食企业收购玉米难以保管，风险大，大量敞开收购的积极性不高。
六、进一步做好粮食收购工作的有关政策建议
一是进一步加强领导，确保秋粮收购工作的顺利进行。各级粮食部门要将秋粮收购作为近期粮食中心工作来抓，从思想上高度重视，组织上加强领导，充分发挥各市场主体优势，引导企业积极购销，防止出现玉米收购卖粮难问题。各级粮食部门要成立由主管领导负责的秋粮收购工作领导小组，认真分析本辖区收购形势，协调解决收购中存在的相关问题，调动各种积极力量开展玉米收购工作。要合理规划，统筹组织好中、省、市、县各类储备企业的收购经营活动，避免出现“扎堆”和“空白”点，消除相互恶意竞争现象的发生，确保玉米收购活动的有序进行，保持当地玉米收购价格的基本稳定，维护广大售粮农民的利益。
二是进一步加强对基层粮食企业的支持力度，充分发挥国有粮食企业主渠道作用。我省基层粮食购销企业在粮改后，普遍面临新企业组建慢、资产质押多、仓储设施陈旧和获得贷款资格难等问题的困扰，严重制约这些企业的发展，也不利于发挥面向基层，直接服务“三农”的优势。因此，建议采取有效措施，从政策上、制度上对他们给予储设施改造、资金贷款筹措等方面的支持，指导企业进一步加快产权制度改革，完善各项规章制度，整合资源，激发新的经营活力，促进企业通过购销不断发展壮大，以充分发挥主渠道作用。
三是加强对玉米深加工产业的调研，注重促进企业的良性发展。玉米深加工产业的发展，有利于扩大玉米收购，增加种粮农民收入和调动农民种粮积极性，同时也对玉米收购带来了许多不确定因素。各地要加强对玉米深加工产业的调研，合理提出发展建议，积极引导其遵循并服务于粮食收购的大局，努力实现多赢局面。建议对这类企业重点加强库存和购销监测，促使执行国家粮食质量标准，履行相关法定义务，使其成为实现粮食供需紧平衡的有效载体，为国家粮食宏观调控服务。
四是切实加强对粮食经纪人的管理，逐步规范其市场购销行为。我省现有专兼职粮食经纪人超过1万人，这其中专业技能参差不齐，法律法规意识淡薄，收购行为亟待规范。基层粮食部门需要通过组织收购座谈会和培训班等形式，将粮食经纪人的培训和监管纳入工作日程，引导其遵守国家粮食质量标准，进一步规范购销行为。建议指导县区粮食部门通过成立粮食产销合作社或成立粮食经纪人协会，将粮食经纪人组织起来，加强专业培训，引导规范执行国家粮食收购政策，使粮食经纪人成为粮食收购领域的积极力量。
近年来，XX省河西走廊引起了中国种业界人士的广泛关注。河西走廊凭借其优越的自然条件和地理位置以及玉米制种产量高、质量好等，迅速成为全国规模最大、最具发展潜力和竞争力的玉米制种基地。强势增长的制种产业为河西走廊带来了明显的社会效益和经济效益。由于制种产业的迅猛发展，河西走廊的产业结构进一步优化，农民收人进一步增加，农业生产水平进一步提高，相关行业也得到了明显带动。酒泉市作为河西走廊的第二大制种基地，凭借制种面积大、质量好、产量高等优势，吸引了一大批外来客户落户。
目前，全市取得玉米种子生产经营资质的企业有17家，资产总额达2.9亿元。建成种子仓库95120万m2,加工车间1552万m2，成套种子加工生产线19条。
20xx年，玉米制种面积达到1.5万hm2，预计产种量可达9500万kg，平均667m2可达430kg,99以上的玉米杂交种子销往其他省区。
由于玉米制种产业的迅猛发展，导致政府行政调控、企业制种管理及生产者素质等多方面发展与制种管理工作不相适应，由此引发了一系列管理方面的问题。
若这些间题不能得到很好解决，势必在很大程度上影响当前玉米制种产业的发展，并带来更多的社会问题。
1当前玉米制种存在的主要问题
1.1制种户小农生产意识强烈，质，意识淡薄由于玉米制种历史较短，对长期适应大田耕作、粗放管理的农民来说是一件新事物，农民缺乏质量意识和科学制种意识，不能严格按照制种技术规程进行生产管理。尤其是在播种、去杂、去劣、去雄、收获环节，制种企业对制种户的技术管理难度很大。部分制种农户在清杂时削头留穗、故意保留杂株;去雄时折大枝，留小枝，故意保留部分母本株散粉自交或放任三类苗散粉;收获时不遵循时间要求，拖延收种时机，对藉冻危害存在侥幸心理;更严重的是，个别农户在制种区域内种植对抗”玉米，故意制造隔离矛盾，以此要挟制种企业高额补偿，以达到不劳而获的目的。以上问题的存在，给种子质量带来了极大隐患。
1.2制种生产贵任“一边侧”，制种企业与农户间未形成风险共担机制由于种子生产企业的大量人驻，导致制种用地骤然紧张，个别种子生产企业不研究市场，不分析形势，盲目地全方位扩张制种基地，导致企业与企业、企业与基地、企业与农户之间的纠纷与矛盾迭起。特别是制种条件较好的基地，企业与企业、品种与品种相互交错，甚至出现几家十几家企业争夺一处制种基地，一家制种村组与几家种子生产企业签订制种生产合同，使制种生产合同沦为废纸一张的情况。为争夺制种基地，种子生产企业互相哄抬制种保价，预付繁种押金，与村组干部搞“暗箱”操作，并进而催生了包产值”的制种模式。随着制种基地竞争的激烈化，酒泉市制种区“包产值”已由“单包”演化为“三包”(即包产量、包产值、包品种)，费用逐年攀升，无论是丰年还是欠年，制种企业都必须按“包产值”给农户付款，制种户旱涝保收，企业的利润空间越来越小、经济压力越来越大。在部分受灾年份，因种子质量出现问题，制种企业不能按所包产值进行兑付或部分村组干部因个人利益而激化村民矛盾，往往出现制种户群拥噪至、聚众上访事件，部分地方政府常采取息事宁人态度，以维护社会稳定、保护农民利益为目的，将责任推向制种生产企业，致使制种企业疲于奔命，束手无策，往往以委屈赔付了事。
1.3制种生产企业质f意识淡薄.隔离不达标问题严皿由于本市新人驻制种企业增多，制种基地争夺激烈，同时部分制种基地还存在无证企业落实制种面积和无合同生产的情况，且种子管理部门在制种基宏观管理上缺乏有效的统一规划和整体协调，致使部分制种区域不同品种制种田互相穿插，纵横交错，引起了部分地区隔离区严重不达标的状况。个别制种企业甚至发明了渠隔离、路隔离、树林、果园、居民点等隔离方法，甚至不要隔离区。部分有实力企业虽然采用隔离区种子报废等手段解决隔离区不达标的间题，但由于缺乏有效的监督机制，仍然存在一定的质量隐患。隔离区难于划定的状况，使制种农户之间、农户与制种企业之间的矛盾日益激化。同时，部分制种生产企业的技术人员队伍素质较低，非专业技术人员较多，且没进行过正规生产技术和职业道德培训，致使技术规程把握不到位，制种产品质量较低，并在制种企业与农户间激化了部分矛盾。
1.4种子套购问题严兹，收购困难由于种子企业与制种农户间尚未真正形成一个牢固的风险共担体系，企业与制种农户合作随意性大，相互缺乏诚信履约，且关于制种管理的部分法律机制不健全，种子管理部门监管不到位。在种子紧俏时，部分种子企业、种贩子、甚至一些非农业部门采用各种手段插人他人制种或涉足套购，哄抬价格，诱使制种农户不完全交购所种子，既给种子生产企业造成了损失，又严重扰乱了市场秩序;在种子富余或市场疲软时，制种企业随意压级降价，加大水分、杂质折扣比例，甚至提出不合理质量标准和等级要求，肆意拖欠种款，拒收预约种子，甚至丢下烂摊子一走了之，严重影响了农户的利益和制种生产积极性。
2解决方案
2.1加大政府宏观管理力度，创造一个公平、法制的制种环境玉米制种业是全国乃至世界性的重要农业基础产业。河西走廊玉米制种年产种量占全国总量的一半以上，已成为我国一个重要的制种基地。政府应立足种业国际化发展的视角，加大宏观管理力度，将酒泉建设成为标准化、规模化、企业化、产业化的制种基地，组织多方力量开展种业发展宏观综合研究，按照本地区域特点，结合玉米制种隔离要求，对酒泉制种基地进行全盘划分、合理布局，并提高制种准人门槛，严格种子生产许可证发放标准，优选资质强、信誉好的制种企业从事种子生产，以龙头企业带动，实现制种生产的规模化和产业化;制定和完善适应于规模化国家级种子生产基地的法律和法规，健全制种基地行政和生产管理制度，为制种基地的健康、高效发展清除障碍，保驾护航;营造一个公平的制种生产环境，注重保护制种企业和制种农户的双方利益，消除包产值等不科学、不合理的合作方式，营造一个互惠互利、长期共荣发展的良好制种生产合作格局。
2.2制种企业加大质f监管力度，提商经曹案质，研发自有品种，建立一条龙产业化链条
2.2.1严格控制种子质量。种子生产企业要以质量为根本，按照制种品种特点和地域特点，针对具体情况形成一整套合理、规范、严格的制种操作规程，完善质量监督、检验、控制跟踪管理体制，完善质量管理记录，完善自然灾害防治预案，确保生产出一流的种子。
2.2.2加大培训力度，提高生产技术人员业务素质。制种生产企业要以人为本，加大对技术人员的培训力度，聘请专家，建立专家与技术人员联动指导机制，提高技术人员的整体水平。
2.2.3建立良好的社会形象。种子生产企业要与农业行政主管部门、种子管理、工商、质量技术监督、税务、金融及新闻媒体等部门搞好协作关系，为客户和农民提供各种方便，征求有关部门和农户对企业发展和制种生产服务等方面的意见和建议，不断改进，以获得良好的社会形象，创造良好的品牌效应。
2.2.4选育自有知识产权品种。种子企业要想有长足发展，必须要有一个强有力的科研育种体系，拥有部分市场强势品种。只有拥有自己的品种，种子企业才能有效扩大制种利润，摆脱品种代繁所带来的高风险和低收益。
2.2.5增大企业规模，建成一条龙产业化链条。种子企业应加强基础设施建设，实施制种产业化，构建从育种、引种、亲本繁殖、杂交制种、种子精选、分级、包衣到包装完整的制种产业链，把种子产前、产中、产后的全部工作，环环相扣地放到这个产业链上来完成，从而提高种子的技术含量和商品性。
2.2.6从制种产业的长期根本利益出发，号召种子企业组建种业协会，加强行业自律，制订统一规范，以种子协会为纽带，形成企业联盟。
2.3加强乡村行政管理，引导制种农户与企业形成利益共同体
2.3.1基层农业行政管理部门要切实强化依法制种意识，认真落实《种子法》、《XX省农作物种子条例》等相关法律法规，为种业发展创造良好条件。宜传教育制种农户树立法律意识、合同意识、质量意识、诚意识和风险意识，与种子企业建立良好的利益联结机制。
2.3.2以基地乡村为单位，成立制种协会。制订完善的协会章程和管理办法，从企业和基地群众的思想根源人手，大力宣传使企业和基地群众树立诚信意识、市场意识、优患意识和竞争意识。制种协会对制种公司要严格把关审查，把资金雄厚、技术精良、市场信誉好的制种公司推荐给各村各组的会员，由会员选择制种公司，然后由公司和农户签订制种合同;对选中制种公司从种到收的生产全过程进行跟踪监督，为农户提供种植、管理、病虫害防治等技术服务。每年对会员单位进行“重质量、守信用”企业等级评估，在促进会员单位提高管理水平和诚信意识的同时，为制种基地选择合作伙伴提供参考依据;搞好制种农户的技术培训和思想引导教育。配合种子管理部门和乡镇行政部门，搞好市场竟争秩序，杜绝哄抢基地、套购种子、违反合同、商业贿赂等不良现象的发生，维护正常的种子生产和经营秩序。
2.3.3乡、村、组自上而下落实管理责任，层层签订管理目标责任书，将种子生产管理的具体工作目标落镇昌霹商叠秘宵蹄回舒万立波张亚辉张志国桑健
(吉林长融高新股份有限公司，公主岭136100)
20xx年玉米种子市场的`主要特点:一是种子市场的不规则性明显;二是种子数量依然供大于求;三是品牌的作用已经表现出来;四是各个种业开始依靠品种差异化进行市场细分，抢占终端市场;五是耐密型品种的销量上升幅度大。如郑单958产种量约为2.5kg，约占全国玉米用种的25以上。这么大的销量除了几家种业市场运作的非常好之外，主要得益于郑单958的优良性状，基本上符合商业化育种的要求。依据郑单958受种子市场青睐的经验，提出如下商业化育种目标供同仁参考。
1高产性产量是当代玉米育种要解决的第一课题，目前农民最关心的问题就是产量，只有产量确实高了，才能受农民欢迎，品种才有市场。
2耐密植性随着农民生活水平的提高，种地基本上由过去的依靠人畜力改变为依靠小四轮等小型农机具，随着灌溉节水措施的不断推广，栽培水平也在不断提高，种植密度大大提高，耐密植的品种越来越受欢迎，这就要求我们应该选育株型紧凑、地上部叶片收敛、果穗结实性好、出子率高的品种。
3适应性广适应区域要广，不仅要适应东北地区，也要能适应黄淮海地区、西南地区，这就要求品种熟期适中，在各个区域的变异程度要小，具备稳产的特征。
4抗逆性强对抗逆性的要求越来越严，如果要南北方都能种植的话，不仅能抗大斑病、丝黑穗病、茎腐病、褐斑病，还要求抗南方的锈病、灰斑病、纹枯病等，并且要求抗倒伏能力强，耐贫瘩、耐涝等，这就对新品种的茎、根部、穗位等部位性状筛选提出了更高的要求。
5差异化育种因为各个公司和科研单位的育种目标都要向商业化育种目标调整，就要求新品种和其他品种要有所不同，主要是针对不同的细分市场需求，培育出不同卖点的品种，比如说高赖氨酸、高淀粉、饲用等。20xx年在黑龙江省泰来县的良种补贴标准就是要求为高淀粉品种，而大庆市和富裕县则要用一定数量的饲用玉米喂养奶牛。黑龙江省第三积温带的黑301已经种植多年，品种严重退化，急需替代品种。
6外观性状优良主要指种子外观要好看，有光泽，子粒饱满，种子和商品粮子粒大小均匀一致，在筛选的时候减少损失。
7利于制种主要指雌雄花的花期间隔不宜过长，父本的花期要稍长一些，花粉量要充足，母本的雄花尽量不要在苞叶中散粉，制种产量要高。郑单958的收购价格之所以非常低，农民喜欢制种的最主要原因在于其制种产量高，每hm2产量能够达到6500kg以上，大大降低了生产成本。
S减少风险尽量减少田间生产风险，母本的拱土能力要强，早发性要好。比如类似08605粉质含量较高的自交系做母本的话，苗期风险相对较大，如果遇到类似20xx年春季低温、降雨量稍多的时候，非常容易粉子。减少库存风险，尽量选择耐储存的自交系做母本。比如说，自交系四一D801作母本的种子储存风险相对就较高，储存条件稍不严格，第二年的芽势就会下降很多。实到管理目标责任书中，制订明确的考核标准，将制种管理工作的好坏与乡村行政管理人员的业绩与薪酬挂钩，充分调动基层行政管理部门工作人员的积极性;不定期地召开专题会议，研究工作情况，掌握工作动态，并坚持平时考核与年终考证相结合，对照责任书进行严格考核，做到目标到人、责任到人，在全乡形成一级抓一级，层层抓落实，硬件软件一起上，干部群众齐参与的工作机制。
2.3.4加强基础设施建设，为制种产业的发展营造良好的硬件环境。如随着制种面积的逐年扩大，种子晾晒场地不足问题成了制种工作中的一大难题。乡镇、村行政部门要选择长期合作伙伴，共同出资出力，兴建高标准问题。
抓好玉米秸秆综合利用，特别是做好玉米秸秆机械还田工作，杜绝秸秆焚烧一直是我区多年来面临的难题之一。为了摸清问题的症结所在，研究探讨切实的工作方案，淄川区农机局在20xx年三秋期间成立了三个调研组，深入细致全面地对全区玉米秸秆综合利用情况进行了调研。在调研中，深入全区乡镇、村和田间地头，通过与镇、村干部、农机手、农户面对面交流，召开专题讨论会、座谈会和到高青、桓台、临淄参观学习等方式，深入探讨了解决我区玉米秸秆机械还田和综合利用工作的途径和办法。现将调研情况报告如下：
一、全区玉米秸秆机械还田及综合利用的现状
1、基本情况
我区现有17个乡镇，三个街道办事处，1个经济开发区，玉米种植面积20万亩，其中转化利用面积18.9万亩。当前，秸秆综合利用的主要途径有：机械还田、青贮氨化、秸秆沼气、秸秆固化、自然养猪法、干贮和其他方式。除去干贮和其他方式转化利用的10万亩，我区的玉米秸秆实际转化利用面积8.9万亩，转化利用率47% ，机械还田7.5万亩，转化利用率84%，机械还田面积占了玉米秸秆转化利用面积的一半以上。可见，玉米桔秆机械还田是秸秆转化利用的主要措施。
近年来，随着农村经济的发展，农民生活水平得到不断提高，以往传统用秸秆取暖、做饭、饲养牲畜等生活方式已普遍被煤、燃气、饲料所代替。因此，每到夏、秋二季，大量农作物秸秆因得不到合理有效利用被废弃在田间地头，农民往往采取焚烧秸秆来解决整理地块、播种的问题，而大面积的焚烧秸秆造成了很多不利情况：一是烧焦了土壤，驱散了水分，破坏了土壤的团粒结构和墒情；二是释放大量二氧化碳严重污染了环境；三是引发火灾、威胁群众的生命财产安全；四是容易引发交通事故，影响道路交通安全；五是禁烧工作使全区各有关部门倾力参与，大量浪费人力、物力、财力，同时因为禁烧工作不力等原因，不少基层单位被通报批评和处罚，影响了干群关系。
2、加大以秸秆还田为重点的综合利用措施
近几年，随着农业机械的不断增加和农机化新机具、新技术的推广应用，围绕增加秸秆还田面积，减少秸秆禁烧压力，各级党委政府及相关职能部门同时也加大了以秸秆还田为重点的综合利用工作力度：一是加大了宣传工作力度，充分利用报纸、电视、电台等新闻媒体及采取宣传车、张贴标语、口号、印发宣传材料等多种形式，大力宣传有关法律法规和各级各部门关于秸秆还田及综合利用管理的要求，以及秸秆还田产生的明显经济效益和社会效益，切实提高广大农户对秸秆还田的认识；二是大力推广秸秆还田新技术，积极进行秸秆还田综合利用的课题研究，同时，通过举办培训班，召开现场演示会等形式，大力推广秸秆机械粉碎直接还田技术，并充分发挥大型联合收获机、秸秆还田机的作用，实施秸秆直接还田。20xx年8月31日，全区玉米秸秆机械还田演示会在寨里镇召开，市区领导、区禁烧办有关工作人员，各乡镇（开发区）街道办事处分管负责人参加了会议，，玉米联收机、玉米秸秆还田机、旋耕机、深耕犁、免耕播种机、圆盘播种机、普通播种机等七种配套机械分三种技术路线（一是机械还田—机械旋耕—小麦免耕播种机播种；二是机械还田—机械旋耕两遍—用圆盘式播种机播种；三是机械还田—机械深耕—旋耕—用普通播种机播种）进行演示，通过现场演示，群众对玉米联合机收获玉米、秸秆机械还田、保护性耕作有了直观的认识，普遍认为此项技术不仅抢农时，而且大大提高了工效，减轻了劳动强度，避免了秸秆焚烧带来的污染环境问题，增加了土壤有机质含量，改善了土壤结构，培肥了地力，促进了作物生长，提高了土地产出率，是农业增产增效、农民增收的有效途径。
经过近几年的实践证明，实行秸秆还田可带来如下效益：①增肥地力、节约用肥支出。据测算，秸秆还田后，每亩秸秆相当于60公斤碳铵、50分斤过磷酸钙、45公斤硫酸钾、2.5方优质粗肥，亩均节约肥料投入15元。②增产效果明显。实施玉米秸秆还田的农田除第一年外，以后多年，小麦亩增产可达10%左右，玉米亩增产可达160斤左右。③减少用工支出，增加机手收入。玉米秸秆还田省去了砍、运等工序，省时省力。同时，机手年可增加纯收入2万元左右。④减少环境污染，节约焚烧投入，能够使各级各单位从繁忙的禁烧工作中解放出来，集中精力搞好经济建设和社会各项事业。
3、实施农机购置补贴项目，加大秸秆还田补贴力度
自20__年国家实施购机补贴项目以来，逐年加大购机补贴力度，仅20xx年省、市、区三级共补贴机具资金199万元，其中省财政补贴资金97万元，市区两级补贴资金102万元，共补贴75马力以上拖拉机、玉米联收机、还田机、深耕犁、旋耕机共计131台，这些补贴机具的陆续投入使用，进一步优化了我区的农机装备结构，推动了我区玉米秸秆还田面积不断增加。截止到目前，我区拥有50马力以上拖拉机178台，玉米联合收割机66台，秸秆还田机36台。据了解，周期按10天计算，一台玉米联收机与之相配套的秸杆还田机每天作业50亩，66台联收机可还田33000亩，一台纯还田机每天还田面积80亩， 36台还田机可还田28800亩，102台机械共还田61800亩，不足机械从高青、桓台等周边区县调入。与往年不同的是，往年是以外地机械作业为主，20xx年我区新购机械则发挥了主力军作用。20xx年，我们将继续用足、用活、用好国家对农机购置补贴的优惠政策，进一步加大对玉米秸秆还田机的购机力度，尽可能多的购置秸秆还田机械，满足我区还田任务要求。
4、实施秸秆还田项目补贴，调动农民秸秆还田积极性
20xx年，市政府将淄川区的双杨镇、罗村镇、寨里镇、黑旺镇、商家镇、岭子镇、淄川经济开发区、松龄街道办事处列为重点禁烧区，禁烧区内每亩市区补贴20元，乡镇配套5元，条件好的乡镇、村也相继出台了数额不等的补贴措施，极大地调动了农民秸秆还田的积极性，如城南镇公孙村将全村近500亩土地免费为农户免耕播种，补贴资金6万余元。此外，双杨镇、罗村镇、寨里镇、岭子镇等其他有还田任务的村也都采取了一些数额不等的补贴办法，收到了较好的效果。
二、存在问题
1、基层干部重视不够。在实施玉米秸秆机械还田中我们发现，有的镇村干部对秸秆还田工作存在为难发愁情绪，没有从思想深处把此项工作列入重要议事日程。一级抓一级，层层抓落实的责任制只停留在口头、书面上，而真正的责任主体没有体现，因而导致了有些适合还田的'地块没能还田。
2、认识上的不足。相当一部分农民还没有长期的效益观念，受传统耕作方式影响，习惯了“卫生田”，担心秸杆还田后影响小麦出苗，索性将粉碎后的玉米秸秆清理到地头堰边，究其原因，主要是玉米种植过密，有的地块每亩达到了5000株，即使这样，用深耕机深耕一遍，把粉碎后的秸秆翻到30公分厚的土层，丝毫不影响播种和出苗。如果不深耕，用旋耕机旋耕两到三遍，用圆盘式播种机播种，每亩地多用3—5斤种子，也可解决出苗问题。所以，把粉碎后的秸秆清理出来，实在是浪费和可惜。
3、个别机手受利益驱动的影响，“快了萝卜不洗泥”，还田机作业速度相对较快，导致有些秸秆粉碎不够细，影响了还田质量。
4、个别新机手未经过系统培训，特别是实际操作培训，技术不够娴熟，在一定程度上也影响了还田效果。
5、大型农业机械及秸秆还田机具较少，而三秋季节性又强，作业时间相对集中，我们不得不从高青、桓台、邹平等周边区县调用机械，以解燃眉之急。
6、山区乡镇受地理条件的限制，推广大型机具的难度较大，以至于有些适合还田的地块尚不能还田，也给秸秆禁烧埋下了隐患。
7、秸秆还田力度还不够，缺乏必要的措施和手段。
总之，我们认为，20xx年我区玉米秸秆还田是成功的，效果是好的。还田面积实现了新跨越，从上年的不到3000亩猛增到20xx年的7.5万亩，还田质量也实现了新突破。但也不否认，有的乡镇、有的村、有的地块存在还田质量不高的问题，但也只是极个别的现象，20xx年我们将采取机手上岗前培训、制定完善作业标准、与机手签定作业质量协议书等措施，认真加以解决。
三、当前及今后一个时期秸秆还田工作建议
彻底解决秸秆焚烧问题，关键在于为秸秆找一条有效利用转化的出路，根据我区秸秆综合利用的现状、在继续稳定扩大青贮氨化、秸秆沼气、秸秆固化、自然养猪法、干贮和集中堆放等秸秆消化方式外，要重点突出小麦、玉米机收秸秆还田的主渠道。因为机械化秸秆还田是大面积解决秸秆焚烧现象最直接、最快捷、最有效办法。因此，要使我区秸秆禁烧工作从根本上解决，就要将秸秆禁烧关口前移，从秸秆还田工作抓起：一是各级政府要加大宣传工作力度，切实提高广大农民对秸秆还田综合利用工作的认识。采取开辟报纸、电视专栏、悬挂宣传条幅、张贴宣传标语，召开现场演示会等多种有效形式广泛宣传焚烧秸秆给环境和土壤带来的严重危害及秸秆还田产生的显著效益，切实提高农民对秸秆还田的认识，充分调动农民进行秸秆还田的自觉性；二是在积极争取上级购机补贴项目的同时，加大地方财政补贴资金。希望在农机部门积极争取上级财政补贴资金的同时，区、乡级财政及有条件的村，每年也应分别投入一部分专项资金对购买大中型拖拉机、秸秆还田及大型联合收割机的农民进行补贴，扩大补贴资金规模总量，促进补贴机具数量增加，特别是要积极引导扶持农民购买使用大型联合收割机，因为近几年生产的联合收割机在出厂时就配备有秸秆粉碎还田装置，这样，不仅能够提高机收作业水平，又能够保证秸秆还田需要；三是实施秸秆还田补贴项目。20xx年我区的秸秆还田费用最低的是灭茬还田机还田后免耕播种，每亩费用95元，如果还田后旋耕两遍或深耕后旋耕一遍，再用圆盘式播种机播种，每亩费用120元。对于一般农户来讲，要全部负担此费用还存在一定困难。因此建议区、镇、村对还田农户进行适当补贴，以减轻因玉米秸秆还田给农民带来的负担，否则的话，玉米秸秆还田工作20xx年不会有大的进展。四是把秸秆禁烧的工作重点放在秸秆还田上，要逐步加大秸秆还田力度。夏秋二季提前将秸秆还田目标任务分解至各乡镇，同时积极引导支持农机专业合作社、农机协会等农机服务组织，积极开展秸秆还田作业，提高秸秆还田面积。建议区政府继续抽调有关部门成立联合督导组，采取分片督查、巡回督查、暗访督查等形式，对全区秸秆还田工作进行全方位巡查，及时通报各乡镇秸秆还田目标任务完成情况，对秸秆还田任务完成好的乡镇、办事处实行以奖代补政策，对完成任务差的进行通报批评并给给予经济处罚。五是对于想采取秸秆回收综合利用的农民，应积极引导鼓励其购买秸秆打捆机具及固化设备，形成秸秆还田与综合利用同时进行的局面。通过以上措施，力争在三年内使我区秸秆还田及综合利用有一个大的发展，以此促进秸秆禁烧目标的实现。
总之，要把我区秸秆还田利用，当作一个系统工程来抓，需要全社会共同关注，从财力、物力、人力和政策上支持。通过加大宣传力度，提高广大农民群众生态环境意识，积极引导农民进行秸秆机械还田。有关部门要齐抓共管，加大对秸秆资源的综合利用的支持力度，特别是机械的购置、机具配套、基础设施建设等费用投资较大，建议政府、财政部门应予以扶持，最终达到“农业优质高产、秸秆高效利用、农村文明卫生、农业可持续发展”的良性循环，以此构建和谐的社会主义新农村。