脱贫攻坚争先锋演讲稿实用3篇

脱贫攻坚争先锋演讲稿(精选3篇)

脱贫攻坚争先锋演讲稿 篇1

高度重视扶贫开发工作。党的以来,第二次国内考察就到河北阜平县看望慰问困难群众,考察扶贫工作。连续三年新年第一次国内考察都到贫困地区,今年更是把扶贫攻坚作为重点,1月到云南,2月到陕西并在延安召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会,6月到贵州并在贵阳召开部分省区市扶贫座谈会,7月主持中央财经领导小组会议,研究扶贫工作,发表了一系列重要论述,深刻阐述了扶贫开发重大理论和实践问题,提出了一系列新思想、新观点、新目标,作出了新部署、新安排,为打赢扶贫攻坚战,全面建成小康社会提供了强大思想武器和根本遵循。

一、深刻领会关于扶贫开发重要论述的丰富内涵和精神实质

“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求”。 尽管我国已成为世界第二大经济体,20xx年人均GDP达到7000多美元,按照世界银行的标准已属于中高收入国家,但是由于发展不平衡,全国贫困人口规模仍然很大,贫困问题仍然十分突出。做好扶贫开发工作,支持困难群众脱贫致富,帮助他们排忧解难,使发展成果更多更公平惠及人民,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现,是党和政府的重大职责。要求,全党全国要重视起来、动员起来,各级党政主要领导要把扶贫开发放在心上、抓在手上。

“必须时不我待地抓好扶贫开发工作,决不能让贫困地区和贫困群众掉队”。 “小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。” “扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务。” “革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重”。 贫困地区各级党委和政府要把扶贫工作摆到更加突出的位置,坚定信心,奋力攻坚。要充分认识到,“距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了,但困难地区、困难群众还为数不少,必须时不我待地抓好扶贫开发工作,决不能让困难地区和困难群众掉队。” 全面建成小康社会,不仅要从总体上、总量上实现小康,更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来,逐步缩小这些地区同发达地区的差距,让小康惠及全体人民,这是实现全面建成小康社会目标的现实需要。

“推进扶贫开发、推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子”。 理清思路、找准路子是做好扶贫开发工作的基础和前提。理清思路、找准路子,必须坚持从实际出发,因地制宜,找准突破口。继续加大贫困地区基础设施建设力度是扶贫开发的重要基础。“抓好教育是扶贫开发的根本大计,要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,起码学会一项有用的技能,不要让孩子输在起跑线上,尽力阻断贫困代际传递。” “把贫困地区孩子培养出来,这才是根本的扶贫之策”。 贫困地区要大力发展特色经济、扶贫产业,“要因地制宜,发展特色经济,不要在贫困地区大搞不符合当地实际的项目。”做好移民搬迁扶贫工作,通过移民搬迁扶贫安置一批贫困人口。扶贫开发要与生态环境保护相结合,在贫困地区实施的扶贫项目特别要同时守住生态和发展两条底线。对各类困难群众(扶贫对象)要在确保他们享受国家各种普惠性政策的基础上,还要采取特惠性的支持,要编织好“社会安全网”。

“要增加资金投入和项目支持,实施精准扶贫、精准脱贫,因乡因族制宜、因村施策、因户施法,扶到点上、扶到根上。” 扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。精准扶贫、精准脱贫要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准扶贫、精准脱贫的根本目的,就是确保党和政府的政策实惠落到贫困群众身上,确保贫困地区、贫困群众尽快实现稳定脱贫的目标。这一思想为精准扶贫战略的不断完善指明了发展方向,为实现不断提高扶贫开发效果提供了行动指南。

“要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统,凝聚全党全社会力量,形成扶贫开发工作强大合力”。 扶贫开发是一项复杂的社会系统工程。减贫目标的实现是行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫共同作用的结果。持续减少贫困、打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战需要形成政府、市场、社会的协同推进的大扶贫格局。党委政府不断加大扶贫开发力度是“扶贫开发工作强大合力”的核心,更加广泛动员社会参与扶贫是“扶贫开发工作强大合力”的重要来源。做好社会扶贫工作,对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德,培育和践行社会主义核心价值观,动员社会各方面力量共同向贫困宣战,继续打好扶贫攻坚战,具有重要意义。

“贫困地区发展要靠内生动力,如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌,内在活力不行,劳动力不能回流,没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是有问题。” 摆脱贫困首要意义并不只是物质上的脱贫,更重要的是在于摆脱意识和思路的贫困。“只要有信心,黄土变成金。贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低,但也有各自的有利条件和优势”。 扶贫开发最为重要的是,要充分调动群众的积极性和主动性,增强群众战胜困难的信心,提高自我发展能力。不断提高贫困村基层组织带领群众脱贫致富的能力是做好扶贫开发工作的保障。把加强贫困村基层组织建设、发展村级集体经济、推进扶贫对象的组织化列为扶贫开发的重要内容。发挥第一书记、驻村工作队在提高贫困村基层组织、各类合作组织以及扶贫对象自我发展能力等方面的作用,为贫困村贫困户脱贫致富奠定基础。

“切实落实领导责任。坚持党的领导,发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,这是我们的最大政治优势。” 强化扶贫开发工作领导责任制,把中央统筹、省负总责、县抓落实、重在乡村的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处。要求各级干部要把工作重心下移,深入实际,深入基层,深入群众,认真研究扶贫开发面临的实际问题,创造性开展工作。要采取时间倒排方式,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动打好扶贫攻坚战。

关于扶贫开发的战略思想内涵极其丰富,内容博大精深,深刻揭示了扶贫开发工作的基本特征和科学规律,精辟阐述了扶贫开发工作的发展方向和实现途径,充分体现了马克思主义世界观和方法论,是中国特色社会主义理论体系的新发展,是做好“十三五”期间及今后一个时期扶贫开发工作的科学指南和基本遵循。

二、客观研判打赢扶贫开发攻坚战面临的新形势和新挑战

我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。目前,全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、7017万贫困人口。贫困人口超过500万的有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区,贫困发生率超过15%的有西藏、甘肃、新疆、贵州、云南5个省区。这些数字凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。到20xx年,7000多万贫困人口要全部脱贫,贫困县要全部摘帽,时间十分紧迫。6年时间,平均每年需要减少1200万人,任务相当繁重。

改革开放以来我国扶贫开发取得举世瞩目的成就和积累的经验,为打赢扶贫开发攻坚战奠定了基础。三十多年间,我国贫困人口大幅减少,贫困地区农民收入明显提高,生产生活条件逐步改善,社会事业不断进步,率先实现联合国千年目标的主要任务,为全球减贫事业作出重大贡献,得到国际社会高度赞扬。党的以来,党中央、国务院对扶贫开发作出新的部署,扶贫开发工作取得新进展。20xx年底,全国农村贫困人口为7017万人,比20xx年减少5221万人,年均减少1740万人。20xx年贫困地区农村居民人均纯收人6610元,达到全国农村居民人均水平的65.3%,实现了连续三年贫困地区农民收入增幅高于全国平均水平。贫困地区基础设施明显改善,基本公共服务水平不断提高,生态环境恶化趋势得到遏制。着力推进扶贫开发六项机制创新,初步完成建档立卡、派出驻村工作队、强化扶贫资金监督管理等精准扶贫基础工作,建立了贫困县考核和约束机制。实现了更广泛的社会动员。

扶贫开发仍然是全面建成小康社会的最突出短板,仍存在诸多突出问题和挑战。一是贫困人口规模大,贫困程度深。现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区,自然条件差,基础设施薄弱,公共服务水平较低,减贫边际难度不断加大,增收难度加大,贫困代际传递趋势明显,是难啃的“硬骨头”。二是内生动力和发展能力弱。老少边穷地区贫困问题集中,贫困人口“两低”现象(受教育程度低、健康水平低)比较普遍,自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济,内生发展动力严重不足。三是致贫原因复杂,返贫风险增加。剩下的贫困人口致贫因素较多,因病致贫、因学致贫突出,缺资金、缺技术普遍,因灾返贫、因市场风险返贫常见。四是区域性贫困凸显,发展基础差。全国12.8万个建档立卡村中,6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中,有33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难,580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低,市场主体发育不足、市场体系建设滞后,产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右,储蓄外流严重。五是扶贫政策针对性不强,特惠支持不足。已有政策落实不到位,财政投入明显不足,行业支持缺少特惠,工作责任落得不实,社会动员支持体系薄弱。

三、坚决打赢既定时间节点的扶贫开发攻坚战

多次强调,没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会。“十三五”时期经济社会发展,关键在于补齐“短板”,其中必须补好扶贫开发这块“短板”,坚决打赢这场扶贫开发攻坚战。

深化认识,这是打赢攻坚战的前提。站在两个百年奋斗目标、四个全面战略布局的高度深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性,发出了到20xx年农村贫困人口全部脱贫的动员令。全国扶贫系统要在思想上、行动上同党中央保持高度一致,全面实施精准扶贫战略,确保到20xx年,消除绝对贫困,现国家扶贫标准下的贫困人口全部脱贫;消除区域贫困,贫困县全部脱贫摘帽;扶贫开发由重点消除绝对贫困向减缓相对贫困转变,由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变,向实现共同富裕迈进。

落实责任,这是打赢扶贫开发攻坚战的基础。实现贫困人口如期脱贫,是我们党向全国人民作出的郑重承诺。按照中央要求,扶贫开发要落实好四个责任:一是把党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制真正落到实处,落实各级党委政府的领导责任;二是用好贫困县党政领导班子和领导干部考核办法这根“指挥棒”,落实贫困县的主体责任;三是制定行业部门扶贫考核办法,落实中央部门的行业责任;四是层层建立目标考核责任制,落实扶贫系统的工作责任。

精准扶贫,这是打赢扶贫开发攻坚战的核心。精准扶贫,一定要精准施策。坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。对不同原因、不同类型的贫困,采取不同的脱贫措施,对症下药、精准滴灌、靶向治疗。切实推进精准扶贫机制创新和精准扶贫十项重点工作、十二项工程。完善建档立卡,摸清贫困底数,实现动态管理。逐村逐户分析致贫原因,找准脱贫门路,制定脱贫规划,确定帮扶措施。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,实施分类施策,各地结合实际通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批。

改革创新,这是打赢扶贫开发攻坚战的动力。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,继续深化精准扶贫机制改革,包括贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与、贫困退出等方面。不断完善政府、市场、社会协同推进的工作机制,构建形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作格局。建立统筹整合资金用于扶贫开发的机制,创新金融扶贫、土地支持等政策。探索旅游扶贫、光伏扶贫等新型扶贫产业、资产性收益扶贫等新型扶贫模式,探索开发式扶贫和保障式扶贫相结合、区域发展和精准扶贫到村到户相结合等新型扶贫机制。提升市场机制的益贫性,让发展成果更多地惠及穷人,走共同富裕之路。

提高贫困地区扶贫对象内生发展动力,这是打赢攻坚战的根本。做好扶贫开发工作,基层是基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,选好配强村级领导班子,选好、派好贫困村第一书记和驻村工作队,实现每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。发挥贫困群众的主体作用,提高他们的知情权、参与度、获得感,激发脱贫的内生动力与活力。

动员和凝聚全社会力量广泛参与,这是打赢攻坚战的保障。扶贫开发是全社会的共同责任。不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等的“三位一体”大扶贫格局。健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制。广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性,鼓励、支持、帮助民营企业、外资企业、社会组织、志愿者、高收入者参与扶贫。引导各类参与扶贫主体工作重心下移,采取包县、包乡、包村、包户的包干方式,实现社会力量帮扶贫困村全覆盖。

脱贫攻坚争先锋演讲稿 篇2

今天的会议,主题是打赢脱贫攻坚战,标志着我市的脱贫工作从“平时”转入“战时”。战前开会就是政治动员,是首要的大事,是夺取决战胜利最基本的条件。打赢脱贫攻坚战,决战决胜,一靠战略,二靠战术,三靠战士,这是兵家常识。

一、找准脱贫攻坚的问题

打仗最重要的是,弄清跟谁打仗、谁是我们的敌人。脱贫攻坚也一样,问题就是我们的敌人。

一是还有很多难啃的硬骨头。多年来,好干的、容易干的,都基本干完了,剩下5.9万人的脱贫任务,虽然只占全市总人口的7%,但贫困程度较深,贫困发生率17%,比全省高3个百分点。这些人,大部分都集中在偏远山区,生产生活条件艰苦,思想观念比较落后,致贫原因复杂,脱贫难度很大。有的因孩子多,而且同时上学,负担重,东借西凑,日子过得紧巴巴。有的因先天疾病,长年患病,拖垮了整个家庭。有的因意外事故,还有因打核桃摔伤摔残的,家里失去顶梁柱。有的没有固定的营生,靠打零工养家糊口,收入不稳定,随着年龄增大,也干不动了。有的村上,生产道路没有修通,特别是山上的梯田,大型机械设备进不了地,农业生产效益低。有的自然村多,贫困户居住分散,几里地只有几户人,给集中搬迁扶贫带来难度。有的家底本来就不厚实,给孩子娶媳妇的彩礼就压得多年翻不了身,甚至有的娶不起媳妇,尧生镇岭里村就是个典型,成了光棍村,劳动力得不到补给。有的穷争气,行门户不量力而行,一年几个门户就是不小的支出。有的因智障,扶不起来。有的家风不好,孩子眼高手低,好吃懒做,成人了还靠父母。有的不务正业,赌博的、吸毒的,弄得倾家荡产。有的靠天吃饭,一场自然灾害就让本来家境不好的人致贫,这几年气候异常,因倒春寒导致宜君核桃产量不高,部分区域一场冰雹,苹果、玉米就收成减半,甚至绝收。有的买不起、用不起农机化肥,还有套牛耕地的,导致农业收入不高,长期贫困。有的老年人无人赡养,又无劳动能力,依靠低保生活。

二是我们的工作还不精准。对贫困面、贫困程度我们还没有真正掌握,扶贫、民政等口径不统一,现有贫困村、贫困人口底子不清,贫困人口没有精准到人头,虽然逐步建档立卡、建立数据库,依然存在“该进的人没进、不该进去的进去了”,存在虚报冒算、虚报冒领等问题。

三是各级的责任还没有砸实。存在“扶贫只是扶贫部门的职责”的错误认识。扶贫责任没有落实到单位、落实到人,基层干部不知道怎样落实,贫困群众不知道找谁帮扶。存在重项目争取、轻项目管理问题,不能及时足额落实扶贫资金。部分乡镇执行扶贫开发政策、实施项目拖沓不力,致使财政专项扶贫资金结余,甚至在账面上“睡大觉”。

四是硬办法不多、没有形成合力。比如,在现代农业发展上,中、省出台了很多关于设施建设、技能培训、市场开发的政策,在落实环节衔接不紧密,以至于许多政策成为摆设。比如,基础设施建设多家管,有的只建不管,投入一轮又一轮,缺乏系统规划。比如,在低保、就业等民生政策上各自为战,平台共享、信息共享渠道不畅,直接影响和制约了脱贫攻坚的质量和效果。比如,对扶贫缺乏刚性考核,部分行业部门不认真研究落实,用普惠政策代替特惠政策来敷衍。还比如,社会扶贫的潜力没有充分挖掘,社会力量有意愿、贫困群众有需求,但对接机制还不健全,没有形成脱贫攻坚合力。

五是一些干部与群众感情不深。一些干部怕苦怕累,在农村住着不习惯,不安心在农村工作,更谈不上扑下身子为群众出主意、想办法,带着群众一起干。有的驻村联户扶贫流于形式,有的用慰问来替代,如送棉被,一袋面,一壶油就算扶贫。

我们是革命老区,亲自来视察,中省都非常关注。我们还是转型城市,转型成果要体现在脱贫攻坚上。这是政治任务,完成不好,走不在前列,无法向省委交代、向铜川人民交代。

二、战略战术上要系统精准

战略是制胜根本,红军长征四渡赤水、八路军抗日百团大战、解放战争三大战役,都赢在战略上。战术体现在技术措施环节,必须创新创造,在什么时间地点,打什么时间地点的仗,主动出击,各个击破。

战略上,要做到四个坚持:

一是坚持党政同责。党政同责是抓工作、抓发展的举国战略,这是我们的体制优势和政治优势。脱贫攻坚既是一项政治任务,又是一项经济工作,必须党委、政府同担责、齐上手,重大问题同研究、同推进。脱贫攻坚必须实行党政“一把手”负总责,不仅要把方向、谋全局、抓大事,更要深入一线抓落实,“往前冲、跟我上”,要成为我们队伍的统一口令。

二是坚持联动发力。赢得全胜关键在于联合作战。扶贫工作涉及产业发展、社会保障等方方面面,我们要牢固树立“一盘棋”思想,坚持市、区县、乡镇、村四级纵向联动,责任要联动、工作要联动、措施要联动。部门与部门之间要横向联动、互补互促、正向给力,要努力形成市级牵头抓总、服务协调,区县分工负责、扛大梁,乡镇阵地作战的工作格局。

三是坚持重点突破。拿下全胜首要在于局部取胜。抓住照金地区、铜罕沿线、金锁西片、洛河西岸等脱贫攻坚重点区域,算好时间账、任务账、进度账,集中力量突破。要盯紧制约贫困地区发展的重点问题,人财物向基层一线倾斜、向重点贫困区域集中。要以钉钉子精神,一个区域一个区域解决,一个问题一个问题消灭,让群众真正感受到贫困在减少,年年有变化。

四是坚持点面结合。夺得全胜核心在于系统作战。要抓“面”,更要抓“点”,既推进镇、村整体脱贫,又抓好贫困个体脱贫,要关心“平均数”,更要关心“个人差”,防止“重村轻户”“重平均轻短板”“重人均收入、轻生活质量”,防止村组“单打独斗”,防止搞“数字游戏”。面上的贫困问题,归根结底是发展不足造成的,要着力补齐基础设施短板,弥补社会事业欠账,壮大特色产业引擎。点上的贫困问题,要因地因人而异,找准穷根,扶到根上,精准施策,精准脱贫。

战术上,要突出三个关键:

一是底子要清。底子不清就会盲目蛮干、浪费资源,还会造成不公平。要深入开展走村访户,全面摸清贫困现状,决不能停留在听汇报、看材料上,一定要到贫困的前沿阵地,蹲在战壕一线指挥,研究解决问题。要搞清谁最穷,精准找到脱贫对象,抓住最贫困的村,扶持最困难的户,办好最急需的事。要精准建档立卡,村不漏户、户不漏人,动态管理、规范管理。要搞清为什么穷,做到心中有数、成竹在胸。

二是办法要实。就是要实打实、出实招,落实好“五个一批”的工作措施,坚持生产与生活并重、住房建设与产业开发并举,多条战线作战。一抓住房扶贫。当前我市农村还有一批人住在危险地带、危旧房中,有些地方还存在“一方水土养不起一方人”,群众的住房问题解决不好,我们心里都不安。这方面,不能搞“一刀切”,要尊重群众意愿,能整体搬迁的就搬迁,不宜搬迁的,就地改造、就地建房,不能因搬迁给群众生产生活带来不便。在异地搬迁中,要优先将地质灾害、地方病区村户纳入搬迁范围。二抓产业扶贫。要因地制宜,利用当地资源优势,靠山吃山、靠水吃水、靠果吃果。产业形成有一个过程,原有的产业要提升规模效益,不能盲目另起炉灶。要坚持项目扶贫,放大照金效应,加大旅游扶贫,与美丽乡村建设、景区建设相结合。加强与大企业大集团合作,发展现代农业,促进农家乐、民宿经济等新业态发展。充分用好“互联网+”资源,加快农村电商发展,完善网上销售供需对接机制,让农产品易销售、卖上好价钱。三抓基础设施扶贫。要着力加强生产道路建设,统筹规划,加快实施。四抓社会保障扶贫。医疗卫生、子女上学等社会保障措施要全面跟进。要格外关注残疾人、农村孤寡老人和留守儿童等特殊群体,关注贫困家庭孩子就业问题,给予特殊政策关照,不能让贫困学生刚毕业就失业,杜绝贫困代际相传。还可以在农村贫困家庭选一些认真负责的人,当护林员、保洁员,享受公益性岗位政策,这样就能实现就业与保护生态环境的双赢。五抓脑袋扶贫。天地生人,有一人应有一人之业。扶贫先扶智,要强化造血功能,拔穷根。科技人员要送技术到村到户到人,要让贫困群众有一技之长。扶贫更要扶志,激发群众艰苦创业,尤其是要让农村里的懒汉有事干、忙起来,不等不靠,把日子过好,既富口袋更富脑袋。

三是政策要用足。随着脱贫攻坚的全面铺开,我们要在承接落实政策的同时,拿出针对性的配套办法,把弹药备足,武器用好,政策项目到乡镇、到村组。特别是要用好扶贫资金,有效整合各级财政资金、对口援助资金、信贷资金、社会资金,捆绑统筹使用,但决不能“撒胡椒面”,搞区县、乡镇平衡。要把全市压缩的“三公经费”和公车拍卖资金全部用于脱贫攻坚。

关于城市扶贫工作,要按照赵正永书记强调的有房住、有工作、有医保救助的要求,确保城市贫困居民安居乐业,特别是要做好棚户区改造和保障房建设以及相关设施的配套。

脱贫攻坚争先锋演讲稿 篇3

精准扶贫精准脱贫是扶贫开发理论和实践的重大创新,发展和延伸了党的共同富裕理论,开创了新时期扶贫工作的新思路新境界。作为一种全新的治贫方式,在实践推进中,迫切需要我们转换思维理念,创新方式方法,运用科学思维和手段谋划推动工作,坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。

一是精准思维。精准扶贫是粗放扶贫的对称,把握精准内涵,树立精准理念,加快精准脱贫,需要“坚持五个导向、力促五个转变”:坚持重心下沉的帮扶导向,由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,认真落实“五个一批”和“六个精准”要求,一户一户帮,一人一人扶,先脱户、再脱村,有序解决区域性整体贫困问题;坚持数据支撑的决策导向,由“经验管理”向“精准管理”转变,拓展运用大数据平台的信息采集、筛选甄别、决策分析和动态监测功能,精准识别贫困人口,精准掌握致贫原因,精准制定脱贫计划,精准落实帮扶措施,精准监测脱贫进展,不断提高精准管理水平;坚持需求引领的投入导向,由“撒胡椒面”向“量身定制”转变,紧扣贫困乡村和贫困群众的实际需求,对照脱贫退出指标体系,按照“缺什么补什么”原则,更具针对性地补齐贫困地区基础设施薄弱、公共服务滞后、产业发育不足等短板弱项,实现政策效应、资金效应、帮扶效应最大化;坚持强化内生的动力导向,由“物的要素”向“人的要素”转变,充分发挥群众主体作用,突出加强乡村教育和农民培训,从思想观念、技能素质和就业创业机会等方面入手,整体提升贫困群众脱贫致富能力,全面激发创业热情,从根本上解决贫困问题;坚持时序倒逼的绩效导向,由“实施过程”向“目标成果”转变,在精准识别、精准管理、精准推进的基础上,进一步明确贫困户、贫困村、贫困县的脱贫时序,以目标成果倒逼任务落实,倒排工期,细化节点,精准发力,积极稳妥完成脱贫目标任务,确保与全国同步进入全面小康社会。

二是整体思维。精准扶贫是一项系统工程,涉及政治、经济、社会、文化和生态建设等方方面面,解决区域性整体贫困问题,需要全局着眼、整体谋划、系统推进。根据目前脱贫攻坚运行情况,应注意把握好三个问题:首先,工作摆布要突出全局性,防止“两张皮”现象。切实强化一号工程意识,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持围绕脱贫抓发展、加快发展促脱贫,推动精准扶贫与各项建设深度融合、良性互动,形成“大扶贫”格局。其次,方案落实要强化整体性,防止“打折执行”现象。“1+17”精准扶贫方案涵盖产业培育、基础改善、公共服务、基层党建和帮扶力量整合等各个领域,贯穿“精准性”要求,体现“组合拳”特色,只有不折不扣执行到位,才能凸显扶贫政策的综合效应。要把方案确定的各项任务作为一个有机整体,注意加强项目资金的衔接配套、帮扶力量的有效整合、职能部门的协同作战,全面抓好落地见效,从整体上改善贫困乡村的落后面貌。再次,帮扶措施要体现系统性,防止“顾此失彼”现象。针对贫困村户制定的帮扶措施,既要精准有效,也要彼此耦合,统筹考量贫困群众致贫的多重因素,找准症结,综合施治,从帮产业促增收、帮基础促改善、帮服务促提升、帮培训促技能等多方面入手,不断加快贫困群众脱贫致富步伐。

三是协调思维。协调发展理念是做好经济社会发展各项工作的根本遵循,也是推进精准脱贫必须牢牢把握的基本原则之一。要坚持区域协调补差距,以城乡一体化为发展方向,以新型城镇化为重要载体,切实加大以工哺农、以城带乡力度,运用工业理念发展农业,运用城市资源建设农村,运用现代文明培育农民,在推进“四化同步”中不断缩小城乡差距。要突出领域协调补短板,着眼“两不愁三保障”和“两个确保”的底线目标,协调推进贫困乡村的富民产业培育、基础设施建设、公共服务改善等各领域建设,统筹抓好产业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、金融扶贫、电商扶贫等工作,特别要针对当前贫困群众普遍存在的“两低四难”问题,盯住短板,集中攻破,尽快补齐弱项,让广大群众共享精准扶贫成果。要加强内外协调补不足,对内重资源整合,以专项方案和脱贫规划为引领,项目资金必须整合,帮扶资源必须汇拢,部门履责必须协同;对外重力量凝聚,加快区域开放开发,扩大东西对口帮扶,拓宽社会扶贫领域,鼓励引导域内外各种资源、各种力量参与到精准扶贫主战场上来,有效解决脱贫攻坚投入不足、力量薄弱的问题。

四是多元思维。千方百计增加贫困群众收入,是精准脱贫的关键所在。经济进入新常态,尤其是当前宏观经济下行压力加大,农民增收制约因素较多,有效解决增收难题,需要树立多元思维,多措并举,多策发力,多渠道增收。要持续扩大经营性收入,把产业培育作为促进增收最稳固最有效的途径,以“五个百万”增收工程为抓手,发挥资源优势,对接市场需求,形成区域脱贫有特色优势产业支撑、村户脱贫有多元富民产业支撑的“一线多点”产业扶贫格局。要稳定提高工资性收入,加快劳务市场体系建设,整合使用培训资金,采取政府购买服务等多种方式,开展定人订单定向培训,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能,不断扩大技能型、智能型和长期型劳动力转移就业比例。要充分挖掘财产性收入潜力,深入推进农村综合改革,积极培育和引进新型经营主体,探索建立农村产权、资源资本化和农民财产权有效实现形式,扩大贫困户多种形式参与度,盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源,激活财产增值空间。要稳定增加转移性收入,全面落实强农惠农富农政策,确保粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和退耕还林等补贴及时足额地兑现到农民手中。

五是持续思维。消除贫困是一场接力赛,帮助现有贫困人口摆脱贫困,是精准扶贫的第一步,让农村社会彻底告别贫困,迈入全面小康,需要切实保障脱贫攻坚的可持续性。要建立稳定脱贫的长效机制,贫穷既是财富函数,更是能力函数,消除贫困最根本的出路在于提高贫困人口素质,激发脱贫内生动力;最关键的问题在于夯实增收基础,找到贫困人口收入持续稳定增长的可靠渠道。要把持续增加收入和持续增强素质作为精准脱贫的两个关键点来抓,以高收入摆脱贫困,以高素质抵御返贫,实现高质量、可持续的脱贫。要建立可持续扶贫的资源保障机制,以供给侧结构性改革思路推进精准扶贫,扩大扶贫供给总量,优化扶贫投入结构,提高扶贫攻坚效率,积极稳妥地推进脱贫工作,尤其要重视加强已脱贫乡村扶贫资源的后续跟进,做到扶持政策不变、驻村工作队不撤、帮扶力度不减,切实巩固脱贫成果。要建立防止返贫的监测机制,依托大数据平台和“853”精准管理等手段,精准分析致贫原因,精准监测返贫人口,有针对性制定落实帮扶举措,切实把贫困发生率和返贫率控制在最低程度。要把已脱贫退出的贫困户、贫困村、贫困县纳入监测范围,定期开展回头抽验,动态监测脱贫成效,切实提高精准脱贫的稳定性和可持续性。

六是联动思维。帮助贫困人口摆脱贫困是全社会的责任,打赢脱贫攻坚战需要整合资源、凝聚力量,统筹用好行业部门、驻村帮扶、社会扶贫和农民主体等各种力量,形成各方联动、合力攻坚的推进态势。切实强化党委政府的主体责任,督促各级干部尤其是党政一把手真正把责任扛在肩上、工作抓在手。加强职能部门协作配合,在实施扶贫项目、落实脱贫任务中紧密衔接、协调推进。加强驻村工作队员教育管理,把驻村干部的帮扶优势与贫困群众的脱贫需求有效对接起来,切实发挥好精准扶贫的管道作用。积极发动各类企事业单位、慈善机构和社会爱心人士踊跃参与、真情帮扶,不断壮大扶贫力量。充分发挥广大群众的主体作用,引导克服“等靠要”思想,自力更生,艰苦创业,用自己的勤劳和智慧创造幸福美好生活。

一键复制全文保存为WORD
相关文章