在我们平凡的日常里,报告对我们来说并不陌生,我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。你知道怎样写报告才能写的好吗?
根据6月份工作计划安排,已基本按计划完成全部工作任务,绩效考核工作已按要求环节完成。从本月工作总体来看,各部门相对前两个月的考核来比较,已逐步适应新的绩效管理方法,基本上对部门内员工的评价能严格按照个人月度内工作表现进行客观评价。通过在平时与各部门之间的沟通发现,部门内员工明确了工作职责与目标,能根据工作职责安排每月的工作计划,工作目标清晰明确。各部门虽然进步较大,但相对来说仍存在不少问题,尤其是生产管理部各车间,现针对本月出现的问题总结如下:
一、各部门对强制正态分布比例标准不统一,不能按照方案中所列示行为标准严格参照划分比例。
二、部门中有二级部门的,本部门内对二级部门考核人没有严格要求统一考核标准,出现了二级部门与二级部门之间考核分值差异较大,无法在同一部门中平衡比例(如质量管理部)。
三、本月各部门与车间相对上月来说出现的计算错误较多,有个别计算错误已影响到最后正态等级分布(如企业管理部、承德车间、产业园车间)。
四、除供应部与市场部对考核表中完成值描述较好外,多数部门对考核表中完成值描述仍无法总结说明,出现了个别考核指标完成值与评分不相符现象(如技安环保部)。
五、各部门对绩效面谈环节普遍重视性不高,各自以工作太忙为由,忽略了以面谈形式提升个人绩效,以达到提升组织绩效的目的。
对上述问题进行分析,存在问题的原因在于:
一、绩效方案中对强制正态分布的比例说明为五级,与实际绩效结果应用不对应。
二、对于部门人员较多,考核人较多的,部门负责人没有进行统一培训学习与严格要求。
三、生产管理部个别项目考核人与工段考核人责任意识较差,素质有待提高。
四、各部门在对业务工作的安排与管理工作的安排没有协调合理,只重视业务,不重视内部总体工作上的管理。
五、各部门对于每月的绩效考核工作准备不充分,致使在月末考核时会使主观判断成分增加。
六、部门考核人在评估时较为粗心,对分值的计算准确率须加强,对完成值的总结描述须完善。
对出现的问题分析原因后,提出下列改进措施:
一、明确绩效考核结果应用比例,与各部门再进行沟通,统一正态分布比例。有特殊情况的,正态比例不超过上下5%。
二、7月份已完成对承德车间的培训工作,使车间工人对绩效管理工作有了全面认识与深入了解,在工人了解自身需努力的工作目标外,对工长需考核的各项指标也进行了解,并鼓励他们进行监督。在8月份争取完成对型修车间的工人培训工作,加强考核人的责任意识。
三、要求部门内有二级部门的负责人,进行统一学习,并且统一考核标准。
四、通过每月下发的绩效考核结果反馈表,加强各部门对管理工作的重视度,提醒部门在做考核前的准备工作,包括信息记录,绩效辅导等。
五、8月份将对各部门的绩效考核资料存档情况进行检查,帮助各部门建立绩效档案,使各部门的管理工作更加规范化,程序化。
六、制定出对生产管理部各项目考核人的综合考核办法与指标,加强对生产上的管理与约束以及与各部门之间的协调,提高考核人的素质与责任意识。
七、考虑制定出正态比例奖励办法,调动部门整体与车间项目之间的积极性。
一、项目介绍
(一)项目背景
(二)项目目标
引入专业社工,引导失业人士正确把握当前社会(包括特定的行业或专业)的就业形势,通过就业培训和学习,全面认识自己,树立正确的价值观、就业观,提高自信心,调整好就业心态,提高应聘技巧,从而增强其就业意愿和就业竞争力,更好更快地实现就业。
(三)项目相关机构或单位简介
项目购买方:广州市就业局
项目承办方:广州市星空社会工作发展中心
广州市星空社会工作发展中心注册登记于20xx年3月2日(登记证号:0497),是广州市民政局于20xx年度批准成立的专业社会工作服务机构,是由南方发展研究院心理健康研究所的副所长、心理专家何维女士发起创建的非盈利的民办社会工作服务机构。
项目监督方:天河区车陂街街道办事处
二、项目的需求评估情况
天河区车陂街地处天河区东部,原东圃墟所在地,是典型的城乡结合部,东邻前进、黄村,西连棠下,北至新塘,南临珠江,总面积约平方公里,下辖12个社区居委会和1个撤村改制公司。
据不完全统计,辖区有62942户,137374人,其中常住人口约万,外来人口约xx万人。截止20xx年6月,车陂街共有失业人员8xx人,其中“4050”就业困难人员336人、女性424人、高校毕业生145人。车陂街共有失业人员8xx人。
通过需求评估发现,有劳动能力的困难失业人员存在:需要提供更多就业岗位、提高就业技能、了解就业政策、调适就业心态、适应从单位人转变为社会人等方面的需求。
三、项目设计情况
就本辖区失业人员的需求情况,中心主要运用社会工作主要方法:个案、小组及社区来组织开展各项活动。
对于个体问题,如失业导致的失业人员行为偏差运用个案方法进行介入,对失业人员进行辅导;对于一些较普遍的再就业需要,如失业人员的。人际交往行为等,通过小组介入的方法,把存在相似性的失业人员纳入小组,让他们的需要在小组互动中得到满足;由于社工负责就业项目及社会工作服务还没有被居民普遍认识,因此初期社区活动多以宣传社工辅助就业�
四、项目组织管理、队伍建设和社工人才培养的措施和成效
(一)项目的组织管理
首先建立组织领导,由机构副总干事专门负责项目的管理、实施,中心由中心主任负责全面工作,明确岗位职能;本项目由项目主管根据项目要求和上级的指导,独立策划活动,负责本项目的全面展开,包括需求调研、活动开展、活动总结、活动汇报等;本项目社工和实习生负责协助项目主管做好本项服务。
其次建立健全各项管理制度,制定项目主管、一线社工的考核管理制度,每个月月初对社工的上月工作,从专业伦理自身建设、工作量、工作成效等三个方面进行考核,促使社工保质保量完成项目任务;并要求社工提交本月的工作计划,根据服务对象需求和项目指标,对社工本月的工作进行指导和把关;完善财务管理制度,做好内部控制,财政开支、项目的资金落实及物资管理、资助项目的财务报表等。项目执行中,每项活动严格按照社会工作的工作方法和程序进行:做好调研、方案策划、计划、过程记录、评估、反思总结等。
(二)项目工作人员的总体状况:
包括项目专家顾问组、项目负责人和工作人员的情况,专业人员占的比例等项目专家顾问组包括香港资深青少年服务社工督导、中山大学社会学与社会工作系实习督导梁镗烈先生、广东工业大学社会工作系教授刘静林、广东工业大学社会工作系副教授余冰、华南师范大学应用心理学系副教授陈筱洁、广州大学社会学系副主任方英、广州工业大学社会学系教师朱媛媛;项目负责人为广州市星空社会工作发展中心督导、国家二级心理咨询师高非;项目工作人员包括两名有助理社工师资格的社工系本科毕业生及两名广州工业大学社会工作专业xx级实习生,专业人员所占比例为90%。
(三)项目督导和专业培训情况
一是每周一次的自我督导;
二是每个月邀请香港资深社工或高校老师督导社工开展工作,有香港资深社工梁镗烈、梁绮薇及高校老师刘静林、方英、朱媛媛等先后对社工进行督导;
三是机构为社工办了广州成长动力的会员卡,定期参加香港方面的社工培训活动,如外展社工训练、历奇活动带领技巧训练等。
四是机构就业项目社工亲自去逢源人家、永和街家庭综合服务中心、萝岗区太和社会工作服务中心参观,学习他们就业服务的先进经验。
五是参加了由广州市就业局举办的就业培训,学习香港明爱社会工作服务中心的就业服务经验。
六是星空机构内部就业服务项目社工,每周通过面谈、电话、QQ、Q群进行交流,分享就业服务经验。
为提高财政资金使用效益,合理配置公共财政资源,根据市委、市政府关于全面推进预算绩效管理的实施方案和《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法》(津财绩效〔20xx〕12号)等文件要求,天津市财政局引入第三方专业机构成立了绩效评价组,于20xx年9月-11月,对天津市住房和城乡建设委员会的“临潼路(旧津保道、青年路-安全道)道路及配套管线工程”项目开展了绩效评价。该项目评价结果为88.84分,评价等级为“良”。有关情况如下。
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目背景
完善住宅小区市政配套基础设施,有利于为群众提供更加舒适的居住环境和便利的出行条件,不断增强人民群众获得感、幸福感。按照现行城市发展规划部署要求,新建住宅小区均需配套道路、排水、给水、燃气、路灯等市政基础设施。《城市道路管理条例》(国务院令第198号)《天津市城市道路管理条例》均规定,城市供水、排水、燃气等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划,应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调,坚持先地下、后地上的施工原则,与城市道路同步建设。
项目主体工程临潼路位于“带钢厂地块”项目西侧,是该项目的配套主要道路。“带钢厂地块”是位于天津市南开区的住宅小区,于20xx年8月开始建设,20xx年10月竣工,建设有7栋住宅楼及物业管理用房、变电站等配套公共建筑。为完善“带钢厂地块”城市基础设施建设,满足居民出行和给水、燃气、排水等生活服务配套需求,天津市住房和城乡建设委员会(以下简称“市住房城乡建设委”)20xx年申请设立了临潼路(旧津保道、青年路-安全道)道路及配套管线工程项目。
2.主要内容
项目主要内容是实施临潼路道路工程、排水工程(包括墙子河西路污水管道)、给水工程、中水工程、燃气工程、路灯工程、交通设施工程、绿化工程8项工程。
3.项目组织管理
市住房城乡建设委是项目主管单位,所属事业单位天津市安居工程发展中心(以下简称“安居工程发展中心”)是项目实施单位。市住房城乡建设委负责审核安居工程发展中心上报的项目实施方案及年度预算,向安居工程发展中心拨付项目资金,监督资金使用方向,监督管理项目实施质量、进度等。安居工程发展中心具体负责项目招投标、监督管理、验收、结算等工作。
4.资金投入和使用情况
项目批复资金1777.15万元,由安居工程发展中心按照工程实际完成情况,分批向市住房城乡建设委申请资金,市住房城乡建设委审核后向市财政局提出资金申请,并拨付至安居工程发展中心。20xx年-20xx年,项目实际到位资金为1439万元,资金到位率为100%,到位及时率为100%。截至20xx年9月30日,项目共签订23个合同,合同总额为1493.74万元,实际支付1210.53万元(按合同支付1210万元,印花税0.43万元,电费0.1万元),预算执行率为84.12%。
(二)项目工作目标
通过实施临潼路(旧津保道、青年路-安全道)道路及排水工程(包括墙子河西路污水管道)、中水工程等8项工程,缓解相邻道路交通压力、改善附近居民出行条件,完善城市基础设施、提升居民生活便利性。
二、绩效评价情况
(一)绩效评价方法
结合项目具体情况,本次绩效评价采用成本效益分析法、比较法及因素分析法等方法,从项目决策、项目过程、项目产出以及项目效益四个方面开展评价,并对临潼路进行了现场评价。
(二)绩效评价结果
经过综合评价,临潼路(旧津保道、青年路-安全道)道路及配套管线工程项目得分88.84分,评价等级为“良”。其中,决策15分,过程17.98分,产出35.06分,效益21.8分,项目自评报告及自评表填写不够规范扣1分。
评价结论:本项目立项依据充分,绩效目标较明确,财政资金足额及时到位,项目产出数量、质量基本达到预期目标,成本节约情况较好,实现了完善城市基础设施、提升居民生活便利性,缓解相邻道路交通压力、改善附近居民出行条件等社会效益,但项目在决策、过程、产出和效益方面均存在一定问题。决策方面,立项程序不够规范,预算测算数据不符合客观需求;过程方面,资金支出不够规范,制度执行有效性不足;产出方面,项目实施进度滞后。
三、项目产出及绩效
(一)项目产出情况
1.产出数量
(1)新建道路长度。根据《道路工程竣工图》《道路工程市政工程竣工验收书》《市政工程竣工验收》,安居工程发展中心按照《道路施工设计图》完成了252.12m临潼路的建设工作。
(2)新建排水工程(包括墙子河西路污水管道)。根据《排水工程竣工图》《道路工程市政工程竣工验收书》《市政工程竣工验收》,安居工程发展中心按照《排水施工图设计》完成了新建1条雨水管道、2条污水管道的工作。
(3)新建给水工程。根据《天津市自来水集团有限公司给水管道工程总体验收报告》,安居工程发展中心按照《给水施工图设计》新建了1条DN300给水管道。
(4)新建中水工程。根据《中水工程竣工图》《道路工程市政工程竣工验收书》《市政工程竣工验收》,安居工程发展中心按照《排水施工图设计》新建了1条DN300中水管道。
(5)新建燃气工程。根据《燃气管道带气置换任务单》和现场调研,安居工程发展中心新建了1条DN300燃气中压管道。
(6)新建路灯工程。根据现场调研,安居工程发展中心完成了新立15米灯杆4基、12米灯杆13基路灯工作。
(7)新建绿化工程。根据《道路工程市政工程竣工验收书》《市政工程竣工验收》和现场调研,安居工程发展中心按照《绿化施工图设计》完成了每间隔5米种植1棵胸径10cm白蜡树的工作,共种植74棵。
(8)新建交通设施工程。根据《“两类设施”验收告知书》和现场调研,安居工程发展中心按照《交通工程施工图设计》完成了临潼路标志标线工作、安装电子警察工程、安装信号灯交通设施工作。
2.产出质量
竣工验收合格率。截至20xx年9月30日,道路工程、排水工程(包括墙子河西路污水管道)、中水工程、绿化工程、给水工程、燃气工程、交通设施工程7项完成竣工验收,验收结果均为合格。
3.产出成本
成本节约率。20xx年中批复项目预算1777.15万元,项目共签订23个合同,合同总额为1493.74万元,成本节约率为15.95%。
4.产出时效
(1)工程完工及时率。根据项目单位提供的合同和对应工程验收报告等资料,发现仅路灯工程1项按照合同规定总工期按时完工,其余7项实际完工时间均长于合同规定总工期,具体情况见表2。
(2)竣工验收完成及时率。截至20xx年9月30日,除路灯工程仍未开展验收工作,其余7项全部完成验收工作,完成及时率93.91%。
(二)项目实现的效益
1.社会效益情况
(1)缓解相邻道路交通压力,改善附近居民出行条件。临潼路为“带钢厂地块”的配套道路工程,是城市次干线道路,行驶车辆可直接由临潼路右转青年路进入红旗路主干线路,起到交通分流作用;同时根据《项目建议书》预测每小时通行能力达到1968pcu,而周边小区(芳庭雅苑、雅美里小区)共有1597户居民,预估1600辆车,临潼路通行能力能够缓解相邻道路交通压力,为附近居民出行创造良好的交通条件。
(2)完善城市基础设施,提升居民生活便利性。根据现场调研及满意度调查,临潼路排水管道、给水管道、中水管道、燃气管道等配套管线建成后,完善了“带钢厂地块”基础设施,有效地满足了居民基本生活需求,提升了居民生活便利性。
2.服务对象满意度
附近居民满意度。本次现场调研共发放问卷40份,回收有效问卷共40份。根据问卷情况,40%附近居民表示对临潼路及配套管线总体建设非常满意,55%表示比较满意,5%认为建设一般,附近居民对项目实施总体满意度达到95%。
四、存在的主要问题
(一)项目未开展可行性研究,进度风险管控不足
安居工程发展中心未按照《市住房城乡建设委关于临潼路(旧津保道、青年路-安全道)道路及配套管线工程和墙子河西路界外污水管道工程实施方案的批复》(津住建计审〔20xx〕89号)内容开展可行性研究,未就项目实施过程中可能出现的影响项目进度的风险因素进行预判、调研核实和分析,进而制定相应管控措施并合理安排工期,导致其中7项工程实际工期均长于合同规定总工期(详见表2)。
(二)项目未编制投资预算,以概算代预算,计划资金投入额度与实际投入存在一定差异
按照工程类项目组织实施流程,在完成施工图设计后要编制投资预算,但安居工程发展中心并未开展此项工作,导致工程建设费合同额与批复总概算存在126.18万元的差异。同时,由于未编制投资预算,安居工程发展中心未能进一步核定工程建设辅助工作,导致概算中批复的路灯切改、交通设施迁改、拆除绿化、迁移树木等工程,在实际建设过程中因无需开展而未发生支出,计划资金投入额度与实际投入存在72.61万元差异。
(三)项目资金支出不够规范
项目共签订23个合同,其中12个合同资金支出与合同规定付款方式及付款期限不一致,具体表现为:一是资金支出未按照合同规定付款方式进行支付。如道路工程、排水工程、中水工程、绿化工程施工合同补充协议规定,结算前主体工程完工后的资金支付额度为“工程完工后付至合同金额45%”,而实际支付合同金额的60%。二是资金支出时间与合同规定时限不一致。如道路工程、排水工程、中水工程、绿化工程施工合同预付款未按照合同规定的“预付款于市住房城乡建设委资金到位后15日支付”履行,市住房城乡建设委于20xx年8月拨付资金,而安居工程发展中心于20xx年10月支付至委托单位。三是用款申请表计算错误。交通设施工程合同规定“工程完工后支付合同总价60%”,应支付至97.97万元,但用款申请表申请支付至95.31万元。
(四)个别制度执行不规范
项目个别环节未能按照相关制度执行,制度执行有效性不足。验收管理方面,给水工程验收单缺少施工单位签字及盖章,验收管理规范性有待提升。结算审核方面,一是项目建设单位管理未按照《基本建设项目管理规定》(财建〔20xx〕504号)规定费率进行结算,项目批复总概算1777.15万元,按照《基本建设项目管理规定》(财建〔20xx〕504号)中项目建设管理费总额控制数费率表,建设管理费应为31.66万元,但实际结算金额35.54万元。二是燃气工程未按照规定开展结算审核工作,《工程建设合同结算管理规定》要求“合同发生调整的实质性内容(金额、约定内容等),需要在结算协议中列明并以新的结算金额与供应商签订结算单及结算协议”,燃气工程结算审核报告中增加工程清单外工作量,但仅在结算报告中列明实际工程量(包括工程清单内、外工作量),未重新签订结算单及结算协议。
(五)项目验收、结算审核进度滞后
项目主要包括道路工程等8项内容,于20xx年7月3日开始施工,但截至20xx年9月30日,个别工程验收、结算审核工作仍未完成。其中路灯工程于20xx年12月18日建设完成,截至20xx年9月30日验收工作仍未开展,验收工作滞后;道路工程、排水工程(包括墙子河西路污水管道)、中水工程、绿化工程4项工程施工合同规定“承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单,并提交完整结算资料”,工程已于20xx年11月24日完成验收工作,但截至20xx年9月30日仍未完成结算审核工作。
五、相关建议
(一)加强项目可行性研究,为后续有效实施奠定基础
可行性研究是在项目建设前对建设必要性、经济合理性、建设条件可行性进行的科学论证,是项目投资决策重要依据,能为后期项目实施提供科学指导。建议安居工程发展中心根据市政基础设施项目立项相关政策文件,结合项目现状、申报材料,深入调研、分析各子项实际需求、市场价格,对项目实施必要性、可行性、实施计划、实施影响因素进行充分研究,以便于编制具体、明确的可行性研究报告,为项目后期实施提供有效指导。
(二)规范工程项目投资预算编制工作,提高预算编制合理性
工程类建设项目组织实施流程包括决策阶段、设计阶段、施工阶段、交付使用阶段。决策阶段主要包括编制项目建议书和可行性研究;设计阶段主要包括勘察、设计(初步设计-概算、施工图设计-预算);施工阶段主要包括采购及施工;交付使用阶段主要包括竣工验收、竣工结算、竣工决算。建议安居工程发展中心严格按照设计阶段流程做好投资预算编制工作,根据项目既定的施工图纸,结合项目具体情况核定资金投入额度、合理编制项目投资预算,避免实际费用需求与计划资金需求差距较大,确保充分发挥财政资金使用效益。
(三)加强资金支付监管力度,提高资金使用的规范性
建议安居工程发展中心严格按照合同约定的资金支付方式、时限等条款进行合同进度款支付,并严格落实《票据报销管理办法及财务报销程序》中规定的审批流程要求和对应经办人员责任,维护合同本身的法律效力,充分发挥制度本身对工作管理的约束和指导作用,提高资金使用的规范性。
(四)严格执行现有制度,提高项目精细化管理水平
针对已有的《基本建设项目管理规定》(财建〔20xx〕504号)《工程建设合同结算管理规定》《工程质量管理制度》等工程管理制度,建议安居工程发展中心严格执行其中的项目建设管理费率及计算方式、验收管理、合同结算管理等细则,规范项目过程管理工作,提升项目实施的有效性和全过程管理水平。
(五)强化项目过程管控力度,提升项目实施的有效性
一是建议安居工程发展中心加大自查力度,加强对项目实施过程的核查、巡查,及时发现项目实施过程中出现的问题,进行总结分析并及时整改,确保项目按期完成;及时开展竣工验收和工程审计工作,按进度支付工程款。二是建议市住房城乡建设委加强对项目实施进度的督导工作,提出整改要求并督促整改,保证项目执行进度与合同约定工期的一致性。
(六)组织培训、学习,提升预算绩效管理意识
项目存在可行性研究缺失、未编制投资预算、资金支出不够规范、验收及结算审核进度滞后等问题,集中反映出项目单位预算绩效管理意识薄弱、经验积累不足。建议市住房城乡建设委结合 并切实做好质量问题跟踪监督整改工作。在此基础上,大力加强第三方巡检工作,市、县(区)交通部门均通过招投标方式委托试验检测机构对辖区内农村公路主体工程和交通安全附属设施进行了质量巡检,确保工程建设质量。
(5)严格执行“七公开”制度、现场项目公示牌、质量责任登记等有关规定,主动接受社会监督。
三、取得的成效
通过实施农村公路提质改造工程,农村公路与国、省道和高速公路形成四通八达的交通网络,带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展,广大农村居民的出行更为方便快捷,社会公众、周边村民群众满意度有所提高,促进了区域经济发展,巩固脱贫攻坚成果等方面的效益日益显现。
四、绩效评价结论
20xx年蚌埠市“四好农村路”建设绩效评价自评总体得分为99分。
高速公路作为社会现代文明的产物,对我国的经济发展和社会生活起到了具大的推动作用,因其全封闭、全立交的特�
一、土方路基基本要求
1、对填方路段首先清除路表耕植土及松软土层30cm深。要求清除杂草、树根、腐植物及其他杂物。该土要集中堆放到施工用土范围之外,不能作回填土用。
2、路床填土高度为80cm,分四层填筑,每层厚为20cm,均掺8%石灰,分层碾压,压实度不小于95%。
3、填方高度大于80cm而小于120cm的路基用6%的石灰土处理40cm,路堤分两层施工,压实度上层不小于93%,下层不小于90%。基底翻松6%石灰土处理,压实度不小于85%。
4、路基中部填土,应根据施工季节及进度要求决定是否掺灰处理,按中部填方总量的40%掺6%的灰土控制,压实度不小于90%。
5、原地面清表合格后,20cm掺6%石灰处理,压实度不小于85%。
6、底槽处理表面要做成3%的横坡,以利于施工中雨季排水。
二、填筑材料要求
1、土
路基填料宜采用级配较好的粗粒土(如砾类土、砂类土)和粉质粘土,最好采用塑性指数在12~18之间的土。不得使用淤泥、泥炭土、腐殖土和清除的表土。对已备土和路槽开挖土要事先经过检测和试验,确定最佳含水量和最大干密度。对过湿的土在掺灰前要耕翻凉晒。
2、石灰
应采用钙镁含量较高的Ⅲ级或Ⅲ级以上石灰。生石灰块应在使用前7~10天充分消解。消解石灰应保持一定的湿度,既不扬灰也不成团。
三、土方路基的质量要求
压实度(见路基填方基本要求);无软弹、开裂、表面松散等现象,无明显轮迹,线型顺直。弯沉值不大于设计值;纵断面高程允许偏差+10,-15mm;中线偏差50mm以内;宽度不小于设计值,平整度≤15mm,横坡0.5%。
四、土方路基施工要求
1、路基槽底处理后及每层回填土施工完成后须报监理工程师检验合格后,方可进行下一层的施工。
2、填土路基分几个作业段施工时,两个相邻段交接处不在同一时间填筑,后填段应按1:1坡度开挖宽1m的台阶;如两段同时施工,则应分层相互交叠街接,其搭接长度不少于2m。
3、开挖路段可采用分层纵挖法。施工时应先挖截水沟,并设法引走一切可能影响边坡稳定的地面水和地下水。施工中要在路堑的路线方向保持一定的纵坡。注意边坡的稳定,开挖时必须按照横断面自上而下,依照设计边坡逐层进行,防止因开挖不当导致塌方。
4、严格控制压实厚度,其压实厚度每层不少于15cm,不超过20cm,其松铺系数一般1.3~1.4,具体根据各标段土质情况,自行做试验段确定。路基两侧各加宽30~50cm超宽填筑。
5、严格按设计要求控制掺灰量。根据料场集料的含泥量和所用运料车辆的吨位,计算每车料的堆放距离,根据石灰稳定土层的厚度、预定的干密度及石灰剂量/计算每一平方米石灰稳定土需用的石灰重量,并计算每车灰的摊铺面积,打格上灰。灰剂量不足的地段,予以返工。
6、摊铺石灰,用机械和人工的方法进行摊铺,要做到表面平整,厚度同一,不留空白位置。
7、灰土拌和要充分,不得有素土夹层。要做到混合料色泽一致,没有灰条、灰团、和花面,没有粗细料窝且水分合适均匀。拌和结束后,可随机取样测试灰剂量。查是否满足设计要求和是否均匀。发现问题,随即采取补救措施。
8、整型 按设计宽度与横坡可用机械(平地机)或人工初步整型后用机械快速辗压一遍,以暴露潜在的不平整,进行找到平整后,再按规范认真进行后期整型。
9、辗压 当混合料处于最佳含水量±1~2%时及时进行辗压,如表面水分不足,应适当洒水。辗压应本着先静后动。先弱后强(振动机),先慢后快,先轻后重,先边缘后 报批手续,发改立项,项目招投标、政府采购,建设、验收等实施方案严格执行相关制度规定。
(2)管理情况。(满分4分,自评分4分。)
根据合作共建协议制订镇村供销社、农民专业合作社、特色农产品全产业链服务示范基地、农业产业化联合体等管理制度。
(三)产出分析
1.经济性。(满分10分,自评分10分。)
通过改革试点建设镇村供销社和新增农民专业合作社以及建设特色农产品全产业链服务示范基地已提高了村集体经济收入又实现了农民增产增收。
2.效率性。(满分20分,自评分20分。)
(1)通过建设镇村供销社和产业化联合体等建设实现富余动力可在家门口就业。
(2)通过镇村供销社、农民专业合作社、特色农产品全产业链示范基地、产业化联合体等的建设有效地整合了集体资源和土地资源有效地保护生态环境,生态效益得到了提升。
(四)效益实现度分析
1.效果性。(满分25分,自评分25分。)
通过改革试点建设镇村供销社。一是提高了村集体经济收入和实现了农民增产增收。二是实现富余动力在供销社的服务网络内就业。三是有效促进了农村土地集约流转,加快统防统治等社会化服务体系建设工作。
2.公平性(满分5分,自评分5分。)
我社按照实施方案要求,在充分征求各镇党委、政府意见的基础上,采取村社共建的形式,党建带社建的方法,根据年终对服务对象镇村供销社、农民专业合作社、产业化联合代表及部分群众等满意度测评发出测评表34张表示满意的34张,满意率100%。
主要绩效。
(一)新建村级供销社。坚持“党建带社建、村社共建”,统一以“供销专业合作社”名称注册,村党支部书记担任主任,依托村级公共场所合作共建供销社。按照股份合作制原则,采取县供销社、村集体和社会力量共同持股,建立健全了社员大会、理事会、执行监事制度,因地制宜制定各村供销社章程,逐渐建立起“村党支部+村委会+农村合作经济联合组织+供销社”四位一体的发展格局。到12月底,新建村级供销社16个。
(二)重建镇级供销社。由县供销社和镇政府合作共建,采用注册镇级供销有限公司的方式,推动省级标杆社大柘镇供销社和具备3项以上服务功能的。长田镇、八尺镇、仁居镇热柘镇长供销社建设,目前5家镇级供销社已工商登记注册并开展有关业务。
(三)推动县域助农服务综合平台提质增效。围绕我县脐橙特色优势产业,与飞龙脐橙产业园(省级现代农业产业园)合作,共同打造脐橙全产业链服务示范基地。
(四)规范培育治理农民专业合作社。推进我县农民合作社规范化治理。一方面着力推进我社现有90多家农民专业合作社规范化治理,另一方面,紧扣我县特色产业,培育农民深度联结、辐射带动力强的农民专业合作社。目前为止,新增培育农民专业合作社16家,创建省级以上农民专业合作社16家。至目前为止,全系统累计组建农民专业合作社128家,农民合作社联合社2家,获得省级以上示范社有61家,其中国家示范社5家、总社示范社5家、省级示范社16家、省社示范社41家(其中)本年度在建省社示范社16家。
(五)开展农业产业化联合体联农工程。结合我县脐橙、南药、茶叶等特色产业,构建以农业产业化龙头企业为经营主体,形成企业引领、合作社和家庭农场跟进、农户参与的农业产业化经营模式,吸纳带动小农户参与适度规模经营。到12月底,建设农业产业化联合体10个。
六、存在问题。
我县原有镇级基层供销社13个,1992年根据上级供销社改革要求,13家基层社全部下放给乡镇管理,人、财、物同时归属乡镇所有,目前就乡镇一级供销社实际也早已全部转制完毕,原有乡镇供销社资产己不复存在。县社原有直属日杂、土产、生产资料、果菜、贸易等5家分司已于20xx年前转制关闭,大部分资产处置用于下岗人员安置和偿还银行债务,仅存部分资产已被县政府平调为国有资产。目前供销社一是服务基础薄弱,需要加大资金扶持力度才能构建起满足农业农村现代化需求的服务体系;二是改革试点工作具体组织实施需要不断探索和实践;三是目前供销社人员结构和编制与新时期供销事业的发展不适应。
七、下一步工作计划。
继续积极开展供销合作社综合改革,推进公共型农业社会化服务体系改革和“三位一体”综合合作取得实效。一是充分发挥好镇、村供销社运营作用,利用好农资农技服务网络、冷链物流基地、农产品直供配送中心等方面的资源,联农带农,大力促进我县农业产业的发展,助推乡村振兴工作。二是加强与上级供销社的沟通对接,建立良好的互联互通关系和争取资金、业务等各方面的支持。三是加强自身队伍建设,保质保量完成县委、县政府交给我们供销社的改革试点任务。
为积极响应镇委、镇政府大力发展集体经济的号召,繁荣本镇商业,凝聚人气,我公司经过充分的调查研究,建议在x大道我公司x施工队现仓库所在地建设一座综合性商场,现将拟建商场的可行性报告如下:
一、兴建该项目的原由
(一)外部原因:尽管我镇零售业这几年发展迅猛,但是大型商场的布点主要集中在路西,而路东目前尚未形成规模较大的`商场。时下人民群众的购物习惯已经倾向于进超市或大型商场,在兴业大道兴建一座综合性商场,可以在一定程度上平衡镇区商场布点,满足兴业大道周边人们的购买需要,促进当地的繁荣。顾客来源既就近于xx工业区、x工业区,又是xx等村通往镇中心区的出口之处,有较广的市场空间和潜在客源。
(二)内部原因:一是我公司x施工队仓库目前为临时搭建的棚屋,土地闲置已久,亟待盘活;
二是我镇政府干部职工随着生活水平的逐渐提高,有一些资金积蓄,可以在政府开发的项目中参以一定的股份,取得集体和个人双赢的效果。
二、拟建项目的基本情况
1、项目选址:住于横沥镇村头村兴业大道路边。
2、项目用地规模:x施工队仓库地块总面积65亩,计划左边材料试验室后面用于建二栋厂房租给x制品厂,右边后面为工业预留地,前面为兴建商场用地。规划商场总用地面积11200平方米,总建筑面积16760平方米,其中商场建筑面积11880平方米,宿舍建筑面积4880平方米。
三、经营管理方式(第一种)
政府自筹资金建设,经政府招商引资,租赁给客户自主经营,政府收取租金。管理由经联总社负责,参照x厂房模式进行管理。
四、资金总投入
经初步预算,建设资金按700元/平方米,约需建设资金1173万元;
地价按170元/平方米(不包办证),约需地价款190万元,合计共投入资金约需1363万元。
五、建设资金来源
方案一:按我公司与政府员工各占50%即681.5万元的股份,我公司除地价款外,不足部分再由我公司补充。员工股由政府组织发动政府员工以自愿方式进行集资。
方案二:全部由我公司投资建设,不设员工股。
六、经济效益及投资回收年限
按现行商场市场租赁价格,租金约为13元/平方米/月,合计年租金收入预计260万元。如照正常运作计算(不计利息),6年可收回初始投资。
另一种经营方式是租地给投资商自主开发建设,租金约4元/平方米,如顺利租出,每年可收租金40多万元。
专此报告。
为贯彻落实党 地方累积债务多,地方县财政资金缺口巨大,导致项目推进难度较大。
我中心将进一步加强工程项目的监督管理,严格要求施工单位合理安排施工,降低成本,组织好人员、机械设备加快施工进度,提高资金执行率。
2、其他需要说明的问题
(1)农村公路桥梁有252座,大多数为石拱桥且数据资料不完善,其中有110座桥梁无护栏,存在一定安全隐患,桥梁改造工程纳入县交通投资计划库。
(2)通过建立桥梁数据库,全面掌握农村公路桥梁现状,并根据数据库信息进行桥梁改造。
一、工程概况
该项目起于玉山互通连接线终点,经石柱梁、柳水井、石垭子、马家梁,止于恩阳区与巴州区交界处尖子山,全长9.585公里,路基宽8.5米,桥梁宽度9米,路面类型为沥青砼路,技术标准公里二级。
1、项目资金申报及批复情况:
根据恩阳区发展和改革局《关于玉山至鼎山(巴州区界)建设工程可行性研究报告的批复》(恩区发改行审〔20xx〕469号),项目投资估算24385.45万元。资金筹集方案为:上级补助资金5879.4万元,占总投资的24.1%;地方财政预算安排资金14506.05万元,占投资的59.4%;安排政府一般债券4000万元,占投资的16.5%。
2、项目绩效目标:
玉山至鼎山(巴州区界)建设工程目前路基部分已完成80%,桥梁下部结构已完成,根据区委区府的要求及项目工期计划,在确保质量、安全的前提下,预计20xx前12月前初步达到通车条件,提升基础设施,同时带动产业结构和产业布局的改变,开发优势产品和资源,带动地方经济的发展,提高整体生活水平,从而产生巨大的社会效益。
3、项目资金申报相符性:
本项目严格按照合同协议述相关约定,及时整理相关资料,上报相关部门,完成资金申报各项工作。
二、项目实施及管理
1.根据合同协议书约定,路基部分已完成80%,桥梁下部结构已完成,截止20xx年6月10日已完成计量9100万元,已支付5300万元,资金到位率58.24%。
2.项目财务管理情况:巴中市恩阳区公路养护段是恩阳区交通运输局的。下属单位,单位设立财务股,建立完整的财务管理制度,独立完整的会计账务,及时准确的进行账务处理,每月按时上报财务数据,按时按期申报缴纳各项税费。
3.项目组织实施情况
巴中市恩阳区公路养护段为项目业主,四川殷铭建设工程有限公司为施工单位,四川兴旺建设工程项目管理有限公司为项目监理。各参建单位密切配合、协调一致推进项目建设。
三、项目绩效情况
1.项目完成情况:
玉山至鼎山(巴州区界)建设工程项目自20xx年开工以来,路基部分已完成80%,桥梁下部结构已完成,道路预计20xx年12月达到通车条件。
本项目合同约定质量目标为合格,自开工以来,质量、安全均处于受控状态,未出现重大事故。截至20xx年6月,已完成工程计量共计9100万元。
2.项目绩效情况:
该项目建成后能解决恩阳区义阳山旅游路网的全面建成,推动全区交通旅游的更好发展。同时该项目建成完善了当地的交通基础设施条件,改善该区域的投资条件,增强对外来投资的吸引力,对促进区域经济发展,增加就业,促进当地人民收入的增加和人民生活水平的提高有着重要的意义。
四、问题及建议
(一)问题
1、资金到位非常困难。因目前资金拨付率低,项目资金不能及时到位,施工推进慢。
2、房屋征拆进度慢。房屋征拆因补偿、沟通协调等各种原因进度滞后。
3、占用林地、耕地手续办理难。相关手续办理程序复杂,等待期长。
4、工期延误大。因资金到位困难,施工压力大,资金拨付不能及时到位,影响如期完工。
(二)相关建议
1、请政府加快房屋征拆工作。
2、协调相关部门办理占用林地、耕地手续。
3、确保即使拨付进度款。
按照市委政策研究室关于协助搞好全市农村道路建设调查的函的部署和要求,现将我县农村道路建设有关情况报告如下:
一、我县通乡通村公路现状
我县现有各级公路90条1009.66公里,其中通乡路6条168.8公里,通村路65条407.9公里,专用公路两条26.2公里。全县共7个乡镇,98个行政村,十五期末,国家实施通县乡工程以来,我县加大了农村公路改建力度,成功地进行了克通公路建设,去年又成功地启动了商品粮基地克昌公路建设项目以及通村工程。通过几年的不懈努力,我县农村公路质量和等级得到了很大程度的提高,目前,我县通乡公路硬化总里程达155.1公里,硬化率92%,硬化乡镇6个,硬化率85.7%,通村公路硬化总里程27公里,硬化率6.6%,硬化村8个,硬化率8.2%。
二、“十一五”时期我县通乡村公路建设规划及资金安排
(一)“十一五”时期我县通乡村公路建设规划
为抢抓“十一五”我省将投入1000亿元实施农村公路建设的历史性机遇,进一步加快我县农村公路建设步伐,“十一五”期间我县计划建设通乡白色路1条13.7公里。建设通村白色路52条509.9公里,其中20xx年建设13条线162.9公里,实现30个行政村通白色路面。20xx年计划建设22条200公里,实现30个行政村通白色路面。20xx年计划建设17条线147公里,实现29个行政村通白色路面。到20xx年末,基本上实现村村通水泥路。到“十一五”末期,实现通村公路全部硬化,所有行政村晴雨通车,形成以县城为中心,以乡镇为幅射,以村屯为支脉,纵横交错,四通八达的白色农村公路网络。
(二)“十一五”期间,我县农村公路建设的资金安排
“十一五”期间,我县农村公路建设所需资金总额为1774.5万元,其中争取国家补贴资金为3809万元,地方匹配资金13331.5万元。由于我县财政拮据,所以说资金短缺问题是制约我县公路建设的瓶颈。面对缺口资金,借鉴外地成功经验,结合我县实际,建立多元的投入机制,解决配套资金问题。一是县财政投一点。设立农村公路建设资金专户,按当年通村公路建设计划,将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算,同时按照工农产品每吨2元的征收标准,加大地方养路费征收力度,扩充资金来源渠道,确保农村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性,通过组织召开村民代表大会,进行“一事一议”采取出工出劳以资代劳等方式解决受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地的xx人写封信、打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传,实行公路贯名制等办法,鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人士捐资助路。四是协调银行贷一点。建立探索商品路、贷款责任路建设模式,作为解决资金短缺的有效渠道,积极利用信贷资金投入农村公路建设。五是抓准政策争一点。抓住整合新农村建设试点,扶贫开发整村推进政策机遇,多方筹集资金,用于农村道路建设,确保足额投入。
三、20xx年通乡村公路建设工作启动情况、主要措施、存在的问题及下步打算
(一)通乡工程商品粮基地项目克昌公路启动情况及主要措施
总投资3170万元的31.7公里商品粮基地项目克昌公路建设于20xx年8月31日开� 为保证今年该工程于5月中旬进行水泥混凝土铺筑,春节期间我们利用1个月的时间进行了集中备料,现工程所需的碎石、中粗砂和砂砾已全部进场,该工程所需2.3万吨水泥已与我县北疆水泥有限公路签订了购销合同,现已陆续进场。进入4月份以来,各施工标段对路基翻浆路段进行整修处理,经过近一个月的整修,路基翻浆处理工作已基本完成,待时机成熟做水泥稳定砂砾,为水泥混凝土铺筑工程做充分准备。
(二)通村工程启动情况及主要措施
20xx年我县通村公路计划162.9公里,总投资4020万元。在县委、县政府的高度重视下,在各乡镇的有力配合下,在市通村办的指导下,我县通村公路建设项目已全面启动,开局良好。目前,工程设计、招标工作全部完成,组织机构及人员已全部到位,“一事一议”各村承担的工作任务已基本落实,各施工单位已进驻各标段,备料工作正紧锣密鼓进行。按照市政府和市通村办的。部署和要求,xx县政府和交通部门把通村公路建设作为建设社会主义新农村的重要工作,摆上首位。纳入日程、强化领导、全力推进。一是为切实加强对通村公路建设的领导,县政府成立了以县长董颖秋、副县长吴昊、县助、财政局长邹德玉、交通局长范德强为正副指挥的通村公路建设指挥部,建立健全了组织领导体� 二是举全县之力,出台优惠政策,为通村公路建设创造条件。三是指挥部靠前指挥,现场办公解决实际问题。四月中下旬总指挥,县长董颖秋、副指挥、副县长吴昊、副指挥、交通局长范德强深入各乡、村和路段实地踏察,并与各乡村研究通村工作,指导各村“一事一议”,同时副指挥交通局长范德强带队分别深入各村自4月22起各施工单位开始陆续进入各标段,开始紧张的`备料工作。目前,通村工程整体工作正按计划有条不紊地进行,预计5月中旬,我县通村公路将破土动工。
(三)农村公路建设工作中存在的问题及下步打算
1、农村公路建设存在的问题
今年我县的农村公路建设在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的精心指导和大力支持下,做了一些工作也取得了一定的成绩,但是在前段工作中还存在一些不容忽视的问题。一是由于上级计划下达晚,所以致使工程建设准备工作不够充分,在一定程度上影响工期。二是由于我县财政拮据,在资金筹措上难度很大。三是工程技术力量馈乏。
2、农村公路建设下步打算
为保证我县农村公路建设工作的顺利进行,我们在下步工作中将采取以下具体措施。
第一,抢前抓早,全力推进我县农村公路建设工作。按照省市计划,31.7公里商品粮基地项目、162.9公里通村工程今年9月底必须全面完工,现在已经进入5月份,各项工程已全面启动,我们一定要强化时间观念,积极投入人力、物力、财力,抢前抓早、精心组织、统筹安排,迅速掀起农村公路建设高潮,全力推进农村公路建设工作,确保今年我县通乡、通村工程如期完工。
第二,进一步树立质量第一的理念,加强农村公路的监督管理。公路建设是百年大计,质量是工程建设的生命,由于我县今年农村公路建设任务重、战线长、时间紧,在一定程度上将给工程质量带来一定影响。因此,我们一定要把工程质量做好首要目标和头等大事来抓。从严要求,从严把关,落实质量责任制度,健全质量监督体系,严格查处质量问题,要力争将每一条农村公路建设成“长寿工程”、“精品工程”。
第三,强化组织领导,保障农村公路建设扎实有序开展。加强组织领导是推进工作的可行保证,为此,农村公路建设工程办公室一定要代表农村公路建设指挥部,充分发挥其职能作用,搞好工程建设的综合协调和技术指导。各乡镇、各行政村都要成立由乡、村长负总责的领导组织,搞好农村公路建设的服务和监督。
第四,建立奖惩制度,调动各方公路建设积极性。有效的奖惩制度是推进农村公路建设的动力,为此,今年,县政府将把农村公路建设纳入年度目标考核内容,同时将定期对农村公路建设进行评比表彰,对在农村公路建设中表现突出,为我县农村公路建设做出突出贡献的各级领导及工作人员,县政府将给予一定的物质奖励。
四、通乡、通村工作中涌现出的典型
在农村公路工程建设启动过程中,由于工程建设指挥部在总指挥县长董颖秋的带领下,深入各乡村现场办公,动员沿线百姓为农村公路建设出力献策。通过“一事一议”受益村屯百姓主动投工、投劳,负责土方、基础砂、路肩等基础工程,同时各村积极响应县政府号召,纷纷为施工单位安置驻地,解决水电,提供服务,为我县农村公路建设工作的顺利进行打下了坚实的基础。
五、对今年搞好乡村公路建设的意见、建议
一是进一步提高认识,充分保护好发展好农民群众修建农村公路的积极性。
二是科学规划、合理布局,确保农村公路有序、协调发展。
三是坚持建养并重,管养结合的原则,积极探索农村公路建设的长效机制,积极巩固农村公路建设成果。
四是加强技术指导,建立切实可行的质量监督机制,认真落实质量责任制,确保工程建设的质量。
一、基本概况。
包括预算部门职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等(项目单位基本情况)。
二、项目年度预算绩效目标
绩效目标指向明确,符合各发展规划,与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。从数量、质量、成本和时效等方面进行细化,尽可能定量表述。目标合理可行,制定经调查研究科学论证,符合实际。
三、管理措施及组织实施情况
(一)项目资金使用及管理情况
1、项目资金安排落实、总投入等情况分析:资金筹措到位情况;
2、项目资金实际使用情况分析:项目资金构成,各类资金投入情况,资金到位及时性;
3、项目资金管理情况(包括管理制度、办法的制订及执行情况)分析:资金拨付程序、使用程序合规性。
(二)项目组织实施情况
1、项目组织情况(包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等)分析:对资金使用单位分析,包括项目实施全程、前期招标、中期绩效目标的调整、后期竣工验收的。完善等等;
2、项目管理情况(包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况)分析:项目单位资金使用合规性及财政预算部门监督管理情况等等。
四、总结项目绩效目标完成情况
(一)项目绩效目标完成情况分析。项目支出后实际情况与申报的绩效目标对比,从经济性、效率性、有效性、可持续性等方面进行量化,具体分析;
(二)项目绩效目标未完成原因分析。包括资金未到位情况、绩效目标未完成情况等原因。
五、其他需要说明的问题
(一)后续工作计划:对项目资金形成的资产如何使其发挥长远效应的制度等方面;
(二)主要经验及做法、存在问题和建议:包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等,对各项工作进行公正的自评;
(三)其他。
六、项目评价工作情况
包括评价基础数据收集、资料来源和依据等佐证材料情况,项目现场勘验检查核实等情况。
根据《关于对计划生育服务项目绩效评价自查自评的通知》(x人口组发〔20xx〕1号)文件要求,按照《20xx年度计划生育服务项目绩效评价工作方案》要求,我乡高度重视,迅速行动,组织乡、村两级计生专干深入村组,对全乡所有享受计划生育家庭奖扶政策的对象进行调查审核,重点人群摸清底子、查漏补缺。现将开展自查自评工作情况报告如下:
一、基本情况
为了切实做好自查自评工作,我乡认真研究部署,按照干部联村包组分工,每一小组内安排一个乡、村计生业务干部密切配合,加强指导,对全乡14行政村,共42个村民小组,近年来所有享受计划生育奖扶政策的对象逐一核实,我乡纯女户提前奖励扶助对象135户264人,共涉及纯女户提前奖励扶助资金31.74万元,、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象32人,农村部分计划生育奖励扶助资金3.84万元。通过现场审核,有11户21人不符合纯女户提前奖励扶助条件,予以退出。
二、评价内容
(一)严把资格确认关。
纯女户提前奖励扶助:
1、村委会核查并张榜公示;
2、乡人民政府核查年审并张榜公示;
3、县级审核、确认并公布;
4、市人口计生部门抽查;
5、自治区人口部门进行审核。
农村部分计划生育家庭奖励扶助:
1、本人提出申请;
2、村民委员会审议并张榜公示;
3、乡人民政府初审并张榜公示;
4、县人口计生部门审核、确认并公布;
5、地级市人口计生委、自治区人口计生委、国家人口计生委备案,而后县级人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。
(二)建立奖励扶助对象个案资料。建立纯女户提前奖励扶助对象和农村部分计划生育家庭奖励扶助对象档案资料,通过规范资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”运行机制。监管好、使用好、发放好奖励扶助资金。
(三)通过这次乡村两级严格的审核,共审查出11户21人不符合纯女户提前奖励扶助条件,按退出程序退出并张榜公示,确保我乡奖励扶助无虚报、错报、漏报等现象。
三、主要经验和做法
(一)保障得力。建立和实施计划生育家庭奖励扶助制度,是进一步做好人口计生工作的一项重大决策,是一项利国利民的德政善举。乡党委、政府领导十分重视,每年召开专题会议专研究奖励扶助工作,并将奖励扶助工作纳入考核内容,作为当年为民办实事之一。
(二)透明公开。在实施本项奖励扶助制度的同时,继续执行现行的计划生育奖励优惠政策;通过“三级”审核、“三级”公示、群众举报、社会监督等措施,确保政策执行的公平性。通过运用多种形式广泛宣传奖励扶助政策,做到家喻户晓,人人皆知。
(三)专款专用。凡符合条件的奖励扶助对象,均享受每人每年1200元的奖励扶助资金。奖扶资金由乡村两级造表审核,由代理发放机构直接划拨到奖励扶助对象个人账户,直接补助到户到人。
(四)明确责任。我乡十分重视奖扶的年审工作,从奖扶工作开展以来,我们制定了一系列工作制度和责任追究制度,采取“谁出错,谁负责”的责任追究制,进一步严格把握政策口径,做到不重、不漏、不错。
四、存在的问题和困难
通过近年来计生奖扶工作开展虽有成功的经验,也有不少失误,虽然乡、村干部做了大量工作,力争使错报、漏报率降到最低,但仍然存在不少问题:一是对计生奖扶政策的宣传不到位,存在死角,边远偏僻的农户政策知晓率低;二是个别村干部对奖扶对象的婚育情况调查了解不够深入细致,特别是对婚姻生育变动次数较多的夫妇情况调查怕麻烦不彻底,容易让其钻政策空子,造成错报时有发生;以上问题的存在既有客观原因也有主观因素存在。总体来说,群众对纯女户提前奖励扶助项目以及农村部分计划生育家庭奖励扶助项目的整体评比较高,对奖励扶助金的发放形式比较满意,但是在奖励扶助的金额标准和年龄标准这两个方面还存在一定的。问题。
五、相关建议
(一)是修改完善人口和计生责任目标责任书内容,把计生奖励扶助考核内容和分值比重适当加重,使人口和计生工作管理重点逐步转移到计生优惠政策落实方面上来。
(二)是加大对计生奖励扶助政策的宣传力度,利用召开各种小组会议时宣传各类奖励扶助政策,发放宣传资料,张贴宣传画报,刷写相关标语,提高广大群众对计生奖励扶助政策的知晓率;
(三)随着经济的发展、人们生活水平的提高,物价不断上涨,扶助金额偏低,不利于奖励扶助利益导向的实现,希望适当调整计划生育家庭奖励扶助的金额标准和年龄标准,农村奖励对象育龄妇女年龄放宽至55岁后,不但从经济上给予扶助,还应从精神上、人文关怀上、医疗服务上、养老上或其他社会救助给予慰藉和扶助,切实实现促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展的目的。
一、项目概况
(一)项目单位基本情况
儋州滨海新区建设投资有限公司注册成立于2009年8月,是经儋州市政府批准设立的国有独资公司,公司注册资本金7300万元人民币。按照滨海新区国民经济和社会发展纲要、城市总体规划、土地利用规划和建设发展的需要,重点从事滨海新区重大基础设施建设和重要领域的开发以及项目建设融资、资本运营、城市资源经营和其他经营活动。
(二)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
该项资金主要用于儋州市滨海新区配套市政道路项目建设,共8000万元。
(三)跨年度项目的预期总目标及阶段性目标
该经费为非跨年度经费,截至20xx年12月底支付5501.69万元。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金到位情况分析
20xx年拨付该项经费共计8000万元。
(二)项目资金使用情况分析
截止20xx年12月底,该项目支出5501.69万元,结余2498.31万元,支出率68.77%。资金主要用于支付儋州市滨海新区配套市政道路项目建安费和设计费、咨询费、监理费、征地费等费用。
(三)项目资金管理情况分析
在资金管理上强化责任意识,健全财务审核制度等各项规章制度,在资金拨付上严格把关,提高预算执行效率和资金使用效益,确保财政资金能按规定用途合理、安全使用,做到专款专用。
三、项目组织实施情况
项目于20xx年5月开始实施前期工作,20xx年9月开工建设,到20xx年12月滨经二路、滨纬三路、滨纬七路、滨纬十路等道路已全面开工,开展路面回填工作。预计2023年2月滨纬三路、滨纬七路竣工通车。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况分析
1.项目的经济性分析
项目总体支出严格控制在20xx年预算资金内。
2.项目的'效率性分析
截至20xx年底,项目经费已支出5501.69万元,支出效率为68.77%。
3.项目的效益型分析
确保儋州市滨海新区配套市政道路建设。
4.项目预算批复的绩效指标完成情况分析
该项经费20xx年预算批复的绩效指标完成率为68.77%。
五、综合评价情况及评价结论
按照财政支出绩效评价指标体系评分标准,该项经费使用情况略为滞后,但无超范围使用或其他不当情形,自评为97分,拟自评等级为优。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
项目资金使用严格按项目规范要求,做到专款专用,项目内所有支出严格按报账程序审批;项目部门对项目进行监督,确保项目执行过程中不出现偏差。
随着各项工作不断细化,对项目有关人员要求不断提高,建议加强对项目有关人员培训。
根据湛江市财政局《关于开展20xx年市级财政资金绩效自评工作的通知》要求(湛财绩[20xx]3号),我校及时布置自评,成立自评工作小组,明确分工,落实责任,认真开展自评自查工作,经查阅、核实有关账务及项目等执行情况,填写自评表格并综合分析,形成本评价报告。现将20xx年度我校整体绩效自我评价报告如下:
一、单位基本情况
(一)单位机构设置、部门职能情况。
单位属性:公益二类事业单位
核定编制人数:核补115人,员额115人
年末在职人数:128人,退休人数:104人
单位工作职能:中技、高技学历教育;各工种(高级技师、技师、高、中、初级)短期职业技能培训;各工种(高级技师、技师、高、中、初级)职业技能鉴定。
(二)年度总体工作和重点工作任务
1.认真履行主体责任,推动全面从严治党纵深发展。
2.强化责任落实,常态化防控新冠肺炎疫情。
3.坚持立德树人宗旨,稳步推进学校工作发展。坚持以“优化教学”为重点,实施标准化的教学管理,建设重点专业,推进校企合作,把握时机,大力开展职业技能提升短期培训工作。
4.建设广东省粤菜师傅培训基地,扎实推进“粤菜师傅”工程实施。
5.新校区建设取得实质性进展。
(三)部门整体支出绩效目标
全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,高质量推动学校发展,深化教学改革,加强人才队伍建设,不断提升教学质量。积极参加各级技能竞赛,以赛促教。坚持推进校企合作,进一步深化产教融合。落实深化免学费政策,进行中等职业教育改革创新,坚持以人为本,以服务为宗旨,以市场为导向,以促进充分就业为目标,全面提高办学质量、满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。对在校生进行专业化职业技能培训,使每个学生掌握一种以上技术、技能,并取得相关中、高级毕业证书,提高就业能力,力争毕业一人,就业一人。使享受免学费政策学生各尽其才,人尽其用,安居乐业,解决当前就业安置难的问题。基本实现一次离校,一次就业成功,充分体现绩效目标价值。
(四)部门整体支出情况
20xx年市财政资金年初预算数为2049.09万,决算数为2388.24万,主要用于学校工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭补助支出及新校区建设等各专项支出。
二、自评工作开展情况
(一)评价小组情况。
我校高度重视整体绩效自评工作,由主管领导、财务人员和各部门负责人组成评价小组。学习领会文件精神,明确分工,落实责任,认真开展自评自查工作。
(三)自评工作过程。
1.认真收集资料。根据整体绩效自评指标评分表和整体绩效自评基础数据表,各科室认真准备,在规定时间内提供相关信息。
2.检查专项资金有关账目,收集整理专项资金支出相关资料。
3.分析评价。将科室所提供和搜集的'资料进行汇总和综合分析,形成绩效评价报告。
4.综合评价结论。综合各科室上交和搜集的资料,根据绩效自评指标较好地实现了绩效目标,自评为“优”。
(三)自评材料报送时间及质量。
我校在规定时间内完成自评材料报送工作,所报送的自评材料真实,表格填写内容齐全,自评报告的内容全面详实,自评评分表自评得分客观、真实。
(四)自评材料报送及公开一致情况。
我校所报送的自评报告、数据表、评分表与公开的自评报告、数据表、评分表相一致。
三、绩效自评情况
(一)自评结果
1.整体支出绩效自评结论
(1)20xx年完成整体招生任务目标,免学费、助学金市级补助资金按规定得到落实。
(2)经济性:资金实行专款专用,严格执行集中支付和财政报账制度,做到合法合规,不超范围、超标准支出,不存在任何截留、挤占、挪用资金,下拨款项全部投入教学培训事业。经费控制率达标。
(3)效率性:重点工作完成效率、绩效目标完成效率达标。
(4)效果性
经济效益:我校确保市资金用于组织教学教研活动、学校日常支出、教职工工资发放、学生助学金发放等方面,合理高效。制定了具体的报销发放办法,严格按照有关规定、步骤和程序进行,保证预算的有效执行。
社会效益:全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务。坚持以人为本,以服务为宗旨,以市场为导向,以促进充分就业为目标,全面提高办学质量、满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。使每个学生掌握一种以上技术、技能,并取得相关中、高级毕业证书,提高就业能力,力争毕业一人,就业一人,各尽其才,人尽其用。
(5)公平性:我校认真落实相关政策,对在校生进行专业化职业技能培训,使每个学生掌握一种以上技术、技能,并取得相关中、高级毕业证书,学校积极推荐就业,学生、家长的抽样调查满意度达到90%以上,充分体现绩效目标价值。
2.自评分数:预算执行效益自评分数为87分。
(二)部门整体支出绩效指标分析
1.预算编制情况
(1)预算编制
预算编制合理性:部门预算编制、分配符合政府方针政策和工作要求;部门预算资金能根据年度工作重点合理分配;部门预算分配能根据实际情况合理调整。
预算编制规范性:部门预算编制符合市财政当年度有关预算编制的原则。
预算编制准确性:项目预算、功能分类和经济分类等符合预算编制的准确性。
(2)目标设置
目标完整,能按要求申报项目绩效目标和设置部门整体绩效目标。
目标科学,绩效指标能够明确体现部门履职效果的社会经济效益指标。
2.预算执行情况
(1)支出管理
单位资金支出规范,资金管理、费用支出等按照制度严格执行;会计核算不存在支出依据不合规、虚列支出的情况;不存在截留、挤占、挪用项目资金情况;不存在超标准开支等情况。
(2)资产管理
资产管理规范,有资产管理内部管理制度;不存在未按内部管理制度和相关资产管理规定执行;出租、出借、处置国有资产规范,相关收入按规定及时足额上缴;资产账与财务账相符。
固定资产利用率良好,利用率100%。
3.预算监督情况
(1)信息公开
在被评价年度按照《预算法》和政府信息公开有关规定在单位门户网站或其他渠道公开相关预决算信息,用以反映单位预决算管理的公开透明情况;在被评价年度按照绩效目标批复要求在单位门户网站或其他渠道公开绩效目标,所公开的绩效目标内容与批复一致;被评价年度按绩效自评规定在单位门户网站或其他渠道公开自评材料,用以反映单位公开的自评材料的真实、及时、透明情况。
(2)绩效自评
成立自评工作小组,自评工作评价小组3人以上,由主管领导、财务和相关业务科室负责人员组成;在规定时间内完成自评工作并按时报送材料;表格内容、自评报告填写真实、齐全,自评评分表自评得分客观、真实。
4.预算使用效益。
(1)部门整体绩效目标实现情况
我校市级资金用于学校建设、师资培训等方面,严格按照有关规定、步骤和程序进行,保证了该项目的有效执行,确保20xx年教学活动、学校日常支出、师资培训等正常进行。
(2)重点工作完成情况
落实深化免学费、助学金政策,专款专用,确保专项资金补助政策顺利实施。坚持以人为本,以服务为宗旨,以市场为导向,以促进充分就业为目标,全面提高办学质量、满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
(3)部门重点项目支出绩效情况
对在校生进行专业化职业技能培训,使每个学生掌握一种以上技术、技能,并取得相关中、高级毕业证书,提高就业能力,力争毕业一人,就业一人,充分体现绩效目标价值。
(三)部门整体支出绩效管理存在问题
我校根据相关法律法规,从新生招收、资格认定、职业教育培训、后勤保障、资金支出使用管理等各方面都严格按要求执行,不存在问题。
(四)改进措施
1.加强组织领导,完善工作机制,大力推进中等职业教育改革创新,以服务为宗旨,以就业为导向,全面提高办学质量,落实经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
2.加强管理,做好基础工作,进一步完善学生信息管理系统,坚决杜绝“双重学籍”现象,保证学生基本信息的完整、准确,做好免学费资助对象的认定工作。
3.落实经费责任,强化资金管理,提高专项资金专款专用意识,规范使用,确保资金安全有效。
四、其他自评情况
我校认真开展自评自查,按时保质完成绩效自评工作,确保自评结果准确、客观,禁止弄虚作假。通过本次绩效自评,形成《整体绩效自评报告》、《整体绩效自评基础数据表》、《整体绩效自评指标评分表》、《佐证材料清单》、《绩效自评公开情况表》。
为健全完善区级新增重大政策和项目事前绩效评估机制,提高部门预算编制的科学性和精准性,濂溪区财政局进一步强化事前绩效评估,着力做好20xx年区级新增重大政策和项目事前绩效评估报告审核工作,切实把好预算第一关。
明确评估范围。对20xx年拟新出台通过预算资金安排、金额在100万元及以上的"重大政策和项目,全部纳入事前绩效评估范围,做到应评尽评,实现事前评估全覆盖。
夯实预算编制基础。将事前绩效评估工作要求和内容作为20xx年预算编制的组成部分,与部门预算编制通知同步印发,通过预算管理一体化系统,实现事前绩效评估项目全覆盖,从严把控项目库“准入关”。
推进绩效和预算一体化。事前绩效评估按照分级管理方式,统一在预算一体化系统中组织开展,实现新增项目事前评估、绩效目标和预算同步编制、同步报送、同步审核、同步评估,从源头上推进绩效管理和预算一体化。
细化责任分工,严把审核质量。为提高评估审核质量和时效,进一步细化具体职责分工。一是厘清部门职责时限,明确预算部门、财政部门的职责分工,围绕“谁申报、谁评估”要求,压实预算部门申报责任;按照“谁分配、谁审核”,压实财政部门的审核责任,从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等方面予以审核。审核中主要分析论证评估报告内容是否完整、数据是否准确、预算测算依据是否充分、结论是否客观,并逐一提出审核意见,形成书面审核结论,作为预算安排的参考依据。
强化评估结果应用。完善事前绩效评估结果运用机制,进一步夯实预算编制管理基础。一是实行评估结果运用导向。坚持把事前绩效评估结果作为项目立项、项目入库以及安排预算和改进管理的重要依据,用足用好评估结果,进一步加强对新增项目实施中期的跟踪评估,提升政策效能和资金效益。二是优化部门预算支出结构。根据评估结果,相应调整和优化部门预算支出结构,切实提升结果运用导向性。三是强化绩效优先理念。通过评估结果运用,引导预算部门加强绩效管理,树立“绩效优先”思维,强化“无效核减”意识,将“花钱必问效”的绩效理念贯穿到项目主管部门,形成预算安排评估先行的长效机制。不断提高财政资金使用效益,推动财政预算管理朝着科学化和精细化水平发展。
根据《保山市林业和草原局转发云南省林业和草原局关于开展20xx年度 管理,由县财政局和县林草局对项目的实施情况和资金的使用情况进行监督、检查。严格财务管理制度,适时核拨到位,坚决禁止挤占、截留、挪用、串用等违纪违规行为,严格接受审计监督。对违纪违规问题严肃查处,并将情况上报市财政局和市林草局。
(二)总体绩效完成情况分析
在评价过程中,根据预定的评价指标体系,采用定量分析和定性分析相结合的方法,对产出指标、效益指标、满意度指标三项一级指标、八项二级指标进行了自评,较好的完成了年初绩效指标。
(三)项目绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
①数量指标
贫困地区新增管护面积≥19.11万亩,全年实际完成19.11万亩;
人均林木管护面积≥4065亩,实际完成人均林木管护面积4777亩;
新增公益岗位数量≥40个,实际新增公益岗位数量40个;
国家级公益林管护员选聘人数≥40人,其中建档立卡贫困人口数≥15人,实际完成国家级公益林管护员选聘40人,其中建档立卡贫困人口15人。
②质量指标
国家级公益林管护员选聘方案制定率≥100%,实际选聘方案制定率100%。
③时效指标
补助资金及时发放率≥100%,全年实际完成19.46%;
森林生态效益当期任务完成率≥100%,全年实际森林生态效益当期任务完成率100%。
④成本指标
国有国家级公益林管护补助标准10元/亩,全年完成10元/亩。
2.效益指标完成情况分析
①经济效益指标
带动增加贫困人口收入≥296.2万元,实际全年完成57.64万元。
②社会效益指标
公益岗位安排建档立卡贫困人口就业数量≥15人,实际公益岗位安排建档立卡贫困人口就业15人;
带动建档立卡贫困人口脱贫人数≥64人,实际带动建档立卡贫困人口脱贫67人。
③生态效益指标
国家级公益林区生态环境明显改善。
3.满意度指标完成情况分析
国家级公益林管护员满意度≥95%,全年实际100%;
受益群众满意度≥90%,全年实际100%;
受益建档立卡贫困人口满意度≥90%,全年实际100%。
二、偏离绩效目标原因和下一步改进措施
(一)偏离绩效目标原因
由于地方财政困难,20xx年度中央财政森林生态效益补偿238.56万元资金尚未到位,未充分发挥森林生态效益补偿资金的社会、经济效益。
(二)下一步改进措施
积极主动与县财政局申请、沟通、协调,尽快拨付项目资金,待资金拨付至县林草局后按照资金使用计划进行使用。
三、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效评价自评工作是有利于国家和人民的好事,意义重大,建议绩效评价结果应公开、公布,其结果作为下年度生产计划的编制依据和年度预算安排的依据。
四、项目实施的经验、问题和建议
(一)主要经验及做法
1.加强领导,建立管护责任制。县、乡、村各级将生态效益补偿项目建设纳入林业建设发展领导任期目标责任制,并层层签订责任状,做到目标落实,责任明确。
2.完善制度,严格考核奖惩。为了使森林生态效益补偿工作进入制度化、常态化,根据相关法律法规并结合本县实际,县级制定了《施甸县生态公益林管护实施方案(试行)》和《施甸县公益林管护人员考核与奖惩制度(试行)》等相关的项目实施操作办法。乡镇管护人员实行村委会和林业站共同管理,林场管护人员由林场直接管理,林业站、林场定期组织护林员培训学习,建立管护制度、完善管护合同,督促管护责任落实。要求管护人员认真填写“管护人员巡山记录表”,定期对管护人员进行考核,并将管护劳务费与管护实绩进行挂钩,通过严格考核管理,充分调动管护人员积极性,增强管护人员责任感。
3.深入宣传,提高全民保护意识。为使全社会认识了解实施森林生态效益补偿的重要意义,得到社会各界的广泛参与支持和理解。一是举办公益林政策培训班。二是通过印发有关法律、法规、条例及宣传手册,粘贴标语等方式进行宣传。三是在全县公益林区交通沿线设立永久性公益林标志碑61座进行宣传。
4.科学规划,着力抓好基础设施建设。以提高管护质量和管护能力为立足点,着力加快公益林管护站点和公益林区道路建设。
(二)存在的主要问题
一是稳定公益林面积压力较大。一方面建设项目征占用公益林与稳定公益林面积矛盾突出。另一方面由于公益林补偿的标准仍然偏低,经营公益林与经营商品林之间经济收益的差距较大,部分群众对公益林的经营管护已失去积极性,增加了实施森林生态效益补偿工作的难度。
二是管护人员的`聘用困难。我县公益林护林员的管护劳务费大约人均14000元/年,由于管护费标准偏低和当前农村劳动力外出打工现象严重等原因,好的护林员难找,这给我们管护工作的健康有序开展带来了一定的难度。
(三)意见及建议
1.为应对工程项目建设要求,对国家级公益林范围给予适当进行调整。
2.建立健全资源管理制度,特别是公益林抚育采伐操作细则,包括审核程序和要求。
3.适当提高公益林补偿标准,以提高林农积极性。
五、其他需要说明的问题
无。
一、项目基本情况
区文化馆基本支出和项目支出,其中基本支出预算102.35万元,群众文化活动项目预算2万元。
二、项目实施的相关性
按照《宜宾市南溪区财政局关于印发宜宾市南溪区区级支出预算管理办法的通知》(南财发〔20xx〕75号)的要求编制文化馆基本支出预算,严格控制基本支出的开支范围和标准。
按照《公共文化服务体系保障法》,认真履行文化馆职责职能,积极开展群众文化活动,保障群众基本文化权益。
三、项目绩效目标
认真履行文化馆职能职责,组织开展形式多样的群众文化活动,积极满足群众精神文化需求,保障群众基本文化权益。严格按照省市相关文件精神和区文广局对直属事业单位目标考核方案进行考核。
四、项目实施方案的有效性
文化馆托管基本支出严格按照人事、社保、公积金等管理有关规定实施,确保文化馆正常运行,保障群众基本文化权益。
文化馆项目支出:群众文化活动,按文化馆工作计划,主管局对文化馆的目标考核要求等开展丰富多彩的群众文化活动,丰富群众文化生活。
五、项目预期绩效的可持续性
坚持组织开展形式多样的群众文化活动,保障群众基本文化权益的同时,切实丰富市民群众文化生活,增强市民对高质量文化生活的获得感和幸福感。
六、项目预算:
严格按照《宜宾市南溪区财政局关于印发宜宾市南溪区区级支出预算管理办法的通知》〔20xx〕75号)的要求编制文化馆托管的基本预算和项目预算
七、其他内容:
无
根据省农机局、省财政厅联合下发的《湖南省20xx—20xx年农业机械购置补贴实施方案》(湘农联〔20xx〕67号)和《湖南省农业机械报废更新补贴实施方案》(湘农联[20xx]76号)文件精神,我局组织力量对20xx年-20xx年度农机购置补贴资金项目资金进行了绩效评价,现将绩效自评情况报告如下:
一、预算支出基本情况
(一)预算支出概况
为了加快转变农业发展方式,提升农业综合生产能力,推进农业机械化又好又快发展,自20xx年起,国家实施农机购置补贴政策,对购置纳入补贴范围的农机产品的农户给予一定补贴。文件明确了补贴范围、补贴标准、补贴对象,规定了补贴申报、公示、核实、审批、发放等程序,明确了县市区政府主管领导为补贴实施与监管的第一责任人。
20xx年,省财政下达我区国家农机购置(报废)补贴资金为670万元(湘财预[20xx]278号)(包含:20xx年实际拨付资金501.103万元,20xx年前农机购置补贴累计结转资金106.687万元)下达20xx年农机购置补贴省级累加补贴资金为84.96万元和装备技术创新研发资金40万元,装备技术创新研发项目正在实施中(湘财农指[20xx]107号),合计754.96万元。
20xx年,赫山区共受理农机购置补贴申请771份,结算资金1345.2789万元,补贴机具822台,受益农户471户,分五批次进行结算。
20xx年,赫山区共受理农机报废补贴申请178份,结算资金133.78万元,补贴报废农机具178台,受益农户136户,分两批次进行结算。
综合上述资金规模和结算情况,20xx年我区农机购置补贴和农机报废补贴资金两项缺口616.1009万元。为此,20xx年12月,省财政提前下达我区20xx年农机购置补贴资金853万元(湘财预[20xx]380号),我区用此资金对20xx年缺口的616.1009万元农机购置补贴和农机报废补贴进行了打卡支付,补贴资金1479.0589万元全部支付到位。
(二)预算资金使用管理情况分析
1.预算资金到位情况分析。
根据省、市批复项目资金文件财政及时下达了资金指标。赫山区农机事务中心根据本区实际情况制定了项目资金管理制度及相关文件。进一步规范资金管理行为,提高资金使用效益,促进农村农业机械化发展。
2.项目资金执行情况分析。
赫山区农机事务中心严格按照省、市、区对农机购置补贴及农机报废补贴的文件精神要求执行补贴发放,无随意调整和变更现象。上级财政部门直接将补贴资金下拨到区财政部门国库股统一管理,农财股设立补贴资金明细账户进行单独核算。农机、财政部门按规定程序对补贴资金审核后,由财政部门通过“一卡通”直接发放到农户。
3.项目资金管理情况分析。
赫山区农机事务中心严格按照上级要求严格管理农机购置补贴和报废补贴资金,设置专账,资金拨付均通过湖南省财政惠民惠农一卡通系统拨付,由财政全程参与监督。所有补贴对象及购机详细情况均在湖南省购置补贴信息专栏实行公开公示,对拨付的每笔资金同步在互联网+监督等平台公示补贴资金内容,所有补贴资金拨付使用全程透明化,公开化。资金管理做到合规、安全。
二、绩效评价工作情况
1.前期准备:我中心领导对绩效评价高度重视,根据《湖南省20xx—20xx年农机购置补贴实施方案》要求,要求把这项工作当成农机部门的头等大事来办,年初农机购置补贴指标下达之后,我局立即通知全区各乡镇和定点补贴经销商,开始启动补贴申请受理工作,按照省局的通知要求在区农机局补贴办受理补贴,确保不出现任何差错。
2.组织过程:我中心建立研究决策机制。区政府成立了由分管农机工作的副区长任组长,政府办、农机、财政、经管等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组,并制定资金使用计划、补贴范围、补贴对象、重点推广机具种类等重要事项,经农机购置补贴工作领导小组集体研究确定,认真制定了符合赫山区特点的实施方案,区政府进行了严格审核。同时建立目标管理机制。层层签订目标责任书,细化任务,明确责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对薄弱环节机具进行了重点扶持。还建立了责任追究机制。“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”。责任追究覆盖补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等全过程。完善相关制度法规,做到追究倒查责任机制有章可循,研究制定了《赫山区农业机械购置补贴监督管理办法(试行)》。针对“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的工作要求,赫山区农机局局长在全区农机补贴工作会议上进一步强调了要严格补贴程序,明确了政策公示、受理申请、对象确认、机具登记核实、资金兑付等重点环节的具体工作内容及时间安排,在补贴工作的具体操作中,从接受农民申请资格确认、张榜公示、确定补贴对象、补贴信息系统录入、发放补贴指标通知书、人机合影、机具核实、建立补贴工作档案等环节,严格按照补贴操作流程做到一个步骤不少,一个环节不缺,一个程序不减,公开透明,阳光操作,切实把每个环节的工作做好做实。确保了农机购置补贴工作更加科学、合理、透明,使补贴过程更加规范。为了使农机购置补贴政策做到家喻户晓、人人皆知,区农机部门采取各种形式进行了深入宣传。一是通过会议宣传。召开农机补贴专题会议,有效扩大了农机补贴工作的社会影响。二是开展了农机购置补贴宣传月。组织多台宣车深入到乡镇,通过挂图、展板、发放宣传资料、面对面讲解等形式宣传农机购置补贴政策和操作流程,全区共印发各种宣传资料8000余份。三是在赫山区政务公开信息网上建立农机补贴专栏及时公布《20xx-2020年农机购置补贴实施方案》、实施范围、补贴目录、补贴标准、补贴程序、享受农机补贴的农户信息等相关农机购置补贴政策资料。加强监管。我中心把监管工作作为重中之重来抓,严防违法违纪行为的发生。防止违规违纪案件发生。同时我中心加强牌证管理。对享受农机购置补贴的8.8千瓦以上拖拉机、联合收割机要求农户必须到当地农机监理部门进行注册登记,纳入安全监管,对大额资金和超机具台数进行严格审批,经过调查确有需要,经购机补贴办或领导小组签字同意后,方可申办补贴。由购机者自主选择经销商和补贴机具。要对区域内外生产同一品目机具的企业一视同仁,不得采取不合理政策保护本地区落后生产能力。广泛接受社会监督,积极处理群众投诉。通过在赫山区政务公开信息网上公布县农机补贴咨询投诉电话,广泛接受群众监督,并对投诉、举报认真做好记录,做到有诉必应,有诉必查、有问题必纠。加快资金结算进度。为进一步加快农机购置补贴实施进度,赫山区农机购置补贴项目办公室采取有效措施,由各乡镇补贴受理点核实人员按照机具核实要求,深入农户,逐一严格审核确认购机户身份证、发票号、经销企业核实表、机具的品牌型号、出厂编号、发动机号等资料信息与购机户所购农机具是否一致,确保签字手续完备,内容填写真实完整,确保所有信息一致完善。在乡镇核查之后,区农机局组织人员对部份机具进行了复核,确保购机的真实性。并及时办理补贴机具入户核实及材料汇总等工作,及时报送结算材料,并积极与财政部门沟通协商,加快结算进度。
三、预算支出主要绩效及评价结论
农机购置补贴的实施,促进了农业机械的广泛运用,加大了企业投入,加快新产品的创新、研发和生产,促进了农业机械化产业发展。补贴政策的实施,补贴资金促使农民购买新机具,使用新机具,减轻了劳动量,提高了生产效率,使农民走上了致富之路,群众满意度100%,生态环境的改善,农民群众的幸福指数提高。本着实事求是的原则,根据资金绩效评价体系和绩效检查情况,本单位对20xx-2021年农机购置补贴项目资金进行了自评,自评得分97分。
四、绩效评价指标分析
1.产出指标完成情况分析
(1)数量指标
20xx年,农机购置(报废)补贴资金年度指标为670万元,20xx年农机购置补贴853万元,省级累加补贴资金年度指标为84.96万元,20xx年实际完成为农机购置(报废)补贴资金1388.951万元,省级累加补贴资金90.1079万元,共支付1479.0589万元。装备技术创新研发项目正在实施中待验收,支付预计在20xx年10月底项目验收后。
(2)质量指标
按照上级要求,保证质量,完成了20xx年农机购置补贴任务,农机购置补贴822台,农机报废补贴178台,补贴验收合格率100%。
(3)时效指标
根据农机购置补贴要求,对于资料完整,完全符合补贴要求的补贴户,我中心已把农机购置补贴资金及农机累加补贴项目补贴款100%支付到位。做到了资金的及时发放。
(3)成本指标
项目支出控制在批复预算范围内。
2.经济效益完成情况分析
(1)经济效益:带动了农民购机的积极性,减轻了农民购置农机资金不足的压力;大大提升了我区农业机械化率,到20xx年底,赫山区农业综合机械化率达到83.67%;带动社会资金4252万元。
(2)社会效益:农机购置补贴的实施带动了农机产业的发展,为农机产销企业注入了资金和政策支持,繁荣了农机行业;带动了农民购机的积极性,减轻了农民购置农机资金不足的压力;大大提升了我区农业机械化率,大幅降低农民的劳动强度,大大提高农民的劳动效率,节约了劳动力成本,助力脱贫攻坚,一些贫困户通过购买收割机、无人植保飞机等农业机械外出作业创收,摆脱了贫困。农机购置补贴的实施,促进了农业机械化快速发展,大大降低了农业生产劳动强度,提高了劳动生产率,充分调动了农民的生产积极性,稳定了粮食生产面积,促进了粮食增产高产。同时,农业生产成本明显下降,一方面,农机购置补贴政策直接降低了农民生产资料投入成本和用工成本;另一方面,农民将土地流转到规模经营户,取得一定的流转收入,大量农村劳动力从繁重的体力劳动中解放出来,转至城镇打工或自主创业,其收入远高于种田农民收入。
(3)生态效益:高能耗农用机械的报废,减少了废气的排放,减少了田土和大气污染,施肥机的使用,精准投入化肥使用量,减少了对环境的污染,改善了生态环境,为改善生态环境发挥了积极作用,生态效益明显。
五、存在的问题和下一步还需改进的措施
(一)农机购置补贴各部门、各环节之间的协调工作还有待加强,个别工作人员服务意思还有待提高,影响了补贴资金及时打卡到户。
(二)个别乡镇农机工作人员工作不够细,有工作马虎和能力水平不足的情形。从各乡镇上交的购机补贴档案资料情况看出,有的乡镇档案资料存在着签字不到位、资料不齐、录入信息错误等情形。甚至个别乡镇农机专干不会电脑打字,基本的电脑知识都不会。
(三)农机购置补贴出现申请量显著减少的情况。受粮食价格暴跌、部份常用农机拥有量饱和、补贴额度降低、机具价格高等等因素的影响,今年的农机购置补贴申请量明显低于去年。
(四)乡镇农机部门人员有限,经费不足。农机购置补贴申报、公示、审核等均由乡镇农机部门负责,工作繁杂,且有较强的专业性、政策性。现行购机补贴申报手续繁多,部分申报项目要上门核实。目前,乡镇农业部门职责较多,农机工作者一般乡镇仅有1人,且年龄趋于老化,每年工作经费仅0.5—1万元,存在因人员、经费不足,工作不到位现象。
六、有关建议
为了更好的开展农机购置补贴工作,建议:
1、加强对经销商的监管。对列入购置补贴范围的农机产品,要限定最高售价,加强检查监督,严厉打击借机抬价,损害农民利益的行为。
2、提高乡镇农机部门保障水平。适当增加乡镇农机部门工作人员和工作经费,确保各项工作能按要求完成,不影响资金的及时拨付。
七、其他需要说明的问题
无其他需要说明的问题。